第一篇：表表（共）
云南省财政厅 云南省农业厅 关于下发2010年农村劳动力转移培训
阳光工程实施方案的通知
各州（市）财政局、农业局：
为认真实施好2010年农村劳动力转移培训阳光工程，紧密围绕农业和农村服务业、农产品加工业、农村特色非农产业和农民创业开展培训工作，引导农村劳动力就地就近转移就业，扎实推动农村劳动力转移就业特别行动计划，确保农民收入在大灾、大旱之年不减缓，农民增收目标圆满完成。根据农业部等六部委联合下发的《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科2010„36‟号）要求，结合我省实际，我们制定了《云南省2010年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》。现将该方案印发给你们，请各地结合实际，抓紧制定具体操作办法，尽快组织落实。
云南省2010年农村劳动力转移培训
阳光工程实施方案
按照农业部、财政部等六部委《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科2010„36‟号）精神，为进一步实施好我省农村劳动力转移培训阳光工程，推动农村劳动力转移就业特别行动计划，不断提高农村劳动力服务农业的技能，引导农村劳动力就地就近转移就业，增加农民收入，圆满完成2010年农民增收目标，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济发展，现结合我省实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以省委农村工作会议和全省农村劳务输出工作推进会精神为指导，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，紧紧围绕我省农业农村经济发展人才需求和农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训和创业培训，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变就业观念，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，提高现代农业服务体系从业人员和农村社会管理人员的能力素质，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。
二、主要任务
2010年确定在全省16个州（市）、70个县（市、区）和11所学校开展阳光工程项目，全省完成阳光工程示范性培训任务10万人，农民创业培训2000人（见附表1）。开展以下几个方面的培训工作：
（一）围绕农业农村重大工程项目开展培训。配合农机购臵补贴、动植物疫病防控、沼气工程、农村危房改造工程的实施，重点培训农机使用和维修、村级动物防疫员、沼气生产工及沼气物管员、村镇建筑工匠等，为全省涉农重大项目的实施提供人才保障。
（二）围绕促进全省农民创业开展培训。以外出务工返乡农民、种养大户、农机大户和有志于在农村创业的大、中专毕业生为重点，以创业理论、创业实践、创业指导和创业服务为内容，着力培养创业型农民，帮助农民提高创业能力，引导和扶持受训农民扩大生产规模，提高管理水平，创办农业企业，推动农业的标准化、专业化生产和产业化、规模化经营，促进以创业带动就业，挖掘和拓展农业农村就业潜力。
（三）围绕农民专业合作组织发展开展培训。培养善经营、会管理、懂技术、有奉献精神，能带领农民合作致富的合作社经营管理人才，促进农民专业合作社快速规范发展，提高农业生产的组织化程度。
（四）围绕农业服务体系发展开展培训。初步选择畜禽繁殖员、农村经纪人（农产品销售及相关服务）、农作物病
虫害专业化防治从业人员（植保员）等开展培训工作，为农业生产服务体系发展提供人才支撑。
（五）围绕农产品加工开展培训。重点面向拟进入和新进入烟草、甘蔗、茶叶、蔬菜、核桃、花卉等农产品加工企业就业的农民，开展农产品加工岗位技能培训；同时，以本地区特色鲜明的传统食品加工工艺为内容，拓宽农民就业增收渠道，传承和发扬传统饮食文化。
（六）开展特色职业农民培训。围绕乡村旅游、割胶工等开展培训工作。鼓励各地根据当地产业发展特别是县域经济发展实际和农村社会事业发展情况，自主开展特色职业农民培训，引导受训农民就地就近转移就业。
（七）开展引导性培训。对外出务工就业的农民，继续以城市生活常识、权益保护、安全生产、艾滋病防治、防灾减灾等知识为主要内容，广泛开展引导性培训，提高适应新的生活环境和工作环境的能力。对就地就近转移就业的农民，以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、农业安全生产、经营管理常识等知识为主要内容开展引导性培训，帮助树立新型就业观念，调动其就地就近转移就业的积极性。
三、补助标准和培训时间
今年我省阳光工程培训分专业按不同的人均标准进行补助（见附表2）。各地要认真落实全省有关文件精神，不断
加大农村劳动力就地就近转移培训投入，进一步提高培训补助标准。各项目县阳光办和培训基地要按照《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》的要求，继续实行培训劵和降低收费标准两种补贴形式，鼓励各地积极推行和完善培训卷制度，保证财政补助资金让农民直接受益。
阳光工程培训时间一般不少于7天，各专业具体培训时间由各地结合专业培训规范以及当地实际自主确定。开展农民创业培训的培训时间不少于20天。各项目县要采取措施，加大中长期培训比例，不断提高阳光工程培训质量和技能层次，确保职业技能鉴定获证率达到60%以上。2010年12月底完成各项培训任务。
四、组织实施
（一）基地认定。各地要根据阳光工程新的培训任务和当地农业农村经济发展人才需求以及农业农民教育培训机构分布情况，积极组织本地开展阳光工程基地认定工作，切实把有志于从事农民教育培训工作、熟悉农民就地就近转移就业培训、了解现代农业服务体系和农村社会管理并具备相关培训条件的农广校、中高等职业院校和其他相关成人培训机构纳入到阳光工程培训体系中来。新认定的阳光工程培训基地除必须具备《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》规定条件外，还必须具备：
1、熟悉现代农业服务业、农产品加工业、农民创业等相关培训，具备相应培训场所、教学
设施设备、实训基地和师资等基本条件；
2、愿意在政府和有关部门的宏观指导下，积极承担农村劳动力就地就近转移培训任务。培训机构认定要遵循公开、公平、公正的原则，在培训机构自主申报的基础上，根据当地实际，通过阳光办成员单位会商或专家组评审的方式择优认定。对于部分专业性较强、确需培训而当地不具备相应培训条件的，可跨地区选择培训机构开展培训，培训资金由阳光办协调当地财政部门直接拨付承担培训的机构。各地要加强与农业行业职业技能鉴定站的沟通协调，积极引导受训农民接受职业技能鉴定，切实提高培训质量。
（二）任务分解。各州（市）阳光办要督促本地项目县阳光办尽快将任务分解下达至阳光工程培训基地（其中农民创业培训任务由省阳光办直接下达培训基地）；各项目县阳光办要认真督促培训基地落实各项培训工作。各州市阳光办要汇总本地各培训基地的基本情况、承担任务情况，于 9月9日前上报省阳光办（见附表3）。
（三）培训实施。各培训基地要根据当地阳光办下达的培训任务，尽快编制教学计划，选择或聘任专业水平高、教学能力强、培训经验丰富的教师，开展培训和实训工作。要严格按照分类培训规范，从抓好每一个教学环节入手，确保学时数、教学内容落到实处。培训基地要根据培训内容，选择或编写体例规范、内容系统、表述通俗、适宜农民的培训
教材，切实保证培训质量。各培训班次要指定一名教师担任班主任，负责班级的日常管理；要通过学员选举的方式，选举班长和班委会成员（或小组组长），加强学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序。培训结束后，培训基地要根据分类培训规范和教学情况，组织结业考试（笔试和实践操作考试），并将考试试卷和成绩归入培训档案，以备省阳光办检查抽查。
（五）项目监管。根据阳光工程新的培训内容，2010年各级阳光办要按照以下要求，建立五项制度，严格开展阳光工程监管：
1.公示制度。各项目县要向农民公布承担阳光工程项目的培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准等内容。省阳光办将向社会公布承担项目的培训机构名称、培训任务、补助资金等内容，并公布举报电话，接受社会监督。全国阳光办将在“中国农村劳动力转移培训网”上公布各地认定的培训机构、承担的培训任务和联系电话。
2.“三堂课”制度。各项目实施单位要建立“三堂课”制度：上好开班第一堂课，中间抽查一堂课，参加结班考试课。主抓工作的同志要亲自上阳光工程开班第一节课，到班上检查招生简章，核实学员身份，讲解国家实施阳光工程的重要意义。采用培训券补助方式的，要将培训券直接发放到
农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券的使用方法；采用降低收费标准补助方式的，要向农民讲明政府补助金额。在培训实施期间，当地阳光办要派专人随机抽查一堂课，主要了解学员变动情况以及受训农民对培训的评价，对于发现的问题及时提出意见建议并督促培训机构整改。当地阳光办工作人员还要参与培训的最后一堂课，对结业考试工作进行检查和监督，了解核实最终完成培训的人员情况，对该班培训工作做出总体评价。各项目县阳光办要在认真执行“三堂课”制度的基础上，一式两份填写《阳光工程“三堂课”制度登记表》（见附表4），一份带回阳光办归档，一份交培训机构与该班其他培训档案一并归档备查。
3.信息报送制度。原阳光工程项目监管系统将进行调整升级，各地阳光办要指定专人管理和使用该系统，及时录入、审核和上报培训信息。县级阳光办要在每个培训班结班10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统。
4.台帐登记制度。各培训单位必须建立阳光工程培训台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐必须写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等（见附表5）。培训单位法人代表对台帐的真实性负责。
5.检查验收制度。各项目县阳光办要在上好“三堂课”的基础上，组成检查验收组（原则上不少于3人），对各培
训班次进行逐班检查验收。检查验收主要通过检查培训档案、核实培训台帐、走访或电话访问培训学员等方式进行，其中走访或电话访问的人数比例原则上不低于学员总数的10%。根据新的阳光工程培训内容和要求，验收合格标准如下：（1）培训档案：培训资料完整，有详细的教学计划、规范的培训教材和完备的考试考核材料（试卷、成绩册、监考和评判老师资料等），培训台帐记录的学员信息完整、真实；（2）培训实施：认真落实教学计划，能够按照培训规范落实教学环节和学时；选聘教师熟悉所培训专业，能够胜任教学工作；落实了班主任和班委会制度，班级管理比较规范，未出现重大事故；（3）学员反馈：培训情况属实，就业技能有所提高，满意度达到70%以上。对于达到合格标准的培训机构，当地阳光办要出具检查验收合格报告。培训单位凭检查验收合格报告、培训台帐、培训券等材料到财政部门报帐。省阳光办统一负责农民创业培训工作的检查验收。各地每年对本地阳光工程工作进行1-2次检查，省阳光办将组织抽查。
五、有关要求
（一）组织领导。各级农业主管部门要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，切实加强对阳光工程实施工作的组织领导。要明确财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设等有关部门的工作职责，细化政策措施，把任务落到实处。各项目县要根据阳光工程新的培训内容，及时调整和充实阳
光工程领导小组，将相关农业行业管理部门纳入阳光工程领导小组和办公室。各级经管、种植、农机、兽医、乡企等部门以及村镇建设行业管理部门要根据本行业发展人才需求，积极配合农业行政主管部门开展阳光工程培训工作。各地要建立职责明确、分级负责的阳光工程管理机制，一级对一级负责，逐级落实责任，加强对农民培训工作的督导与检查。
（二）创新监管形式。各地要结合当地实际，不断创新项目监管形式，规范项目运行，确保培训落到实处，让农民得到实惠。州市阳光办要按照省阳光办的统一部署和要求，安排专门力量加强项目管理，不定期地开展项目督查和检查，并将情况及时上报；县级阳光办具体负责项目的监管，要严把招生关、培训质量关和转移就业关，依据各培训机构工作进展情况，对培训任务实行动态管理，及时调整培训进展慢、培训质量不高、项目管理混乱的地区和培训机构的培训任务，确保培训任务和资金向积极性高、培训质量好的地区和机构集中。各地对于因培训任务动态管理调整培训任务和补助资金的，要及时向社会公示。省阳光办依据各州市、县阳光工程工作进展、信息报送、宣传报道、存在问题等开展管理评价，并将其作为次年任务和资金安排的重要依据。
（三）强化管理培训。2010年阳光工程根据新的形势和中央有关要求，对培训内容、项目监管、检查验收等相关政策进行了调整。省阳光办将适时举办2010年阳光工程项目 0 1
管理培训班，对各州（市）、项目县阳光办负责人和工作人员进行培训。各地也要及时加强对阳光办工作人员的培训，帮助其了解新的政策和要求，切实提高政策水平和管理能力，促进项目的落实和规范管理。
（四）加大宣传力度。各地要加大阳光工程工作宣传力度，充分挖掘当地在阳光工程实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用。要丰富宣传形式，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式，开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性，把阳光工程的惠农政策及时传递给农民。
（五）加强调查研究。随着现代农业和新农村建设进程的不断加快，农业农村领域人才需求不断增加，新兴职业岗位不断涌现，吸纳就业能力不断增强；县域经济的快速发展也为农村富余劳动力就地就近转移就业提出了更为迫切的要求和更为广阔的就业空间。各州（市）、县阳光办要围绕阳光工程更好地支撑农业农村经济发展和服务县域经济发展，加强对农民就业形势以及农业农村经济发展、县域经济发展人才需求变化的跟踪，及时发现和研究新情况，解决新问题，为阳光工程的调整和转向提供理论和政策保障。
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第二篇：学生代表表讲话
开学典礼学生代表发言稿
尊敬的各位领导、各位老师、亲爱的各位同学：
大家好!阳光明媚，秋风送爽。在这个收获的季节，我们迎来了新学年的开学典礼。在这里我代表学校全体师生感谢各位领导在百忙中参加我校的开学典礼！同时，我也向全体学生表达我最美好的祝愿：祝愿大家身体健康、学业有成。
新学期开始，我们的校园处处洋溢着喜庆的气氛，一直以来，领导 和老师们默默工作，无私奉献，努力为同学们营造优美的校园环境，创造良好的学习条件。学校一天天在发展，环境一天天在改善。但是，同学们想过吗?学校要发展，形象要高大，光靠老师的努力是远远不够的，需要你、我、他，大家的共同努力。你一言，我一行，塑造出学校美丽的形象，每一位少先队员的举止言行关系着学校的荣辱，展现的就是学校的品味。
同学们，当你早上背着书包迎着朝阳开始第一天的学习时，你要抬头，你要挺胸，精神振作，信心百倍，你的心里要装上一个伟大的决心;当你在放学回家的路上，你要摸摸自己的书包，问问自己今天你又学到了什么?有没有白白浪费一天的光阴?距离你那神奇的梦、伟大的理想、美好的愿望是不是又近了一步? 新的学期，我们都应该给自己树立一个新的目标，我认为无论你树立的是什么目标，做一名优秀的小学生都是最基本的。
要想成为一名优秀小学生，首先要养成良好的习惯，培养良好的品德。要做到这一点很简单，只要你多从小事做起，不疏忽每一次考验。当你看见地上有一张果皮时，你将它捡起来，然后放入垃圾桶，这时你就很优秀了;当你看到水龙头没有拧紧时，你过去把它拧紧，这时你就很优秀了;当你看见地上的钱物时，你捡起来然后还给失主，这时你就很优秀了;当你早晨遇见老师时，问候老师一声，老师，您早，这时你就很优秀了;当有同学不小心委屈了你，你用微笑去对待别人的过错，这时你就很优秀了。同学们，你们想，这不是很简单吗?其实，高尚的品德和良好的习惯就是这样慢慢从小事培养起来的。
要想成为一名优秀的小学生，需要成绩不断进步。其实，做到这点也不难，只要你有端正的学习态度和好的学习方法就可以了。每一次你都认真听讲，认真做作业，你的成绩就可以提高了;每次上课前你都预习功课，每一次下课后你都巩固复习，你的成绩就可以提高了;每一次体育课你都认真锻炼，每一次活动你都积极参加，你的成绩一样可以提高。同学们，你们想，这不是很简单吗?不断进步的成绩不就是辛勤的劳动和端正的态度换来的吗? 要想成为一名优秀的小学生，还需要自信。自信是成功的秘诀，你们要用“天生我才必有用”这句名言来激励自己，有了信心，你就大胆去奋斗，去拼搏。最后，做一名优秀的小学生，还需要勇敢。勇敢地面对一切困难和挫折。在挫折面前你需要勇敢地微笑，你应该在困难和挫折中找寻希望，在失败中总结经验教训，请相信“雨后见彩虹，败后见成功”这个哲理。
同学们，让我们跟着秋天，拿起小画笔，把生活描绘得更美丽。
最后祝愿同学们在新的起点，新的航程中扬起前进的风帆，取得更优异的成绩!祝愿在座的领导和老师们工作顺利，身体健康，万事如意。谢谢大家!
学生代表：郭笑笑
2011年9月1日
第三篇：家长会家长问卷调查表表
家长调查意见反馈表
家长姓名：学生姓名 ：所在班级：
各位家长：
您好！
欢迎您来参加家长会，希望您们充分发表意见，提供良好建议，进一步推动我校教育教学工作的开展。但愿通过我们的共同努力能够使您的孩子成为我们共同期望的、充分适应未来社会的优秀人才。为了使我们的工作取得使您更加满意的成效，请您将下列问卷调查表填写好，谢谢！
一、请在相应的情况旁边打“√”。
1、你对孩子的学习习惯最不满意的是什么？
A、作业不会自觉独立完成 □B、不会主动预习，复习功课 □
C、字迹潦草 □D、粗心大意 □E、不善用脑 □
2、在孩子成长过程中您最关注的是孩子的?
A 身体健康 □B 学习成绩 □C 心理健康 □D 其它
3、在家里，您如何指导孩子完成家庭作业？
A、问一问是否完成 □ B、大人没空，请别人帮忙 □ C、工作忙，没空检查 □
D、亲自检查，发现错误或书写不认真时及时纠正
4、您的孩子在完成作业后，业余时间做的最多的事情是什么？
A、看书 □B、看电视 □C、打游戏 □D、跟别的孩子玩 □
5、您每学期为孩子买过几本课外书？
A、0本 □B、一本 □C、两本 □D、两本以上 □
6、您提倡孩子在家里承担力所能及的家务吗?
A、提倡 □B、不提倡 □C、无所谓 □
7、您经常和孩子沟通吗?
A、经常沟通 □B、偶尔沟通 □C、不沟通 □D、无法沟通 □
8、您小孩作业本上的签字是您：
A、每天主动签字 □B、小孩要求才签□
9、您感觉教育孩子最大困惑是?（）
A、教育不得法 □B、文化素质 □C、精力有限□ D、家庭成员意见不一致 □
10、您感觉怎样与科任老师沟通效果最好?（）
A、打电话□B、面谈□C、反馈本 □D、短信□
二、请按实际情况和想法填写。
1、您希望家访吗？如果希望，建议什么时间比较合适？
2、您希望老师对您的孩子哪些方面给予更多的关注？
3、您觉得您的孩子最需要得到老师帮助的地方是？
4、您觉得自己的孩子的优点是：
5、您的孩子有乱花零钱的习惯吗？你如何看待？
6、对班主任的建议和要求是什么？
7、您对任课老师的工作有什么意见和建议吗？如果有，请您写一写。
8、与附近的学校相比，我们学校怎么样？（请举实例说明）
9、目前您最满意学校哪些方面？
10、目前您最不满意学校哪些方面？
11、您认为学校存在的最突出问题是什么？应如何解决？
12、为了让广大家长关心支持学校，我们还应该做哪些工作？
13、你希望未来的学校应发展到什么程度？
14、你心中的好学校是什么样子的？
第四篇：初一新生代表表决心
初一新生代表表决心
我是众多刚刚跨入初中大门的新生的一员，自小学习优异，思想要求进步。步入中学的大门，我的视野更加开阔了，我的生活更加的丰富多彩。我知道，这是我人生中要过的第一道桥梁。我会把它走好。我会珍惜我的学习机会、学习环境和我的老师、同学，在这只是的港湾中积蓄力量，存储本领，做好航海的准备。
同龄人中，或许我不是最优秀的，但我愿意努力，愿意进步，我愿意接受学校、老师和同学们的检验，我会付出我的真心和热情，努力和坚持，为梦想而拼！
第五篇：银行表外升级表表外
银行表外升级表表外
财新《新世纪》记者吴红毓然
银行放在表外的非标业务在监管压力不得不降，但实际银行已创造新的同业科目，作为买入返售金融资产的替代产品，这就是“表表外业务”。
近期，招商银行（600036.SH/03968.HK）祭出“受托定向投资业务”，这款创新产品实质与买入返售业务类似，但多了一道过桥手续。
接近招商银行的知情人士指出，这项业务模式为：A银行将同业存款存入B银行，同时与B银行签订委托定向投资协议，这份协议为抽屉协议，即不发生风险的话谁也不会把这份协议从抽屉里拿出来；B银行再将这笔钱投资于A银行指定的金融资产，相当于做通道业务，坐收一定的手续费。
在2013年上半年银监会出台《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（8号文）对银行理财资金投向非标准债权加强管理后，部分银行转以自营资金投资非标债权。
据监管部门调查，去年以来，同业买入返售和其他类投资业务超常增长部分，主要集中在定向资产管理计划和他行理财产品等。
委托贷款类业务是定向资管中占比较大的一类，参与主体中一般会有三家银行，分别是一家作为委托人的客户或银行、一家贷款银行及一家作为托管人的银行，资管方充当管理人。2月15日，央行披露2014年1月社会融资规模统计数据。其中，委托贷款增加3965亿元，同比多增1904亿元，涨幅逾190%。
“一般正常的委托贷款业务都很少，1月委托贷款激增的主要原因在于，同业业务借道委托贷款。”一位股份制银行公司部总经理表示。
不管是委托定向投资业务，还是传统的委托贷款业务，最终投向多为非标资产，被业内称为“表表外业务”。
这一切，导致非标资产明降暗升。业内呼吁，解决非标问题，应尽早开资产证券化正道。“取消额度审批，该怎么定价让市场决定。”一位招商银行总行部门总经理表示。
同业新手法
“让银行收缩非标资产不现实。”一位东部地区城商行北京分行行长坦承。招商研报亦指出，利润导向的考核和规模冲动，将激发进一步和监管“躲猫猫”的“金融创新”；另一方面，在利率市场化冲击下，资金成本的上升逼迫银行必须提高风险偏好，通过变通的方法获取更高的资本收益率。
受托定向投资的诞生，源于业内对9号文将于今年下发的预期。9号文指规范银行同业业务的监管办法，在银监会于2013年3月下发8号文后，业内一直预期9号文的出台。
银监会拟定《商业银行同业融资业务管理办法》，核心在界定和规范同业业务，拟对同业融资进行集中度管理，加大计提拨备。
银行人士指出，预期9号文将对传统的买入返售业务进行严格监管，这将导致表外资产的融资业务将很难开展；但若资产入表，将占用风险资产，银行成本上升。
替代买入返售业务的，正是受托定向投资。多位业内人士指出，这是银行同业资产过桥的新品种。
具体而言，A银行（委托行）与B银行（受托行）签订两份协议，一份是同业存款协议，一份是委托定向投资协议，后者为抽屉协议，还有一份A银行的投资指令。协议签好后，B银行再选择信托公司或者券商，以发行信托计划或资管计划，即做通道类业务将资金定向投资到A银行指定的金融资产。
这些金融资产包括但不限于银行存款、票据资产/票据收益权、存单收益权、信托受益权、信托计划、定向资产管理计划受益权等。因此，委托定向投资的金融资产，仍多为非标资产。
“委托定向投资计划，只有招行和少部分城商行在做。其他多家银行都在观望。”招商银行推出的此款同业产品，既有争取监管时间差的优势，又面临着不确定的监管风险。这仍是与监管赛跑的同业业务翻墙之举。
招行要求，在投资期限上，定向投资项目原则不超过一年，一年以上项目，将上报至总行审批。在投资内容上，项目不属于产能过剩、环境污染行业。
同业业务通过委托贷款形式做，对受托行而言，不用计提风险拨备，有一定的通道费收入，不需承担风险；对委托行而言，可以满足放贷需求，规避存贷比限制。
“万变不离其宗。银行如此腾挪，还是为了上规模、降低风险资产。”前述股份制银行公司部总经理指出。
对于今年1月委托贷款激增，业内人士认为，原因之一在于，银信合作形式叫停后，银证合作取代银信合作成为银行规避监管的新手段。银证合作本质上是由A银行提供资金，借道证券公司并通过B银行以委托贷款形式向企业发放贷款，由此实现表内贷款转移表外，以达到规避监管的目的。
会计旧游戏
同业变道委托贷款，仍是会计科目游戏。
传统委托贷款业务也暗蕴风险。多家上市公司公告披露，通过银行发放的委托贷款多投向资质较差的房地产企业和县级地方融资平台，定价均高于基准贷款利率，一般在10%以上，最高可达18%。部分上市公司的委托贷款已告逾期，甚至多次逾期。
近年来银行将信贷类业务借助通道转换为非标资产，并通过银行理财、同业等形式运作，引起监管部门重视。1月6日，银监会副主席周慕冰在2014年银行业监管工作会议上，着重指出改革同业及理财业务，要求相关监管部门于2014年4月末要拿出具体改革方案，6月末要见成效。但监管是虚晃一剑，还是有实质动作，仍需观察。
业内人士指出，受托定向投资存在会计科目错配问题。对A银行而言，资金为同业存款，风险准备金为25%；对B银行而言，却变成了受托管理资产，相当于表外资产，不占风险准备金。
之前，银行将买入返售项下资产挪至应收账款科目下，典型的“做大分母，账户转换”，以达到财报上的去杠杆。景林资产分析师倪军指出，应收账款可以规避贷款额度及存贷比监管，但由于应收账款属于银行自营资产，风险权重将升至100%，并不能规避资本监管。
监管部门也指出，8号文出台之后，部分银行正是以包括应收账款在内的自营资金投资非标资产。
上市银行的三季报数据显示，多数银行的应收账款增幅惊人。招商银行应收账款资产由年初的322亿元升至1654亿元，涨幅逾400%；浦发银行（600000.SH）、中信银行（601998.SH）应收账款资产较年初增近250%；民生银行（600016.SH/01988.HK）、兴业银行（601166.SH）应收账款资产较年初涨幅也近200%。
受托定向投资，正是用来减少应收账款数字的会计操作。
2月27日，招商银行总行同业客户部给各分行会计部下发了《关于加强受托定向投资业务操作风险管理的通知》，明确受托定向投资的会计处理问题。文件要求：
第一，新发生的受托定向投资业务，委托投资环节的会计操作（包括对外划款、利息收取和到期等）应集中在分行运营管理部操作。
第二，客户投资指令原件是同业定期存款支取的重要依据。受托投资业务中同业存款支取环节，经办行需收妥委托方投资指令原件，并审核预留印鉴无误后，方可办理同业定期存款支取。
第三，分行同业业务管理部门须审核委托投资协议真实无误，确保客户投资协议与划款指令一致后，向分行运营管理部出具划款指令。分行运营管理部审核划款指令无误后，办理受托定向投资业务对外划款手续。
这样的会计操作，用客户的投资指令原件替代了保证金等存贷凭证，存在风险隐患，也有违规嫌疑。“这是为了受托行无需承担风险。”银行人士指出。
对于委托行，本该转出资金时记入存放同业，投资时记入应收账款投资，并分别计提风险拨备；受托行也应有对应记账。但受托定向投资业务的交易流程，改变了记账方式。由于委托定向投资协议是抽屉协议，委托行的委托投资并未在应收账款投资项下反映，规避了风险准备金和计提拨备的监管要求。
“所有的风险仍然在银行系统内部。”用益信托分析师廖凯鹤指出，定向投资的资金对接银行理财资金池，标的不透明。
2012年初，监管部门曾窗口指导叫停信托公司发行同业存款的短期理财产品。但这一操作并未断绝。银行通过理财产品获得资金来源，集合成较大的规模，委托信托、券商等发行单一资金信托计划或定向资管计划，以同业存款的形式存入另一家银行。
监管层认为，银行理财和同业业务不规范发展，会直接助推资金空转，加大了资金期限错配和流动性风险，增加了银行体系的系统性风险。
谁在“尝螃蟹”
在受托定向投资业务中，委托行是具有投资放贷需求的银行；受托行相当于过桥方，只收手续费用，受托费率原则上不低于千分之五。现在一般通道类业务降至千分之一到万分之五。受托行采用会计差错处理，帮助委托行资产出表。
目前受托行多为招行各分行，还有恒丰银行、天津银行等部分城商行。“招行是第一个吃螃蟹的人，有监管政策风险，大多数银行还不敢做受托行。”前述城商行行长表示。
借此监管窗口期，招行瞬间做大这块业务。短短几月内，已达上千亿元规模。自去年底研发以来，招行向多家银行力推此业务，交易对手较买入返售业务有大幅扩展。同时，招行要求，交易对手应为：国有大行总行及一二级分行、股份制银行及上市城商行的总行或一级分行；一般城商行、农商行、非银金融机构的总行。
此前，兴业银行通过银银平台，接入超过400家中小商业银行，进行资金往来，提供清算服务等。这块同业业务成为兴业银行重点发展战略，为兴业带来的收益为业内所艳羡。“这有点像农村包围城市。”一位接近兴业银行人士表示，这类中小银行多为资金充裕的农信社、农商行，具有放贷需求，兴业利用平台优势，壮大自身规模。
多位银行人士表示，招行此举，颇有稳住股份制银行第一地位之意。“如果同业新政出台，可能对兴业银行、民生银行影响较大，招行想抓住这个时机。” 一位银行业分析师指出。
一位招行人士指出，2013年下半年，招行行长田惠宇提出以服务升级深化二次转型。2014年，对服务升级的内涵做了更详细解读，提出打造“轻型银行”的战略。在同业金融方面，招行提出要办成精品银行，“厚积薄发、直扑前沿”，要求以大资产管理和金融市场交易双轮驱动，创造新的盈利增长点。
非标在扩张
多位分析师指出，非标资产仍在扩张。
“银行只是控制表内的房地产融资，银行表外的、非标业务还是在加速扩张，并没降低，非标利率在年初以来是上浮的。”招商证券债券分析师孙彬彬指出，在宏观面严监管的思路下，仍需对信用风险保持警惕。
申银万国债券首席分析师屈庆表示：“非标的供给也有季节性。等第二季度企业经济活动开始、全国两会后地方基建开始，非标的供给还会增加；非标供给恢复后，银行购买非标的热情会重新抬升。去年非标快速扩张也是4月以后的事情。”2013年12月至2014年2月上市公司公告披露，多家上市公司的委托贷款投向，多为银行信贷名单外的房地产公司，还有部分县区级城投平台。
以往，银行对表内房地产开发贷款采用名单制管理，资质较差、规模较小的小开发商则在名单之外。上市公司通过委托贷款，曲线将银行授信投向名单外的开发商，从中坐收利差，但也承担了较大的违约风险。
2013年底，舜天船舶（002608.SZ）公告，投向福地房产公司的9000万元委托贷款（利率18%）逾期；ST联合（600358.SH）公告，投向重庆颐尚温泉开发公司的6000万元委托贷款（利率12%）逾期；通程控股（000419.SZ）公告，投向怀化英泰建设投资公司的3亿元委托贷款（利率15%）逾期。
以舜天船舶为例，这笔委托贷款于2012年9月发放，时间为18个月。据之前公告，南京福地房地产开发公司注册金为8800万元，至2012年6月30日，福地地产并未有销售，净利润亏损151万元，风险不言而喻。
对于这类传统委托贷款业务，银监会内部人士指出，一般来说，委托的企业没有银行专门的贷款风险管理经验和能力；银行只收取手续费，没有动力去管理。就房地产和地方融资平台而言，除了这两项本身的风险，委托企业缺乏贷款风险管理能力也是一种风险。但从委托贷款的性质看，这类风险由委托企业承担了。
监管层表示，非标资产实质为信贷类业务，但银行贷前、贷中和贷后管理的规范性以及审慎性远不及表内贷款，且不受贷款投向约束，大量配置到房地产、地方政府融资平台和“两高一剩”（高污染、高能耗、产能过剩）行业等信贷受限领域，面临很大的合规风险和政策调整风险。■
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