加强改进职工思想政治工作必须注重人文关怀和心理疏导

第一篇：加强改进职工思想政治工作必须注重人文关怀和心理疏导

加强改进职工思想政治工作必须注重人文关怀和心理疏导

改革开放以来，随着社会全面进步，职工生活水平显著提高，职工的精神生活和精神世界更加丰富，精神面貌焕然一新。但与此同时，社会生活急剧变化，工作和生活节奏明显加快，竞争日趋激烈，也导致职工生活和工作压力增大，各种心理障碍和精神疾病大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。缓解职工的心理压力、促进职工的心理健康、实现职工的心理和谐，已经成为加强和改进职工思想政治工作，维护团结稳定、促进社会和谐的重大课题。

现代化的国际经验表明，当一个国家的现代化进程开始加速，或者说当一个社会正在急剧转型，这时不仅社会问题频繁发生，而且心理问题也大量凸现。现在，我国正处于人均国民收入1000美元到3000美元这一社会矛盾凸显期和计划经济向市场经济过渡的社会转型期，各种矛盾突出，主要表现在经济增长速度加快，社会分化程度加大，利益格局差距加深。急剧的社会变迁引发的心理问题逐渐增多。

所谓心理问题，实际上是心理障碍，是“想不通”引起的一种心理状态。目前，职工中表现出的一些不健康的心理现象或不良情绪主要有以下几种：

一是焦虑。焦虑是由于对自己生命安全、前途命运等过度担心而产生的一种烦躁情绪，其中包括着急、挂念、忧愁、紧张、恐慌、不安等成分。焦虑严重者，甚至会出现坐卧不安、失眠等症状。焦虑不仅影响职工心理和身体健康，甚至可能影响生产，引发安全或质量事故。

二是抑郁。焦虑可能是短期现象，而焦虑的原因没有消除，就可能变为抑郁。抑郁是对自己的命运感到悲伤或对自己的前途感到绝望而产生的一种精神状态。严重者被认为患上抑郁症，表现为严重失眠、意志消沉、自我封闭、苦闷、没有激情，有的还酗酒、吸毒，甚至自杀。抑郁也可能是因挫折造成的，强烈的挫折感很可能引起抑郁。职工的“主人翁”地位失落，没有找准自己新的位臵，且又面临职业危机和收入危机，患抑郁症的可能性相当大。

三是紧张。经过改革，如今的职工面临着激烈的竞争。且不说竞争上岗，即使上了岗，如果技术能力不如人，或者体能不如人，劳动业绩比别人落后，按照现行的分配方法，就可能比别人少收入。激烈的竞争促使人紧张。过分紧张就会使人心跳过速、组织智力活动吃力、动作失调，甚至出现浑身颤抖等难以自抑的现象。

四是冲动。任何人都有冲动的时候，但一般人都把冲动控制在一定范围。长期积蓄于内的心理压力，如果得不到正常的或无害的发泄，一旦冲动起来，很可能造成严重后果。例如：打人、杀人、绑架、盗窃、爆炸之类。

职工心理障碍产生的原因固然复杂，但对社会、对企业、对职工家庭和职工本人的影响却是不可忽视的。首先，是对社会的稳定产生的影响。近年来，企业中的群体性事件日益增多，甚至演化为一个地区或一个城市的大规模群体性事件，不能说与此没有关系。如果不采取措施，不能从根本上消除职工心理障碍产生的原因，不能引导职工将不良情绪化解，必将动摇我们的安定团结的政治局面，甚至引起骚乱。其次，是对企业的生产经营的影响。企业的主体毕竟是职工，职工对企业不满，不管企业采用怎样的高压政策，职工总会找到相应的方法来发泄，例如：拿产品出气，拿设备出气。职工没有积极性，企业的改革也好，经营也好，都会受到严重制约。再次，是对职工家庭的负面影响。事实上，因为下岗之类原因，近年来职工离婚案增多已经是不争的事实。职工下岗，给不少家庭增加了相当大的困难，使不少职工家庭处于绝对贫困的境地，缺吃少穿，形成严重的社会问题。至于夫妻争吵、家庭经济纠纷之类的现象，人们已经司空见惯。最后，是对职工本人身心健康的危害。在相当多的企业里，职工中心理疾病增多，身体健康状况下降，甚至逐渐被抛向社会的边缘，自杀现象也屡见不鲜，应当引起我们的高度重视。

如何消解职工的心理障碍？如何使职工在思想、认识、观点、立场等方面得到提高，从而达到启迪职工心智的目的？把“钱”作为刺激职工的唯一“武器”，往往会使职工失去与企业的认同感，反而增大了职工的心理压力；把职工视为“偷尖取滑”的“刁民”，甚至当作“敌人”，过分强调惩罚，只会引起职工的极大反感，加深职工的心理障碍。在人们价值取向出现变异的情况下，如何确保被教育者转变观念？在人们善恶标准出现扭曲的情况下，如何让被教育者树立正确的认知标准？以往职工思想政治工作存在惯于把问题症结锁定在或归结为思想素质、政治觉悟或道德品质问题的思维倾向，因而容易造成错误地选择切入点，不仅没能解决问题，反而可能给职工带来某种新的心理伤害，导致思想政治工作失效。思想政治工作要与时俱进，要创新，这毋庸臵疑是我们共同的愿望。但究竟该如何创新，该如何与时俱进，这更是我们的期盼。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”，这无疑是为思想政治工作指出了方向。

“人文关怀”就是对人的生存及其生命意义的关怀，是对人的尊严的认可，是一种文化和一种文明的诉求，也是一种思想态度和价值目标。“心理疏导”则是在思想政治工作中，帮助职工进行一定的心理调适，使其不良情绪得到宣泄，心理压力得到缓解，或者为进一步实施思想影响创造必要的健康心理条件，或者在进行心理调适的过程中解决思想问题。思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。同时思想政治工作要提高说服力、增强影响力，又必须注重形式和内容的创新。所以，注重人文关怀和心理疏导，是思想政治工作的必然选择。

人文关怀和心理疏导是工作理念的创新，也是工作方法的创新。人文关怀和心理疏导都是从关心人、理解人出发，充分考虑人的内在需求，努力实现人的社会价值和个人价值的统一，更好地发挥思想政治工作的效能。笔者认为，我们在开展思想政治工作时，只有注重人文关怀和心理疏导才能有利于分清问题的性质，找准切入点，理清工作思路，提高实效性。广大职工思想政治工作者，只有与时俱进，树立人文关怀新理念，学习心理疏导新方法，才能加强改进职工思想政治工作。

一要正重视职工的心理健康，强化和谐心理的教育。心理和谐是社会和谐的条件，又是对社会和谐的反映。构建和谐社会要从促进心理和谐起步。注重积极调适社会成员和社会心理，这是安定百姓生活，安定一方秩序的需要，也是调动社会积极性发展经济的需要，更是我们能否积极构建和谐社会并不断开拓进取的需要。我们在讲政治、讲经济、讲效率的同时，就必须以人为本，对职工的心理做一些必要的定性和定量的分析，努力做到未雨绸缪。要引导职工树立和谐理念，培育和谐精神，用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题；培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积 极的心境看待一切。引导职工树立合理竞争、共同发展的理念，提倡包容和协作精神，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。现在，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，目前，又受国际金融危机拖累，部分企业面临暂时困难，职工利益受到冲击在所难免。我们更有必要引导职工从全局出发，十分珍惜难得的历史机遇，自觉维护安定团结的政治局面，冷静理性、合法有序地表达诉求。

二要关注职工多方面的感受和需求，千方百计给予心理补偿。职工的感受和需求是多层次、多方面的，除物质需求外，还有政治需求、文化需求等；除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等。特别是当职工的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。要高度重视职工群众主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，充分关注每一个职工自身成长与发展的需要，关注职工的理想、信念和情感。首先，要坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，积极为职工参与民主管理搭建平台，让职工充分享受“主人翁”地位；其次，努力创造让每个职工都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使每个职工都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会，促进职工的个性、才智和潜能的充分实现。再次，要引导职工加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标，从劳动、从付出、从自己的创造和对社会与别人的关爱中获得幸福。最后，要积极开展职工文体活动，着力丰富职工文化生活，满足职工的精神文化需求，充分发挥文学艺术陶冶情操、愉悦身心的独特作用，用健康丰富的文化生活有效调节职工的情感和心理，消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，让职工不仅生活上富裕，而且精神上感到愉快。

三要把解决心理问题同解决实际问题结合起来。针对职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安、食品医药安全等方面的工作，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，尽可能地降低职工群众所面临的风险因素，减少职工群众正常生存和发展的后顾之忧，最大限度地消除引发职工心理失衡、失调的外部诱因，为培育职工的心理和谐提供社会环境支持。

四要探索建立人文关怀和心理疏导机制。建立职工心情晴雨表等反映机制，加强职工心态的监测、评估和预警，保证职工情绪交流渠道的畅通，避免职工不良心态积累恶变，帮助职工在潜移默化中达到心理和谐。用工会干部“妈妈心，婆婆嘴，闲不住的两条腿”的工作态度，进万家门，知万家情，作职工冷暖的第一知情人。还要充分借助社会心理咨询网络等资源优势，适时疏导、积极干预职工心理，及时帮助职工解决思想情绪和心理健康方面的问题，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于职工思想政治工作的始终，切实加强和改进新形势下职工思想政治工作。

第二篇：加强改进职工思想政治工作必须注重人文关怀和心理疏导

加强和改进职工思想政治工作必须注重

人文关怀和心理疏导

随着社会的进步，职工生活水平显著提高，职工的精神生活和精神世界更加丰富，精神面貌焕然一新。但与此同时，社会生活急剧变化，工作和生活节奏明显加快，竞争日趋激烈，也导致职工生活和工作压力增大，各种心理问题大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。缓解职工的心理压力、促进职工的心理健康、实现职工的心理和谐，已经成为企业加强和改进职工思想政治工作，维护团结稳定、促进社会和谐的重大课题。

心理问题，实际上就是心理障碍和精神疾病，是“想不通”引起的一种心理状态。不健康的心理现象或不良情绪主要有：

一是焦虑。焦虑是由于对自己生命安全、前途命运等过度担心而产生的一种烦躁情绪，其中包括着急、挂念、忧愁、紧张、恐慌、不安等成分。焦虑不仅影响职工心理和身体健康，甚至可能影响生产，引发安全或质量事故。

二是抑郁。焦虑可能是短期现象，而焦虑的原因没有消除，就可能变为抑郁。抑郁是对自己的命运感到悲伤或对自己的前途感到绝望而产生的一种精神状态。严重者被认为患上抑郁症，表现为严重失眠、意志消沉、自我封闭、苦闷、没有激情，有的还酗酒、吸毒，甚至自杀。抑郁也可能是因挫折造成的，强烈的挫折感很可能引起抑郁。职工的“主人翁”地位失落，没有找准自己新的位臵，且又面临职业危机和收入危机，患抑郁症的可能性相当大。

三是紧张。经过改革，实行竞争上岗制度，企业领导干部岗位竞争非常激烈。竞岗者不仅需要很强的专业技术水平和管理能力，而且必须具备很强的社会交际能力和宽广的人脉关系，对竞岗者的综合能力要求很高。这样，一些专业技术水平很强但交际能力欠佳或是人脉欠缺的员工就很难在竞争上岗中获胜，这既影响他们工作的积极性，也会使他们的心理感到挫败感而可能出现心理问题。

四是冲动。任何人都有冲动的时候，但一般人都把冲动控制在一定范围。长期积蓄于内的心理压力，如果得不到正常的或无害的发泄，一旦冲动起来，很可能造成严重后果。例如：打人、杀人、绑架、盗窃、爆炸之类。

职工心理障碍产生的原因固然复杂，但对社会、对企业、对职工家庭和职工本人的影响却是不可忽视的。首先，对社会的稳定产生影响。近年来，某些企业

中的群体性事件日益增多，甚至演化为一个地区或一个城市的大规模群体性事件。如果不采取措施，从根本上找出职工心理障碍产生的原因，及时化解职工的不良情绪，这可能会引起骚乱，影响社会的安定团。其次，对企业的生产经营产生影响。企业的主体是职工，职工对企业不满，不管企业采用怎样的高压政策，职工总会找到相应的方法来发泄，例如：拿同事及客户出气，不认真对待工作等。职工没有积极性或是消极的对待工作，企业的改革也好，经营也好，都会受到严重制约。最后，对职工家庭及其本人身心健康产生的影响。在相当多的企业里，职工中心理疾病增多，情绪不稳定，身体健康状况下降，在优胜劣汰的环境中，这类职工很可能面临失业的风险，这使职工家庭处于贫困的境地，上学难看病难等使职工的生存环境更加恶劣，他们逐渐被抛向社会的边缘，自杀现象也屡见不鲜，形成严重的社会问题。

如何消解职工的心理障碍？如何使职工在思想、认识、观点、立场等方面得到提高，从而达到启迪职工心智的目的？把“钱”作为刺激职工的唯一“武器”，往往会使职工失去与企业的认同感，反而增大了职工的心理压力；把职工视为“偷尖取滑”的“刁民”，甚至当作“敌人”，过分强调惩罚，只会引起职工的极大反感，加深职工的心理障碍。在人们价值取向出现变异的情况下，如何确保被教育者转变观念？在人们善恶标准出现扭曲的情况下，如何让被教育者树立正确的认知标准？以往的思想政治工作惯于把问题的症结归结为思想素质、政治觉悟或道德品质问题方面，因而容易造成错误地选择切入点，不仅没能解决问题，反而可能给职工带来某种新的心理伤害，导致思想政治工作失效。思想政治工作要与时俱进，要创新，这毋庸臵疑是我们共同的愿望。但究竟该如何创新，该如何与时俱进，这更是我们的期盼。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”，这无疑是为思想政治工作指出了方向。

“人文关怀”就是对人的生存及其生命意义的关怀，是对人的尊严的认可，是一种文化和一种文明的诉求，也是一种思想态度和价值目标。它强调以人为本，真心地关心一个人的生存和命运。它的核心是关心人、尊重人。“心理疏导”则是遵循人的心理活动规律，通过循循善诱、和风细雨、晓之以理、动之以情，疏通人们的心理障碍，引导人们用阳光的心态面对社会。在思想政治工作中，帮助

职工进行一定的心理调适，使其不良情绪得到宣泄，心理压力得到缓解。思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本，着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人。

实施人文关怀和心理疏导，是企业思想政治工作领域创新和突破的必然选择，是企业践行科学发展观的现实需要，是建设和谐企业的迫切需要，是在现代企业建立和谐人际关系的有效措施，具有非常重要的意义。

首先，在企业实施“人文关怀”和“心理疏导”，是企业思想政治工作领域创新和突破的必然选择。长期以来，思想政治工作作为教育人的方法，常常是通过教育者的理性分析、言传身教，道德灌输等方法，以“和风细雨、潜移默化”的教育形式，让被教育者在思想、认识、观点、立场等方面得到提高，从而达到启迪被教育者心智的目的。但是，随着社会的发展，企业的职工队伍的思想观念、认知能力、道德水准、价值取向都发生了深刻地变化，在这种情况下，传统思想政治工作的灌输式教育方式已经不能完全适应新时期员工的精神需要，如何确保被教育者转变观念，如何让被教育者树立正确的认知标准，都要求思想政治工作要与时俱进，开拓新的视野，实现新的突破。企业思想政治工作将人文关怀和心理疏导结合起来，贴近实际，贴近职工，充分尊重他们的个性特点和心理诉求，重在解决他们内心的精神困惑和心理问题，在这个基础上，施之以正面的教育和引导，才能真正实现思想政治工作成效和价值的最大化。所以，引入人文关怀和心理疏导的理念，不仅是时代的呼唤，也是思想政治工作创新和突破的必然选择。

其次，企业实施人文关怀和心理疏导，是企业践行科学发展观的现实需要。长期以来，企业的思想政治工作还停留在过去的一些行之有效办法上，主要是通过“三会一课”、党委理论学习中心组、辅导报告、形势任务教育等政治学习等形式主要是组织员工学习党的方针政策，视野还不够开阔，内容和手段比较单一，成效还不是十分明显。“以人为本”是科学发展观的核心，这个概念要求我们，坚持科学发展，必须高度注重对企业财富的创造者员工本身的关心，充分发挥、激发员工的奉献精神和创新精神，把这种关心体现在实现“员工与企业共同发展”、“企业与员工共享成果”的理想目标上，离开人文关怀和心理疏导，就无法实现这个目标。因此，“人文关怀”和“心理疏导”不仅是以人为本的科学发展思想的有机组成部分，也是企业深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

再次，企业实施人文关怀和心理疏导，是建设和谐企业的迫切需要。和谐社会、和谐企业的基础是人的心理和谐。在企业里，只有员工的心理和谐了，才能有健康的心理，才能有和谐有序的内心世界，才能够具备应对市场经济、改革中给员工所带来的各种心理矛盾冲突和巨大的心理压力，才能不断增强员工应对不同变化的心理的承受能力，也才能不断培养其应对岗位、企业和社会的适应能力。积极推动人的心理和谐建设，努力探索在新的条件下有效提高员工心理承受力的方式方法，自觉地在人文关怀、心理疏导、正面教育等重要环节之间建立起良性互动的应对机制，营造培育和谐心理的氛围，从而为构建社会主义和谐企业提供良好的心理支持和人文环境保证，是思想政治工作的着力点。因此，“人文关怀”和 “心理疏导”是建设和谐企业的迫切需要。

最后，实施人文关怀和心理疏导，是在企业建立和谐人际关系的有效措施。据有关资料报道，世界卫生组织预测在21世纪影响中国最严重的疾病时指出，心理疾病是影响中国人民健康的最大问题。心理学研究表明，心理问题是由长期的精神紧张压力、反复的心理刺激及复杂的恶劣情绪逐渐影响形成，如果得不到及时疏导化解，长年累月，在心理上会造成心理障碍、心理失控甚至心理危机，在精神上会造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常，引发多种心身疾患。实施人文关怀和心理疏导，就是运用心理科学的理论与方法，从思想政治工作对象的心理特点和心理发展的规律出发，通过解决工作对象的心理问题，有效解决员工在工作和生活中出现的心理困惑，减少焦虑、抑郁、恐慌及其他不良心理状态，改善人们的非适用行为，包括对人对事的看法，人际关系、并促进人格成熟，能以有效且适当的方式，以良好的心理状态来面对压力，处理问题和适应生活，帮助他们维护和增进身心健康，促进个性发展和潜能开发，进而达到和谐人际关系的目的。

人文关怀和心理疏导是工作理念的创新，也是工作方法的创新。人文关怀和心理疏导都是从关心人、理解人出发，充分考虑人的内在需求，努力实现人的社会价值和个人价值的统一，更好地发挥思想政治工作的效能。在开展思想政治工作时，只有注重人文关怀和心理疏导才能有利于分清问题的性质，找准切入点，理清工作思路，提高实效性。广大职工思想政治工作者，只有与时俱进，树立人文关怀新理念，学习心理疏导新方法，才能加强改进职工思想政治工作。

一要重视职工的心理健康，强化和谐心理的教育。心理和谐是社会和谐的条件，又是对社会和谐的反映。构建和谐社会要从促进心理和谐起步。注重积极调适社会成员和社会心理，这是安定百姓生活，安定一方秩序的需要，也是调动社会积极性发展经济的需要，更是我们能否积极构建和谐社会并不断开拓进取的需要。我们在讲政治、讲经济、讲效率的同时，就必须以人为本，对职工的心理做一些必要的定性和定量的分析，努力做到未雨绸缪。要引导职工树立和谐理念，培育和谐精神，用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题；培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。引导职工树立合理竞争、共同发展的理念，提倡包容和协作精神，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。现在，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，同时也是我们工程局实现第二个《发展战略五年规划》战略目标，促进企业整体建设再上新台阶的重要发展期和机遇期，我们更有必要引导职工从全局出发，十分珍惜难得的历史机遇，自觉维护安定团结的政治局面，冷静理性、合法有序地表达诉求。

二要关注职工多方面的感受和需求，千方百计给予心理补偿。职工的感受和需求是多层次、多方面的，除物质需求外，还有政治需求、文化需求等；除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等。特别是当职工的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。要高度重视职工群众主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，充分关注每一个职工自身成长与发展的需要，关注职工的理想、信念和情感。首先，要积极为职工参与民主管理搭建平台，让职工充分享受“主人翁”地位；其次，努力创造让每个职工都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使每个职工都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会，促进职工的个性、才智和潜能的充分实现。再次，要引导职工加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标，从劳动、从付出、从自己的创造和对社会与别人的关爱中获得幸福。最后，要积极开展职工文体活动，着力丰富职工文化生活，满足职工的精神文化需求，充分发挥文学艺术陶冶情操、愉悦身心的独特作用，用健康丰富的文化生活有效调节职工的情感和心理，消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，让职工不仅生活上富裕，而且精神上感到愉快。

三要把解决心理问题同解决实际问题结合起来。针对职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生活环境建设、安全生产等方面的工作，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，尽可能地降低职工群众所面临的风险因素，减少职工群众正常生存和发展的后顾之忧，最大限度地消除引发职工心理失衡、失调的外部诱因，为培育职工的心理和谐提供社会环境支持。

四要探索建立人文关怀和心理疏导机制。建立职工心情晴雨表等反映机制，加强职工心态的监测、评估和预警，保证职工情绪交流渠道的畅通，避免职工不良心态积累恶变，帮助职工在潜移默化中达到心理和谐。用工会干部“妈妈心，婆婆嘴，闲不住的两条腿”的工作态度，进万家门，知万家情，作职工冷暖的第一知情人。还要充分借助社会心理咨询网络等资源优势，适时疏导、积极干预职工心理，及时帮助职工解决思想情绪和心理健康方面的问题，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于职工思想政治工作的始终，切实加强和改进新形势下职工思想政治工作。

五要配备必要的心理健康教育软硬件设施。开展心理健康教育，必须具备专业的师资力量和必要的设施配套，二者缺一不可。可以聘请专业或兼职心理咨询师、心理辅导专家等为干部职工做好心理健康辅导教育和心理健康问题咨询，对干部职工的心理健康问题进行疏导治疗。为增强心理健康教育的普及性，单位可以设立专、兼职心理健康辅导员，帮助干部职工解决心理健康问题，实施零距离日常心理辅导。可以在办公场所设立心理咨询室，心理健康信箱，配备必要的心理健康测试仪器。通过咨询室为干部职工提供心理健康咨询和治疗的场所，通过心理健康信箱可以把干部职工不愿直接交流的思想问题进行私密传递。

六是建立干部职工心理健康档案，进行跟踪问效。为每名干部职工建立心理健康档案，并进行封存保管。做到有资料可查，有数据可考，通过档案分析和比较进一步了解干部职工的心理健康变化情况，做到全过程动态监控和服务，发现问题及时进行疏通。通过干部职工的心理健康建档的监控，发现个别的心理健康倾向的，可以提前进行个别预警，随时介入心理疏导，及时避免和解决干部职工的心理健康异常。在干部职工因为工作调动、轮岗交流时，档案随本人转入工作单位，以便于工作单位及时对干部职工的心理健康掌握了解和跟踪服务。

总而言之，企业思想政治工作中注重人文关怀和心理疏导工作应该引起高度重视，把帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观，解决职工实际困难，作为思想政治工作的核心，提高其工作的针对性和实效性，充分发挥人文关怀和心理疏导工作的辅助作用。在企业思想政治工作中注重人文关怀和心理疏导，尊重员工个性自由，关注员工身心健康，重视员工全面发展，就能调动一切有利因素，更好地促进企业的和谐发展。它不仅仅是企业发展中的重要环节，还是企业在未来市场经济竞争中取得胜利的法宝。

第三篇：思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导

思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导

思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线。党的十七大报告中指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”这一重要论述，充分体现了科学发展观的核心和建设社会主义和谐社会的战略思想，既彰显了我们党以人为本的执政理念，又突出了当代思想政治工作的新视角，为新形势下思想政治工作的创新指明了方向。

一、人文关怀和心理疏导的含义与关系

所谓人文关怀，指的是人文精神的关怀或人道主义的关怀，就是强调以人为本，真心地关心一个人的生存和命运。它的核心是关心人、尊重人。心理疏导是遵循人的心理活动规律，通过循循善诱、和风细雨、晓之以理、动之以情，疏通人们的心理障碍，引导人们用阳光的心态面对社会。二者都以提高人的思想政治觉悟为宗旨，而不是脱离政治性、意识形态性谈人文关怀和心理疏导。一方面，注重人文关怀和心理疏导体现了思想政治工作以人为本的价值取向。人文关怀和心理疏导都是从关心人、理解人出发，充分考虑人的内在需求，努力实现人的社会价值和个人价值的统一，更好地发挥思想政治工作的效能；另一方面，注重人文关怀和心理疏导有利于建立思想政治工作思维模式，有利于分清问题的性质，找准切入点，理清工作思路，提高实效性。

二、认真抓好思想政治教育，坚持以人为本的人性化管理，是注重人文关怀和心理疏导的重要途径

思想政治教育要注重人文关怀，这是坚持以人为本的必然要求。人文关怀的宗旨在于“助人自助”，使人达到“充分的存在”；能够对生存环境和主体自身进行自觉的自我调节和控制。能够合理利用自主选择的权利，达到自我完善和功能的充分发挥。新形势下的思想政治工作，一定要坚持人性化的原则，现代人最根本、最核心的需求是享受真正人的人性化的生活。人性化的思想政治教育就是尊重人、理解人、关心人、帮助人、尊重人，就是要确立人在思想政治教育工作中的主体地位，充分尊重人的功能动性、自主性和自觉性，使思想政治教育的过程成为引导人自我认识，自我发现、自我发展、自我评价、自我完善的过程。是否热心、真诚地帮助人，是检验是否做到人文关怀的试金石。当前，我国社会还在发生深刻变革，人们面临压力越来越大，越来越多的人在工作、学习，尤其是生活和心理上要得到关怀和帮助。据统计，中国13亿人口中有各种精神和心理障碍患者„„多达1600多万人，1.5亿青少年情绪和压力困扰的就有3000万人。而来自国际心理治疗大会的数字同样表明,中国大概有1.9亿人在一生中接受专业心理咨询或心理治疗。因此，我们应首先把思想政治教育与帮助人解决实际问题结合起来，既然要讲道理，又要帮助人们去解决实际问题。在人与人关系上，要引导人们树立合理竞争，共同发展的理念，提倡包容和协作精神，要在全社会倡导和谐理念，培育和谐精神，用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物，处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。要教育人们倡导爱国、敬业，诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

三、坚持以人为本，做好人的工作，是人文关怀和心理疏导与思想政治工作的有机结合。

在当今的社会里，人文关怀已经从原来的侧重教化，发展为进一步强化对人的主体地位的肯定和尊重，以及强化对符合人性的生理需求，生存状态、生活条件的关注和保障。关注人民群众的主体感受，关注每一个人自身成长与发展，关注人的理想、信念、情感。努力让每个人都能够根据自已的选择发挥聪明才智的环境，使人人有平等创业和凭借自身能力改变自已，实现愿望的机遇已显明地展现出来。为此，加强和改进思想政治工作方法和途径、注重人文关怀和疏导，是新形势下思想政治工作必须认真加以研究和探讨问题，努力从教化式的思想政治工作方法中解放出来，开辟一条以坚持教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人的心理疏导式的思想政治工作新路子：党的十七大报告中指出：切实把建设社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值修养引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，尊重差异，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。要引导人们不断加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自已的情况确定志向和目标，从劳动、从付出、从自已的创造和对社会与别人的关爱中获得幸福。引导人们把个人发展与国家的发展、民族的发展、把自身价值的实现与他人价值的实现，社会价值的实现统一起来，在为祖国和民族的奋斗中实现自身的价值。

四、加强思想政治教育，不断完善人文关怀和心理疏导机制建设。

（一）注重人文关怀有助于提高思想政治工作的实效。长期以来，我们往往把思想政治教育仅仅看成是一种政治宣传手段，认为它的职能是调动人们的积极性以更好地服务于大局的需要。片面的以为只要大局发展了，每个人就会自然而然地得到发展，而对人的个体需求和心理感受未能给予足够的关注。只是一味的强调个人要服从组织、效力组织、贡献组织，强调组织的主导地位和单方作用。所以一旦个体与整体在价值取向上出现矛盾，就简单地提倡以牺牲个体价值为代价去迎合整体需要。这种缺乏人情味与亲和力的干部队伍管理方式，影响了思想政治工作的效果，使思想政治教育的强大精神动力和人文关怀作用难以发挥。通过加强人文关怀，使广大干部职工得到实实在在的利益和组织的关怀，让他们确实享受到思想政治工作创新的优秀成果，从而使思想政治工作落到实处，取得实效。

其一，发扬民主，充分保证干部职工的主人翁地位和权利。个人要依靠组织，组织离不开个人，如果没有个体能力的有效提升和积极性的充分调动，就不可能形成强健的组织机体。要运用民主的手段和方法，让干部职工当家作主，赋予他们知情权、参与权、决策权、监督权、管理权。既强调干部职工在事业发展中的主体地位，又要强调他们在促进事业发展中的主体作用。可以通过组织民主生活会、设立信箱、领导职工民主对话等形式，实行重大决策征求意见制度，让广大干部职工对组织放心、明白、支持和参与。要不断畅通沟通渠道，倾听民声民意，以干部职工最关心、最迫切的需求为导向，指导工作决策。切实做到真正相信群众，尊重群众，营造一个既有民主又有集中的工作氛围。

其二，突出个性，切实提供干部职工个体发展的空间和平台。人文关怀就是要尊重人的社会价值和个体价值，尊重人的独立人格、不同需求、能力差异，尊重人的创造和权利。给干部职工提供一切可能发展的机会和空间，可以通过开展争创青年文明号、巾帼文明岗和先进工作者等群众性精神文明创建活动，增强基层干部的参与意识和集体荣誉感，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。通过个性特长展示活动，给干部职工提供发挥聪明才智和个人特长的舞台，不断维护个人的荣誉感、成就感和满足感。

其三，亲情管理，增强干部职工奉献的积极性和主动性。实行亲情化管理，增强干部队伍的亲和力、向心力、凝聚力，最充分地调动干部职工的积极性、主动性和创造性，使民心思上、民心思进，是人文关怀在职工个体身上的直接体现。所谓亲情化管理，就是要在理解人、关心人、爱护人上下功夫。还要把干部职工当亲人，从思想上、物质上、行动上贴近职工、爱护职工、关心职工。特别是当干部职工家庭遇到困难，工作出现问题，个人情绪低落的时候，及时把组织的关心和爱护倾注到干部职工的身上，给予他们最直接、最深厚的关怀。切实做好考核奖惩、福利保障、子女入托入学等与个人生活密切相关的工作，尽可能地降低干部职工所面临的风险因素，减少干部职工正常生存和发展的后顾之忧。多询问干部职工的家庭、工作、生活状况，经常深入家庭座谈了解，及时解决他们的困难和要求。组织的关心和爱护会对干部职工产生强有力的感召推动作用，从而增强他们投身于事业的积极性和主动性。

其四，贴近生活，给干部职工身心愉悦的活动空间和娱乐氛围。工作、生活的环境对人的工作积极性和创造性有非常大的影响。为干部职工创造一个环境优美、明亮舒适的工作环境是促进干部职工工作动力和工作效率的有效措施。积极提供一个多姿多彩、欢庆喜气的活动氛围，是缓解工作压力，释放不良情绪的有效途径。可以通过美化办公、住宅区域的环境，使干部职工轻轻松松地上班，高高兴兴地工作。通过开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强干部职工的团队意识和工作系统的凝集力。

（二）心理疏导正成为一种管理诉求

心理疏导是一种思想政治工作方式，通过心理疏导的沟通、引导、解压，增强干部职工的耐挫力、承受力、应变力，完善职工人格，优化个人心态，调节内在压力，真正使干部职工成为一个心理健康的人。

一是对心理疏导要有个正确定位。心理疏导在思想政治工作中的地位如何，在干部队伍管理中的地位如何，直接关系到该工作开展的深度和广度。心理健康问题往往看不见摸不着，外在表现不明显，所以我们往往容易忽视。更有的干部职工对心理健康问题不理解，不接受，谈到心理健康问题，就好像已经有了心理健康疾患，往往对这个问题躲躲闪闪，不敢正面对待，甚至有抵触情绪。因此，要想深入推进心理疏导，就要把它放到一个重要的理论和实践位置，从人力、物力、精力上给予大力支持。

二是定期开展心理健康测评，摸清干部职工心理健康状况。要开展心理健康教育，实施心理健康疏导，就要先掌握干部职工的心理健康状况，然后根据具体情况，具体分析，有的放矢地进行和开展。就要及时而且经常地对干部职工进行心理健康测试和问卷调查，及时了解和掌握干部职工的心理健康水平和健康状况。然后对测评情况进行分析比对，综合研究，确定每名干部职工的心理需求和心理健康状况，从而为有针对性地开展心理健康辅导教育提供第一手的资料。

三是加强心理健康教育，普及心理健康知识。心理健康最直接有效的方式就是个人的自我调节，因此要加大干部职工的心理健康教育力度，深入普及干部职工的心理健康知识，让干部职工了解和掌握一些必要的心理调适技巧；通过邀请心理卫生专家教授进行辅导授课等方式，对广大干部进行心理辅导和科普知识讲座，及时进行有关方面的提醒；组织有切身体会的干部职工进行现身说法，增强心理健康教育的影响力。

四是提前进行心理干预，及时做好心理疏导。注意把握干部职工的共性心理需求，区别个性心理特征，坚持提前介入、因势利导、因人施教，用干部职工心理上容易接受、愿意接受的方式开展心理辅导，努力帮助干部职工自觉保持卫生、健康、平衡的心态。可以通过心理健康教育顾问，适时对干部职工进行专题辅导。尤其在干部职工生病住院、家庭出现困难、工作出现差错、同事间有了分歧、有错误苗头以及岗位变动等关键时刻，提前介入，及时谈心，进行心理评估和辅导。坚持做到预防为主，治疗及时，把问题处理在萌芽状态。

五是配备必要的心理健康教育软硬件设施。开展心理健康教育，必须具备专业的师资力量和必要的设施配套，二者缺一不可。可以聘请专业或兼职心理咨询师、心理辅导专家等为干部职工做好心理健康辅导教育和心理健康问题咨询，对干部职工的心理健康问题进行疏导治疗。通过咨询室为干部职工提供心理健康咨询和治疗的场所，通过心理健康信箱可以把干部职工不愿直接交流的思想问题进行私密传递。

六是建立干部职工心理健康档案，进行跟踪问效。为每名干部职工建立心理健康档案，并进行封存保管。做到有资料可查，有数据可考，通过档案分析和比较进一步了解干部职工的心理健康变化情况，做到全过程动态监控和服务，发现问题及时进行疏通。

综上所述，人文关怀和心理疏导是基层单位思想政治工作中两个不可缺少的极其重要的方面，只有注重人文关怀和心理疏导的有机结合，相辅相成，共同推进，基层单位的思想政治工作才能具有更强的渗透力，才会充满生机和活力，取得实实在在的效果。

第四篇：浅论如何加强职工人文关怀和心理疏导

浅论如何加强员工人文关怀和心理疏导

响水县局（分公司）

朱鹤成

【摘要】当下，随着工作和生活节奏的明显加快，竞争的日益激烈，员工的精神压力和思想负担也随之逐渐增大，各种精神疾病和心理问题也逐渐衍伸为社会问题，且日益突现。党的十七大、十八大报告中，先后对“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”提出了具体要求，这充分体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱。烟草行业作为社会的重要组成部分，思想政治工作同样需要加强人文关怀和心理疏导，能有效帮助缓解员工心理压力、实现员工心理健康、维护社会团结稳定、促进企业和谐发展。

【关键词】人文关怀 心理疏导 思想政治工作

随着行业改革的深入开展和人事用工分配制度改革的不断深入，在以谋划“三大课题”、提升“五个形象”为统领的新征程上，员工的思想观念、认识水平、价值取向都发生了明显变化，员工的工作和生活节奏也明显加快，竞争的日趋激烈，导致员工的思想压力和心理负荷大幅增加，由此引发的不稳定因素也日益增多，一旦到某种程度就可能会转变成企业的不稳定因素，不利于推动改革创新，针对新形势下的盐城烟草，迫切需要加强员工人文关怀和心理疏导。

一、加强人文关怀和心理疏导的重要性

所谓“人文关怀”，通常的理解就是对人的关怀，就是关注人的生存与发展，关心人的个体需求，激发人的主动性、积极性、创造性，促进人的自由全面发展，是社会文明进步的标志，是人类自觉意识提高的反映。其根本指向是实现人本化生活，帮助每个人提高人生的幸福指数。加强对员工的人文关怀和心理疏导，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现，与科学发展观以人为本的发展理念是完全一致的，体现了培养人、激励人、尊重人、塑造人的理念。加强对员工的人文关怀和心理疏导，可以为员工有效地解决工作、生活、情感和精神等方面出现的困惑和迷茫，帮助陷入心灵困境的员工和家属走出阴霾，树立健康心态，提高员工的心理素质，预防和减少恶性社会心理事件的发生，调动员工群众投身改革和发展的主人翁责任感，激发员工的劳动热情和创造活力，促进员工的全面发展。加强对员工的人文关怀和心理疏导，更是构建和谐企业的重要途径。

二、对当前员工遇到的心理问题分析

（一）员工存在焦虑心理。在当前工作和生活压力的不断增加以及工作和生活中不可预见因素的增多，员工表现出了一种紧张焦虑的心态。虽然市场经济体制下，就职于仍是计划经济体制下的烟草行业，企业和员工同样面临着激烈的竞争压力。全行业发展面临着“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”这四大难题，就会不断对员工提出新的更高要求。员工面对竞争压力，对企业的依赖性增强，有时在达不到企业要求或在企业遇到困难时，有的会对企业和个人的前途产生疑虑，有的在体力和精神上出现严重透支，有的在心理上出现厌倦、易怒、焦虑和情绪低落等问题。

（二）员工存在着过客心理。近年来，盐城烟草在岗位竞聘上面大力倡导异地任职，这一人事制度改革激发全市烟草队伍活力，同时也给很多上任员工造成了过客心理，当身处异地工作遇到住房、婚恋、子女教育、赡养老人等生活需求问题难以解决时，就会出现失落、忧虑、悲伤等不同的负面心理负担和压力，这些负面心理负担和压力，如不能及时倾诉和排解，就会超出心理承受能力，出现心理障碍，影响自身发展和社会稳定。

（三）对企业公平期待心理。随着社会的发展，员工的物质生活逐渐丰富，他们的需要层次也由生存型向发展型转变，任何一个企业，收入和晋升问题始终是员工关注的头等大事。员工在关注收入是否能根据企业发展和物价水平同步增长的同时，更加关注公平分配、竞争上岗。员工希望企业能不断创新薪酬分配制度和职务晋升机制，收入高低凭贡献、职务晋升论能力，吃大锅饭、论资排辈是最打击员工积极性的两大因素。

三、从需求入手制定员工关怀和心理疏导对策 马斯洛的需求理论将人的需求分为生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求和实现自我需求五个层次。在这个理论的基础上，笔者认为本企业员工的主要需求可以分为以下三个层次：一是物质需求，希望能有较高水平的收入，能有安居乐业的资本；二是尊重需求，希望生活和工作更加体面、更有尊严，并能融入社会主流；三是沟通需求，希望多一些的与领导及同事一起沟通的机会，能让自己在单位里找到存在感；四是职业需求，主要是青年员工的成长成才需求，希望建立公平的薪酬机制和提拔制度。

（一）关注物质需求，提高员工生活水平。盐城烟草对员工队伍始终抱着倍加珍惜的态度，市局党委深刻认识到，员工队伍是企业发展历程中最大的财富，近年来的跨越式发展是全体员工不懈努力的结果，企业发展的成果必须和员工一起分享。盐城烟草在企业发展有保障和政策法规允许的前提下，尽可能的在住房、医疗、教育培训、带薪年假等方面为员工提供完善的福利。

（二）关注尊重需求，提高员工幸福指数。尊严与体面是现代企业员工较为普遍的一种需求，也是追求幸福的一种正常诉求。员工觉得在这个企业工作体面，自然而然就愿意留下来，和企业荣辱与共、风雨同舟，双方之间建立起无形的“心灵契约”。我们要通过盐城烟草“凝·创”企业文化作为引

领，凝聚心气。通过各种形式的宣贯教育，使企业文化理念深入每名员工心中，坚持以文化力形成感召力，形成 “凝心聚力，创新创优”的鲜明文化精神。同时，不断的推行形象视觉识别系统标准化建设，使员工形成了强烈的认同感和自豪感，从而进一步提高员工的身为一名烟草人的幸福感。

（三）关注沟通需求，保障员工身心健康。员工的压力绝大多数来自工作本身。因此，企业有责任、有义务为员工减压，保障员工的身心健康。企业在开展具体工作时，要本着人本精神，切切实实关心关怀员工，倾注情感，务求实效。现实工作中，企业应该做到以下几点：

一是深入基层了解民意。一线员工大多在最基层、最复杂的地方奋战，特别需要来自上级的关怀和温暖。企业领导需经常深入基层服务站开展调研活动，坚持贴近员工、依靠员工的原则，主动俯下身子，倾听员工心声。通过与员工广泛，让一线员工切身感受到了组织的温暖。

二是搭建顺畅的沟通渠道。切实落实好员工代表大会，深化民主管理，充分吸纳员工建议意见。通过召开民主生活会、恳谈会、减压座谈会等，激发基层员工与领导干部的沟通欲望，创造民主平等、相互坦诚、相互信赖的沟通环境；鼓励员工向企业提出好的建议，无论是针对工艺技术的合理化建议，还是针对企业管理的真知灼见，只要能发挥正面作用，就能受到奖励。长期以来，公司上下形成了良好的沟通

氛围，员工敢说、领导敢听。

三是开展丰富的文化活动。文化活动是员工释放压力的最基本“佐料”。通过开展员工业余文化生活先进单位评比，形成了推动基层单位丰富员工业余文化生活的良性机制。定期召开全市性的文化活动，使员工通过丰富的文化体育活动，达到了放松身心、释放压力的效果。

（四）关注职业需求，追求员工“人尽其才”。树立紧紧围绕发展抓人才、抓好人才促发展的理念，搭建技能人才脱颖而出的平台，落实技能人才的津贴待遇，提供技能人才发挥作用的机会，为提高员工队伍素质提供切实有力的支持。要始终坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，把群众的意见集中起来，作为企业发展的建设性意见，使绝大多数员工工作上不受委屈，学习上有条件，晋升上有机会。帮助员工规划职业生涯，进一步加大各种专业技术资格待遇的调升力度，让每个员工都能尽显才华，大展身手。

四、加强员工人文关怀和心理疏导注意事项

一是要有预见性。过去，我们思想政治工作中常犯的一个毛病，就是工作跟着问题跑，“头痛医头，脚痛医脚”，这原本也没错，但是当前社会上很多矛盾和问题的发生都是因为当事人酝酿了很长一段时间后才发生的。在工作中，我们往往也可以看到，一个大的改革措施出台，一个重大政策推行，一些干部员工总会出现疑虑疑惑等反应，有的甚至产生对立

情绪或是过激行为。因此，在实践中就要增强工作的预见性，改变过去被动应付的工作状况，当干部员工的思想问题处于萌芽状态阶段时，就要积极有效地进行关怀和疏导，把思想工作做到前头，往往可以收到事半功倍的效果。

二是要突出及时性。如果把预见性比作是思想政治工作的事前监管的话，那么及时性就是处理好当前迫切需要解决问题的关键，尤其是对待员工反应出来“热点”、“难点”问题时，绝不能迫于形势走走过场应付处之，更不能漠视不管，粗暴对待，激发矛盾。否则久而久之员工就会产生抗拒心理，不满和疑虑会越积越多。因此，在实践中思想政治工作者必须认真对待员工反应的问题或困难，并热情周到、实事求是帮助解决处理这些问题困难。

三是要做好保密工作。保密是做好思想政治工作必须遵守的重要原则。保密有助于员工除去心理障碍，敞开心扉，真心接受组织的帮助。特别是在疏通引导员工婚姻家庭心理等方面的问题时尤其要注意保密，否则适得其反，让需要接受帮助的员工陷入到更深的精神痛苦。

五、结束语

总之，当前烟草行业实施人文关怀和心理疏导是当前行业员工心理健康的需要，也是当前思想政治工作创新的需要。思想政治工作说到底是做人的工作，只要以科学发展观中“以人为本”的理念为指导，将人文关怀和心理疏导运用到

思想政治工作中来，尊重员工个性自由，关注员工身心健康，重视员工全面发展，就能将企业员工的工作热情和奋斗精神真正调动起来，实现企业又好又快发展。

第五篇：注重人文关怀 加强心理疏导

注重人文关怀 加强心理疏导 开创无证户治理新局面

自XX年XX局组建第一支烟草专卖稽查执法队伍以来，随着城市化建设步伐的加大，人们对烟草专卖的意识不断加强，截止目前为止仅XX烟草专卖执法人员已有500余人，这支队伍已成为了XX市卷烟市场管理不可或缺的主要力量，在城乡一体化建设中，扮演着维持辖区卷烟经济秩序、维护国家利益、维护消费者利益不可缺少的重要角色。但无证经营（无烟草专卖零售许可证经营卷烟）的管理一直是专卖管理的重点和难题，由于过去的执法活动中多方面的原因引发了执法队员的一些心理误区，这直接影响着这支队伍的执法形象与执法水平，成为建设一支高素质水平执法队伍的薄弱环节。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”，在烟草专卖局针对无证经营行政执法中应加强和改进执法人员的思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，积极开展创先争优活动，现笔者就此进行探讨。

烟草专卖执法队员管理无证经营有五种心态

1、同情型

在烟草专卖市场管理中的无证经营户，相当一部分人是就近在马路边摆摊设点，靠经营卷烟维持生计的“弱势群体”，一旦对其进行强制取缔，势必影响他们的生计，造成一定社会不和谐因素，因此有部分执法队员对其抱有同情的心态，认为其可怜，路边摆个烟摊维持生计不容易，非到必要情况下，不会对其进行强行取缔，能摆就摆，睁一只眼闭一只眼，要督导检查了，领导催一下就去整治一下，打声招呼，工作不积极主动，整治不到位，造成无证经营经常反复。还有对一些虽然有固定场所，但不符合合理化布局，无法办理烟草专卖零售许可证的经营户，认为强行取缔对个体户损失大，而不愿意去做工作；另外就是对一些

不符合标准的广告牌，打有“烟酒专卖”“烟草批发”等字眼的店招也认为能过得去就过得去，整改一块招牌要几百块钱，怕个体户受损失，当好好先生。

2、威风型

在工作中，部分执法队员认为所有违反烟草专卖法或者占道无证经营并公开摆卖的都是刁民，仗着自己有权执法，而对他们耍威风，认为需要狠狠整治，给他们点颜色瞧瞧，动不动就收摊子、踩卷烟、撕包装，习惯以执法者自居，高高在上的心态，不愿俯下身子，做耐心细致的思想教育工作和法律法规宣传疏通，在人们群众中造成了极坏的影响，给烟草专卖执法带来了一定的负面影响，由此一些无证经营户对烟草专卖局执法队伍十分不满。

3、自卑型

在烟草专卖执法队伍中，一部分队员来自部队转业干部，一部分是大中专毕业，认为自己有才华、有本事、有能力，而当烟草专卖市场管理执法人员仅仅是管理无证经营和卷烟零售户，天天在市场上走访，不能充分发挥自己的能力，认为专卖管理工作没有干头、没有出息、没有前途。特别是目前社会大环境，到处都张贴“吸烟有害健康”、“禁止吸烟”，控制烟草，烟草行业所存在的环境都是受排斥的，虽然也是执法机关，但工作收入、社会地位、收尊重程度都较低，比起公安干警、税务人员、工商执法差得多，从而引发自卑感。

4、畏难型

由于烟草专卖无证户管理的点多、线长、面广、情况复杂，管理相对人违法违章行为普遍、多发、易重复。今天在街头踩了这个无证，明天他又在街尾摆卖了；这个铺子虽然刚暂扣了卷烟，执法人员一离开，他暗中又在销售了，没有办法根治。由此，产生了管了也是白管的消极态度，对这些打游击的无证经营行为采取走访过的管理。

5、胆怯型

烟草专卖市场管理与市民的生活息息相关，取缔、整改、暂扣一些违反烟草专卖法律法规的当事人地行为势必要影响到他们的切身利益，而现阶段有些市民素质低下，极端的认为行政执法太过于强势，由于利益的冲突，在执法过程中我们经常碰到暴力抗法行为，管理的相对人漫骂、殴打执法队员的事件经常发生，有的甚至还口头威胁执法人员的人身安全。从而得部分执法人员形成了胆怯心理，他们对违法违规行为不敢去管，害怕打击报复，工作中不主动，不积极，消极的跟在别人后面跑龙套。一旦遭遇暴力抗法行为就躲在一边，不敢出面去解释和维护，怕惹火烧身。

产生上述五种心理状况的原因是多方面的，它与社会的认同，执法人员自己的理解，领导的教育培训是息息相关的。由于我们一些执法队伍在思想政治工作中还不到位，只要求执法人员去努力工作，而忽视了执法人员的心理状态，没有积极正面的去引导和纠正，使得部分执法人员心理误区越来越大，心情压抑。这样长久以来，在矛盾的心情下开展工作，不但严重影响了他们的心身健康，而且使得烟草专卖市场管理工作难以上水平、上档次。就如何帮助这些执法人员走出心理误区，以积极向上的心理开展烟草专卖市场管理工作，笔者认为应从如下几方面做工作。

一、加强思想教育，培养队员安身履职的责任感。

烟草专卖市场管理工作是为了国家利益、消费者利益，本身是一项十分光荣的职业，烟草专卖局目标就是要使广大卷烟消费者拥有良好的卷烟消费环境，不被假冒伪劣卷烟所危害，为地方财政收入和卷烟品牌销售保驾护航。现阶段社会主义市场经济蓬勃发展，个体私营经济已占国民经济较大比重，伴随而来的是：城市流动人员增多，下岗职工增多，大量农村人口涌入城市经营，而卷烟销售又是一项小本小利的生意，且不缺买主，所以造成无证经营的现象日趋严重，给烟草专卖市场管理带来一定的难度。因此烟草专卖市场管理也显得越来越重要，已经引起了各级领导的高度重视。现在，烟草专卖局队伍素质逐渐提高，装备更精良，与此同时，烟草专卖执法队伍全面提倡文明执法，坚持打不还手、骂不还口、堵疏结

合，改变了市民对烟草专卖执法队伍的不良看法，逐步在广大市民中树立起了良好的社会形象。因此，我们要通过抓党建工作，抓队员经常性思想政治教育来提高队员的素质，使大家明我们所从事的职业是体面的，是光荣的，我们的困难是暂的，前途是光明的，我们的任务是重的，责任是大的。

二、抓好业务培训，提高队员依法行政的执行力

烟草专卖市场管理工作看似简单，其实它总是牵涉到事物的方方面面，需要我们用各方面的知识去驾驭它，特别是法律法规知识，它是我们正确行驶行政处罚权的保障。但实际工作中，个别队员在执法中往往不知道如何运用法律法规的手段，对每一违法违规事件进行有效管理，而是采取“以暂扣代替管理、以罚款代替教育”的手段开展行政执法，群众对此反映强烈，同时面对日益开放的市场经济和多元化的烟草专卖市场管理要求，感到一筹莫展。每当执行起任务时，无话可说，造成了有法不依，执法不力的现象。因此，对广大队员进行系统的执法培训就显得十分迫切和必要，这也是提高依法行政水平和队伍素质的主要手段和重要途径。

三、深化内部改革，调动队员主动谋事的积极性

内部推行“优胜劣汰，适者生存”的运行机制，实行管区承包责任制，就能使广大干部、职工自我加压，激发危机感、使命感、责任感，变“要我干为我要干”，队员的工作热情才会提高，责任心才会不断加强，全面提高依法行政的水平才有了保障。依法管理的水平提高了，才能在规范烟草市场中发挥重要作用，发挥了重要作用，就能赢得社会的赞扬，从而引起社会对烟草专卖局工作的极大关注，队伍才有希望、有前途。

四、倡导执法为民，铸就队员服务消费者的使命感。

烟草专卖市场管理是为广大卷烟消费者创造一个规范、稳定、放心的卷烟消费环境，这既是国家利益所在、地方政府利益所在，也是广大卷烟消费者的根本利益所在。因此一部分

人违反烟草法律法规无证经营，由于其进货渠道得不到保证，自身也不熟悉烟草专卖法律法规，不具备辨别卷烟真伪的能力，这就给制售假冒伪劣卷烟的不法份子提供了可趁之机，成为假冒伪劣卷烟向消费者渗透的薄弱环节，破坏了正常卷烟经济秩序，间接的损害了卷烟消费者的利益。我们要通过联系当地政府、当地社区和街道办事处，深入了解无证经营者的生活困难，查处与教育相结合，堵梳并举，通过社区为不能办理烟草专卖零售许可证的经营者另谋生计，彻底从根源上解决无证经营行为；另外在条件允许、符合合理化布局的情况下尽快办理烟草专卖零售许可证，设立便民服务点，从消费者的根本利益出发，尽量满足经营者的意愿，改善城市卷烟消费环境，建立良好的卷烟经济秩序，提高卷烟消费者的消费质量。

我们只有通过以上种种途径，对无证经营者施以人文关怀，加强对其心理疏导，同时解决队员“思想松懈不想管，畏难怕事不敢管，知识匮乏不会管”的现状，增强区局执法队伍旗帜标杆的凝聚力作用，加强争先创优意识，争创一流业绩，使广大执法人员每天都以饱满的激情和高昂的斗志开展烟草专卖市场管理工作，使我们的队伍在烟草专卖市场管理工作中发挥更大的作用。