浅谈农村交通现状及事故的预防

第一篇：浅谈农村交通现状及事故的预防

浅谈农村交通现状及事故的预防

一大队 孟威

道路交通安全一直是人们关注的重大问题之一，特别是农村交通安全问题更是交通管理的一个难点。在农村，经济条件相对滞后，人们的交通安全意识相对较弱，并且道路交通安全防护设施又滞后于机动车的发展，所以如何更好的做好农村交通管理工作就显得尤为重要。而道路交通事故的预防工作更是一项长期、艰巨、系统的社会工程，是道路交通管理工作的重中之重，是交通安全工作治本的“源头”。笔者结合一大队洋河中队辖区情况浅谈对农村道路交通现状及事故预防的看法。

一、农村交通管理现状

（一）、辖区范围

洋河中队管辖的8个乡镇面积约516平方公里、行政村96个。

（二）、道路面积

辖区内325省道27公里、县道14公里、乡镇道路81公里、农村道路400公里。

（三）、人口及车辆总数

辖区总人口36.52万人，驾驶员5.67万，机动车8万辆。

（四）、中队警力

中队现有13名民警，22名协管员。

（五）、业务管理

履行道路交通管理、交通事故处理、五小车辆牌证办理、交通警务室的业务指导以及治安防控职能等五项业务。

从这几组数据的相互比较不难看出一些特点——辖区广、战线长、车辆多、警力少、业务杂等等，类似情况在农村公路中队中都普遍存在，最后直接反映出来的问题就是管理难，这也就是农村交通管理工作的现状，若改变现有状况，从眼下的条件看，简单而行之有效的措施就是增加警力，优化工作管理机制，然而在实际操作中，又会遇到一系列问题，如警力从哪分配出来，又怎样优化工作管理机制去适应现有的交通环境„„

二、交通事故预防及对策

交通安全管理工作的最终目的就是预防、减少事故的发生，尽可能把事故发生率降到最低点，努力营造一个交通事故少、交通秩序好、人民群众满意的良好交通环境，使交通安全管理工作更好地服务于社会主义市场经济建设、服务于人民群众，下面笔者就事故的预防与优化工作管理机制这一点来谈谈自己的感受。

首先，建立道路安全隐患排查机制。相对城市道路，农村公路安全设施明显较少，典型的一个特点就是路面的标识、标线以及标牌提示较少，安全隐患较大，所以迫切需要对存在安全隐患的道路点段进行梳理、分析，而最关键的就是对潜在的安全问题最大限度的进行解决，加大对农村道路安全设施建设的投入。在危险路段、事故多发地段，设置醒目的告示牌、警示牌，警示交通参与者要谨慎驾驶，注意安全。

于此，洋河中队辖区内因安全隐患问题引起的事故，占了相当的一部分，特别是省道苏325线及县道洋青线。苏325线沿线27公里，途径南蔡、洋北、洋河、仓集和中扬五个乡镇，连线路段与乡村道路形成的大小交叉口、弯道百余个，但是其中多数路口、弯道处均无标牌提示，存在着很大的安全隐患，中队也对这些安全隐患进行了逐一统计，同时也向地方政府部门提出了整改意见，但至目前为止这些隐患大多没得到解决；而洋青线的一个典型隐患就是“雨天路滑”，平日在洋青线事故现场，给驾驶员宣传交通安全时，常跑这条线的驾驶员总会说到这样一句话：“这条路下过雨太滑了，雨天跑这条线的时候注意不带注意的，有时还是避免不了发生交通事故，不是路滑根本不会发生事故的，应该给翻修了才对”，对于驾驶员所说的导致事故的原因暂且不谈论，而他们所提出来的问题确实存在，可以说，雨后在洋青线上发生的绝大多数交通事故，形成的主要因素就是路面湿滑导致，而这条线是泗洪连线洋河的主要干道，且路面通行的主要是客车和货车，长期考虑，笔者认为这条路确实有整改的必要，但考虑洋青线上的车辆日流量，真正实现道路的整改，早日消除道路安全隐患问题又确有难度，所以下面一点就显得重要。

其次，构建农村交通管理社会化机制。农村道路交通安全工作是一项系统工程，在当前交巡警部门警力不足，道路交通治安管理任务与日俱增的现实情况下，仅靠公安交巡警部门一家单打独斗，难以有所作为，所以需要主动争取党委、政府的大力支持，广泛发动有关职能部门，给予交通安全工作尽可能的精神和物质保障，来推动农村交通安全社会化管理进程。

再次，完善车辆、驾驶人源头管理机制。加强农村车辆和驾驶人的管理，是筑牢农村公路交通安全的第一道防线，如提高农村机动车特别是“五小”车辆的上牌率，就可以有效的降低逃逸事故的发生率，同时从驾驶员本身进行交通安全教育，交通事故虽说是因意外发生，但人为因素在其中还是起了不小的作用，所以加大五进宣传力度，教育驾驶员知法、懂法、守法显得尤为重要，使每个驾驶员都参与到交通管理工作中来，让交通管理工作经常化、制度化，落实长效管理机制，形成长期有效的源头监管机制。

最后，改革农村交通勤务机制。交巡警勤务机制是公安交通管理工作的重要基础，是公安交通管理部门工作能力和水平的具体体现，是公安交通管理工作成败的关键所在，交巡警勤务机制改革的根本目的在于提高公安交通管理部门和广大民警的工作效能，在目前环境下，农村警力一直处于缺乏状态，而交通管理战线又相对较长，所以真正实现勤务机制的改革与警力缺乏的问题成了一个不可回避的矛盾，提高见警率就一定要有警力在路面上，而满足这一点就需要现有警力打疲劳战，从时间上来克服警力缺乏的问题，这也是不能从根本上改变农村交通勤务机制的症结所在，所以要根据路面管理的实际情况，动态性地及时调整管理重点和警力部署，灵活调整勤务安排，通过事故的研判最大限度地把警力部署在事故高发、交通违法多发和重点节假日的时段和路段上，提高路面见警率和对交通违法的威慑力，使有限的警力发挥出最大的效能。

第二篇：交通预防事故工作汇报材料

第二季度交通事故预防工作情况汇报稿

今年第二季度，我局在区领导坚强有力的领导下，在区交通预联办的正确指导下，以加强宣传教育、压实企业安全生产主体责任、提高应急处置水平为工作重点，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，全面推进行业安全生产形势持续稳定发展，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，二季度份，为预防交通事故的发生，我局主要的工作情况如下：

一、加强领导，提高企业思想认识。我局于4月12日召开了xx区交通运输行业第二季度防范重特大安全事故工作会议，会议传达了省、市、区领导批示和会议精神，提高企业负责人安全意识、风险意识和责任意识。切实加强安全防范投入，部署了第二季度防范安全事故工作行动，通过企业自查，政府巡查，随机抽查，整改复查的形式确保最大限度的消除安全事故隐患。同时，针对“7.6”、“7.7”两起客车事故教训，我局制定了《xx区客运行业安全生产百日整治行动方案》，在全区全面排查旅客运输行业安全事故隐患，通过排查和执法处罚相结合的方式，重点整顿四类交通运输企业（主要负责人长期不参加安全会议的、企业法人代表与实际控制人不一致的、客运车辆交通事故和违章数量多的、客运车辆GPS长期掉线的）。竭力保障xx区客运行业特别防护期内不发生较大以上安全生产事故。

二、重拳出击，加大行政处罚力度。依托“雷霆十号”、“春雷”等专项整治平台，结合日常执法巡查，重点对各汽车站、地铁接驳站、商业中心等区域开展交通执法监管，严厉打击非法营运蓝牌车、假的士等违法行为，并在xx路、xx路等重点路段设点检查沿途大巴车，坚决打击黑大巴、客运企业无证大巴、租赁大巴非法营运和违章经营行为，净化客运市场环境；同时，根据市交委路政宣传月文件精神，加强辖区路产路权巡查，及时发现、查处道路乱开挖、占道经营等违法行为，保护辖区路产路权。第2017年二季度，我局共出动人员1024人次，组织开展执法行动76次，查处各类交通违法违章案件301宗，其中非法营运案件34宗，一般违法违章案件227宗，路政案件40宗。

三、多措并举，解决交通拥堵问题。我局会同交警大队等部门于2016年6月正式启动机荷高速出口片区交通拥堵治理工作。改善总体思路为全面调整片区交通组织，对龙观路与石清大道交叉口实行管道化通行，增加xx路沿线左转灯控路口，xx路（支路）实行单向通行。

四、加强沟通，改善交通设施。2017年4月1日-2017年6月30日，新建修复标线9772.27平方米、标志牌1035套、沙桶10个、甲型护栏807米、乙型护栏1527米、防护柱456根、防爬网566平方米、车止石695个、太阳能黄闪灯10个、2016式路侧护栏1332米、2016式护栏A款45米、2016式护栏B款1042.16米、波形护栏3662米，修复甲乙型护栏3880米。显著提升交通环境，协助交警部门更好的开展执法行动，预防交通事故的发生。

特此报告

第三篇：道路交通现状及事故预防对策

县道路交通现状及事故预防对策

社会在高速进步，科技在日新月异，经济在快速发展，人民群众的生活水平也有了较大的提高，为了出行方便，各类机动车快步走入寻常百姓家，特别是城市小型汽车，农村低速汽车、三轮汽车和摩托车迅猛增长，交通运输业得到了空前繁荣，对经济发展起到

了很大的推动作用。这在促进当地经济和社会发展进步的同时，又给我们公安交通安全管理工作带来了挑战，驾驶人、车辆在迅猛增加，人、车、路的供需矛盾日益加剧，机动车快速增长与道路基础设施建设水平、交通参与者安全意识、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越来越突出，呈极不协调发展导向，道路交通事故呈逐年上升趋势。交通流量日益增长而道路坡陡弯急、路面狭窄，基础设施不完善，交通安全设施相对缺乏，群众文化素质偏低，交通安全意识淡薄，交通事故频发，人民生命财产安全受到严重损失。如何正确分析当前交通现状，预防事故的发生，保障人民生命财产安全，是交通管理工作的一个重要课题。

一、巧家县交通环境及事故处理概况

巧家县位于云南省东北部、昭通市西南部，与四川省凉山州会东、宁南、布拖、金阳及云南省东川区、昭阳区、会泽县、鲁甸县等8个县(区)界邻，地处川滇交界，地理位置特殊，属国家重点扶持贫困县，典型的山区农业县。全县国土面积3245平方公里，辖16个乡镇、179个村委会、4个社区，总人口55.8万余人。辖区内山高坡陡，弯多路窄，天气恶劣，交通严重滞后，截至目前，全县2548公里通车里程中，属二级公路135公里，占公路总里程的5.3%，四级以下公路2413公里，占公路总里程的94.7%;全县共有机动车辆66049辆，其中摩托车59992辆，驾驶人67082人，摩托车驾驶人51760人。现有事故处理民警7人，有3人为新调入，轮岗3人，协警员6人，2012年巧家辖区共发生道路交通事故810起，造成59人死亡，629人受伤，其中死亡事故45起，道路交通事故发生率持续上升，对事故处理警力需求量大，但是事故民警人数没有大幅度的增加，造成警力严重不足，事故民警长期超负荷运转，精神高度紧张，长期面临着工作上的巨大压力，体力、精力跟不上，久而久之，事故岗位民警人心疲劳，造成民警想调出事故岗位，致使其工作主动性、积极性差，警民关系不和谐。一方面无法保证办案质量，另一方面也无法为群众提供优质的服务。

二、巧家县道路交通的主要特点

(一)道路交通环境差,安全设施建设滞后。一是道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，但道路等级低、路况差、弯急、坡陡、路窄，受地形土质诸因素限制，道路都是依山而修，遇有暴雨天气，滚石塌方时常发生，由于维护不及时，部分路段损毁严重，影响通行。二是道路安全设施不完善。部分道路在设计过程中，交通安全设施未列入道路施工的规划、预算中去，导致相应的配套设施不到位;有的路段交通标志标线不齐，模糊不清，起不到相应的交通诱导作用，如县城区道路。三是事故黑点路段得不到有效的治理。有些弯路、陡坡路段道路设计及施工不合理，存在转弯半径不足、视线不良、无避险设施等问题，导致事故易发，如金塘镇双河大桥岔路多次发生翻车死人事故，巧家县交警大队把该处作为事故黑点上报，但一直未得到有效整治。

(二)机动车驾驶人整体素质不高。一是交通不便，信息闭塞，受文化相对落后等因素的制约，农村群众及驾驶人交通安全意识淡薄，缺乏必要的交通安全常识;在农村因很多驾驶人文化程度不高，担心去考驾照过不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、摩托车、低速载货汽车驾驶人，缺乏严格的学习培训，交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差，极易发生交通事故。二是守法意识及安全意识不强。即使持有驾驶证的人，考试过关后交通法律法规就抛在脑后，守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾他人安全，逃避交警查纠，超速行驶、酒后驾驶、人货混装、超员超载等严重影响安全的违法行为较多。如2013年4月27日，何国云驾驶云06.16366号大中型拖拉机驾驶室搭乘两人、货厢载一人在乡村便道公路发生翻车事故，造成两人当场死亡，一人受伤的交通事故。

(三)车辆安全技术状况差。农用车、摩托车多，为方便省钱，群众进城或农村赶街时常是人货混装，超员超载，特别是二轮摩托车超员现象突出，虽行驶灵活方便，通行率较高，但稳定性及制动性能差，极易造成交通事故。长期在农村行驶的车辆，由于道路条件差，磨损大，车辆毛病多，距离车辆修理点较远，车辆出现问题一般都是自己就是修理工，敲敲打打，自己搞定，对一些关键的问题不容易发现或不可能发现，长期驾驶带病车自己都不知道，等到车辆不能动或出了事故才知道。

三、巧家县道路交通事故的特点及成因

巧家县是大山深处的一个典型山区农业县，道路等级差,路面质量差，线型复杂，坡多坡大,弯多弯急，危险路段占整个山区公路里程比率高，道路多半是依山伴崖，因而客观的道路条件和恶劣的自然环境必然给行车增加了几分危险程度。山区因比较闭塞,经济不够发达,文化相对落后，对现代交通可能造成的危险认识

不足,事故发生的频率虽不大,但死亡事故的比例较高。山区的医疗条件设备差,缺少急救设备和必要的交通工具,导致救治措施不力,救护不及时,再加上山区本身现场施救难度大，通讯跟不上,报案救护不及时,这样往往造成损害后果扩大。人民群众对交通违章行为的认识不够，不仅不积极主动地与违章行为作斗争，往往还对交通民警纠正交通违章抵制和误解,因而往往造成严重超载、超速行车,不按规定载人,病车上路多,违章会车、超车现象普遍,为交通事故的产生营造了生长的土壤，交通安全隐患人为增多。

(一)交通事故的特点

一是受立体气候的影响突出。巧家县的立体气候十分突出，山上是冰雪阻道，沿江河谷可能是温暖如春，驾驶人在短时间内从一个交通环境驶入另一个交通环境，不能很快的适应。道路交通事故易发和气候条件是分不开的，山区道路交通事故从发生的时段上看，秋季和冬季雨雪等恶劣气象条件和多冰的山区道路及急弯陡坡路段极易发生事故，特别是外籍驾驶人或逢年过节返乡人员在这样的气候条件下更易引发事故。当然，从主观上讲，超速、超载、及措施不当、估计失误也是诱发交通事故的又一重要原因。

二是道路交通事故后果严重。山区道路多倚山傍崖，所造成的事故大多是坠落、翻车事故，且多数伴有人员伤亡。山区盘山公路坡长弯急路陡，而我县大量物资必须通过这些道路运输，事故发生后往往造成车毁人亡，损失惨重的恶性交通事故。如2012年12月下旬在巧家县辖区仅翻车事故就发生4起，死亡5人，都是车毁人亡。

三是事故发生后难以得到及时有效的救助。车辆在山区道路上发生翻车或坠车事故后，由于沟深坡陡，坠落的车辆难以起吊，救援抢救工作很难在短时间内取得实质性进展，必将延误伤者的快速救治，使交通事故伤亡程度扩大，导致交通事故后果加剧。发生事故后，往往因为事发地点离医院较远，受伤人员得不到及时有效的医疗救助。

四是摩托车肇事率高。巧家县由于气候条件、道路交通环境、经济发展等因素，摩托车特别是二轮摩托车的保有量在机动车中占百分之九十左右，二轮摩托车购买便宜，极大部分家庭都能够承受，容易学会驾驶，道路通行条件低，通行率高，所以二轮摩托车大量走入家庭，在城市作为代步工具，农村作为一个家庭的生产生活工具兼交通工具，一个家庭多人会驾驶，老少皆懂使用，由于部分家长的放纵，未成年人驾驶摩托车的现象十分突出。驾驶人的法律和安全意识淡薄，遇到交警检查能跑就跑，能躲就躲，不计后果，于是便出现了摩托车驾驶员无证驾车、无牌行驶等违法行为，摩托车机动灵活的优点在交警面前得到充分体现。按照有关规定，交警为保障摩托车驾驶人和乘坐人的安全，不得追赶冲卡车辆，为避免发生交通事故，这就造成交警工作相当被动。还有说情风干扰严重，一些无牌无证机动车被查扣后，当事人不惜挖空心思找关系，托熟人，千方百计逃避处罚，一定意义上纵容了这种违法行为的蔓延。有的将摩托车当“飞机”在驾驶，速度非常快，而且基本没有按规定佩戴安全头盔,后座不按规定核载乘坐,有时乘坐2人,甚至3-4人。二轮摩托车稳定性差，制动效能差，保护功能差，肇事率高，一但发生事故，都是伤亡事故，摩托车的高速发展，一方面方便了群众生产生活和出行，另一方面也埋下了安全隐患的种子。2012年巧家县辖区共发生道路交通事故810起，死亡事故45起，造成59人死亡，其中摩托车事故377起，死亡事故17起，死亡18人。

(二)道路交通事故的成因

在特定的道路条件下，由于车辆正常运行状态的改变和驾驶人操作上的失误或驾驶行为的失调，产生了失控点而诱发交通事故，山区道路特定的条件，决定了事故易发的客观因素。

一是驾驶人的因素。驾驶人心理因素的影响，侥幸、冲动心理，对可能出现的复杂情况估计不足，或对自己的违法行为心存不被发现的侥幸，以及对自己的车况不了解，认为凑合一下无所谓。恐慌心理，受到外界因素的干扰、刺激或者惊吓，如驾车通过险路、山路，事故多发路段及刚避免一次紧急危险时，情绪过于紧张与恐慌会导致感觉混乱、手忙脚乱、运动失调、操作失误。恃强和自我表现心理，有的低驾龄驾驶员在开好车或重要部门的车时觉得“高人一等”，争道抢行，横冲直撞;或是盲目自信，虚荣心强，喜欢表现，如车上有老乡、同学、年轻异性时，想露一手给他们看看，开“英雄车”、“逞能车”，以博得赞扬和夸奖。在交通事故中，人的过失是引发事故的重要因素，其中，驾驶人的失误引起的事故尤为明显，驾驶人判断力、个性、态度、素养对行车安全都有一定影响，年轻驾驶人由于敢于冒险，争强好胜，再加上驾龄较短，驾驶技术差，初生牛犊不怕虎，开车麻痹大意，侥幸心理占据上风，多危险的路敢闯，稍有不慎，容易发生事故。在近几年的春节期间，发生多起外出务工返乡人员驾驶车辆发生翻车事故，究其原因，都是因为驾驶人在新的交通环境下思想麻痹、估计不足或速度过快而造成。

二是车辆的因素。大多数有车家庭的经济条件并不是很好，受攀比心理影响，购买二手车辆的比例大，二手车辆大量涌入我县;受交通环境、气候条件制约，摩托车保有量占全县机动车的百分之九十左右。车辆状况不佳，很多车主不重视对车的保养，对车的状况不了解，不能及时发现故障，驾驶“危车”行驶在路上，车的安全性能大打折扣，当出现紧急情况时不能做出恰当的反应。还有一些车主为了美观时尚对车进行改造，擅自更改电路，添加多余设施，然而，从安全角度讲，任何进入市场销售的车型都经过严谨设计，擅自改装可能会令车辆的一部分使用性能短时间内得以改善，但整车的安全性能和长期行驶的可靠性却会大打折扣。由于车辆性能不能维持最佳状态，在操作时就无法做到得心应手，甚至导致技术状况越变越坏。

三是道路的因素。在道路上通行的人或车辆，称之为人流或车流，人流和车流称为交通流，车辆由于在坡陡弯急的山区道路上行驶中受下滑力作用影响速度下降，这就使车辆相会机会增多，进而导致交织点和冲突点增多。由于山区道路狭窄，坡陡弯急，视线不良，极大部分道路在会车、超车时都必须选择恰当的路段或停车让行，超车视距不足、驾驶人判断失误或操作不当，窄路、弯道会车时不注意降低车速，道路坑凹、塌陷、结冰、设计不合理等，均易引发交通事故。

四、事故预防对策

事故预防就是要始终坚持“以人为本”的理念，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度充分认识加强新时期交通安全管理工作的重大现实意义，未雨绸缪，防患于未然，有针对性地提出并实施强有力的管理措施，从根本上预防和减少交通事故的发生。

(一)制定切实可行的事故预防方案，形成事故预防长效机制。

道路交通安全是一项系统工程，预防交通事故的各个环节必须形成完整的责任链条，在政府主导下，交通安全的责任主体应当是多元的。县政府要制定出台规章制度和保障必要的安全投入，每年要把道路交通安全作为整个安全生产工作的重中之重来，认真落实“四长”责任制，细化分解各部门的职责任务，明确工作目标、责任单位和工作时序进度。为全面深化平安畅通县区创建，着力夯实道路交通安全社会基础，切实解决农村地区交通安全基础比较薄弱的问题，广泛深入的开展交通安全示范乡镇、示范企业、示范学校和示范公路创建活动，将交通安全责任落实到基层、落实到单位。交通管理部门要认真研究不同季节、不同道路、不同时段的交通特点，并结合本辖区的道路交通实际情况，制订相应的交通事故预案，制定一套行之有效的管理措施，并认真加以实施，以确保道路交通安全畅通。

(二)把握预防道路交通事故的几个重点

一是要突出预防事故的重点问题。对影响交通安全的突出问题和严重违法要实施重点打击策略，强化路面查控，严管重罚。群死群伤特大道路交通事故主要发生在客运车辆上，这类事故影响大、危害大、损失大，因此要从源头上和路面管理上，始终把制止客车超载、超速和疲劳驾驶作为工作重点。二是要突出预防事故的重点时期。要始终把春运和五一、十一黄金周等重点时期的交通安全摆在突出位置来抓，并以此来带动日常的预防工作。三是要突出预防事故的重点部位。对易发道路交通事故的重点地区，要给予重点指导、重点帮助、重点监控、重点管理，促进这些地区形势的好转。要建立和落实交通事故定期分析报告制度，对交通安全形势、交通事故规律和特点进行定期分析，使预防事故对策更具针对性，能够切实解决问题。四是要突出预防事故的重点单位和人员。要建立多车单位特别是运输型企业等重点单位和客运车辆驾驶员、严重违法驾驶员、对交通事故负主要以上责任的驾驶员、初领驾驶证的驾驶员、摩托车驾驶员等重点人员的管理制度，落实帮、控、管、教等措施，强化他们在安全上的自律性和安全行车意识。

(三)强化源头管理控制，努力减少和消除不安全因素

一是严格驾驶人培训和考试，这是治本的长远目标。重拳整顿驾培市场，规范驾驶培训，提高培训质量，建立和完善驾驶人考试监督制约机制，严格驾驶人报考程序，严格考试标准，严把发证、审验关。从驾驶人的驾驶心理分析和交通事故统计可知，新的驾驶人对山区道路驾驶不太适应，对突发事件缺乏应变能力而常常表现为惊慌失措，所以应加强对驾驶人的实用技术和心理的训练，使驾驶人懂得山区道路驾驶的特点和应注意的问题，掌握山区道路驾驶技术和增强交通安全意识。二是严格车辆管理。对没有上国家公布目录的机动车，一律不准上牌，对报废和转籍车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆继续行驶，对手续不全的车辆，排除盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农村机动车无牌无证问题。三是规范农村客运市场。把好市场准入关，加强客运安全监管。加强营运客车的安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、职业道德素质差的驾驶人从事载客，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

(四)要加大道路交通基础设施建设力度，改善道路通行条件。

在道路设计、建设和改造上充分考虑交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等标准，按照规范要求，加强公路建设质量与安全管理，确保公路建设水平。规范设置道路和交通安全设施，新建、改建和扩建道路，将交通安全设施与道路建设同步设计，建立健全道路安全隐患动态排查机制，公安、交通部门进一步加强协调，定期对多发路段进行排查整改，逐步在道路急弯、高路基、沿河路段设置安全防护设施和公路桥梁改造步伐，逐步消灭宽路窄桥、桥梁核载不达标的现象。改善山区道路的基础条件一是科学设计新修道路线形，平面线形设计必须从汽车行驶力学特性出发，保证汽车行驶时的安全、迅速、舒适，符合交通心理和视觉特性。平面线形应直接、连续、均衡，并与地形、地物相适应，与周围环境相协调。

(五)强化路面巡逻管控

一是落实巡逻检查制度。在日长路查中要做到由静变动，静动结合，以动为主，采取不定时、不定位的巡逻检查。在财力所能及的情况下，增加路面安全设施，如加固弯道外侧护墙、急弯路面设中心线，陡坡险路事故易发区设“自查站”和增设警告标志等;二是在恶劣气候下，交警联勤联动，开展便民利民服务活动。越是在视线、路面不好的时候，越是驾驶人需要交警的时候，特别是遇有雨雪等恶劣天气，驾驶人驾车抛锚或发生意外，经常束手无策进退不得，这时交通管理部门和路政部门要主动出击，为驾驶人排忧解难，尽可能地为驾驶员提供必要的服务，如温馨提示、义务送水、安装防滑链、警车开道引路等，保证行车安全。长期以来，由于我县警力少和装备不足的问题，所以管理重点放在城市道路上，城市道路交通密度高、交通流量大、交通元素复杂，列为管理重点是十分必要的，也是十分正确的。但是，县乡道路的交通安全形势在提醒我们不能忽视县乡道路的管理，巧家县发生的群死群死事故都是发生在县乡道或乡村道路上。

(六)积极开展交通安全宣传活动

交通安全宣传要以城镇为中心向四周辐射，以公路为主线向四边辐射，利用报刊、电台、电视台及现代化的通讯网络和新闻媒体及手机短信等向广大群众宣传交通法规知识，有效地提高群众的安全防范意识和法律意识。要着力加大交通安全宣传教育力度，提高群众的交通安全意识，要让广大群众了解如何上路安全驾驶等交通安全常识，在群众对交通法的知晓程度上下功夫，切实提高交通安全宣传工作的针对性，通过多种途径让群众了解、掌握相关法规、法律。

(七)多部门联动，齐抓共管

各级政府部门要把农村交通安全管理工作纳入议事日程，加强交通安全管理社会化的进程，强化当地政府和村委会协管农村道路交通安全工作新机制，形成有效的管理制度。针对农村偏远地区无牌无证“五小”车辆较多的情况，交管部门要打破“单打一”格局，可以采用多种形式，如建立基存交警警务室、乡镇村组交通安全联系点、当地公安派出所联合协助等有效方法来尽力维护农村支线道路的交通秩序和交通安全，积极开展交通秩序专项整治，最大限度地预防和减少农村道路交通事故;与派出所、村委会协调，加强各部门之间的配合，深入农户家中，方便群众办理挂牌办证服务。同时不定期组织开展集中整治行动，合理配置警力，在地点、路段、时间上合理安排，加大路面巡查力度。

(八)加强隐患排查，落实整改措施。

要以道路交通安全隐患大排查大整治行动为契机，交警大中队积极争取当地党委政府的支持，在当地党委政府的领导下，协调政府有关部门，广泛开展道路隐患排查工作，对排查出的危险路段及时分类汇总，积极向当地党委政府报告，提出治理措施，针对辖区道路坡陡、弯多的特点，在下坡弯道、多弯狭窄路段、易积水路段等危险路段设置标志标牌。要主动协调安全监管、交通运输、规划建设等部门，对辖区道路危险路段、大雾路段、易漫水路桥、易积水和塌方路段，尽快采取治理措施。对暂时得不到治理的路段和桥梁，要求公路部门设置警告标志和告示牌，防止发生意外;对不具备安全通行条件的，要加强宣传提示。同时，要继续深化各项便民服务措施的落实，积极创造条件，实施开展“流动车管所”活动，巡回下乡上门为群众办理挂牌办证手续业务，让群众在家门口就能挂牌办证，提高农村低速载货汽车、拖拉机、摩托车及其驾驶人纳管率，消除无牌行驶、无证及酒后驾驶等容易引发重特大交通事故的安全隐患，保障道路交通安全形势稳定和道路交通安全畅通。

预防道路交通事故，提高车辆运行的安全性是一项系统工程，必须从人的交通教育、提高车辆的安全性、不断改善道路条件和优化道路交通安全环境等四个方面综合考虑，理清思路，抓住主体，不断建立预防道路交通事故的长效机制。

第四篇：浅谈农村职务犯罪的现状及预防对策[定稿]

浅谈农村职务犯罪的现状及预防对策

我们在开展职务犯罪预防工作中发现农村基层组织人员的经济违法犯罪情况日趋突出,加强农村干部职务犯罪的预防,对于减少职务犯罪,促进农村稳定、农民增收、农业发展和保持社会政治稳定构建和谐社会有着十分重要的意义。

一、农村职务犯罪的现状和特点

1.现状:近年来,农村职务犯罪案件日益增多,已成为影响农村社会稳定,制约农村经济发展的主要因素。以我县为例,职务犯罪案件呈逐年上升趋势,全县(乡)镇村组干部,因职务犯罪受到法律制裁15人,其中有5人免于刑事处罚,9人被判处有期徒刑,分别是 :判一缓一7人,判一缓二1人.判三缓四1人,判三缓五1人。

2.特点:

1、犯罪主体明确。涉案人员主要是村党支部书记、村长和财务人员(老三位)。仅就我院提起公诉被人民法院判处刑罚的7人中,其中书记2人,村长1人,财务人员4人。

3.涉案金额大。在查处的这些农村职务犯罪中,大多数是从贪小利、占便宜开始,犯罪数额大,一般涉案金额在1万元至10万元之间。

4.窝案串案多。作案类型呈现为会计和村领导共同贪污,这是当前农村职务犯罪案件的一个显著特点,从查处的案件来看,往往是查处一案,带出一窝、牵出一串,如我院在查处某村贪污案时,除查明其村支部副书记外,还发现了该村会计贪污的线索,从而牵出另一贪污案。该村从村主任、支部副书记、会计、现金员分别被判处刑罚,涉案金额达26万元。

5.作案时间长,次数多。从这12起农村职务犯罪来看,有8件作案时间都在1年以上,且作案次数均在2次以上,作案次数十分频繁。如我院查处的某乡现金员,利用职务之便,从2003年至2004年的1年时间内职务侵占和挪用资金,作案次数共计15次之多。

6.作案手段复杂多样。表现为利用经手管理专项资金、集体资金的便利条件,直接贪污和挪用;利用“小金库”截留款项不入财务账,进入小金库或搞体外循环,从中贪污、挪用;弄虚作假、假公济私、虚报冒领等形式搞经济违法犯罪。如某村支书于某私自出卖该村林木并将出卖款5 000.00元未交公入账、据为已有。

7.社会影响很坏,后果较严重。调查研究发现,这些职务犯罪严重影响了农村经济的正常发展,破坏了干群关系,严重损害了党和政府在农民群众心目中的形象,如办理不好,极易引起重复举报,发生群众集体上访,甚至导致越级上访,严重影响社会的稳定和建设社会主义新农村的重要举措。

二、农村职务犯罪产生的原因

1.部分干部素质不高,法制观念淡薄。少数干部综合素质较低,法律意识淡薄。长期忙于事务性工作而疏于学习,小农经济意识根深蒂固,工作常常搞“公私兼顾”,权钱交易,存在“有权不用,过期作废”的思想。一些村少数干部把当“官”与发财等同起来。为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼,一旦目的达到便千方百计捞回“失去”的钱财,造成很坏影响。同时少数村级干部平时放松学习,经不起市场经济的考验走上违纪违法道路。

2.部分领导干部人生观、价值观扭曲,是促成职务犯罪的关键因素。有些领导干部在职务犯罪的道路上越走越远,逐步形成了极端的利己主义人生观。受市场经济浪潮的冲击和外来腐朽思想的侵蚀,少数人思想滑坡,利己主义、拜金主义、享乐主义思想滋生,竟而不择手段弄权捞钱。

3.农村经济管理、财务制度混乱,财务人员素质低,制度不健全。在预防中发现,村级的财务管理就比较混乱,账目不全,账务不清,乱摆账的情况很普遍,白条入账比比皆是,有的甚至近年来都不向群众公布账务。一是村干部利用白条自批自支的现象十分突出。二是财务状况公开不够,收支缺乏透明度,理财不民主。三是财务人员素质低,缺乏执行财务制度的自觉性和原则性。

4.缺乏有效监督制约机制,政府监管不力。一是对权力缺乏有效的监督。个别村领导家长制作风严重,大小事情个人说了算,民主集中制受到破坏,内部的监督部门不敢监督,上级监督部门缺乏有效的监督。二是职能监督不到位。特别是对某些专项资金的收取、管理、票据的管理以及小金库缺乏定期或不定期的清理检查和审计,而对村级的财务检查和审计常常出现真空。三是群众监督和舆论监督缺乏具体的途径而停留在表面。人民群众的举报热情取决于举报的效果,农民群众的法律意识淡薄,他们不懂得干部的哪些行为是违法的或违纪的,即使利益受到侵害也不告官,不愿或不敢告官,基层一些干部正是利用群众的这些弱点,肆意妄为、有恃无恐地进行经济违法犯罪活动。为腐败“村官”侵吞集体财产创造了便利条件。在办案中我们发现,虽然有相当一部分村的经济得到了发展,但相应的财务正规化管理却跟不上,堆账、白条子下账、假票据入账、审批手续随意等现象比较普遍,再加上有关部门的财务审计和监督管理工作流于形式,给那些腐败村官造成了可乘之机。

5.村务公开流于形式。“暗箱操作”严重,致使财务管理无透明,且村务公开并不公开。如某村支部副书记李某,截留收取农户上缴农业税和私签合同骗取国家粮、种补贴款6万元,据为己有,就是钻了“暗箱操作”的空子。

三、对农村职务犯罪应采取的对策

我国农业人口占总人数的比例很大,经济结构中农村经济成分比重较大,农村职务犯罪的上升,势必影响农村的经济发展和社会稳定。因此,消除这种犯罪,需要全社会各方面共同努力,检察机关更应发挥自身优势,努力从源头上遏制“村官”腐败现象的发生。

1.加强建设社会主义新农村的信念教育。社会主义新农村什么样?中央提出了五句话二十字的要求,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。首先,应对村干部进行党性教育、党纪法规及公仆教育。增强“主人翁”、“当家人”意识,坚定建设社会主义新农村信念。其次,开展警示教育,通过对违法违纪村官的及时查处、曝光起到震慑作用。再次,针对农村线长、面广的特点,检察机关应延伸预防网络,深入到(乡)镇村开展法制宣传教育,进行职务犯罪预防工作,通过提高村干部的综合素质,使他们真正成为农民信赖的致富带头人。

2.严格执行村账分管的财务监督制度。建立健全村级财务管理制度,建立严格的农村工作监督机制。坚决杜绝白条子、假票子、堆账等现象,实行收支两条线。(乡)镇财政、审计部门也要适时对村财务状况实施审查,对村级财务收支情况进行定期审计和检查,并将审计结果及时公布,做好村干部任期届满或离任时的审计,防患于未然。目前,我县已实行(乡)镇由县管、村由(乡)镇管的管理制度,取消村级会计、现金员,由(乡)镇经管中心和财政收付中心统一管理。

3.加强制度建设,堵漏建制,防微杜渐一要建立健全各项规章制度。在财务管理上,严格按照会计法、审计法、现金管理条例等法律法规的规定建章立制,做到依法办事,有章可循,运作规范,对容易出现问题的环节建立相应的防范措施。二要加强对预算外资金、专项资金票据的管理,避免产生小金库。三要加强村级财务管理。上级及有关职能部门要加强对村级财务工作的领导和指导,防止脱管,并定期或不定期进行检查和审计,村级财务要如实向群众公开,让群众了解资金的收支使用情况,村务公开要动真格,不能停留在表面。四要加强对票据的正规化管理力度,尽力避免违法犯罪分子钻票据使用的空子隐瞒收入,虚报冒领等情况的发生。

4.实行村务公开的阳光机制。村级财务要如实公开,让群众了解资金的收支使用情况,村级财务公开要动真格的,不能停留在表面。建议实行村务活动“七公开”、“七统一”制度。

5.选配好农村干部。认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》选拔一些综合素质高的人员担任农村基层干部,真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。一是把好选举关,把真正勤政务实,带领群众致富的人选上来,同时保证选民真正按照自己的意志行使选举权。二是建议对“村官”中主要负责人的任期做出一定的限制,以避免长时间在位所带来的负面影响;三是可以在政策上鼓励、培养、选拔优秀年轻干部充实农村干部队伍,以改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、地域化及其他难以适应新形势的现状,以提升农村干部的整体素质。

6.加大打击农村职务犯罪力度。针对农村干部犯罪较为突出的现状,在加大查办村级干部贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪的同时,充分发挥纪检、监察、信访工作的作用,重视农民的举报和上访内容。对农村基层干部职务经济违法犯罪案件发现一件,查处一件,特别对群众意见大,多次上访影响稳定的大案要案坚决从快查处,依法严肃处理,并将处理结果向群众反馈;对不构成犯罪的违纪案件,既要将查处结果向群众说明情况,同时也要给人民群众一个满意的答复。为维护农村社会治安、稳定民心、增加农民增收和经济发展,为社会主义新农村建设、构建和谐社会,创造一个良好的法治环境。□

(编辑/丹桔)

第五篇：浅议农村道路交通安全与事故预防

摘要：交通安全管理与事故预防已成为社会和谐稳定的重要基础之一。在苏区振兴发展中必须纳入同步建设管理，尤其农村交通安全教育管理尚处于滞后的情况下，更要正视当前现实存在的问题，探寻良策，完善管理机制创优交通安全环境。关键词：交通安全 探析 机制与对策

《若干意见》的出台，拉开了**区振兴发展的新序幕，奏响了**区加快发展、转型发展、跨越发展总号角，是**区人民梦寐以求的梦想。苏区人民要实现自己的梦想，必须具有又好又快发展的经济基础和和谐稳定的秩序，而交通安全是重要的基础之一。因为，我国的道路交通管理这艘巨轮驶至今日，取得了骄人的成绩，然而，每年被车轮夺去生命的道路交通事故触目惊心，每一起重大交通事故背后是痛失亲人悲痛影射出的不稳定现况，或构成犯罪、或因赔偿争吵直接影响到社会和家庭的安全和谐稳定，直接影响社会的和谐与平安。随着社会的发展，车辆保有量的上升，交通参与者的剧增，交通安全意识的贫瘠，给交通安全管理带来了新的挑战，尤其是道路通行条件尚差，交通通行工具欠缺，交通安全意识薄弱的广大农村，道路交通安全教育与事故预防更加迫在眉睫。实现**区振兴发展，最大限度减少涉农交通事故，必须筑牢农村道路交通安全这块基石，为构建和谐平安苏区振兴发展打下坚实的基础。下面谈谈自己的几点意建：

一、农村交通安全管理工作的难点探析。

1、肩负直接管理职责队伍力量单薄。就以我县为例，简说管理力量的不足情况。我县现有2个农村中队，管辖7个乡（镇），66个行政村，约11万人；管理道路交通安全的民警只有4人，加上聘请部分协管员，这些从事交管安全工作的主业人员，日复一日在为交通安全宣传，纠违法行为，处理交通事故而忙碌。依靠这单薄的力量去全权管理交通安全和抓好事故预防，即便不休息，累倒在岗位上，也很难达到要求。我想这种现况恐怕不是我县独有，他省、他县也是普遍现象。如增加警力，是必增加财政供养人员，与上级要求减少财政供养人员是一对矛盾。由此，有限的力量去管理众多的人员，教育、管理的盲区自然出现。

2、交通安全意识不能牢记于心。农村的交通工具使用者在获取驾车资质时，经过了教育培训。而行人、乘车人他们接受的教育微乎其微，时间久了，在安全出行的年复一年中，交通安全意识逐渐谈化，放松了安全的警惕性，面对突发情况应处不了，事故便在偶然中发生了。

3、车辆技术性能隐藏的隐患。随着农村生活水平的提高，交通工具作为代步工具，运输工具已成为农村生产生活的必要条件。近10年来，各类交通工具增长了60%；形成家家户户都有一辆摩托车以上的交通工具，但是更换率不高，车辆技术性能退减。随之出现的是接送幼儿特种车在农村地区也大幅度增多，形成车辆的隐患。

4、道路改造滞后。在政府关怀下，随新农村建设和“三送”工作的广泛深入，村级的泥土路变成了水泥路，因条件限制，路窄，临崖旁水仍然存在，三级以下道路极为普遍。原因是，在改善农村道路通行条件情况下，无法按标准去设计建设好每一条村道，这是不争的事实，也是制约道路交通安全的“瓶劲”之一。尽管组织过多次检查整改，收效甚微，这是道路交通安全的冰山一角。

5、交通运输网建设滞后。随经济发展，农村已打破了自给自足，极少出门的半封闭现状，农产品要流通出去，生活品要购进家，外出的频率自然增多，而交通运输网滞后给村民出行带来不便。因此，村民出门心切，只要是交通工具就敢搭乘，不会去考虑安全不安全，车辆性能靠不靠得住等因素。

二、因情施策，努力创优苏区振兴发展交通环境。

构建“和谐平安社会”全力做好农村交通安全建设和预防道路交通事故，应从以下几个方面着力：

1、全面“谋划”监管预防对策。首先，政府及职能部门要明确工作思路，制定短、中、长管理计划，明确“政府主导、部门司职、全民参与、社会联动、综合治理”的工作机制。完善交通安全管理体系，健全组织机构。其次要找准农村道路建设与安全主要原因和关键问题。从近年的管理态势看，可以说防住了客运事故，低速车、三轮车载人违法行为，但摩托车因量多，轻巧灵活而防不胜防。针对这些现状，交通安全管理的主业部门必须继续将遏制和减少客运事故和非法客运事故作为预防事故工作的重中之重，将整治“双超”（超速、超员）、酒驾等严重的交通违法行为作为全年的主线，把预防摩托车作为主抓手。将人力下沉，将主战场设在路面上，全力整治路面交通违法行为，全力提高管事效率。再次要科学谋划、合理布勤，根据事故路段“黑点”、管理盲区进行针对性的重点整治，同时，全力推行勤务“驻点制”、“联勤制”和“周巡制”，确保路面执勤从无序到规范。实现农村安全管理的全覆盖。

2、建立群防组织，提升社会化预防效能。“一人执法，不如万人遵章”，预防道路交通事故是一项牵扯领域多、涉及部门广、时间跨度长的系统工程，需要在政府领导下实行社会齐抓共管和综合治理。首先我们抓道路建设与预防事故就是要与宣传相结合，与“三送相结”，与公众安全感，文明交通意识创评相结合，与社区组织、村级组织日常工作相结合，在村级设立协管员、信息员、在乡（镇）设立专管员、协理员。同时，创建社会宣传管理阵地、农村宣传管理阵地、传媒宣传阵地。充分发挥乡村文化站、农民夜校，文化庭院的作用。只有坚持政府领导和综合治理才能有利于资金投入，有利于整合力量，有利于强化力度，从而有利于预防事故工作社会效益的最大化。其次，建立违法举报奖励制，激发群众参与交通管理的热情，政府出资设立举报奖励基金，交管查处核实，从而体现社会管理的力量。

3、建立完善管控网络和运输网络。首先我们必须清醒认识到当前农村交通安全管理基础较薄弱，村民受教育有一定限度，这就要求以社会治安综合治理为依托，以交通安全专管部门为主力，建立县、乡（镇）、村三级交通管理组织网络、使道路交通安全管理由城区向农村、社区延伸，从而使乡（镇）、村交通管理有人抓、有人管，村民有受教育的场所，这样就能缓解主业部门人力不足造成乡（镇）、村失控漏管的局面。同时，通过三级网络，普及宣传交通法律法规，告知安全注意事项，教育驾驶人不要违法和冒险行车，乘车人主动抵制乘坐超速、超员和非客运车。教育行人自觉守法是全社会的共同义务，在不断强化宣传教育的基础上，将“珍爱生命、安全出行”的观念扎实根植到每一个社区、学校、家庭和农村。其次，建立农村运输网络，发展农村客运、基本满足村民生活出行的需要，发展农村客运、实行“六统一”管理制度，即线路牌统一喷涂，车辆统一管理，车身颜色和标识统一喷涂、安全监管统一责任，责任保险统一参加，票价制定统一标准，如此便可缓解农村出行不便带来的压力。

4、建立“联席”制，改善主业部门唱独角戏的局面。道路交通事故预防，实际上是一个研究和协调众多交通单元之间的关系，规范其参与交通活动行为，尽可能避免彼此间发生冲突的过程，现代化“道路交通系统”由交通参与人、车辆、道路、环境等交通元素构成，是一个十分复杂人机系统，道路交通系统特有的交通单元广泛性，注定了除政府之外，任何一个职能部门都无法担起协调众多部门重任的不争事实。因此，将城建、交通、公路、公安、安监、教育、工商、保险等政府部门涉及对交通单元管理工作的部门组成联管机构，建立联席会议管理制度。从目前来看，联席管理会议制度是实现政府领导、部门协作的最佳载体。交通安全管理主业部门承担主管重任，其他部门因有他的主业，对交通安全的管理有力不从心的感觉，结果是必出现主业部门唱独角戏的局面，由此得出，政府坚持每季牵头召开一次联席会议的基础上，依法进一步明确各部门的职责和责任，认真研究和切实解决农村交通突出的问题。加快事故“黑点”整治和道路隐患整治，形成预防道路整治的强大合力，事故必将得到有效遏制。