庆市人民检察院关于为社会主义新农村建设服务的意见-地方司法规范

第一篇：庆市人民检察院关于为社会主义新农村建设服务的意见-地方司法规范

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第二篇：北京市司法局关于为建设社会主义新农村服务的意见

北京市司法局关于为建设社会主义新农村服务的意见

2006-7-24 【大 中 小】

发文单位：北京市司法局

发布日期：2006-7-2

4执行日期：2006-7-24

各区县司法局，市局机关各处室、各直属单位：

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，这是我们党在深刻分析当前形势、全面把握国家经济社会发展阶段性特征的基础上做出的一项重大战略决策。司法行政工作与社会主义新农村建设息息相关、紧密相联，在推进社会主义新农村建设中具有独特的重要作用。根据市委、市政府和司法部的部署，结合我市司法行政工作实际，现就做好司法行政工作为建设社会主义新农村服务问题，提出如下意见。

一、充分认识司法行政工作在建设社会主义新农村中的重要地位和作用

建设社会主义新农村，是一项复杂的系统工程，需要动员各方面力量，发挥好各类组织的作用。司法行政工作具有服务社会、贴近基层、联系群众的特点和优势，在社会主义新农村建设中应当主要发挥以下四项作用：

一是对发展农村经济的服务作用。建设社会主义新农村的首要和中心任务，就是大力推进现代农业建设和繁荣农村经济。随着农业建设的深入和农村经济的活跃，各类农村组织和广大农民群众对法律服务的需求日益增长。司法行政部门要积极适应这一形势，组织引导法律服务工作者深入农村基层一线，为农村经济发展和农民增收提供实实在在的服务。二是对实现农村依法管理的保障作用。各级政府在推进新农村建设中发挥着主导作用，政府职能的行使是否到位直接影响新农村建设的成效。司法行政部门要紧密结合社会主义新农村建设的实际，大力加强对农村基层干部的法制教育；完善政府法律顾问制度；加大律师参与政府信访工作和社会矛盾纠纷调处工作的力度，促进各级政府及其工作人员严格依法行政，为新农村建设做好服务工作。

三是对提高广大农民群众民主法治意识的促进作用。培育和造就新型农民，是建设社会主义新农村的一项基础工作。司法行政部门要针对广大农村群众的需求，开展形式多样的法制宣传教育，深化“民主法治村”创建活动，为新农村建设奠定良好的民主法治基础。

四是对农村矛盾纠纷的化解作用。建设和谐村镇，是建设社会主义新农村的一项重要内容。当前，农村的矛盾纠纷出现了一些新的特点，司法行政部门要不断创新工作机制，全面加强农村人民调解工作，做好农村社区矫正和安置帮教工作，在建设稳定和谐的新农村中发挥积极的作用。

二、司法行政工作为建设社会主义新农村服务的主要措施

（一）着力拓展农村法律服务

1、壮大农村法律服务力量。适当放宽标准，鼓励在农村地区组建个人律师事务所。建立完善信息交流平台，畅通律师服务渠道，引导律师以顾问制、服务团制、“结对子”和建立法律服务联络点等多种形式为农村提供法律服务。市律师协会要安排一定的资金，鼓励城区律师办理涉农案件。各远郊区、县要引导辖区内的律师事务所侧重研究农村法律事务，尽快形成一批擅长办理涉农法律事务的品牌律师事务所。加强农村地区的公证工作，鼓励郊区公证处深入乡镇开展公证服务咨询。完善农村基层法律服务工作者准入制度，在实施总量控制的基础上适度发展农村基层法律服务力量，进一步理顺乡镇司法所与乡镇基层法律服务所的关系，加快推进“两所”分离。基层法律服务所原则上每个乡镇设立一个，根据情况也可以在本区（县）范围内跨区域组建。乡镇基层法律服务所对基层法律服务工作者实行聘用制，应聘人员应具备高等院校法律专业专科（含）以上学历及本市户籍、品行良好、身体健康。区（县）司法局负责组织实施对基层法律服务所应聘人员的考试、审核工作并将聘用人员名单报市局备案。认真总结“大兴经验”，在全市各行政村逐步推广依托村人民调解委员会设立村级“法律服务室”的做法，充分发挥“法律服务室”集人民调解、法律服务、法制宣传、法律顾问、法律咨询、法律援助为一体的功能，切实把司法行政工作向农村基层延伸。充分发挥首都法律人才资源优势，探索建立组织社会力量为农村提供义务法律服务的长效机制。

2、拓展农村法律服务领域。要合理整合资源，组织、引导律师、公证员和基层法律服务工作者在继续做好农村传统领域法律服务工作的同时，重点围绕农村发展各类专业合作经济组织和建设现代物流体系，积极开拓新的服务领域，为加快农业和农村经济增长方式转变、构建农业产业链条和产业体系做好服务工作。要将服务方式从侧重事后法律救济向事前防范法律风险和事后法律救济并重方向转变，积极参与各类农村专业合作经济组织章程的制订工作；主动为农业订单合同，农民外出务工合同，农村土地转包、租赁、使用权入股合同等各类农业合同提供起草、审查和公证服务。要加强宣传和引导，积极搭建律师参与政府工作的平台，进一步扩大律师为农村基层政府的服务范围。

3、扩大农村法律援助范围。坚持法律援助向农村和农民倾斜的方针，将农民在劳务方面因签订、履行、变更、解除和中止合同导致利益受到侵害，因所购种子、化肥、农药、饲料等农业生产资料质量低劣导致经济受到损失，因遭受家庭暴力、虐待、遗弃导致合法权益受到损害等情形纳入法律援助的范围，进一步扩大我市农村地区法律援助的覆盖面。加强法律援助工作在农村的普及宣传，推行由乡镇司法所“分散受理”，法律援助中心“统一审批”的法律援助工作机制，简化受理农民和农民工申请法律援助的程序，快速办理严重侵害农民和农民工利益的案件。积极争取各级政府的财政支持，有效利用法律援助基金，探索建立将农村各类弱势群体的法律服务纳入法律援助范畴的机制。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助案件，只需确认农民工身份，不再审查其他条件，并予以优先办理。探索建立农民工输出地与输入地法律援助协调机制，为农民工接受法律援助提供便利条件。鼓励律师事务所和基层法律服务所对经济确有困难、但不符合法律援助条件的农民和农民工减免收费。

（二）全面加强农村人民调解工作

1、完善农村人民调解工作组织体系。加强乡镇专职调解员队伍建设，各乡镇要选聘若干名熟悉法律、善于开展群众工作的人员充实乡镇调委会，形成一支专业化、职业化的调解

力量，努力调处疑难复杂矛盾纠纷。调整和充实村级人民调解组织，进一步优化调解人员的年龄结构和知识结构，提倡有条件的调委会设立专职主任。探索和推广在农村集贸市场、旅游景点和外来人口聚集区建立专门的调解组织。积极吸纳律师等专业法律工作者指导和参与农村人民调解工作，不断提高农村基层调解组织的工作水平。

2、拓宽农村人民调解工作领域。要在积极调解婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、生产经营等常见性、多发性纠纷的同时，认真研究和把握新时期农村矛盾纠纷的特点和规律，重点做好农村经济体制改革、城镇化进程和基层政权建设中出现的土地承包、土地流转、征地拆迁、环境污染、税费改革、民主管理等热点难点纠纷的调解工作，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

3、健全农村人民调解工作机制。司法行政机关要与信访、综治、公安、法院、农业、林业、土地等部门密切协作，切实加强对农村人民调解工作的协调与指导。要进一步做好人民调解与行政调解和司法调解的衔接工作，完善人民调解与治安行政调解联动机制、与信访接待联动机制和“庭前调解”机制，探索建立符合形势发展要求的新的衔接机制。以乡镇专职调解人员和村调委会主任为重点，逐步建立人民调解员工作补贴保障机制、人民调解组织考核机制和调解人员定期培训机制，加大对优秀人民调解员的宣传力度和表彰奖励力度。建立健全矛盾纠纷定期排查制度、民情民意分析制度、重大矛盾纠纷报告制度，为各级党委、政府决策提供可靠依据。

（三）深入开展农村法制宣传教育

1、明确农村普法重点。坚持普法内容贴近农村实际的方针，紧密结合新农村建设的需求，大力宣传宪法、农业法、村民委员会组织法、合同法以及土地承包、征地拆迁、税费改革、环境保护、婚姻家庭、计划生育等与农民生产生活密切相关的法律法规。坚持把培养法治理念作为普法教育的核心，使广大基层干部群众逐步树立法律面前人人平等、维护宪法和法律权威、权利义务相统一的基本观念。要彻底摒弃把普法教育视为“听话教育”的错误观念，注重从维护农民权利的角度进行普法教育，使广大农民切身体会到学法用法的必要性和重要性，增强学法用法的主动性和积极性。要注重宣传依法维权的方法和途径，引导、帮助农民群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求。要重点抓好农村党员干部、村民代表，特别是村党支部（委）和村委会干部的法律培训工作，着力提高农村基层干部依法行政、依法办事的能力和水平。

2、丰富农村普法形式。要突出农村普法的趣味性和实用性，促进“送法下乡”和“法制文艺进乡村”工作经常化、制度化。市区（县）两级要分别组建送法下乡讲师团，利用农闲等季节深入农村基层宣讲法律、解答咨询。要充分利用电视、广播、网络、报刊等现代传媒开展法制宣传，努力扩大宣传教育的覆盖面。深入开展“民主法治村”创建工作，将“民主法治村”考核指标纳入全市《新农村建设示范村检查标准》之中，坚持把“民主法治村”创建活动作为一个长期起作用的载体不断向前推进。

3、加大对农村普法的投入。认真落实“五五”普法规划，逐步提高对农村普法的人力、物力、财力投入，加强农村普法阵地建设。“五五”期间，要组织精干力量，编写适应时代要求、适合农民特点的法制宣传手册，一户一册免费发送到农民手中；定期编印农村法制宣传

挂图，免费发放至全市所有行政村；在全部行政村基本普及法制宣传专用橱窗，鼓励有条件的村镇建立普法广场、普法大院、普法墙等法制宣传教育阵地。要有效利用郊区长途公交车阵地，稳步扩大“流动法制宣传阅览室”的覆盖面，探索建立各种符合农民特点的法制宣传教育新平台。要进一步整合资源，广泛动员社会各方面力量参与普法工作。鼓励民间开展健康有序的法制宣传活动，加强对村镇自办法治文化活动的指导和扶持。

（四）扎实推进农村社区矫正和安置帮教工作

1、完善农村社区矫正工作机制。各地区和各有关部门要站在维护农村稳定的高度，建立健全乡镇社区矫正协作机制，进一步强化和明确各成员单位的责任和任务。全面推进乡镇社区矫正协管员队伍建设，进一步强化社会力量参与社区矫正工作。积极协助落实农村社区服刑人员的责任田、口粮田，加强技能培训，努力提高服刑人员的就业能力。规范和落实各项矫正工作制度，完善分类管理、因人施教、重点帮扶的矫正方法，探索建立对社区服刑人员的奖惩制度，不断提高社区矫正工作的质量。

2、健全农村安置帮教措施。要进一步完善刑释解教人员衔接制度，最大限度地减少脱管漏管现象。加强与有关部门的沟通和协调，完善刑释解教人员就业培训政策和制度，依托各类经济实体探索和推进过渡性安置帮教基地建设，积极协助落实回归人员的责任田、口粮田。完善和落实帮教责任制和责任倒查制，切实预防和减少刑释解教人员的重新违法犯罪，努力维护农村地区的稳定。

三、加强对司法行政工作为建设社会主义新农村服务的组织领导

全市各级司法行政机关特别是远郊区县司法行政机关，要把为建设社会主义新农村服务摆在重要位置，列入重要议事日程，认真部署和落实具体工作措施，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。要紧紧依靠各级党委、政府的领导和支持，及时向党委、政府请示、汇报工作，自觉将司法行政工作纳入社会主义新农村建设的工作大局之中。要切实加强乡镇司法所建设，着力打造司法行政机关服务社会主义新农村建设的中坚力量。

要按照市委市政府、司法部和市局的总体部署，紧密结合本地区、本部门工作实际，找准工作的结合点和着力点，大胆实践，勇于创新，努力探索为建设社会主义新农村服务的新路子和新方法，不断提高服务社会主义新农村建设的能力和水平。

第三篇：最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见

最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见

法发[2006]17号

颁布日期：20060821实施日期：20060821颁布单位：最高人民法院

为了贯彻落实中共十六届五中全会的战略部署，更好地发挥人民法院审判职能作用，现就进一步做好涉农案件审判工作，为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障，提出以下意见。

一、充分认识进一步做好涉农案件审判工作的重要意义

1.各级人民法院要采取多种形式，组织审判人员和其他工作人员认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会文件以及《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，深刻领会党和国家有关政策措施的丰富内涵和精神实质，充分认识建设社会主义新农村的必要性和紧迫性，以及在我国现代化进程中的重大历史意义。要从贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持“公正司法，一心为民”工作指导方针的高度，进一步提高对加强涉农案件审判工作重要性的认识。要结合本地实际情况，制定切实可行的具体措施，为在建设社会主义新农村进程中全面发挥人民法院各项审判职能作用建立制度保障机制。

二、加强涉农案件的立案、审判和执行工作

2.对符合立案条件的各类涉农纠纷案件，要依法及时立案，尽量做到当日立案，及时移送。切实贯彻落实最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》中有关“人民法庭直接受理案件”的规定，真正从制度和机制上为方便广大农民群众诉讼提供保障。

3.落实诉讼风险提示工作，加大司法救助力度，对符合缓、减、免交诉讼费用条件并提出相应申请的农民当事人，应当准许其缓、减、免交诉讼费用。

4.对下列危害农村社会稳定、破坏农业生产、损害农民利益、危害农村民主管理的犯罪，要坚决依法惩处，全力维护农业生产发展和农村社会稳定：

（1）生产、销售假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子等农业生产资料犯罪；

（2）利用职权截留、挪用、侵占国家涉农财政补贴、农业生产投人、农村社会保障资金、征地补偿资金和用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫等各项农业救济款物，侵占农村集体和个人财产的犯罪；

（3）黑社会性质组织犯罪及黑恶势力团伙犯罪；

（4）非法转让、倒卖土地使用权，非法占用耕地，非法批准征用、占用土地的犯罪；

（5）利用“六合彩”等方式的赌博犯罪；

（6）破坏选举犯罪；

（7）破坏农田水利、电力等生产生活设施的犯罪；

（8）其他严重危害农业生产、农村社会治安或者侵害农民权益的犯罪。

5.针对农民当事人的实际情况，切实加强诉讼指导工作，为涉农案件当事人正确行使诉讼权利、合理实施诉讼行为提供帮助。

6.在审理各类农村土地承包纠纷过程中，严格执行《农村土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律、司法解释的规定，依法维护包括农民工在内的农民各项土地承包经营权益。

7.案件事实清楚，法律关系明确，农民一方当事人申请财产保全但提供担保确有困难且不采取保全措施可能导致申请人利益受损的，人民法院可以免除申请人的担保义务，裁定采取财产保全措施。

8.在审理下列民事案件过程中，对符合先予执行法定条件的，人民法院应当及时裁定先予执行：

（1）因假冒伪劣农用物资造成损失，农民要求赔偿损失的损害赔偿纠纷；

（2）因拖欠农民当事人农副产品货款产生的支付欠款纠纷；

（3）拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷以及有财产给付内容的涉及农民工的劳动争议纠纷；

（4）涉农人身伤害损害赔偿纠纷；

（5）其他符合先予执行法定条件的情形。

发包人与承包人存在结算争议，但拖欠农民工工资或者劳务报酬的事实清楚，经承包人申请并依法提供担保，人民法院可以就工程款中涉及农民工工资或者劳务报酬部分裁定先予执行。但应采取一定措施确保工资、报酬发放到位。

9.因农业生产季节性强等特殊情况需要快审、快结的案件，人民法院应当尽快审理，及时裁判。确有必要的，可以裁定先予执行。

10.依法慎重、妥善处理涉及农村集体土地征用的民事纠纷，切实保障被征地农民的合法权益。对群体性纠纷以及其他涉及面广、影响力大的案件，要做好耐心细致的思想工作，防止矛盾激化，在当地党委领导、人大监督和政府的支持下，力争把矛盾化解在当地、化解在基层。

11.在审理婚姻家庭、继承、赡养、抚养以及相邻关系等普通涉农民事纠纷过程中，要切实保护妇女、老人和未成年人的合法权益，协调好各种利益关系和社会关系，促进家庭和睦、邻里和谐、乡风文明，弘扬社会主义道德风尚。

12.在审理各类涉农民事纠纷案件时，应当充分发挥诉讼调解的作用，将诉讼调解贯穿案件审理的全过程。要加大调解力度，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，努力提高调解工作的效率和水平，尽量促成当事人达成调解，做到消除矛盾、减少对抗、定纷止争，实现法律效果与社会效果的有机统一，避免机械办案。

13.充分发挥行政审判职能，正确、及时审理行政乱收费乱摊派、土地确权、集体土地征收、土地征收中的房屋拆迁及安置补偿、行政赔偿等涉农行政案件，依法保护行政相对人的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。

14.认真做好涉农案件的执行工作，保障胜诉农民的合法权益尽快得以实现。农民当事人申请执行的，不预收申请执行费用，该笔费用在执行财产清偿债务后予以扣取。被执行人也是农民当事人且经济困难的，人民法院可以根据其申请适当减免。

15.要加强和充实涉农案件的审判力量，指定业务水平高、经验丰富、责任心强的审判人员负责审理涉农案件，必要时可以设立专门合议庭或配备专门人员审理该类案件。

三、加强涉农案件的审判监督和涉诉信访工作

16.对案件尚在审理过程中的上访人员，应当告知其继续参加诉讼，并督促相关人民法院依法及时审判。

17.对符合法定再审条件的申诉或当事人申请再审案件，要依法及时启动再审程序。进人再审程序后，应当依法及时审结。

18.上访老户无理缠诉的，要在当地党委领导、人大监督和政府、村民自治组织的支持、配合下，做好服判息诉工作。

四、继续发挥基层人民法院及其派出人民法庭的重要作用

19.充分发挥民事简易程序及时、简便、快捷的制度功能，提高审判效率，降低当事人的诉讼成本，最大限度保护当事人的合法权益。

20.按照最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》要求，尽快完成人民法庭的各项建设任务，为人民法庭工作面向农村、面向基层、面向群众奠定坚实基础。

21.高度重视深入实际、深入基层、深入群众的现实意义，与时俱进地发扬和丰富“马锡五审判方式”的便民精神。大力加强巡回审判工作，特别是对交通不便的地方，以及农忙时节，要尽量下到当地，就地办案，力争起到审理一案、教育一片的效果。

五、加强对人民调解组织的指导和支持

22.大力支持人民调解工作，切实加强和改进对农村基层人民调解组织的工作指导，提高指导水平，并积极探索委托人民调解的有效途径。密切协助和配合司法行政机关，因地制宜采取多种形式加强对人民调解员的业务培训工作和送法下乡等法制宣传教育工作。

23.根据当地具体情况，可以安排人民调解员参加庭审前的辅助性工作，也可以通过规定程序任命有经验的人民调解员担任人民陪审员。

24.对涉及人民调解协议的涉农民事案件，应当严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，确认该调解协议的效力。

25.密切配合有关部门，拓宽涉农民事纠纷解决途径，探索和建立多元化的文明、和谐的替代性纠纷解决机制。

2006年8月21日

第四篇：发挥司法行政职能作用更好地为建设社会主义新农村服务

发挥司法行政职能作用更好地为建设社会主义新农村服务

本网讯 记者于呐洋近日，司法部部长吴爱英在贵州省调研时指出，建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大战略任务。各级司法行政机关一定要增强为建设社会主义新农村服务的自觉性和主动性，充分发挥职能作用，努力为农村的经济发展、社会和谐稳定和民主法制建设做出新贡献。

7月15日至18日，吴爱英一行在贵州省委常委、常务副省长王正福等省领导的陪同下，先后深入辅正律师事务所、贵阳市白云区都拉乡司法所、贵阳市司法局、安顺劳教所和贵州省忠庄监狱等单位，进行调查研究。在黔期间，吴爱英部长与省委书记石宗源等省领导就全省司法行政工作交换了意见，并对贵州省近年来司法行政工作取得的成绩给予了充分肯定。吴爱英在调研时指出，发展农村经济，提高农村生产力，是建设社会主义新农村的首要任务。广大律师、公证员和基层法律服务工作者要紧紧围绕农村招商引资、完善土地承包经营、土地征用补偿安置等，及时提供优质高效的法律服务。积极拓展农村法律服务领域，为农业发展、农民增收和农村进步服务。充分发挥乡镇法律服务工作者便民利民的优势，通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式，为农民提供法律服务。认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，加大对农民和农民工的法律援助工作力度，扩大农村地区法律援助工作的覆盖面，依法保护他们的合法权益。

吴爱英强调，建设社会主义新农村离不开和谐稳定的农村社会环境。人民调解组织要充分发挥职能作用和优势，在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷调解工作的同时，及时参与征地拆迁、环境污染、土地承包等引发的矛盾纠纷调处工作。要全面加强人民调解组织建设，进一步调整、充实、巩固乡镇(街道)、村(居)委会调解组织，加强调解工作的规范化建设，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里。要大力开展矛盾纠纷排查工作，做到早发现、早解决，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要充分发挥人民调解网络作用，健全和落实纠纷信息反馈机制，为基层党委、政府了解和掌握社情民意发挥积极作用。要强化人民调解员业务培训和工作技能培训，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、文化知识水平较高，能够适应新的形势需要的高素质的人民调解队伍。要调动社会各方面的积极性，共同做好农村刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。吴爱英指出，建设社会主义新农村，推进农村民主法制建设，必须大力提高农民群众的法律素质。要紧紧围绕农村土地承包、农业用地征收、农村宅基地使用、农民工权利的维护等与农民群众利益密切相关的法律法规，积极主动地开展法制宣传教育。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，引导广大农民学法律、讲权利、讲义务、讲责任，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。大力宣传宪法和选举法、村民委员会组织法等，增强农村干部和农民的宪法观念和法律意识。制定好农村基层干部的法律学习培训规划，提高农村基层干部依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。紧密结合广大农民群众的法律需求，采取农民群众喜闻乐见的形式，积极开展“法律进乡村”活动。以“民主法治村”创建活动为载体，扎实推进农村依法治理工作，帮助农村进一步加强和完善村务公开和民主议事、民主管理、民主监督等规范化建设，不断提高农村基层民主政治建设水平。

吴爱英指出，司法所是司法行政系统的最基层单位，担负着组织和开展人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教等职能，在保障和促进农村经济发展、维护农民的合法权益，化解矛盾纠纷、促进农村社会和谐稳定中，处于非常重要的地位，是建设社会主义新农村一支重要力量。要认真贯彻落实中央有关加强政法基层基础建设和司法所建设的指示精神，进一步加强司法所基础设施建设、组织建设、队伍建设、业务建设，建立健全管理制度和工作机制，努力提高司法所围绕中心、服务大局，履行职能、发挥作用的能力和水平，在建设社会主义新农村中发挥更大的作用。

在监狱、劳教所调研时，吴爱英检查了监狱劳教系统岗位练兵活动的开展情况和“双六条禁令”的落实情况，并强调安全稳定是做好监狱劳教一切工作的前提，监狱劳教场所的安全稳定工作一刻也不能放松。要严格执行各项管理制度，确保监狱、劳教场所的安全稳定。要不断提高罪犯、劳教人员教育改造质量的方式方法，大力加强监狱、劳教人民警察队伍建设，促进监狱、劳教工作全面发展。

第五篇：法院关于为推进社会主义新农村建设提供良好司法保障的意见

法院关于为推进社会主义新农村建设提供良好司法保障的意见

党的十一届三中全会以来，我国农村社会主义现代化建设取得了显著成就，但是，由于历史原因，我国农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距较大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是我国现代化进程中的重大历史

任务。为此，中共中央、国务院于二00五年十二月三十一日颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），为“十一五”期间乃至于今后相当长的时间内推进社会主义新农村建设明确了发展方向，提供了政策依据，提出了具体措施，是新时期推进社会主义新农村建设的纲领性文件。当前，我市广大干部群众，正在深入学习和贯彻中央1号文件精神，头脑清醒，不骄不躁，全面开展创建活动，推进社会主义新农村建设。为此，我市两级法院要充分发挥审判职能作用，自觉投身到创建活动中去，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为推进社会主义新农村建设提供良好的司法保障。

一、认真学习贯彻中央1号文件精神，把新农村活动作为全市法院的一项重要政治任务

1．各地法院要认真传达学习中央1号文件精神，并结合中央电视台等新闻媒体对我市“四在农家”创建活动的宣传报道和本地农村及法院工作的实际，展开讨论，深刻认识推进社会主义新农村建设的重要性和紧迫性，认真分析本地农业和农村发展的形势，找准审判和执行工作中与全面开展创建活动，推进社会主义新农村建设不相符合、不相适应的突出问题，增强广大法官和其他工作人员参与社会主义新农村建设的自觉性和使命感。

2．各地法院要在认真学习讨论的基础上，把推进社会主义新农村建设作为今年人民法院的一项重要政治任务，专题研究，提出具体措施，狠抓落实。学习讨论和贯彻情况要于3月15日前书面上报中院办公室。

3．中院将适时对各地参与创建活动，推进社会主义新农村建设的情况进行检查，通报检查结果，并作为全市法院今年岗位目标考核的重要内容。

二、落实司法为民要求，尽力为农村当事人提供一切必要的司法救助和诉讼便利

4．中院要建立司法救助基金，为确有困难的农村当事人及其亲属提供一顿便餐、一晚住宿和一张返程车票。

5．对经济确有困难的农村当事人免收诉讼费，对无力交纳鉴定费、评估费、审计费的农村当事人尽可能地与中介机构联系，提供帮助，使他们能够顺利地完成鉴定、评估、审计等诉讼事务。

6．对一方或双方为农村当事人的案件尽可能委托当地法院送达开庭传票、裁判文书等法律文书，尽可能让当事人来一次法院就能解决纠纷。

7．对自愿到法院办理诉讼事务的农村当事人，尽可能让其往返三次就能完成诉讼活动，即一次领取案件受理通知书、应诉通知书、开庭传票，一次参加庭审，一次领取裁判文书或调解书。

8．为农村当事人依法提供必要的诉讼指导，避免因不懂如何打官司而败诉，造成不必要的诉讼损失。

9．在未设人民法庭的乡（镇）设立接待站，在所有行政村设立联系点，公布接待时间、接待内容、联系电话，定时接待，定时联系。在未设人民法庭而案件又相对较多的乡（镇）常年派驻法官，负责立案、诉讼指导、巡回审理等工作。

10．将《诉讼指南》在人民法庭所在地、接待站、联系点张贴上墙，有条件的地方可以编印成册以备索取。

11．对涉及农村当事人的案件尽力做到当日立案，一月审结。

12．开展送法下乡活动，为每个行政村赠送关于诉讼知识的相关资料，公开审理一个典型案件，举办一次法制讲座。

三、以审理好涉农案件为重点，及时依法维护农村当事人的合法权益

13．严厉打击侵害农民人身权利、财产权利、民主权利的犯罪活动，严厉打击贪污、侵占、挪用、私分农业发展资金和集体资产的犯罪活动。

14．认真审理好农业技术开发、农村现代流通、农业承包经营、农业产业化经营、农村基础设施建设等方面的合同纠纷案件，强化社会主义新农村建设的产业支持。

15．认真审理好拖欠农民工工资、工伤保险、养老保险等方面的民事、行政案件，免收诉讼费用，公正审理和执行，切实保护农民工的合法权益。

16、认真审理好假冒农业生产资料和生活资料、乱摊派、乱收费、乱罚款等坑农、害农的民事、行政案件，创造安全有序的发展环境。

17、认真审理好有关农村税费改革、农村金融改革和农村合作医疗改革等方面的民事、行政案件，健全社会主义新农村建设的体制保障。

四、大力化解人民内部矛盾，倡导文明乡风，维护农村社会和谐稳定

18．正确运用刑罚，对因家庭纠纷、邻里纠纷和其他民间纠纷引发的刑事案件，依法从轻、减轻或免除处罚，该适用缓刑的，适