安全农村实施方案

第一篇：安全农村实施方案

离石区坪头乡开展创建安全乡村（社区）实施方案

为提升坪头乡安全生产保障水平，全面推进离石区经济社会安全发展，确保全区安全生产状况持续稳定好转。根据《关于印发吕梁市安全保障型乡村和企业创建活动实施方案的通知》（吕政办发[2011]70号）精神，特制定创建安全保障型安全乡村实施方案。

一、重要意义

安全发展是科学发展的重要内容，是经济社会发展的基本要求，是城市文明进步的重要标志。建设安全保障型乡村就是以科学发展观为指导，以提升本质安全保障水平为出发点，以确保人民群众安居乐业为目标，构建经济社会发展的安全保障体系，实现安全防范的主动保障，逐步实现安全生产形式根本好转。

二、核心理念

创建安全保障型乡村是一项系统工程，特点是涉及参与主体的多元性、受益对象的全面性、管理内容的复杂性、系统功能的多维性、保障水平的适应性，因此，要坚持统筹乡村安全发展，构建城乡一体化新格局的原则。核心理念是：“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”。“安全发展、安居乐业”既是方向、又是目标；“统筹城乡、主动保障”既是要求、又是措施。

安全发展。经济社会在安全稳定的环境中发展。即：经济社会的发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。

安居乐业。百姓在安全稳定的环境中生活和工作。即：在持续化解经济社会发展与保障安全矛盾的基础上，最大限度地满足社会成员在发展过程中的安全需要，在安全意识、安全行为、安全能力、安全权益、安全环境等方面持续改善。

统筹乡村。乡村安全稳定。即：在统筹城乡安全发展的基础上，建设城乡一体化的安全保障型街道。

主动保障。将“预防为主”方针落到实处。即：实现各类安全防范由被动应付型向主动保障型转变。

三、组织机构

为加强对创建安全保障型乡村的领导,乡政府成立创建安全保障型领导小组。

组

长：王永福

乡党委书记

副组长：李建国

乡长

崔建文 乡安全监督管理站站长 成员：韩跃文

薛保卫 李宝宝 张志伟 各村村干部

领导小组下设办公室，办公室设在乡安全生产监督管理站办公室，崔建文兼任办公室主任。

四、创建目标 到2011年底，乡安全保障体系制度框架基本形成，80%的高危行业实现安全生产标准化达标；50%的村达到安全和谐型村创建标准；50%的学校（含幼儿园，下同）达到安全和谐型学校；25%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。

到2015年，形成较为完善的安全保障型街道的保障体系、工作机制和运行模式，把坪头乡建设成为安全保障水平一流、人民安居乐业、投资者安全放心的“安全区”、“放心区”。基本实现安全保障型街乡村的建设目标，各村、学校、企业全部达到安全创建标准；各类事故死亡人数控制在上级指标范围以内，安全生产事故得到根本控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度达到全区领先水平。

五、工作原则

坚持“依法治安”的原则。加快安全生产制度体系建设，使安全生产有法可依。

坚持“固基强安”的原则。推进保障安全的发展模式，严格控制高危行业市场准入；加快推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平；深化安全隐患排查治理和专项整治，巩固和夯实高危行业（领域）本质安全保障基础。

坚持“科技兴安”的原则。加快推进重点领域、关键环节的安全技术改造和科技成果推广应用，推进安全生产信息系统建设。 坚持“经济保安”的原则。强化经济政策的调节作用，发挥工伤保险的事故预防作用；督促企业安全费用提取、使用到位，安全风险抵押金缴纳到位；推动高危行业加入安全生产责任险，形成全社会共同参与的安全生产投入保障体系。

坚持“文化促安”的原则。强化安全生产各类培训教育，强化媒体和社会舆论监督，建设企业安全文化。着力推进安全知识进家庭、进企业、进乡村、进社区、进校园活动，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，动员全社会更加重视和支持安全生产工作，形成提升全民安全素质的保障体系。

六、工作重点

（一）实施安全生产事故预防工程

深化事故隐患排查治理。各有关单位要继续坚持安全生产例会制度，开展日常安全生产大检查，深化安全专项整治。危险化学品：重点排查危险工艺和重大危险源，所有安全防护距离不够的化工企业都要制定搬迁或关停计划并抓紧落实，继续健全完善危险化学品道路运输安全区域联合监控机制。道路交通：道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，同时加大道路交通安全整治力度。

建筑施工：重点排查深基坑、大型施工机械，深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程安全专项整治，规范外脚手架及高大模板的制作、安装、验收、维护、拆卸等监督管理。

特种设备：重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的注册、使用、保养、检测情况，及特种作业人员持证上岗情况，切实提高业主的管理水平和特种作业人员的操作水平。人员密集场所：重点对商场（超市）、市场、宾馆、网吧、饭店、医院等大型人员密集场所的疏散通道、安全出口以及损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施（器材）、“多合一”现象等方面进行专项整治。

职业安全健康：进一步强化职业危害申报和普查摸底工作。2015年年底前，用人单位职业危害申报率达90%以上，其中粉尘、高毒物品企业危害申报率达100%；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达90%以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业的劳动者的职业健康体检率达80%以上。此外，针对存在的隐患和突出问题，继续深入开展冶金、农业机械、水上交通等行业安全整治，切实提高安全生产保障水平。

深化非法生产经营行为打击。进一步强化乡政府的“打非”责任，继续保持高压态势，严厉打击非法开采等生产经营活动，坚决遏制“三非”、“三违”、“三超”行为，进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。重点打击非法盗采矿产资源，非法经营幼儿园，学生托管机构，马路市场，农用机动车非法载人，校车超员超载，危险化学品非法运输，建设工程层层分包、转包等行为。

（二）实施企业本质安全提升工程

严格落实企业主体责任。建立完善安全生产责任制，规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施，自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险等安全防范工作。“三勤”，即勤动脑、勤汇报、勤沟通。“三细”，即心细、安排工作细、抓工程质量细。“三到位”，即布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位。“三不少”，即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。“三必谈”，即发现情绪不正常的必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。“三提高”，即提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力），强化班组安全责任。

（三）实施安全生产保障工程

加大城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件，合理规划城市功能分区，完善城市基础安全设施布局，同步建设公共安全设施，易燃易爆单元与居民区必须保持足够的安全距离。强化地质灾害易发区的城乡规划和建设安全论证。加大项目建设源头安全监管。应当依法进行安全生产可行性论证的建设项目，未经安全论证合格的不得批准立项。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未经安全专项检查验收合格的不得投产。加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。

加大科技应用推广以深化应急救援队伍建设为重点，科学编制应急救援预案，定期开展应急预案演练，增强安全生产事故的抢险救援能力。

（四）实施安全素质提升工程

全面提升全民安全素质。以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展 “安全生产月”、“11•9”消防宣传日和我省全民安全教育日等活动。以宣传“创建安全乡村”为主线，推动安全宣传教育工作经常化。开展“应急预案演练周”、安全保障示范创建等系列宣传活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及先进典型和经验，曝光违法违规生产经营建设行为和重大事故典型案例。推动安全生产法律法规和安全常识进企业、进乡村、进社区、进校园活动，大力开展专版、专栏等特色宣传活动，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。

全面提升从业人员安全技能。继续开展安全生产大培训活动。要组织对本辖区的企业负责人、村主任、学校校长轮训一次。各行业主管部门要根据本行业特点督促本系统企业开展 “三级”教育和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”教育，年内职工岗位安全技能再教育率达90%以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的任职能力和知识更新教育，2011年年底前“三项岗位”人员培训率达100%，企业班组长培训率达100%，2011年9月份，县安委办要对全区各乡镇安全乡村创建情况进行一次专项检查。

七、具体要求

（一）提高认识、加强领导。安全保障型城市示范区建设是郑州市授予我市的一项光荣而艰巨的任务，各单位要高度重视，各单位主要负责人是第一责任人，要对安全创建工作亲自研究部署，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和实效。

（二）注重创建保障。各单位要加大对本行业或领域安全生产专项经费的投入力度，保证创建目标如期实现。

（三）抓好落实。创建安全保障型城市是各级各部门和全社会共同承担的任务，乡政府、各村、各学校、各企业等的创建工作要按照创建标准认真执行，严格落实。

（四）强化宣传引导。要加大宣传力度，广泛深入地宣传安全创建目的、意义，形成人人参与、齐抓共管、共同防范、同享和谐的浓厚氛围。

离石区坪头乡人民政府 二〇一一年九月二十三日

第二篇：农村饮水安全工作实施方案

XX镇

XX年农村饮水安全工作实施方案

各社区：

按照市委、市政府加快我市农村饮水安全工作的要求，今年在完成市政府下达任务的基础上，按照我镇实际情况拟对XX村等自来水进行改造。根据上级有关精神，结合我街道实际情况，制定本实施方案。

一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义

饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作是维护最广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。市委、市政府高度重视农村饮水安全工作。各单位及有关部门一定要充分认识到这项工作的重要性。

二、安排范围和原则

(一)安排范围：农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程严重缺水问题。工程安排的范围是：

(1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。

(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。

(3)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。

(4)北部及西部岭地取水量严重不足、保障率低等问题。

(二)安排原则：

(1)根据各社区的申报，按照“先急后缓、先重后轻、先安全，后方便”的原则，把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时，要与社区聚合居住联合起来，重点是

后，每处工程要制定工程管护制度，包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。

(三)确保工程建设质量

对于打井水源工程，必须掌握项目区的水文地质情况，确定合理的取水层。地质条件比较复杂的区域，镇政府将组织技术人员进行论证，合理确定井位、井深、取水层、止水层等，确保成井质量。同时，为防止浅层水和中深层水的交叉污染，要组织强有力的技术队伍做好成井工艺的技术指导，并做好原始资料的记录，使每一眼井不仅水质水量符合要求，而且还要保护好中深层地下水不受污染，确保群众长期饮水安全。

(四)确保水质符合饮用水标准

农村饮水安全工程建成后，要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源，须经市卫生检疫部门对水质进行检测化验，确保水质达到饮用标准。

(五)严格工程验收

工程竣工后镇政府将组织统一验收，采用“听、看、查”的方式进行，在自验的基础上，由街道农村饮水安全领导小组组织成员单位进行验收。

验收资料包括：工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、工作总结、水质化验报告、工程管护制度等。

(六)加强工程的建后管理

农村饮水工程改造后，要按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权，确定管理模式。单村供水工程的运行管理，提倡通过公开竞标方式选择经营者，做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水”。对跨村的规模化供水工程，要实行市场化运作，企业化经营。不管采用

哪种管理形式,都要让群众吃上水，吃得起水，又要保证工程的正常运转，确保工程长期发挥效益。

五、组织领导

为加强对全镇农村饮水安全工作的领导和协调，镇政府决定成立XX镇农村饮水安全工作领导小组，并建立农村饮水安全工作联系办公会议制度，及时解决工程改造中的重大问题。

各社区是农村饮水安全工程的组织者和实施者，负有重要责任。各社区的主要负责人是第一责任人，分管领导是项目的责任人。要建立领导组织、明确责任分工、逐级签订目标责任书，确保农村饮水安全工作顺利实施。

街道有关部门要密切配合，水管办负责农村饮水安全工程的计划安排、规划、建设及监管及建后水质监测工作；财政所负责资金筹措，抓好街道补助资金的配套落实，同时对资金使用安全情况进行监督检查，环保所要加强对农村饮水安全工程水源地的保护，防止造成新的污染。

第三篇：农村安全稳定用电实施方案1

加强基层建设年活动电力帮扶工作 农村安全稳定用电实施方案

为深入贯彻河北省加强基层建设年活动领导小组办公室《关于做好加强基层建设年活动驻村帮扶项目建设工作的通知》精神，圆满完成帮扶村电力保障工作目标，彰显崭新社会形象，特制订《加强基层建设年活动电力帮扶工作农村安全稳定用电实施方案》。

一、指导思想

认真贯彻科学发展观和河北省加强基层建设年活动总体目标要求，深入实施“三新”农电发展战略，坚持立足现实、着眼长远、服务政府、关爱群众、综合帮扶的原则，充分利用国家实施新一轮农村电网改造升级工程的有力时机，着力加强帮扶电网建设与改造，夯实帮扶农村安全用电基础，提升优质服务水平，从根本上改善居民生产生活用电状况，构建和谐的农村供用电环境，高姿态彰显政府新形象。

二、工作目标

1．通过一年时间，到2012年底实现42个帮扶村街的农村电网升级建设工作，解决好因线路老化、供电半径长等原因造成的电力供应紧张、电力不足等问题，保障农村不断增长的用电需求。其中：新建综合台区17个/3400千伏安，增加供电容量改造综合台区25个/1650千伏安，该工程共新架10千伏线路4千米，0.4

千伏线路3千米，更换接户线12.98千米，居民电表集装箱3338个，涉及居民用户10147户，总投资1093万元。

2．夯实帮扶村街农村用电安全基础，确保综合台区总漏电保护器安装投运率100%。建立农村安全用电宣传长效机制，建立政企联动、乡村实施、电力服务的共建机制，实现农村用电安全普及率大幅提高。

3．全力推进“95598”光明服务工程，深入贯彻开展的“社区光明同行”活动，推出一系列有特色、重实效、得民心的供电服务新举措，全面提升服务能力、服务质量和服务形象，确保帮扶村街实现供电公司“十项承诺”兑现率100%、客户服务回访满意率100%的工作目标，以实际行动展示“责任央企”的良好形象。

4．做好基层建设年电力帮扶工作宣传。相关媒体应利用多种形式，做好加强基层建设年活动中农村电力保障工作的舆论宣传和引导，宣传帮扶村电力建设成果。宣传先进事迹和先进人物。

三、实施步骤

（一）筹备阶段（2012年4月20日前）

开展专题调研，以《河北省加强基层建设年活动领导小组办公室关于加强基层建设年活动中加强项目帮扶工作的通知》要求，组织开展帮扶村情况摸底调研工作，摸清帮扶村电力设施现状，抽调专业人员现场勘查，制定切实可行的改造方案，明确工程规模，将确定的工程项目及时上报上级单位。

（二）启动阶段（2012年4月底前）

1．成立专门组织，制定周密实施方案，形成沟通顺畅、领导有力的工作组织体系，统筹推进基层建设年电力帮扶工作。

2．召开专题会议，以上级部门召开的“加强基层建设年活动电力帮扶工作”启动会议为契机，正式启动电力帮扶工作。

（三）推进实施阶段（2012年10月底前）

1．实施帮扶村农村电网改造工程，结合被帮扶村电网状况和上报改造计划，充分利用各项工程投资，对辖区内被帮扶村进行有效的电网建设与改造，确保工程进度和实施质量。

2．开展特色帮扶服务，组织好青年志愿者、党员服务等优质服务工作，一开展关爱春苗行动、一敬老助残、就在济困为重点开展雷锋爱心行动。组织开展一系列农村安全用电检查、宣传工作，改善农村安全用电状况，构建和谐的用电环境。

（四）总结阶段（2012年12月底前）

认真总结加强基层建设年活动电力帮扶工作的开展情况，主要成效、发现及解决的问题和工作体会，对农村安全稳定用电活动进行实际效果的总结，确保工程质量。

第四篇：农村实施方案

李七庄街邓店村深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据《西青区农村深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《李七庄街深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就我村深入开展党的群众路线教育实践活动，安排如下:

一、重大意义

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。近年来，我村始终坚持和贯彻党的群众路线，深入开展保持党的纯洁性主题教育实践活动取得了明显成效，为教育实践活动奠定了良好基础。

二、总体要求

认真落实中央、市委、区委、和街党委第二批教育实践活动的总体部署，坚持总体要求、重点任务和基本环节不变，与我村实际相结合做到“六个结合”,既：与推进服务型党组织建设相结合，与结对帮扶工作相结合，与做好组织换届准备工作相结合，与治理婚丧嫁娶大操大办铺张浪费相结合。作为基层党组织，在活动过程中要以强化巩固提升和发挥好示范引领作用为目标，确保教育实践活动既不走过场、保质保量，又积极稳妥、不出偏差。

三、突出解决的主要问题

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。村领导班子重点解决软弱无力，思想观念落后，工作方法和手段滞后，党员教育管理不到位，为民服务意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少等问题。

（二）关心群众利益，密切党群、干群关系。坚持为民利民便民，切实落实

各项民生政策，解决群众基本需求问题，解决贫困残疾人、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）坚决解决党员发挥作用不够问题。重点解决党员不能自觉遵守党章，不严守党的纪律，摆不正个人和组织的关系，不认真执行组织决定，把自己混同于一般群众，不能够主动联系群众、服务群众、引导群众；个别党员党性原则缺失，长期不参加组织生活、不完成党组织分配任务，不发挥党员作用甚至起负面作用等问题。

（四）坚决解决村级组织工作运行不规范问题。重点解决党务、村务公开等制度落实不规范，停留在“嘴上说、纸上有、墙上挂”，监督制度流于形式；听取群众意见建议不够，执行村级事务民主决策程序和规定变通走样，好事办不好，群众不满意；农村资产、资金、资源管理不规范，村级财务不按规定及时公开，执行村财街镇委托代理制度不到位，违反规定无据收付款，造假账、假公开等问题。

四、重点工作

农村开展教育实践活动，要充分体现农村特点，注重灵活有效、务实管用，把领导带头、提高认识、解决问题贯彻始终。村党组织书记、包村干部和大学生村官在教育实践活动中要充分发挥示范带头作用和骨干作用。

（一）学习教育、听取意见

1.认真搞好思想发动。我村将于3月底前主持召开全体党员动员会，街包片领导，联络组成员和大学生村官党员及及本村区“两代表一委员”参加会议。会上由村党支部书记讲解教育实践活动的重要意义、方法步骤和活动安排。对村“两委”班子成员中的党员干部和本村一般党员参加活动提出明确要求，讲解教育实践活动为什么搞、怎么搞、要解决哪些突出问题，强化党员自觉遵守组织纪律的意识，充分调动党员干部组织活动、参与活动、自觉实践的主动性和积极

性。2.认真抓好学习教育。开展学习教育。制定学习教育计划，采取多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告、总书记一系列重要讲话、党的光辉历史和优良传统以及学习区委活动办辑印《群众路线基本知识“百问”学习手册》，做到党员干部人手1册。在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。组织理想信念专题辅导讲座，引导农村党员进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。组织基层先进典型报告会，邀请道德模范、先进人物作报告、谈体会，用身边事教育身边人，教育党员自觉向先进典型学习观看1部反腐倡廉警示教育片，从反面教材中让党员干部受到警醒，增强党员干部党纪法纪意识；开展专题学习讨论，村“两委”班子中的党员干部、联络组中的党员干部要结合学习情况，在村“两委”班子联席会上进行讨论交流。充分利用农村党员现代教育远程网络平台，宣传中央、市委、区委和街党委有关精神，组织农村党员集中学习。对文化程度不高的党员，采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出务工流动党员要利用网络和手机平台等方式组织学习。

3.广泛征求群众意见。坚持学习教育与听取意见同步进行，围绕群众所思所盼所忧，突出村干部作风问题、关系群众切身利益问题、村级组织建设问题和农村党员作用发挥问题四个方面，采取多种方式听取群众的意见建议。村“两委”党员干部、包村党员干部做到“六必访”，即困难户、低保户、五保户、因病致贫户必访，党员户和村民代表户必访，农村实用人才户必访，老党员和老村干部户必访，区“两代表一委员”户必访，信访户必访，面对面听取意见。同时，通过网络、信函、电话等方式征求外出务工等流动党员的意见。

（二）查摆问题、开展批评

1.深入查摆突出问题。村“两委”班子结合征求到的意见建议，对照《农村基

层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及要解决的重点问题，认真查找存在的突出问题。村党组织班子和书记对查摆到的问题向街党委书记书面报告；村“两委”党员干部查摆到的问题，向村党组织书记和联络组组长报告。

2.认真召开专题组织生活会。会前，要做到村党组织书记、联络组组长要与村“两委”成员、党员、群众代表进行深入的谈心；村“两委”班子成员之间开展谈心；村干部和党员之间开展谈心；党员和党员之间要进行相互谈心交流，互相查找问题。会上，村党组织书记要代表村党组织班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评。认真做好专题组织生活会记录。

3.组织开展民主评议党员工作。结合召开专题组织生活会，对党员进行民主评议。召开支部委员会，“两代表一委员”和群众代表参加，对每个党员提出评议意见，并向党员反馈。对评议结果较差的，进行批评教育，重点督促和帮助其改进提高；对长期不起作用甚至起负作用的党员，依据有关规定进行严肃教育或组织处理。

（三）整改落实、建章立制

1.抓好整改落实。针对查摆出来的问题，要列出清单，一项一项提出整改措施，明确责任人和完成时限。村党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，要经联络组组长和街包片领导审核把关。实行开门整改，整改措施和整改成效要通过一定形式向党员群众公布，接受评价和监督。凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

2.深入开展村干部作风问题专项整治。组织村“两委”干部中的党员，聚焦问题开展对照检查。在自查自纠的基础上，由街党委进行清查、督促整改。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；涉及违纪违法的，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对没有正当理由，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，经党员民主评

议为不合格的村干部，依据党章和有关规定，及时予以组织处理。

3.健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理，健全完善村级组织各项工作制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。重点健全完善村级组织议事规则、村级重大事务决策和监督程序、党务村务公开制度、农村“三资”监管制度、村干部任期承诺和廉政承诺制度等。要严格制度落实，加强督促检查，将制度落实情况列入考核重要内容，与村干部使用奖惩挂钩。村委会要发挥自身作用，组织村民制定村规民约，形成共同遵守的约定，形成良好风尚。

四、强化推进措施

（一）深入开展结对帮扶和党员联系户工作。深入开展“党建互联网”品牌工程和“党员联系户”活动，使“每名党员都有联系户，每户都有党员联系”，密切党群干群关系。

（二）推进农村基层服务型党组织建设。着眼于明年村级组织换届，推动村党组织在强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障中更好地发挥领导核心作用。优化组织设置，采取独立建、联合建、挂靠建等多种方式及时建立党组织，深入推进党的组织和党的工作全覆盖。

(三）夯实农村基层基础工作。健全完善农村基层医疗服务、商贸流通服务、公共交通服务网络体系，着力解决看病难、购物难、出行乘车难等问题。探索农村社区管理机制，着力推进统筹城乡一体的社区建设。加强社会功德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信教育，积极创建“文明村”、“星级文明户”、“五好文明家庭”，倡导移风易俗，完善乡规民约，引导村民自觉抵制封建迷信，破除陈规陋习，摒弃不文明行为和不良生活习惯。完善农村社会治理和服务机制，学习和推广“枫桥经验”，创新群众工作机制，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

五、检查验收

1、分组检查验收

领导组要进行检查。主要各项制度是否健全、学习笔记、心得体会、本村发展规划等方面进行检查。要组织党员代表对本次活动进行民主测评，测评结果要作为年终考核和明年“七一”评优的重要依据。

2、形成长效机制

要认真总结本次活动，形成一份总结报告。将存在问题、整改提高措施的落实情况等，整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施等情况入档。要强化过程管理，建立整改工作动态跟踪机制，通报工作进展情况，鼓励先进，激励后进，确保转化。要形成长效机制、保证活动成果常态化长效化。

3、培育树典型

要对在全村工作中涌现出的先进个人进行奖励，树立典型。组织先进典型与后进个人结对帮带，通过先进典型现身说法、传授经验、具体指导等方式，发挥先进典型在村务管理、经济发展、制度建设、维护和谐方面的传、帮、带作用，助推后进个人晋位升级。

邓店村党支部

2014年4月3日

第五篇：2007年河南省农村饮水安全工作实施方案

2007年河南省农村饮水安全工作实施方案省委、省政府对农村饮水安全工作高度重视,明确提出全省今年要解决不少于200万人的农村饮水安全问题。为确保按时完成今年农村饮水安全工程建设任务,特制定如下工作实施方案:

一、工程规划

(一)规划范围。农村饮水安全工程主要是解决由于地球物理作用形成的原生性高氟水、高砷水、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。按照“十一五”期间国家支持的优先顺序,工程实施的范围是:

1.饮用水中氟含量大于2毫克燉升的中重度氟超标问题。

2.饮用水中砷含量大于0.05毫克燉升的砷超标问题。

3.溶解性总固体大于2克燉升的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。

4.水源严重污染,已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。

5.部分地区水量严重不足、保障率低、取水不便等问题。

(二)规划原则。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,坚持工程相对集中,整村推进,创新机制,择优扶持。对群众要求迫切、当地政府积极性高、配套资金落实好、工程建成后管理措施到位的地方,要优先安排;要因地制宜,立足当前,兼顾长远,把农村饮水安全工程安排与社会主义新农村建设、城乡一体化建设、小城镇建设和文明生态村建设紧密结合;要加快黄淮四市和贫困县的农村饮水安全工程建设;要适当扩大示范县的范围,同时按照国家要求完成5个国家级示范县的申报和建设工作。

(三)工程类型。根据我省区域地形、地质、水源条件及饮水不安全因素分布情况等,因地制宜地选择工程类型和技术方案。主要工程类型分为机电井、管网延伸、引提水工程、微集水工程、水处理工程等。有条件的地方应大力推行集中供水工程。建设好2007年批复的受益人口在5000人以上的集中供水工程130处。

具体工程类型由省辖市、县(市、区)水利部门根据各地水源情况择优选定,并通过专家评审。个别通过打深井氟、砷等有害物质仍超标的地方,组织有关专家进行论证,研究确定既切合实际又经济合理的解决方案。凡通过打浅井和水处理能够解决的,尽量使用水处理设施,确保让人民群众吃上达标的洁净水。

二、工程建设及标准

(一)工程设计。农村饮水安全工程设计要符合《村镇供水工程技术规范(SL310-2004)》的要求,做到设计合理、经济实用。要结合实际,做好水源工程和入户工程的设计,确保规范标准。

(二)工程实施。工程建设由县(市、区)水利部门负责组织实施。

工程建设要执行并切实落实“四制”:一是工程建设实行项目法人制。要组建项目法人单位,具体负责项目的建设与管理工作。二是工程的建设和主要设备、材料的采购实行招投标制。按照公开、公平、公正的竞争原则,实行“阳光操作”,确保工程建设质量符合国家有关技术规范和卫生标准。三是工程在实施中实行工程监理制。监理单位必须具备乙级以上资格,并不断完善监理制度,对工程实行全过程监理。四是工程建设实行合同制。项目法人单位要与有关施工单位、企业等签订合同,完善手续,确保质量。

(三)水质检测。疾病预防控制中心负责对水源水和管网未梢水进行水质检测和化验,由卫生部门提供化验报告,水质达到生活饮用水卫生标准后安全饮水工程方可投入运营。

(四)建设标准。要求有以下几个标准:

1.水质。农村饮水安全工程建成后的饮用水要经国家计量认证的县级以上疾病预防控制中心负责化验认定,供水水质达到《生活饮用水卫生标准(GB5749)》和《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。

2.水量。农村饮水安全工程的设计用水量包括居民生活用水、畜禽饲养用水、庭院经济用水等。供水量按照《村镇供水工程技术规范》满足不同用水条件,根据我省实际,综合核定为30-50升燉人·日。

3.方便程度。用水方便程度达到《农村饮水安全卫生评价指标体系》(水农〔2004〕547号)关于人力取水时间的要求,即人力到集中供水点取水的,取水往返时间不超过20分钟。有条件的,实行供水到户。

4.保证率。选择水源时,力求做到水源可靠,水质良好,水处理难度低,又便于施工和管理。做到20年一遇干旱年饮用水水源保证率不低于90%,10年一遇干旱年饮用水水源保证率不低于95%。水源规划和工程建设以近期为主,并兼顾长远。对所有供水水源,划定保护范围加以保护。

三、资金筹措与管理

(一)资金筹措。农村饮水安全工程建设资金由中央、地方和受益群众共同负担。今年国家下达我省农村饮水安全项目中央预算内专项资金投资计划总投资97324万元,计划解决农村242.9万人饮水不安全问题。国家核算我省人均投资400元,其中中央补助投资180元燉

人,地方配套220元燉人(含群众自筹和投劳折资)。在地方配套资金中,省级财政配套资金不低于地方配套资金的30%,即66元燉人;市级财政配套资金不低于地方配套资金的20%,即44元燉人;县级财政配套资金不低于地方配套资金的10%,即22元燉人;受益群众自筹和投劳折资部分不低于地方配套资金的40%,即88元燉人。各级财政配套资金和群众自筹资金一定要按要求及时、足额到位,确保工程建设的需要。

(二)资金管理。建立资金监管制度,资金管理实行县级报账制,严格管理,保证工程的顺利实施。按照财政部《中央预算内基建项目前期工作经费管理暂行办法》(财建〔2006〕689号)和《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)的有关规定,将前期工作费、设计费、监理费、建设管理费、水质检测化验费等费用列入工程概算并严格控制。

(三)资金审计。工程竣工后,由省辖市、县(市、区)审计部门对资金使用情况进行审计,并出具审计报告,没有审计报告不得验收。

四、工程验收

根据国家发展改革委和水利部联合制定的《农村饮水安全项目建设管理办法》(发改投资〔2006〕807号)的有关要求,对已竣工的饮水安全工程进行验收。先由项目县(市、区)水利部门牵头,组织发展改革、财政、卫生等有关部门进行自验,合格后再报请市级有关部门验收,省有关部门进行抽验。

省级抽验由省水利厅牵头,省发展改革委、财政厅、卫生厅、环保局、建设厅等部门参加。省级验收采取随机抽样的办法,抽样县(市、区)不少于任务县(市、区)数的50%,每县(市、区)抽验乡镇不少于任务乡镇的40%,每乡镇抽验村不少于任务村的30%。2006年年底下达计划,要求2007年上半年完成建设的农村饮水安全项目,9月底前验收;2007年安排的建设任务,要求11月底前完成,12月底组织抽验。

五、工程运行管理

各地要严格按照《河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见》(豫政办〔2006〕74号)的要求,明确责任,加强工程运行管理。

(一)建立权责明晰、灵活有效的农村饮水安全工程运行机制和管理体制。各地要结合当地农村的实际情况,对所建的农村饮水安全工程实行市场化运营、企业化管理的运行机制,明晰工程产权归属,明确工程经营管理者的权责,确保工程长效运行。要大力推行“产权明晰、市场运作、竞争承包、股份经营、协会监督、确保供水”的管理模式,通过股份制改革、承包、租赁、拍卖、转让等形式,调动工程投资者和经营管理者的积极性。

农村饮水安全工程经营管理权的拍卖、承包、租赁、转让,须经县级政府或其授权的单位批准,并向用水户公告,做到公开、透明、合理。拍卖、承包、租赁、转让所得的资金由县级财政部门专户储存,专项用于农村饮水安全工程。

供水单位或个人要建立健全内部规章制度,规范管理行为,在确保安全生产和正常供水的基础上提高管理水平和服务质量。要建立定期报告制度,接受水利、卫生、价格、审计等部门的监督检查,并自觉接受用水户和社会的监督、质询和评议,以形成有效的约束监督机制。

(二)合理确定水价,确保工程可持续运行。农村饮水安全工程水价核定要以保证工程良性运营为目的,按照“保本微利、公平负担”的原则,充分考虑用水户的承受能力,科学核定。规模较大的供水工程要推广水价听证制度。跨村兴建的集中饮水安全工程,水价由县级价格主管部门商水行政主管部门按有关政策合理核定;单村兴建使用的饮水安全工程,其水价由村民委员会或农民用水户协会在广泛征求群众意见的基础上自主核定。严禁借收取水费进行“搭车”收费。

(三)加强水源保护,严格水质检测。各级环保、水利、国土资源、卫生、建设部门要认真履行职责,加强对农村饮水安全工程水源地和水质的监督管理,确保农民饮水安全。要按照有关规定,对供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区,并设立明显的标志。在保护区内严禁从事一切可能影响供水安全的活动。

(四)建立应急机制。各地应根据水资源条件、所建农村饮水安全工程规模,以县(市、区)为单元制定农村饮用水安全保障的应急预案。要建立技术、物资和人员保障系统,形成有效的预警和应急救援机制。

六、组织领导

农村饮水安全项目实行行政领导负责制。政府主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人;水利部门主要领导是具体责任人。对每一处饮水工程实行领导负责制,分包领导对工程进度、工程质量和配套资金负总责。

建立监督检查工作机制。建立信息快报制度。各省辖市每10天向省水利厅报送一次工程建设进度情况;省水利厅要采取不同形式定期进行通报。加大督导力度。由省水利、发展改革、财政、卫生、建设、环保等部门经常对各地工程建设进行督导,保证工程建设顺利实施。水利部门要抽调工程技术人员成立技术督导组,分片包干,到现场进行技术指导。各地要将每处工程的施工单位、行政负责人、技术负责人、工程投入、质量要求等内容建立台账,挂牌公示,接受群众监督。

各级、各有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管。水利部门是农村饮水安全工程的行业主管部门,负责制定农村饮水安全工程建设与管理的相关制度与办法,编制工

程规划,组织工程实施,主持工程验收,培训专业技术人员等;发展改革部门会同水利部门共同做好农村饮水安全规划编制和报批、项目审批、计划下达以及工程建设的监管工作;财政部门负责建设资金的筹措和监管;环保部门负责农村饮用水源地的环境保护;卫生部门负责提出高氟、高砷区域需改水的范围和工程建成后的水质化验检测、监测;建设部门负责做好农村小城镇建设、村镇规划与解决农村饮水安全规划的相结合工作;国土资源部门负责工程建设土地的协调审批工作。其他相关部门要认真落实《河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见》(豫政办〔2006〕74号)精神,在征地、用电、办证、税收、水质化验监测等方面给予优惠或减免。