公安部召开部机关法制工作会议 部署下一步工作

第一篇：公安部召开部机关法制工作会议 部署下一步工作

公安部召开部机关法制工作会议 部署下一步工作

12月28日上午，公安部召开部机关法制工作会议，回顾总结2006年以来的部机关法制工作情况，研究部署下一步工作。公安部党委书记、部长孟建柱出席会议并发表重要讲话。他强调，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国政法工作会议精神，牢固树立社会主义法治理念，坚持把人民满意不满意作为衡量和检验公安机关执法活动的根本标准，不断健全执法制度、完善执法机制、强化执法监督，确保始终做到严格、公正、文明执法，切实维护和促进社会公平与正义。

孟建柱指出，党的十六大以来，以***同志为班长的部党委对公安法制工作高度重视，坚持把全面加强公安法制建设作为加强公安机关能力建设的重要任务予以大力推进，使公安工作和公安队伍建设的主要方面基本实现了有法可依、有章可循，执法规范化程度不断提高。特别是通过组织开展“大讨论”、“大练兵”、“大接访”和“三基”工程建设，通过开展社会主义法治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、下派基层执法质量服务队等一系列重大活动，整个公安队伍的执法思想进一步端正，执法质量和执法水平进一步提高，得到了党中央、国务院和各级党委、政府以及广大人民群众的充分肯定。

孟建柱强调，党的十七大从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的重大战略部署。加强公安法制建设，是公安机关贯彻落实依法治国基本方略的必然要求，是积极适应执法环境变化的必然要求，是切实解决当前公安执法活动中存在的一些突出问题的必然要求。各级公安机关一定要站在建设社会主义法治国家的战略高度，深刻认识加强公安法制建设的重要意义，根据新形势、新任务提出的新要求和人民群众的新期待，以与时俱进的精神，进一步加强和改进公安法制建设，实现公安工作的制度化、规范化、法制化。

孟建柱指出，实现社会公平正义，是发展中国特色社会主义的重大任务。各级公安机关要以维护和实现社会公平正义为目标，全面加强、深入推进公安法制建设。要进一步深化社会主义法治理念教育，切实打牢民警执法为民的思想基础，用社会主义法治理念指导执法活动。要进一步加强公安立法和执法制度建设，正确处理立法数量与质量的关系，把立法质量放在第一位，强调精细化，增强可操作性，从源头上减少和杜绝执法的随意性，避免给执法不公、徇私枉法留下制度空间。要进一步改进教育培训方式，积极探索建立“大教育”、“大培训”工作格局，在全体民警中深入开展法律学习培训。要进一步改进执法方式、方法，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，切实把和谐理念融入执法工作的各个方面、各个环节，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

孟建柱指出，阳光是最好的防腐剂。要进一步健全和完善公安执法监督机制，积极推进警务公开，及时向社会公开涉及公民权利和义务的执法依据，主动接受群众监督，确保权力正确行使，确保权力在阳光下运行。要从人民群众最满意的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，大力整治执法中存在的突出问题，坚决防止“冷硬横推”和滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等伤害群众感情、侵害群众利益问题的发生，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等违法违纪行为。

孟建柱强调，法律的生命在于实施。要把人民满意作为衡量和检验公安机关执法工作的根本标准。一个地方公安机关执法水平的高低，人民群众最有发言权。人民群众是通过对公安民警、公安机关一件件具体的执法活动的观察，来了解我们、评价我们的。人民群众切身感受到的公正与不公正，最实在，也最真切，也最能客观地反映公安机关真实的执法水平。如果一个民警执法活动出现偏差、一个民警执法不公，群众就容易把它看作是一个派出所、一个分局、一个市局乃至整个公安机关执法不公。各级公安机关和广大公安民警要牢固树立公平正义、促进和谐的理念，始终做到严格、公正、文明执法，以实际行动维护和保障人民群众的合法权益，维护和促进社会和谐稳定。

孟建柱要求，全面加强公安法制建设，必须进一步加强和改进部机关的法制工作，切实提高部机关的整体法制工作水平。部机关各单位和广大干部一定要按照建设学习型、创新型、服务型机关的要求，主动、自觉地学习法律，做到尊重法律、敬畏法律、遵守法律、维护法律，不断增强法律意识，提高法律素养。要以求真务实的精神和作风，深入开展调查研究，紧密结合中国国情，在科学决策、科学立法上下功夫，切实提高公安部的领导指挥权威。要切实提高公安立法和执法制度建设的针对性、实效性、科学性，使制定出台的每一项政策、每一个制度都能顺应时代发展的新要求，符合基层的新需要，满足人民群众的新期待。要加强对一些全局性、前瞻性、普遍性、倾向性问题的研究，不断发现新情况，着力解决新问题。要更加注重统筹协调，更加注重优势互补，更加注重资源整合，进一步形成部机关法制工作的整体合力，为推进公安工作和队伍建设法制化、规范化、正规化进程，为提高整个公安机关的执法能力、执法水平而共同努力。

公安部党委委员、副部长孟宏伟主持会议，并就部机关下一步的法制工作进行了全面部署。他指出，公安部机关要深入学习贯彻党的十七大和全国政法工作会议精神，严格按照部党委的部署和要求，抓住机遇，开拓创新，奋发有为，不断开创部机关法制工作的新局面，为公安机关巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展提供更加有力的法治保障。要明确自身职责任务，进一步提高对部机关加强和改进法制工作重要性的认识，紧紧抓住法制建设这一公安工作的制高点，为全国公安工作和队伍建设提供法律上、制度上、规范上的保障和支持，加快实现由主要依靠行政命令向主要依靠法律规范转变，加快实现由带有临时性、突击性的领导方式向制度化、规范性、正规化转变，确保各项工作都在法制轨道上运行。部机关各局要切实担负起本警种、本系统法制建设的责任，提高执法质量和执法水平的责任，进一步加强执法指导和服务。要继续坚持开展基层执法质量服务队工作，不断创新服务方式，扩大服务效果。要正确认识公安法制工作和“三基”工程建设的关系。公安法制工作是“三基”工程建设的重要基础工作，是公安业务工作正规化的主要表现形式。部机关各业务局要把法制建设纳入“三基”工程建设的总体部署之中，与“三基”工程建设紧密结合起来，作为“三基”工程建设的一个重要抓手、重要着力点抓紧、抓好、抓出成效。

公安部机关各局级单位和有关直属单位的主要负责人参加了会议。公安部法制局柯良栋局长报告了2006年以来公安部机关法制工作情况；公安部督察局、国内安全保卫局、边防管理局、出入境管理局、消防局、交通管理局主要负责同志就本单位加强法制工作的经验作了书面交流。

第二篇：教育部召开工作会议 部署2010年工作要点

教育部召开工作会议 部署2010年工作要点

2010年教育工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公平，以学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和全国教育工作会议精神为主线，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步提高教育现代化水平，进一步增强为现代化建设服务、为人民服务能力，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

一、推动教育事业优先发展、科学发展

1.深入推进学习实践科学发展观。善始善终搞好第三批学习实践活动，扎实抓好第一批、第二批学习实践活动巩固扩大成果工作。认真总结学习实践活动成功经验，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制、政策法规和规章制度。完善符合教育科学发展要求的政策导向、舆论导向和用人导向，切实改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法，推动教育以人为本、全面协调可持续发展。

2.启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。按照中央的部署和要求，抓紧研究制定规划纲要和筹备召开全国教育工作会议，全面部署到2020年教育改革和发展。制定和发布学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育和民办教育7个分领域规划和9个省（区、市）分地区规划，统筹推进各省（区、市）编制本地区中长期教育改革与发展规划工作。制定规划纲要任务分解分工方案，提出重点任务、重要政策和重大工程配套实施办法。编发学习辅导材料，多形式、多渠道开展规划纲要学习宣传培训活动。以薄弱环节和重点领域为重点，抓紧启动重大教育项目和改革试点。建立规划纲要实施监测与评估机制，加强对贯彻落实情况的督查。做好全国教育事业“十二五”规划纲要编制工作。

3.积极促进教育与经济社会发展相适应。主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构和资源配置，推动各级各类教育协调发展，培养经济社会发展需要的高素质人才。落实公共资源向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜政策，促进基本公共教育服务均等化。适应城镇化进程，提高中小城市和小城镇教育服务能力，促进农业转移人口在城镇就业和落户。贯彻落实国家促进产业振兴计划和区域发展规划，加大对中西部地区教育支持力度，鼓励东部地区教育率先发展，推动区域教育改革和协调发展。

4.推动形成全社会共同关心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部省（区、市）合作机制，加强沟通与协调，共同研究、部署和落实国家重大教育改革发展任务。拓宽听取广大师生、人民群众和社会各界意见和建议的渠道，集思广益、问计于民、形成合力。更加重视对教育热点和难点问题的政策研究。加强教育舆情分析研判和网宣队伍建设，切实抓好舆论引导和宣传工作，营造教育改革发展良好环境。

5.提高教育系统党的建设科学化水平。大力推进教育系统学习型党组织建设，用科学理论武装党员干部、教育师生员工。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，做好哲学社会科学重点教材编写、出版和使用工作，切实推动中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。进一步加强和改进大学生思想政治教育，筹备召开高校思想政治教育工作会议。认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，充分发挥高校党委领导核心作用。认真落实坚持和完善高等学校党委领导下校长负责制实施意见，进一步提高高校领导班子和领导干部思想政治素质和办学治校能力。加强中等职业学校和中小学党的建设，充分发挥党组织政治核心作用。加强民办学校党的建设。完善直属高校和直属单位巡视制度。深入贯彻《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，完善符合教育系统特点和规律的惩治和预防腐败体系。

二、全面提高教育质量，进一步促进教育公平

6.着力推进素质教育。进一步提高学校德育的针对性和实效性，培养学生的社会责任感。贯彻落实未成年人思想道德建设经验交流会精神，加强和改进中小学思想品德课建设，强化公民意识教育。全面落实中等职业教育德育课程新方案。进一步加强和改进高校思想政治理论课。研究制定《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》。深化教育教学改革，注重启发式教学和因材施教，培养学生的创新精神和实践能力。建立健全基础教育课程教材审议制度，发布义务教育学科课程标准并修订教材，编写好思想品德、语文和历史课程教材。扩大普通高中新课程实验。研究制定义务教育学业质量基本标准和学校督导评估意见。深入做好基础教育质量监测工作。减轻中小学学生过重课业负担。深入贯彻中共中央国务院中发【2007】7号文件，大力开展阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时。加强心理健康教育和学生视力保护。编制第三个全国学校艺术教育十年规划。全面推进普通话教学，提高师生使用和书写规范汉字能力。加强中华优秀文化传统教育，开展中华经典诵读活动。研究制定国家语言文字“十二五”规划和中长期规划。

7.大力推进义务教育均衡发展。积极推动各地开展义务教育标准化建设。科学规划、合理调整义务教育阶段学校布局，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，加大改造薄弱学校力度。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。采取综合措施、增强政策合力，有效缓解义务教育“择校”现象。鼓励县（区）域内率先实现均衡发展。制定监测指标体系和督导评估办法。做好最后一批13个县实现“两基”目标的检查验收工作。

8.大力发展职业教育。坚持以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生就业创业能力。加强先进制造业、现代农业和服务业技能型人才培养，推动专业与职业岗位、教材与岗位技术标准、继续学习与专业引导的对接。支持办好涉农专业和农村职业教育。积极开展农业生产技术和农民外出务工技能培训。研究逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训办法，对未升学的初、高中毕业生开展职业技能培训。研究制定职业院校全面推行“双证书”制度的政策措施。完善顶岗实习管理制度，加强实习实训全过程管理。全面落实学生实习责任险政策。启动中等职业教育改革创新行动计划。修订中等职业教育专业目录。启动中等职业教育改革发展示范学校建设计划，制定引导地方各级政府、企业行业以及社会各方共同担负基础能力建设的政策措施。建立高校和大中型企业培训教师体系，加强中职“双师型”教师培养培训。开展中等职业教育督导评估。继续推进国家示范性高等职业教育院校建设计划，引领和带动全国高职院校强化内涵建设。开展高职院校人才培养质量评估。

9.加快普及高中阶段教育。按照统筹规划、分类指导的原则，研究制定普及高中阶段教育实施方案。重点发展中等职业教育，统筹普通高中与中等职业教育招生比例。发布加强普通高中教育指导意见，以深化人才培养模式改革为重点，促进普通高中内涵发展。探索在普通高中建立学生发展指导制度。鼓励举办特色高中、新型综合高中，推动普通高中多样化、特色化发展。

10.提高高等教育质量。研究制定高等教育人才培养模式改革指导意见，进一步提高教育教学质量。修订《普通高等学校本科专业目录》、《学位授予和人才培养学科目录》及管理办法，推动高校面向社会需要办学。深入实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，启动卓越工程师培养计划，开展免费为农村定向培养全科医生试点。加强高校附属医院管理和建设。深入实施研究生教育创新计划。深化研究生培养机制改革，加强专业学位研究生培养。实施基础学科拔尖人才培养计划。继续实施“985工程”、“211工程”和“优势学科创新平台计划”，启动特色重点学科建设项目，加强高水平、有特色大学建设。完善质量监督和保障体系。统筹做好招生计划安排和管理工作，扩大实施“支援中西部地区招生协作计划”。启动中西部地区高等教育振兴计划。深入推进对口支援西部地区高校。完善以质量和贡献为导向的学术评价机制。启动实施高校自主创新工程，加强基础研究和应用研究，推进产学研用结合。实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划，积极开展决策咨询和文化传播，提高社会服务能力。

11.积极发展学前教育。大力发展农村学前教育，支持中西部地区乡镇幼儿园建设。修订《幼儿园建园标准》。研究制定加快发展学前教育的政策措施。发布《3-6岁儿童学习与发展指南》。修订《幼儿园工作规程》，加强学前教育管理。

12.加快发展继续教育。适应群众生活多样化、个性化需要，支持和鼓励各级各类学校开展继续教育，发展和改进教育培训。加强社区教育。办好广播电视大学。发展现代远程教育。改革成人高等学历教育招生考试和高等教育自学考试制度。加强终身学习网络和服务平台建设。探索建立学习成果认证和“学分银行”制度，搭建终身学习“立交桥”。

13.关心和支持特殊教育。完善特殊教育体系。支持中西部地区新建和改建一批特殊教育学校。扩大随班就读和普通学校特教班规模。研究制定特殊教育学校建设标准和课程标准。加强特殊教育教师专业培训。

14.加快发展民族教育事业。支持相关民族地区双语教育。制定《民族地区双语教育工作指导纲要》。修订全日制民族中小学汉语课程标准。进一步加强双语教师培训、教学研究和教材建设。启动民族院校建设工程。编制内地学校培养少数民族人才五年规划。深化内地民族班教学改革和招生改革。办好内地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中职班。进一步加大对民族地区教育对口支援力度。

15.加强教师队伍建设。落实义务教育教师绩效工资政策，抓好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配，支持优秀人才长期从教、终身从教。完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法，将师德表现放在首位。健全师范生免费教育政策，做好首届毕业生到中小学任教准备工作。创新教师补充机制，扩大实施农村义务教育特设岗位计划，吸引优秀人才到农村贫困地区从教。研究制定深化高师院校课程教学改革意见。继续实施中小学教师国家级培训计划。全面推进中小学教师五年一周期的全员培训，重点加强农村义务教育学校教师和校长培训。研究建立教师资格注册制度。开展教师资格考试试点。完善教师公开招聘制度，严把教师入口关。积极推动中小学教师职称制度改革，加强编制管理。研究制定加强中小学校长队伍建设意见。深入开展教育系统大规模培训干部工作。推动农村教师周转房建设。研究和指导非义务教育阶段学校实施绩效工资政策。贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》，研究制定教育人才发展规划，深入实施人才强校战略。实施新一轮“高等学校高层次创新人才计划”。

16.推进教育信息化和优质教育资源共享。研究制定构建覆盖城乡学校数字化教育服务体系的政策措施。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，加强教师信息技术培训。全面部署基础教育、职业教育和高等教育教育信息化建设。完善优质教育资源开放共享政策体系和体制机制。积极推进学校招生、学籍管理、学生资助、质量监控、毕业生就业等教育公共服务平台建设应用。启动运行全国中小学校舍安全工程信息管理系统。继续推进教育系统电子政务建设。

17.解决好农民工子女就学问题。落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，推动形成以政府为主、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。

18.完善家庭经济困难学生资助政策。提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助标准，推动和支持贫困地区改善农村学生营养状况。加快推进中等职业教育免学费进程，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女。完善家庭经济困难学生资助政策，将普通高中纳入国家助学体系。推动各地制定家庭经济困难幼儿入园资助政策。大力推行高校学生生源地信用助学贷款。

19.重视和做好高校毕业生就业工作。巩固和完善促进高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业的长效机制。大力加强就业创业教育。切实抓好就业指导和服务。深入推进“特岗计划”、“三支一扶”和“西部计划”，做好选聘高校毕业生到村任职和应征入伍工作。落实高校毕业生到基层就业和应征入伍学费补偿和助学贷款代偿政策。完善科研助理制度，深入推进重大科研项目单位吸纳高校毕业生。加强对就业困难和家庭经济困难高校毕业生的就业援助。

三、深化教育体制改革，扩大教育对外开放

20.统筹推进教育体制改革及试点。围绕教育优先发展的目标和要求，深入推进教育体制改革。成立国家教育综合改革办公室。研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案，支持重点领域改革。完善教育综合改革试验区布局。鼓励和引导各地根据国家制定的发展规划、方针政策和基本标准开展教育改革试点。探索和支持区域教育协作与联动发展。

21.改革义务教育体制。加强省级政府统筹责任，在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，建立健全城乡义务教育一体化发展机制。完善农村义务教育经费保障机制改革政策，进一步提高保障水平。加大农村义务教育投入力度，积极改善农村和贫困地区办学条件。推动县域内教师和校长定期交流。健全中小学管理制度，完善校长任职条件和任用办法。

22.改革职业教育体制。以政府统筹为主导，建立和完善企业、行业和社会各界积极参与、学校依法自主发展的多元化办学模式。深化职业教育人才培养、专业设置、课程教材、教学方法和评价办法改革。深入推进委托培养、定向培养与订单式培养改革。支持城市与农村、东部与西部职业院校联合招生、合作办学。完善学校管理制度。研究制定中等职业学校建设标准。推进集团化办学和职业教育园区建设。完善发展职业教育保障机制。

23.改革高等教育体制。完善以省级政府管理为主的政策体系和体制机制。充分发挥政策指导和资源配置作用，优化学科专业、类型层次和区域布局结构。研究制定高校分类指导意见和分类管理办法。推进与行业企业和地方政府共建直属高校和省部共建地方高校。依法进一步落实高校办学自主权，推动建立中国特色现代大学制度。深化高校人事制度改革。指导直属高校深化人事分配制度改革。继续推进高校后勤社会化改革。加快推进高校制定章程、依法治校。探索教授治学、民主管理的有效途径。探索建立高校理事会或董事会，扩大社会参与学校管理。

24.改革学校考试招生制度。成立国家教育考试指导委员会。支持和扩大各地开展高考综合改革实验，鼓励高水平大学和示范性高职院校进一步探索多元化人才选拔模式。完善初中和普通高中学业水平考试和综合素质评价办法。深化高考内容和形式改革，重点考察学生的素质和能力。规范特殊类型招生和高考加分政策。深入实施招生阳光工程，加强信息公开和社会监督，加强考试环境综合治理，确保考试安全和公平公正。

25.深化办学体制改革。鼓励社会力量兴办教育。推动制定和落实支持民办教育发展的政策措施。开展对民办学校实行营利性和非营利性分类管理试点。探索符合民办教育特点的财务、会计和资产管理制度，规范民办学校的管理。深化公办学校办学体制改革，探索公办学校多种办学形式。加强独立学院建设和管理。

26.进一步加强教育国际交流与合作。积极引进海外优质教育资源，办好示范性中外合作办学机构和项目，开展评估试点。办好第四届中外大学校长论坛及中国与东盟教育部长圆桌会议、东亚高等教育合作论坛。实施“留学中国计划”，扩大来华留学规模。研究制定和启动实施接收美国10万名学生来华留学方案。完善公派出国留学政策，提高公派出国留学效益。做好俄罗斯汉语年工作。加快汉语国际推广，抓好汉语教师培训和教材建设，办好孔子学院。积极推进双边、多边人文交流与教育合作。加强与联合国教科文等国际组织和港澳台地区的教育交流与合作。

27.健全教育投入保障机制。优先发展教育，研究依法落实教育经费“三个增长”的政策措施，促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准。支持农村义务教育历史债务清理化解。扩大化解高校债务风险试点。探索化解普通高中债务。加强教育经费使用和资产的管理，强化经济责任审计。研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案。在高等学校积极推行总会计师制度。

四、进一步转变职能，树立良好作风

28.坚持科学调研、科学决策、科学执政。建立教育部党组成员、司局主要负责同志和地方各级教育行政部门领导联系学校制度。成立教育咨询委员会。建立健全重大决策、重大工程、重大改革咨询、听证制度及社会稳定风险评估机制。加强教育系统干部培训，提高决策水平和能力。精简会议文件，改进会风文风。完善重大教育决策执行情况定期检查和专项督查制度及纪律保障机制。健全教育督导制度，做好国家督学换届工作。

29.坚持依法行政、依法治教、依法治校。主动接受和配合各级人大及其常委会对教育的执法检查。完成《职业教育法》和《残疾人教育条例》修订工作，配合做好《考试法》和《教育督导条例》的制定与审议。修订《教师法》等法律法规。加强规范性文件合法性审核。减少和规范教育行政审批。加强教育行政复议制度建设。探索教育行政执法体制改革。建立教育纠纷解决机制。深入推动各地开展创建依法治教示范校活动。做好教育系统“五五”普法规划检查、验收和总结工作。

30.加强教育系统行风和学风建设。深化政务公开和校务公开，推进学校信息公开。全面推行教育收费公示制度。积极开展“规范教育收费示范县（区）”创建活动。严格规范服务性收费和代收费。研究制定规范教育收费指导意见。坚决治理义务教育阶段择校乱收费等突出问题，继续配合做好治理中小学教辅散滥工作。广泛开展学术道德和学风建设宣传教育，完善加强学风建设长效机制。严肃查处学术不端行为。

31.切实维护教育系统和谐稳定。进一步加强和改进教育系统思想政治工作。大力加强高等学校和中小学民族团结教育。研究制定全国中小学民族团结教育工作的实施意见。做好招生、资助、食堂以及困难帮扶工作。加强人民群众来信来访工作，切实解决信访突出问题。严格落实突发公共事件应急预案，普遍开展预案宣传和演练。加大学校安全防范力度，着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控，坚决遏制重特大安全事故发生。认真抓好稳定工作前瞻性研判。健全重大安全和稳定事件报告制度，全面落实工作责任制。及时排查和化解矛盾与纠纷，妥善处理各种事端。进一步加强校园网络管理。深入推进校园周边环境综合治理。建设平安、文明、绿色、和谐校园。

32.切实加强教育部机关建设。大力加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高领导教育科学发展的能力。切实加强和改进机关干部队伍建设。深入开展“争做人民满意公务员”活动。做好离退休干部工作，加强老龄工作。支持关心下一代工作。关心干部职工成长，改善机关学习、工作和生活条件。深入推进学习型机关、创新型机关、服务型机关和廉洁型机关建设，努力办好人民满意的教育。

第三篇：乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作

乌海市召开全市民政工作会议部署2012年工作

为认真贯彻落实市委六届三次全体会议精神和《政府工作报告》，2月24日上午，我市召开全市民政工作会议安排部署2012年全市民政工作。会议由市政府副秘书长丁毅主持，副市长甄晨岚作重要讲话，市民政局局长张伟就我市2011年民政工作回顾和2012年主要工作任务作工作报告。

会上，就如何贯彻落实市委六届三次全体会议和《政府工作报告》精神，做好2012年全市民政工作提出目标任务，需重点做好以下几项工作：

——规划建设好四个民生项目

我们要按照市委、市政府提出为民办“十件实事”的要求，做好涉及我们民政方面的民生项目。一是新建市老年养护服务中心。这项工程是一项“民心”工程，我们要积极争取上级资金支持，做好各项工作，确保及早开工。二是新建15个老年人日间照料中心。在三区各建5个老年人日间照料中心，各区要早做安排，选点布局，确保年内完成。三是新建、改扩建5个社区综合服务中心（站）。其中，海勃湾区3个、乌达区1个、海南区1个，使我市社区建设全部达到自治区规定的社区组织用房和居民活动用房在300平米以上的要求。按照自治区的要求，今年全部完成。四是做好全市救灾物资储备库的工作。会同有关部门，提前做好项目调研、规划、立项、环评等前期各项准备工作。

——抓好五项重点工作

1、继续加强社会救助体系建设。

进一步强化低保工作。组织开展居民家庭经济状况核对试点工作，加快建立跨部门居民家庭经济状况核对机制。进一步规范分类施保措施，完善低保政策，突出抓好按标施保工作，根据物价上涨情况，及时启动低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制。加强低保网上审核审批的操作程序，加大低保动态管理和监督检查力度。指导和督促各区认真做好居民家庭经济状况核查和收入信息比对工作。继续加大地方财政低保资金的投入力度。加大对低保对象管理监督、检查公开的力度，对违规违纪审批低保的人员加大惩处力度。提高综合防灾减灾水平。进一步加强灾害救助工作。各区要修订完善区级和镇办灾害应急预案，完善灾情报送、信息发布和公开等制度，建立健全自治区、市、区、镇（办）、社区（村）五级救灾信息网络，全面加大基层灾害信息员业务培训力度，及时快速核查上报灾情，提高救灾应急能力。加强救灾物资储备工作,加强对救灾款物管理使用的监督检查，确保救灾资金安全运行。加快实施医疗救助制度。加大市区两级财政医疗救助资金匹配力度，规范医疗救助审批程序和管理措施，提高医疗救助惠及面。加快建立和实施定点医院一站式医疗救助结算平台。探索建立重特大病医疗救助政策。进一步落实农村五保供养政策。要按照全区集中供养率达到50%的要求，我们要加大工作力度完成这一目标任务，要做好市敬老院开展等级评定工作。加大贫困大学生救助力度。不断提高救助标准，组织开展多层次的救助活动，使贫困家庭当年新考录的大学生人均救助水平达到2000元以上。完善临时救助措施。进一步完善临时救助制度，加大对低保边缘群体和低收入群体临时性、突发性特殊生活困难的救助力度。指导各区建立和完善低保边缘群体临时救助制度和对低收入家庭的认定办法。加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作,及时做好危重病人、精神病人救助。加强社会救助制度的衔接。增强社会救助的整体功能，使低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助、就业和司法援助等制度之间衔接配套，推动社会救助事业协调发展。

2、推动社会福利和慈善事业稳步发展。

加快社会养老服务体系建设。编制《乌海市社会养老服务体系建设2011-2015年规划》；修订《乌海市扶持社会力量兴办福利机构的优惠意见》。以“社会养老服务体系建设推进年”为契机，组织实施“敬老爱老助老工程”，积极探索和推进社区日间照料和居家养老工作开展，制定日间照料、居家养老服务优惠政策，促进居家养老服务标准化、规范化，推动社会化养老事业发展。加强对社会养老机构，重点是民办养老机构的管理、监督、检查，要协调相关部门和单位加大对这些机构和人员日常巡查力度，三个区要与所在地养老机构办事处签订责任状，落实责任制，排查消除安全隐患矛盾，坚决取缔不合法养老托管中心。

加快儿童福利事业发展。做好市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心配套设施建设工作，完善功能设施和附属设施，尽快投入使用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，不断完善流浪儿童主动救助、妥善安置、教育矫治、源头预防等工作。开展“接送流浪孩子回家”专项行动，基本实现2012年底城市街头无流浪未成年人的目标。做好贫困家庭患儿康复手术“移动—爱心行动”和基金会、慈善机构等康复救助活动。

加快慈善事业发展。实施《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,市慈善总会要健全内部管理工作制度，建立经常性募捐接收工作网络，建立健全慈善信息统计和信息公开制度，今年三个区要成立慈善分会，纳入规范化管理。

推动福利彩票事业的发展。福利彩票工作这几年一直在自治区排在前列，今年全市福利彩票保证安全运行，为福利彩票公益金使用管理奠定好的基础。同时做好福利彩票公益金资助项目的分配管理工作。

3、加强社区建设和社会管理创新工作。

加强基层民主和社区建设。宣传新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》以及新修订的实施办法。做好第八次村（居）民委员会换届选举工作，开展居民委员会直接选举试点。这项工作要根据自治区要求，专门进行部署。对新当选的村干部、社区专职工作者进行业务培训。继续做好与千钢社区民主法治村建设的结对子活动，做好与海南区祥苑社区的帮联共建工作，做好万家图书进社区援建活动。

积极推进社区建设，加快社区管理体制和机制创新，认真落实自治区党委、政府出台的《关于加强社会建设和社会管理的意见》、《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》，提出《关于全市推进社区管理和社会组织管理创新工作意见》，着力解决社区建设中存在的问题。结合第八次居委会换届选举工作及旧城改造、棚户区移民工程等，根据拆迁和新建社区的规模，对社区管辖范围进行整合，加强调研和基础资料的摸底。积极探索由街道管理体制向社区管理体制转变，积极探索“小街道大社区”的管理模式、建立以社区党组织为核心的社区区域性联合党委，实施网格辐射化管理，依据党员、居民特点和分布情况，按地缘型、单元型将各社区合理划分成若干个网格，搭建起街道党组织——社区网格党支部——楼宇党小组三级组织体系、三级组织管理网格，并组织街道、社区工作者以及网格管理员、信息员对网格内群众进行定位管理和服务，从而形成“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人”的管理服务网络。探索政府购买服务，推行社区公共服务项目管理，逐步建立政府公共服务、居民志愿互助服务、商业性便民利民服务相结合的社区服务体系。

加强社会组织的管理创新。要研究探索我市民间组织的创新管理办法，重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。鼓励支持各类社会组织积极参与公共管理和服务。大力推进社会组织规范化建设，加强社会组织登记，完善年检、评估和档案管理，完善内部治理结构和管理制度，提高自律性。

加强区划地名界线管理。继续开展平安边界创建活动，完成我市与周边盟市及市辖三区界桩的补设和增设、测绘和资料上报；完成市辖三区界线的联检；完成我市地名数据库数据的采集和录入、上报工作；完成《中华人民共和国政区大典•内蒙古卷》乌海部分编撰工作；完成海勃湾区三街两路和城区主要出入口的街路指示牌的更新和设置工作；征求意见并修改后上报市政府《乌海市地名管理办法》。适时开展地名普查工作。加大我市门址建设的力度与投入，做好街、路等门牌号码编制调研工作。

加强专项社会事务管理。要根据全市城市总体规划的要求，制定我市殡葬事业发展专项规划。以“文明祭祀、平安清明”为主题，深化殡葬改革示范单位创建活动和殡葬系统“行风建设月”活动，做好四大集中祭祀节日的安全管理。

老龄工作要继续搞好“敬老孝亲”的评选和重阳节敬老助老活动；以全区全市老年“松鹤杯”书画赛、老年文艺汇演、“九九”重阳节活动为载体，丰富老年人文艺生活；做好全市新增60岁以上老年人老年优待证办理、优待金发放工作，落实好高龄老人补贴政策。在全市范围内实施80周岁以上低收入高龄老人生活补贴政策，80周岁以上每人每月补助100元，100周岁以上每人每月补助300元。

继续推进婚姻登记标准化建设，做好收养管理等工作。

4、落实双拥优抚安置政策。

深入开展国防教育和双拥宣传工作，推动全市双拥模范城的建设。加强英烈事迹的宣传工作。抓好国家新出台的优抚工作法规政策的宣传和落实，加强重点优抚对象档案管理，落实自然增长机制，继续提高优抚对象抚恤补助标准。落实新修订的《退役士兵安置条例》，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题，确保新老安置制度平稳过渡、有效衔接。落实完善我市扶持退役士兵自谋职业的优惠政策。深入开展退役士兵教育培训。做好军休干部接收安置工作。

5、加强党建、反腐倡廉建设和队伍建设

加强党建工作。进一步加强党的建设。以政治思想建设为前提，要抓好组织建设、作风建设、队伍建设，要在全系统开展“为民服务质量年”活动。以窗口单位为重点，继续深入开展“为民服务创先争优活动”，加大政风行风建设力度，深入推进民政系统行风建设示范单位创建工作，做好信访工作，积极化解矛盾，努力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升民政为民服务的质量和效能。扎实开展结对帮扶等各项工作。完善民政行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法效能、依法行政能力和水平。加强民政宣传工作，加强机关精神文明建设，推进民政电子政务和为民服务信息平台建设，建设文明、和谐机关。

加强反腐倡廉建设工作。要贯彻落实民政部开展反腐倡廉活动的电视电话会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设，加大政务公开和事务公开力度。进一步加大专项治理和纠风工作力度，认真执行《廉政准则》。加强对重大决策部署落实情况的监督检查，重点加强对救灾资金物资管理使用情况、优抚安置政策落实和专项资金管理使用情况监督检查，开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况、福利彩票公益金管理使用情况专项执法监察。

加强队伍建设。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强社工队伍、义工队伍建设。要充分发挥他们在社会管理和社区建设过程中的作用。今年要与市委党校联合举办两期社会工作者培训班，提升他们在社区工作中发挥更大作用的能力。同时，我们要加强自身队伍建设，要在深化“学习型、服务型”机关创建活动和学习型领导班子创建活动中，各项主题教育和干部培训要与民政业务、干部岗位相结合，使民政干部职工在实践中锻炼、提升，努力形成上下一致、廉洁高效、务实文明的良好形象，培养、造就一支政治强、业务精、作风正的高素质民政干部队伍。

加强民政公共服务设施建设。认真落实《乌海市民政事业发展“十二五”规划》，加强我市规划和国家、自治区民政事业总体规划及专项规划的衔接，争取将更多的养老、社区、殡葬、福利等项目纳入上级预算投资。做好市老年养护服务中心、老年人日间照料中心、救灾物资储备库、烈士陵园基础设施建设。

加强民政信息化建设。加快我市民政信息网建设，建立四级民政信息化网络、建成低保数据库、医疗救助数据库、地名公共服务工程信息库，推进社区信息化进程，依托我市公安信息平台、市政府信息平台，实现与有关部门的数据链接、资源共享，提高民政工作信息化水平，提升民政部门基本公共服务能力。

乌海市民政局办公室 二0一二年二月二十四日

第四篇：市国资委召开第七次法制工作会议全面部署新三年法制工作目标和重点

市国资委召开第七次法制工作会议全面部署新三年法制工作

目标和重点

4月9日，市国资委在白云国际会议中心召开第七次法制工作会议。市国资委张连广主任、书记，陈雄桥副主任，省国资委、市普法办有关部门负责人，直属企业分管法制工作的领导、法制部门负责人、法制工作人员，直属企业所属的、拥有独立法律事务机构的企业的法制部门负责人，国资委外派监事会主席、专职监事、财务总监，共约120余人参加了会议。

会议提出了“两个100%”和“两个基本”的新三年法制工作目标，即法制工作必须紧紧围绕广州国有企业改革发展的中心任务，全面贯彻落实科学发展观，以加快完善企业法律风险防范机制为核心，力争用三年时间（2009-2011年），实现直属企业100%配备具有企业法律顾问资格或法律职业资格的专业法律人员；企业规章制度、经济合同和重大决策的法律审核把关率100%；“事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险防范机制基本健全；因违法决策经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝的目标，企业法制工作在国有企业改革发展中的作用得到进一步发挥。

张连广主任、书记对系统法制工作提出了四点要求，一是进一步树立“市场竞争，法律先行”、“依法经营、依法管理”、“防范法律风险同样可以创造经济效益”的理念，时刻绷紧法律风险管理这根弦，时刻关注法律风险对企业的侵害，做好风险隔离；二是尽快建立起一套适合企业发展的法律风险防范控制机制，将法律风险防范工作纳入企业经营管理全过程，实现对企业法律风险的全方位防范和动态化监控；三是对历史遗留问题进行清理、分类，一案一策，加快处理，尽一切努力将不安全因素提前清除，让企业安全前行；四是加大企业重大法律纠纷案件责任追究，建立层级责任体系和责任追究机制。

陈雄桥副主任具体部署了下一步系统法制工作重点：一是以企业法制顾问制度建设为重点，健全法律风险防范机制；二是以公司章程升级为重点，推进国有资产依法有效监管；三是以合同管理为重点，全面防范企业法律风险；四是以重大法律纠纷案件处理为重点，切实保护国有资产权益；五是以法制宣传教育为重点，提升依法治企的能力与水平。会上，越秀集团和建筑集团分别作了集团法制工作情况汇报，交流了直属企业在防范法律风险、提高依法经营管理水平方面的做法和经验。（国资委综合法规处

左梁供稿）

第五篇：临沧市召开森林防火工作会议安排部署

临沧市森林防火简报

第0824期

临沧市森林防火指挥部办公室 二〇〇八年十二月二十九日

临沧市召开森林防火工作会议安排部署

2009森林防火工作

12月25日，全省滇西片区的森林防火指挥员培训刚结束，我市及时召开了森林防火工作会议，安排部署今冬明春森林防火工作。参加会议的人员有各县（区）森林防火专职副指挥长、防火办主任和副主任。会议主要任务是进一步统一思想、深化认识、细化措施、强化责任，切实加大预防和应急处置森林火灾各项工作的落实力度，努力实现省政府确定的“三个力争、三个确保”目标任务。

市森林防火专职副指挥长吴永逵同志对今冬明春森林防火工作提出了要求：一是各县（区）要以贯彻落实全省森林防火电视电话会议为契机，将全省森林防火指挥员培训会议精神和要求及时向专职指挥

长、常务副指挥长专题报告，积极主动争取党委、政府对森林防火工作的关心、支持，进一步发挥指挥部成员的联系作用，结合各县（区）实际，明确提出森林防火工作中存在问题的解决办法、工作建议，扎实做好森林防火各项工作。二是加大宣传教育力度，强化全民森林防火意识。三是强化管理，认真落实各项责任制。四是加强森林防火队伍建设，加大培训力度，提高应急处置和紧急避险能力。五是强化安全防范意识，杜绝扑救森林火灾过程中发生人员伤亡。六是加强林火监督管理，严格防火值班纪律，强化信息管理，确保上下信息畅通。七是加强火案查处力度，推进依法治火。八是处理好“三个关系和问题”：一是处理好集体林权制度改革后集体防火与个人防火的关系，强调扑救森林火灾务必实行统一领导、统一组织、统一指挥。防止全家老小上山扑救森林火灾，杜绝群死群伤的发生；二是处理好集体林权到户部分林地立地条件差、林木价值低、边僻路远林权权利人经营林地积极性不高，缺乏监管易发生重大火灾的问题，决不能因“价值低”造成森林防火盲区，埋下隐患；三是处理好扑救森林火灾中如放倒火阻火、砍挖隔离带阻火等造成林农利益直接受灾与间接受灾的关系和问题，积极探索补偿机制，决不能因“砍不了”、“挖不了”而形成重大森林火灾，造成更大损失。九是积极推行森林火灾有偿举报制度，调动群众监督和举报的积极性，进一步提高森林火灾查处率。

送：省森林防火指挥部办公室，市委办，政府办，市森林防

火指挥部成员单位,局领导。

发：各县(区)森林防火指挥部办公室。