专项治理方案（共5则）

第一篇：专项治理方案

潭环发„2012‟17号

签发人：周梅芳

关于上报《临潭县开展生态环境建设监督检查工作实施方案》的报告

县机关作风与效能建设工作领导小组办公室：

现将《临潭县开展生态环境建设监督检查工作实施方案》随文报来，请审批。

专此报告。

二〇一二年四月二十二日

主题词：生态环境建设 监督检查 实施方案

报送：县委第六督察组

临潭县环保局

关于开展生态环境建设监督检查

工作实施方案

为深入推进“生态立县”战略，加强生态环境建设监督检查力度，努力提高生态文明水平，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众环境权益，维护社会和谐稳定，促进临潭经济又好又快发展。根据县委办《关于印发<临潭县机关作风与效能建设工作实施方案>的通知》（县委办发[2012]28号）及县机关作风与效能建设活动领导小组办公室《关于做好效能建设、专项治理和业务技能》（县作风效能办发[2012]89号）精神要求。结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对环境违法行为的整治力度，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，为巩固“十一五”污染减排成果和开创“十二五”污染减排工作新局面提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

在2012年环保专项行动的基础上，进一步加大环境执法力度，促进污染减排工作，以环境保护优化产业结构，坚决防止新一轮高耗能，高污染、低水平重复建设，为推动全县经济平稳较快发展提供有力的环境执法保障，集中开展矿山、水电、公路等专项执法检查；加强全县城区建筑施工噪声超标排放专项执法监察；扎实开展环境安全排查工作；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理厂；及时办理各类环境信访投诉案件。

（一）加大重金属企业环境污染的监管力度。

在2011年重金属排放企业排查整治的基础上，进一步排查重金属排放企业基本情况，全面掌握涉重金属排放企业原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废渣等情况，建立健全涉重金属排放企业档案，将所有涉重金属企业纳入重点污染源来管理。重点加强对辖区内选矿企业的监管，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，禁止偷排偷放。严肃查处群众投诉的涉及重金属企业环境污染问题的环境信访案件，及时纠正和制止重金属企业环境违法行为，督促存在问题的涉重金属企业制定整改方案，落实整改措施，消除环境污染隐患，严防造成重大环境污染事件。

（二）扎实开展环境安全排查工作。进一步认识全县尾矿库、放射源管理尚不规范的实际，在专项行动期间要完善全县尾矿库档案，健全企业环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促已停产选矿企业做好带值班工作。坚决打击应急措施不到位，应急建设跟不上、应急责任落不实的环境违法行为。

（三）集中开展矿山、水电、公路等专项执法检查。一是整治矿山资源开采过程中的环境违法问题。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，严厉打击矿山企业违法、无序开采行为，进一步遏制生态环境破坏趋势，努力实现矿山资源开发利用与生态环境协调发展，重点督促辖区内的矿山企业按划定的范围采矿，对乱采滥挖，废料弃渣不按指定地点堆放，废水外排的矿山企业，严肃予以查处，并落实矿山企业安全生产主体责任和负有矿山企业安全生产监管职责部门的监管主体责任，督促矿山企业严格执行环保措施，积极开展矿山生态恢复工作。二是开展水电资源开发项目专项检查。坚持“预防为主，保护优先”的原则，加强水电开发建设过程中的生态环境监管工作，对辖区内所有水电资源开发项目纳入管理序列，组织执法人员到各施工现场，督促水电企业认真落实环境影响报告书和水土保持方案提出的砂石料场、弃渣场、施工场地、施工营地的生态保护与恢复措施；三是整治公路建设中生态环境破坏问题。针对公路建设中施工便道开挖，弃石、弃土无防治措施，绝大部分弃于边坡或沟渠，对生态环境造成破坏的问题，组织人员深入通乡通村公路施工现场进行检查，监督施工单位严格按照“环评”要求进行施工，集中处臵弃渣，对工程建设中造成环境污染，生态破坏的行为要严肃查处。

（四）加强全县城区建筑施工噪声监督管理。以中高考噪音整治为契机，加强力量，严肃查处城区内建筑施工扰民、门店音响白天扰民、流动喇叭扰民等典型违法行为。营造整治氛围，开展联合执法，加大整治力度，以严厉的处罚遏制噪音超标准、无限制排放现象，有力维护城区居民和广大考生的环境权益。

（五）集中整治违法排污企业。要严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对不能达标排放的工业企业和餐饮服务业限期治理，逾期不能完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。对治理设施不能正常运转、污染物排放超过标准的企业，责令其恢复正常使用或限期重新安装使用；对属于国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰；对停产治理或停产整顿企业，查封其主要生产设施，停供生产用水和生产用电。停产治理或停产整顿时间不少于3个月，经整改符合达标排放条件的，按照有关程序经验收合格后，方可恢复生产。

（六）切实抓好建设项目环境监管工作。进一步严把项目审批环境准入关，对不符合国家产业政策、工艺和设备落后的建设项目坚决予以限批；对符合国家产业政策的项目，坚持多纠正少姑息、多教育少处罚的原则，加强跟踪指导，规范“环评”程序，督促项目建设单位认真执行“三同时”制度，从源头上减少污染。重点对近两年建设项目执行环保法律法规的情况进行集中检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”制度落实和验收过程中存在的问题；对未办理环评的单位要及时补办环评手续，对未经环保部门审批的违法违规建设项目坚决依法查处。

（七）及时办理各类环境信访投诉案件。按照《环境保护信访办法》，进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广大群众关于环境污染的信访和上访，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群企关系和谐。对一些难点环境信访案件，要统筹兼顾，多做思想工作，环保部门解决不了的，采取多部门联合执法方式予以解决，有效维护群众环境权益。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（4月15日—5月15日）成立相应的机构，建立部门联席会议制度，召开动员大会。

（二）自查摸底阶段（5月16日—6月10日）对重点区域深入排查摸底，对群众反映的问题进行梳理，突出查纠重点，并按照确定的挂牌督办案件，提出得力措施。

（三）集中整治阶段（6月11日-6月30日）按照环保专项行动工作重点及突出的环境污染问题为主要内容，对污染减排重点行业和环保专项行动后督察中存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处。

（四）总结提高阶段（7月1日-7月31日）认真总结环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，领导小组办公室对专项行动进行全面总结，上报专项行动总结。

四、主要工作措施

（一）成立机构，加强领导。为切实加强此次生态环境建设监督检查工作，特成立临潭县开展生态环境建设监督检查工作领导小组，领导小组由下列人员组成：

组 长：马炳宏 县政府副县长 副组长：孙玉生

县政府办公室主任

马

龙

县环保局局长 组

员：王广荣

县监察局局长

马文彦

县发改局副局长 王耀荣

县国土局副局长 包广宏

县水务水电局副局长

康广平

县经信局副书记

付志平

县城建局副书记 唐为民

县工商局副局长 李

强

县司法局副局长 袁志忠

县安监局副局长

敏俊青

县电力公司经理 李天红

县环保局副局长

李强荣

县环境监察大队副队长

领导小组办公室设在县环保局，李天红同志兼办公室主任。

（二）加强部门联动，凝聚强大合力。县环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，进一步完善环保专项行动联席会议制度、联合办案制度、案件移送制度和责任追究制度，形成政府统一领导，部门齐抓共管，合力整治。共同打击环境违法行为的工作格局。

（三）加强监督检查，严肃追究责任。县环保专项行动领导小组要切实加强环保专项行动的督查督办，结合专项行动的整治进度，适时组织对重点行业、重点企业整治情况进行集中督查。要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公布。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）加强宣传报道，曝光典型案件。县环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。

（五）强化监管制度，完善长效机制。要认真总结环保专项行动的经验，把解决突出环境问题与建立环境管理长效机制有机结合起来，进一步完善后督察、挂牌督办、案件移送、部门联动等好做法，并纳入日常环境执法管理制度，建立完善巡查、直查、稽查和年终考核制度，完善部门间信息交流和沟通协调机制，全面落实环境影响评价和“三同时”制度，督促企业建立特征污染物监测制度。

第二篇：专项治理方案（本站推荐）

工程项目现场综合治理行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，根据国务院安委会办公室《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕10号）、《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》及《工程项目现场综合治理行动方案》等文件要求，制定本方案。

一、工作目标

牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以员工生命安全为中心，以防范和遏制生产安全事故为目标，强化以进度为主线、成本为中心、技术为保障、安全和质量为重点的现场全面标准化建设，进一步落实全员、全方位、全过程的安全生产责任，不断完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，确保企业安全生产形势平稳。

二、组织领导

成立工程项目现场综合治理工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组办公室设在 部，兼办公室主任。1.领导小组工作职责：安排部署公司工程项目现场综合治理行动，对各直属单位治理行动实施监督、检查、考核。

2.领导小组办公室工作职责：制定工程项目现场综合治理行动方案，牵头组织各有关职能部室对各直属单位及项目部现场综合治理行动情况实施动态核查，提交阶段性工作报告和综合治理总结报告，督查整改核查中发现的各类问题。

3.有关职能部室：按照“管业务必须管安全”和安全生产“一岗双责”的原则，依据《公司总部机构主要职能》规定，对工程项目现场综合治理相关业务范围内的有关专项治理工作实施督查整改。

三、专项整治范围

各直属单位所属全部在建项目。

四、专项整治内容 包括但不限于以下内容：

1.项目准入管理。按照相关法律法规及公司《劳务分包及劳务人员管理实施细则》的要求，各直属单位对工程承包合同、分（承）包合同、安全管理协议、分（承）包单位资质、安全生产许可证、机构与人员管理等情况的合法合规性进行自查自纠。采购管理部负责督查。

2.市场行为管理。各直属单位对项目施工许可、质量安全监督备案、关键岗位人员备案、起重设备备案管理等情况，按照相关的法律法规及公司安全生产管理制度的要求进行自查自纠。

3.从业人员管理。各直属单位对教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训与考核、施工管理人员安全教育培训情况，全员安全生产责任清单制定与考核情况，关键岗位人员及特种作业人员持证上岗及实际到岗履职等情况进行自查自纠。党群部负责督查。

4.安全技术管理。各直属单位对施工组织设计中的安全技术措施；（超过一定规模的）危险性较大的分部分项工程的专项方案编制、方案审核、方案专家论证情况；重大危险源与重要环境因素管控；安全技术交底与实施管理等情况进行自查自纠。

5.安全投入管理。按照《安全防护文明施工措施费管理实施细则》的要求，各直属单位对安全生产文明施工保障资金制度建立、最低保障、费用清单计划的编制、费用统计和实际使用及分包安全生产费用的分析核定和结算的复审等情况进行自查自纠。各部门在《细则》规定下履行各自责任。

6.现场标准化管理。各直属单位对《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》及公司《新开工项目安全交底》、《安全生产文明施工现场管理标准化图集》、《工程建设项目管理规范》以及样板管理等安全质量标准化规范性文件的执行情况进行自查自纠。党群部负责督查职业健康方面的工作，其他工作由工程部负责督查、7.隐患排查治理。各直属单位对施工现场安全检查制度制定及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理、领导干部现场值守及带班检查、现场安全确认制度执行等情况进行自查自纠。

8.应急管理。各直属单位对汛期、高温、防火、高处坠落等应急预案制定；应急救援组织及人员；应急救援器材和设备；定期应急演练等情况进行自查自纠。

9.法规标准制度执行情况。各直属单位对相关法律法规、标准规范的执行；近期国家、地方、行业及集团公司有关安全生产工作规定和要求的贯彻落实；两级公司有关项目管理制度的执行等情况进行自查自纠。

五、工作安排

专项整治行动时间为5月7日起至12月底，具体分为三个阶段。1.动员部署阶段（5月7日前）。各直属单位要结合已有工作部署和所属项目实际情况，制定切实可行的工程项目现场综合治理行动实施方案，进一步明确细化专项整治范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和工作部署。

2.重点整治阶段（5月8日-11月30日）。本阶段设二个节点目标，第一个节点目标是至6月底现场治理全面实现标准化管理，现场安全文明施工符合预期；第二个节点目标是7月至11月底完善、巩固、提升现场标准化管理，逐步常态化。各直属单位要组织专门力量，根据实施方案和统一部署，集中开展工程项目现场综合治理，全面落实风险管控措施，严格组织开展隐患排查治理，使项目部安全生产内业管理和现场管理有根本性的改观。

3.总结阶段（12月1日-12月10日）。各直属单位要全面梳理综合治理工作情况，系统总结经验做法，不断完善安全生产长效机制建设。各直属单位于12月10日前将总结报告报送公司。

六、工作措施

1.综合治理与施工生产相结合。以施工进度计划为主线，综合考虑当前和后续施工阶段的项目现场综合治理工作重点，提高综合治理工作的针对性、前瞻性和及时性。

2.自查与督查相结合。严格落实项目部风险防控和隐患排查治理预防的主体责任，切实提高项目部隐患“自查、自改、自报”闭环管理和现场安全质量标准化建设的工作积极性。按照“双随机一公开”方式，对项目部现场综合治理工作要及时组织开展动态核查，确保综合治理落到实处，见到实效。

3.综合治理与安全问责相结合。工程项目现场综合治理情况与各直属单位项目规范考核、业绩考核挂钩，对综合行动落实不力的单位、项目部和个人，要逐级组织开展约谈。对综合治理行动期间发生生产安全责任事故的单位、项目部和个人，要实施严肃的问责和顶格处罚。

七、工作要求

公司将由主要领导、分管领导分别带队组织总部有关职能部室对各直属单位开展现场综合治理工作督查，工程部对现场综合治理工作的策划、实施、考核进行动态监督。各直属单位要加强组织领导，成立项目现场综合治理工作领导小组，明确职责分工，及时研究解决综合治理工作中的重点和难点问题。

2018年5月14日

第三篇：专项治理方案

**县**局开展党的群众路线教育实践活动

专项治理方案

一、总体要求

认真贯彻中央、自治区党委和地委、县委关于深入开展教育实践活动的部署要求，以“围绕实现长治久安统筹推进各方面工作”重大指导思想为总遵循，以贯彻落实中央八项规定、自治区党委和地委、县委十条规定为切入点，抓住关键、找准要害，坚持边学边改、边查边改、立行立改，做到标本兼治、取信于民。本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，从群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，从群众普遍关注、迫切需要解决的问题改起，从群众最关心、最不满意的地方抓起，发扬“钉钉子”的精神，一个一个地解决。通过对群众最关注、最期盼、最受益的突出问题进行专项治理，把相关问题解决到位，尽快让群众看到变化、见到成效。

二、专项治理重点内容

（一）开展贯彻落实中央八项规定，自治区、地区和县委十条规定情况自查。我局坚决贯彻落实中央八项规定、自治区党委和地委、县委十条规定贯彻落实情况进行自查自纠，结合我局工作实际，制定具体贯彻措施等方面情况；我局领导干部要改进调查研究，深入基层和群众，解决实际问题，下基层轻车简从、简化接待等方面情况；减少会议活动，压缩规模和时间，提高效率和质量，坚持节俭办会，以及精简各类文件简报等方面情况；坚持厉行勤俭节约，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、发放津补贴规定等方面情况；对自查自纠中发现的违规行为要及时纠正，对顶风违纪领导和干部要严肃处理，绝不姑息。

（二）开展自治区第一批12项专项治理情况自查。我局坚决按照《关于印发<自治区开展政治坚强和“四风”方面突出问题专项治理工作方案>的通知》（新群组发„2013‟26号）文件精神，认真制定自查方案，对自治区第一批12项专项治理情况（1、治理违反政治纪律行为；

2、治理文山会海、检查评比泛滥；

3、治理门难进、脸难看、事难办；

4、深入开展转变作风、服务群众活动；

5、治理公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；

6、治理超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所；

7、治理“三公”经费开支过大；

8、治理“形象工程”和“政绩工程”；

9、治理侵害群众利益行为；

10、进一步清理行政审批事项，简化审批程序；

11、开展党政机关会员卡专项清理活动；

12、清理党政领导干部在协会、学会、企业兼职）进行认真自查。对尚未解决的问题，进一步研究制定有效措施，确保专项治理各项任务逐一兑现。

（三）开展群众反映强烈的热点难点问题专项治理。

1、整治违反政治纪律行为。绝不允许对中央和自治区党委，地委和县委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论；严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为；坚决纠正在反对民族分裂等重大问题面前摇摆不定、畏缩不前，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告以及对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上的错误言行不教育、不说服、不纠正的行为；严肃处理对宗教明里不信暗里信，或在职时不信、退休后笃信，参加礼拜、封斋、烧香拜佛、讲经布道等宗教活动，热衷算命、看风水等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争行为；严肃查处朝觐中的以权谋私行为；坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。

责任人：

完成时限：2014年9月底前取得阶段性成果

2、深化“三非”整治，加强“去极端化”。贯彻自治区《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》精神，严厉整治非法宗教活动、非法宗教类宣传品、非法宗教网络传播，加大查处利用非法出版物和音像制品、互联网、手机、移动存储介质等媒介传播宗教等行为，坚决遏制“三非”活动蔓延势头。加强对自治区党委11号文件的宣传和贯彻落实，依法管好宗教人士、宗教活动场所、宗教活动、讲经解经内容等，引导信教群众确立正信、抵制极端。采取多种方式，肃清“圣战殉教进天堂”的荒唐思想，遏制宗教极端思想的渗透；坚持以现代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实把各方力量凝聚到促进发展、维护稳定上来。严禁党员干部亲属蒙面、着蒙面罩袍、年轻亲属留大胡须行为；严肃查处以念“尼卡”、“塔拉克”等方式取代国家婚姻法律制度的违法行为。

责任人：

完成时限：2014年9月底前取得阶段性成果

3、整治文山会海、检查评比泛滥。严格控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理。从严控制各类文件简报和内部刊物，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象反弹。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止，严厉整治“一票否决”过多过滥问题。

责任人：

完成时限：2014年9月底前取得阶段性成果

4、整治门难进、脸难看、事难办。开展单位规范服务专项整治；坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、敷衍

塞责现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；切实整治“庸懒散”，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决查处上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

责任人：

完成时限：2014年9月底完成

5、整治“三公”经费开支过大。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严格公务接待标准，严格公务接待审批制度，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支。

责任人：

完成时限：2014年9月底前完成

三、治理措施

开展专项治理工作是保证教育实践活动取得成效的关键，要以严的标准、严的措施、严的纪律，全力推进专项治理工作。

（一）制定专门方案，明确工作责任。牵头领导要督促落实好部门制定的专项治理工作方案。治理工作方案要明确工作目标、方法步骤、时限要求、具体措施等，经主要局领导审核同意后，由各部门组织实施。

（二）加强协调指导，形成工作合力。牵头责任人要认真履行职责，发挥职能优势，加强政策研究，协调工作推进，主动履行好第一责任人的职责，发挥好牵头抓总作用。负责部门要密切协作、同频共振、综合施策，心往一处想、劲往一块使，形成专项治理工作合力，打好专项治理“组合拳”。

（三）实行开门治理，加强社会监督。专项治理工作要敞开大门，全过程置于社会和群众监督之中。专项治理的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改、改得怎么样，要让群众看清楚。同时，要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我评价代替群众评价。

（四）抓好制度建设，形成长效机制。开展专项治理工作，我局始终坚持一手抓专项治理，一手抓制度建设，在专项治理工作中真正形成一批务实管用的制度成果。要本着于法周延、于事简便的原则，对已有的相关制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止，同时要针对专项治理和作风建设方面的突出问题，特别是一些新情况、新问题，建立健全新的管用制度，解决源头治理制度缺位问题，形成系统完备、相互配套的制度体系。

（五）以问题为导向，立学立改。我局从征求的意见中，抓紧梳理一批群众反映强烈的热难点问题，列出清单，制定台账，实施包案责任制，进行立查立改、边查边改，让群众看到成效。

四、整改工作要求

(一)加强领导，精心组织。群众路线教育实践活动整改落实工作任务重、要求严、标准高，必须切实加强领导，领导班子要以身作则，切实发挥好模范带头作用，班子成员要按照分工认真落实解决问题的责任，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。

(二)落实责任，求真务实。以求真务实作风，集中解决一批群众反映的突出问题，带头抓好整改工作，最大限度地调动全体党员、干部的积极性、主动性和创造性，整合全局的力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

(三)加大力度，务求实效。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究分析，提出针对性的措施。加大对整改工作的

梳理检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程公开，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。

**县**局

2014年10月21日

第四篇：三项专项治理方案

关于开展“三项专项治理”活动纠正行业不

正之风的实施方案

为全面贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国纠风工作电视电话会议、省市反腐败工作会议精神，着眼保障和改善民生，切实规范教育收费和办学行为、落实退耕还林政策、新农合和社区医保资金管理使用及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督中存在的突出问题，按照2011年全市纠风工作安排，决定在全镇范围内开展一次民生领域“新三项”（教育、林业、农合保险）问题专项治理工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐稳定、加快富民强镇提供坚强保证。

二、主要任务

通过“三项专项治理”，按照纠风工作责任制的要求和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，切实解决教育乱收费、规范教育办学，以及纠正退耕还林、新农合和其他涉及民生 1

等专项资金在分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全有效运行。

三、成立专项整治领导组

为确保“三项专项治理”工作收到实效，镇成立“三项专项治理”工作领导组。

指导员：

组长：

副组长：

成员：

“三项专项治理”领导小组下设办公室，办公室地点设在镇党政办公室，由担任办公室主任。

四、专项治理的范围和内容

（一）、中心学校，以中小学为重点，进一步规范教育收费和办学行为。主要是积极探索疏堵结合的办法和机制，针对群众反映强烈的教辅资料征订和发行、学校补课收费、招收择校生、社会培训补课机构办学收费、代收中餐费、贫困生补助发放等六个方面的老大难问题进行规范。同时，规范幼儿园收费管理，切实加强对学前教育收费行为的监管，形成相应的规章制度，上报镇政府。

（二）、林业站。加快落实退耕还林政策和资金管理使用情况进行专项清查。严格按照《邵阳市落实退耕还林政策和专项资金管理使用情况清查工作方案》（邵纠风办发[2011]1号）文

件的要求，今年内对我镇2006—2009年退耕还林补助资金和2008—2009年巩固退耕还林成果专项资金的使用情况进行全面清查。同时，根据我镇的具体情况，结合近几年退耕还林农户反映的问题及2010年退耕还林资金专项清理检查工作和案件办理中呈现出来的问题，会同镇相关部门分析原因、研究措施，建立退耕还林工程长效管理机制，进一步规范退耕还林和巩固退耕还林成果工作，形成清查报告上交镇政府。

（三）、农合办、卫生院需协同合作，针对新农合资金存在的突出问题开展专项治理工作。加强对新农合资金监管工作的调研，严禁工作人员弄虚作假套取新农合资金，配合和督促主管部门健全和完善医保报账和资金监管等系列制度，确保资金安全有效运行，形成自查报告上交镇政府。

（四）、民政办。加强对新农保基金、扶贫、大病救助、双定补贴、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。

五、时间步骤

“三项专项治理”活动共分四个阶段。

（一）制定方案、宣传发动阶段（6月 25日至 7月 15日）。各单位成立 “三项专项治理”领导小组，制定开展“三项专项治理”实施方案，召开动员大会。

（二）集中整治阶段（7月 中旬至 10月 中旬）。根据

“三项专项治理”实施方案要求，各村、各有关部门要落实责任并签署责任状，明确各项工作的时间进度，立说立行，严格落实。

（三）检查验收阶段（10月 中旬至 11月 中旬）。办事处“三项专项治理”领导组将对各村“三项专项治理”工作进展情况进行全面检查验收，发现不足，整改完善，建立长效机制，巩固提升纠风整治。

六、工作措施

（一）加强领导，明确责任。各村、各部门要成立相应的领导机构，主要负责人要一线指挥，亲自安排，把所有任务分解落实到每一环节、每一个人头，亲自督促，从现在开始倒排时间，明确标准和要求，切实做到有组织、有措施、有分工、有合作、有行动、有效果，确保各项整治任务圆满完成。

（二）改进作风，狠抓落实。此次整治工作时间短、标准高，工作任务很艰巨。各村、各部门要发扬“认真务实、立说立行、团结奋斗”的作风，按照职责分工，上下联动，分级负责，心往一处想，劲往一处使，协同抓好三项专项治理，保证完成治理任务。各村、各单位要树立“一盘棋”的思想，既要解决当前，又要着眼长效管理，充分履行职能，各司其职，相互配合，不推诿，不扯皮，确保各项治理工作顺利进行。

（三）宣传发动，全民参与。“三项专项治理”工作具有很强的公益性和社会性，必须全民动员，全民参与。

（四）督导检查，严格问责。镇党委将把“三项专项治理”工作纳入各村各部门责任制考核范围，严格奖惩，镇“三项专项治理”领导小组将进行督查，发现问题，及时整改，如不履行职责者，将严格问责。

第五篇：廉政专项治理方案

突出问题专项治理方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》（中治工发〔2009〕12号）文件精神，切实开展好高速公路建设领域突出问题专项治理工作，确保高速公路建设事业又好又快发展，按照省政府相关要求和省交通运输厅《关于湖南省交通运输厅开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求和部署，结合我公司高速公路项目 建设实际，就开展高速公路建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力解决高速公路建设领域存在的突出问题，规范建设领导干部从政行为，建立健全长效机制，实现专项治理工作目标，为我公司高速公路建设事业又好又快发展提供坚强保证。

二、目标要求

通过开展专项治理工-作，进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。

三、工作思路和措施

1、以落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从业行为。

2、以加强项目前期各项准备工作为重点，严格履行基本建设程序。以提高公路建设项目+9+质量为重点，建立健全设计质量责任制，完善设计质量责任追究办法，打牢建设项目工程质量和安全基础。

3、以建立健全主要从业人员信用评价体系为重点，规范招标投标行为、履约行为和质量、安全管理行为。

4、以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分责任为重点，提升公路工程质量，防止“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣工程”。

5、、以健全项目管理机构、完善项目管理制度，选择好项目经理、项目总工为重点，推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，全面提升项目管理水平。

6、以“不出假数据”为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

7、以权责一致为重点，创新和完善质量安全管理工作的体制和与机制，严格执行质量责任登记制度，切实落实从业各方的质量安全责任。

8、以加强财务管理、工程计量和设计变更管理以及项目跟踪审计为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

四、清理重点

本次专项治理主要围绕高速公路建设项目招标投标、工程转包分包、设备材料采购、设计变更、资金拨付和使用、质量安全管理等环节，重点查找和解决以下突出问题：

（一）是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私行为。

（二）是否存在工程项目不严格履行基本建设程序的情况。

（三）是否通过肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程招标，重要设备、原材料的采购不依法招标。

（四）工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款。

（五）工程设计变更是否经过严格的审批程序。

（六）是否存在违反工程建设客观规律，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目压缩工期，不能保证合理工期，造成质量安全隐患。

（七）工程进度是否按计划完成，并且及时进行验收和决算。

（八）对投诉、举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。

五、工作步骤

专项治理的时间为2010年3月至2011年12月，具体步骤和阶段划分安排如下：

（一）动员部署（2010年4月1日以前）

1、成立领导小组和办事机构。在总公司党委的统一领导下，成立长沙市公

路桥梁建设有限责任公司洞新高速二标项目部专项治理工作领导小组，项目部经理吴顺钦同志任组长，项目总工谭兵同志和项目副经理彭立平同志任副组长，各科室人员为成员，领导小组下设办公室(设在工程科)，承担日常工作，办公室设在工程部，金喜文同志兼任办公室主任。各领导小组成员应根据任务分工制定专项治理工作计划，进一步专项治理工作进行分解和细化，并明确专人负责有关具体工作，专项治理工作计划及日常工作联络人员名单于4月25日前报项目部专项治理工作 领导小组办公室。

2、制定工作分工安排。专项治理领导小组办公室制定《洞新二标项目部高速公路建设领域突出问题专项治理工作分工安排》，对专项治理工作任务进行分解，明确职能部门工作责任和任务分工。项目部各科室要按照本《工作方案》和下发的《分工安排》，结合各科室实际，认真落实各项工作。

3、召开动员部署会议。项目部拟于4月10日组织召开专项治理工作动员部署会议，通过会议进一步统一思想、提高认识，明确分工，为专项治理行动打好思想和工作基础。

（二）全面排查问题阶段（2010年4月15日至2010年5月）

1、全面自查摸底。各科室要组织专门人员，针对重点清理的16项突出问题和项目建设存在的其他突出问题进行全面自查，掌握问题表现形式、存在的危害等基本情况。

2、分析查找原因和明确整改措施。针对查找发现的具体问题，认真分析问题的发生规律、特点和根源，找准问题症结所在，提出具体的整改治理措施和办法，制定预防预控措施，并切实加以整改落实。

3、督促检查。2010年5月1日前，各科室将自查和整改情况书面上报项目部领导小组，领导小组根据自查自纠情况，选择部分科室进行重点检查。各科室要严肃自查纪律，对不认真自查、掩盖问题或弄虚作假的，将进行严肃处理。

（三）集中整改阶段（2010年5月2日至2010年12月）

１、及时纠正问题。针对本方案提出的重点清理问题和排查发现的问题，认真制定和落实整改措施，及时纠正问题，对一时难以彻底纠正的问题，要有明确的整改措施、计划和预防预控措施，确保建设项目优质、高效、安全、廉洁。

2、切实落实自查自纠职责。各科室要针对本方案提出的重点清理问题和工程建设项目中可能存在的其他突出问题认真进行自查，务必要找准问题症结所在，并制定切实有效的措施加以整改，确保本项目顺利实施。

3、完善规章制度和管理流程。各部门各项目办要结合开展“制度落实年”活动以及总公司相关文件、会议纪要要求，全面清理相关项目管理规章制度和管理流程，尤其要加强对重要程序和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度与国家法律、法规、规定的符合性，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地保证项目建设安全和高效，减少滋养腐败的机会。

４、实行专项治理例会制度。定期召开专项治理领导小组工作例会，及时了解专项治理工作进展情况，分析解决存在的问题，及时调整下阶段专项治理工作部署。

（四）总结评估和巩固提高阶段（2010年12月）

1、认真总结评估。项目各科室对专项治理工作开展情况进行全面总结，总结内容包括：专项治理组织机构和工作制度建立情况、突出问题排查及采取的对应整改措施和取得的效果情况、完善的相关规章制度和管理流程情况、汲取的经验教训等。项目各科室的总结报告于2010年12月前上报项目部领导小组，由领导小组办公室梳理汇总后上报业主。

2、全面检查考评领导小组将结合公司领导小组对专项治理工作的推进情况，择时成立专项治理工作检查考评组和制定检查考评办法，对项目各科室专项治理工作任务落实情况进行全面检查和考评，考评不合格的科室，要予以通报，并从严追究相关责任人的责任。

3、着重对专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，将有效措施和成功经验直接纳入到相关的规章制度和管理流程中，使之形成长效机制制度，进一步推进高速公路项目建设领域法规制度和项目管理流程的系统化、规范化、科学化。

六、保障措施

（一）加强组织领导

按照公司党委统一领导、党政齐抓共管、各部门和各项目各负其责的要求，建立责任机制，落实任务分工。各部门各项目各科室主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头部门要切实负起责任，抓好本部门的专项治理工作，并加强与其他部门的沟通协调。

（二）加强调查研究和工作指导

各级领导要深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题，切实加强对专项治理工作的领导。专项治理工作领导小组、各职能部门要加强对专项治理工作的组织指导，定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段的工作衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保不走过场。各科室要深入查找存在的突出问题，找准问题的根源，在领导小组的指导协调下，切实落实责任，有效解决问题。

（三）注意统筹兼顾

具体工作中，可以将专项治理工作与各项日常工作有机结合起来，既要专项排查突出问题，制定整改措施，也要在日常工作中善于查找和解决问题，要以确保工程质量、安全、经济、廉洁以及促进高速公路项目建设又好又快发展为各项工作的根本前提。

（四）严格把握政策

要严格执行有关法律法规和政策规定，注意把握政策，既要严肃纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，各科室要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。对自查自纠工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。

（五）加大案件查处

要把案件查处贯穿于专项治理工作的始终，及时设立专项治理工作举报电话、举报信箱和电子信箱，认真受理群众投诉举报，对群众的合理诉求要积极解决，对反映的违法违纪问题及时调查处理，特别要严肃查处群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向深入发展。

（六）加强宣传引导，接受社会监督

各科室要广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重大部署和取得的机制和成效，曝光典型案件，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造良好的专项治理工作氛围。