5.市城建委关于印发《2012年全市建设工程安全专项治理工作方案》的通知(武城建[2012]48号)

第一篇：5.市城建委关于印发《2012年全市建设工程安全专项治理工作方案》的通知(武城建[2012]48号)

市城建委关于印发《2012年全市建设工程

安全专项治理工作方案》的通知

各区建设局、建管站（安全站），各建设、施工、监理单位： 根据《2012年全市建设工程安全生产工作要点》的相关工作部署，为做好全市建设工程安全生产专项治理工作，现将《2012年全市建设工程安全专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际，切实做好专项治理工作的部署和落实。

二○一二年二月二十二日

2012年全市建设工程安全专项治理

工作方案

根据《2012年全市建设工程安全生产工作要点》的相关工作部署，为做好全市建设工程安全专项治理工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过继续扎实开展建设工程安全专项治理工作，规范各方责任主体的安全生产行为，督促企业建立完善安全生产管理规章制度，开展自查整改工作，贯彻落实企业、项目两级安全生产管理制度，严格执行技术标准规范，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等各项措施落实到位，有效防范和遏制建设工程安全生产事故，促进全市建设工程安全生产形势持续稳定好转。

二、治理重点

（一）建设工程安全生产相关法规、部门规章及标准规范的贯彻落实情况

重点是《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建设部建质[2003]82号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ125-2010）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ231-2010）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知》（鄂建[2010]119号）、《建设施工现场安全防护设施技术规程》（DB42/535-2009）、《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

（二）危险性较大分部分项工程的安全管理情况

1、防高处坠落：严格落实《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建设部建质[2003]82号），加强施工现场预防高坠的组织管理。按照《建设施工现场安全防护设施技术规程》（DB42/535-2009）、《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》的要求，检查施工现场是否在高坠事故易发部位采取有效的安全防护措施。其中，重点加强对电梯井安全防护、施工作业层防护和悬挑式钢平台的检查力度，着力推行符合要求的电梯井操作架和水平防护的搭设方式，严格按照《市城建委关于加强建设工程施工现场电梯井施工安全管理的通知》（武城建[2010]358号）的要求进行管理；规范悬挑式钢平台的制作、安装和使用。

2、建筑起重机械：认真执行起重机械设备的备案、告知、方案论证、使用登记领取、设备检查验收和日常维保等工作；严格按照起重机械设备操作规程的要求，做好设备使用过程中的管理与控制；严查无证上岗或持假证、无效证件上岗的行为。

3、附着式升降脚手架：做好附着式升降脚手架专业承包单位资质资格及产品的审查，严格执行安装告知和使用登记程序，按照《建筑施工工具式脚手架安全技术规程》（JGJ202-2010）、《市城建委关于进一步加强附着式升降脚手架安全管理的通知》（武城建[2010]292号）的相关要求，进行专项方案的编审论证并对照执行；对附着式升降脚手架重要组成构件和安全装臵进行检查，严格执行安装使用前的检查验收，以及每次提升或下降作业前的检查与使用前的验收程序，规范附着式升降脚手架的使用行为。

4、高大模板支撑体系和脚手架：严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）等标准规范的要求，做好方案编审、专家论证、施工把关和检查验收等工作；严格按照《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）的要求，做好高大模板支撑体系施工的事前预判，查找工程项目可能存在超高、超重支模施工的重点部位，及时发现和制止专项方案与实施搭设不符、无检查验收把关环节、砼浇捣顺序不合要求等严重危及高大模板安全的行为。

5、建筑施工现场消防安全：按照《建设工程施工现场消防安全技术规程》（GB52720-2011）要求，施工现场编制消防安全专项方案，建立并落实施工现场消防安全责任制，在建高层建筑安装符合要求的消防自动供水系统，积极推行永久消防系统与房屋结构工程同步建设，严格临时设施消防安全管理，严防活动板房火灾事故的发生。

6、其他安全专项治理：结合实际，适时组织开展工业项目、保障性住房、装饰装修工程、房屋拆除工程等专项检查，并严格按照相关标准规范加强对既有管线、人工挖孔桩施工等安全监管。

三、治理安排

（一）3月至11月：结合日常安全检查，做好工业项目、保障性住房、装饰装修工程、房屋拆除工程、既有管线、人工挖孔桩施工的专项检查。

（二）3月至4月：重点做好建筑起重机械、附着式升降脚手架的专项治理。

（三）5月至6月：防高处坠落的专项治理。

（四）7月至9月：高大模板支撑体系和脚手架的专项治理。

（五）10月至11月：建筑施工现场消防安全的专项治理。

（六）12月：对上述各项专项治理情况进行总结验收。

四、治理方式

继续按照“企业自查，市区普查，全市督查”的原则，开展全市建设工程安全专项治理工作。市城建委将结合每个季度开展的安全大检查工作对全市开展安全专项治理进展情况进行检查。

五、有关要求

（一）提高认识，认真组织。各单位、各部门要充分认识专项整治工作的重要性，进一步明确和细化专项治理工作方案要针对薄弱环节，突出重点，切实落实专项治理各项工作措施，做到“三个结合”，即：与开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动相结合；与各类安全宣传教育活动相结合；与深入推进安全质量标准化达标工作相结合。

（二）加强检查，落实整改。各单位、各部门要严格执行建设工程安全生产有关技术规范标准，针对建设工程安全生产事故易发、多发的主要问题，加强对施工现场易引发群死群伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，认真落实整改措施，及时消除安全隐患。

（三）注重方式，力求实效。加强监督检查与执法，做到“三个结合”：一是全面检查与重点检查结合；二是自查与抽查结合；三是经常性检查与集中专项检查结合。通过严格细致的监督检查，真正发现问题，及时整改。

（四）认真总结，报送信息。各区每季度要对辖区内开展专项治理情况进行总结分析，研究制定下一季度专项治理工作安排和措施，督促指导全区建设工程安全生产专项治理工作的有序开展。同时，每个季度第一个月的5日前将形成的书面材料报送至市城建安全站，11月25日前上报年度安全专项治理总结。

联系电话：85759944，传真电话：85752311 E-mail：wujy@whjs.gov.cn

第二篇：《市城建委关于进一步加强民用建筑节能质量管理的通知》武城建规〔2011〕129号

各区建设局、建管站，市建管各站、办，各建设、设计、施工图审查、施工、监理、质量检测单位：

为切实加强民用建筑节能管理工作,提高民用建筑节能工程质量、安全和监督管理水平，依据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《湖北省民用建筑节能条例》等有关法律、法规及政策文件，结合我市建设领域“两型社会”建设要求，就进一步加强我市建筑节能管理通知如下：

一、进一步落实建筑工程各方主体的质量责任

各建设、设计、施工、监理、施工图审查机构、工程质量检测机构等单位，应严格执行国家、省、市建筑节能法律、法规、管理规定与建筑节能标准，依法对民用建筑节能工程质量负责。

(一)建设单位质量责任

1、民用建筑工程项目立项时应按照国家建筑节能法律、法规、政策要求和建筑节能标准编制固定资产投资项目节能评估报告书或节能评估报告表或填写节能登记表，按规定进行节能评估和审查。

2、民用建筑工程项目规划方案应报规划行政主管部门进行规划设计方案节能专项审查。

3、项目施工图设计文件应委托具有相应资质的审查机构进行建筑节能专项审查并取得合格书。

4、不得擅自修改经审查合格的设计文件。当确需变更时，设计变更不得降低建筑节能指标要求，应将修改后的设计文件送原施工图审查机构重新审查并报管理部门备案，涉及国家、省、市确定的建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用等各类示范项目的节能设计变更,需报示范项目批准单位备案。

5、不得明示或暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准。不得明示或暗示施工单位使用未经市建设行政主管部门备案和不符合建筑节能性能与标准的墙体材料、保温材料、门窗部品、空调系统、照明设备等。

6、建筑节能分部工程竣工验收后，国家机关办公建筑、大型公共建筑、市级以上建筑节能示范工程和绿色建筑示范工程、可再生能源建筑应用示范工程、财政支持实施节能改造的项目，应委托有资质的建筑能效测评机构对建筑的能源利用效率进行测评。

7、按照《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)组织建筑节能分部工程质量验收，并在工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容，出具各质量责任主体签字盖章的《武汉市民用建筑节能分部工程竣工验收备案表》，未经建筑节能验收或者验收不合格的，建设行政部门不予办理竣工验收备案手续。

8、应按照规定在住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所销售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，并在销售现场予以公示。

(二)设计单位质量责任

1、民用建筑工程设计要按功能要求合理组合空间造型，充分考虑建筑体形、围护结构对建筑节能的影响，合理确定可再生能源、空调系统冷热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品。

2、设计文件中建筑节能设计专篇按《湖北省建筑施工图节能设计说明》示范性文本进行编制，包括建筑、暖通、电气和给排水等内容。

3、涉及外保温系统应按国家、省、市文件规定和相关标准、规范、图集进行设计。

4、太阳能热水与建筑一体化系统、地源热泵空调系统设计应符合国家现行标准规范要求。

5、涉及建筑节能的设计变更应符合建筑节能设计标准的要求,并不得降低原审查通过的节能指标。

6、参与节能分部工程质量的验收，对节能分部工程质量与设计文件的符合性情况签署明确意见。

7、轻钢网架、幕墙专项设计应满足建筑节能标准要求。

(三)施工图审查机构质量责任

1、严格按照建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查，应单列节能审查章节，并给出节能审查的明确结论。对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不得出具审查合格证书。

2、受理节能设计变更时，应审查变更后的节能设计文件，在确认变更后的节能设计未降低原审查通过的相关指标后,方能出具相应部分的审查合格证书，并在变更的设计文件上加盖审查专用章。

3、太阳能热水系统与建筑一体化、地源热泵空调系统应纳入审查内容，按相关标准进行审查。

(四)施工单位质量责任

1、严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求进行施工，不得擅自修改设计文件。

2、编制建筑节能专项施工技术方案，方案中应包含外墙外保温系统具体做法,组成材料性能,防火构造及施工防火措施,并对从事建筑节能工程施工作业的人员进行技术交底和必要的实际操作培训。

3、对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗产品、及形成成品的保温产品应按《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)进行复验，并对空调系统、照明设备等进行检验，同时应做好进场验收、见证取样等相关台帐。

4、加强施工过程的质量控制，应对进入施工现场的建筑节能材料、产品、设备进行查验并按规定见证取样，并对分项工程及子分部工程的质量检查评定，使其符合相关的规定，并要明确主控项目的重点控制内容，节能验收资料应单独组卷。特别应加强对结构基层的处理，保温层的厚度、保温层的抹灰、粘贴、挂装与铺设施工，门窗及幕墙施工等易产生热桥和热工缺陷的关键部位要加强质量控制。

5、建筑节能工程使用的材料、设备等，必须符合设计要求及有关标准的规定，优先选用国家、省、市推广目录和备案产品，严禁使用国家、省、市明令禁止使用与淘汰的材料和设备。

6、应对保修范围和保修期限内发生质量问题的保温工程等履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

7、总包单位应对建筑节能分部工程的分包单位实施管理,并对建筑节能分部工程质量负责。

8、应在施工现场对使用的建筑节能措施等建筑节能信息挂牌公示。

(五)监理单位质量责任

1、严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理，针对工程的特点制定符合建筑节能要求的监理规划及监理实施细则。

2、总监理工程师应对建筑节能专项施工技术方案进行审查并签字认可。专业监理工程师应对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备，以及涉及建筑节能功能和防火构造等重要部位施工质量检查验收并签字认可。

3、对保温工程结构基层的处理,保温层厚度和保温层外装饰及墙体、屋面、门窗等易产生热桥和热工缺陷的关键部位应采取旁站、巡视和平行检验形式实施监理。

4、节能分部工程验收前，应编制由总监理工程师审定的《节能分部工程质量评估报告》，其中要明确建筑节能标准的实施情况(包括内外墙保温工程情况、屋面保温工程情况、门窗热工性能及相关节能设备安装工程)的检查内容和检查结论。

(六)工程质量检测单位质量责任

1、检测单位应在资质规定的范围内按照有关建筑节能检测规范标准进行检测，对现场见证取样的材料性能的检测，其检测结论应明确是否符合设计要求，不得出具虚假检测报告。

2、对见证取样的节能材料、门窗等进行检验时，发现有不合格的，要及时通知建设单位和监理单位。

3、检测单位应遵循独立、客观、公正的工作原则。出具的检测报告内容应全面、准确，其抽样方法、抽样数量、检测部位和合格判定标准应符合相关标准。

二、进一步强化建筑节能设计质量监督

市、区工程设计管理部门和施工图设计审查管理部门应加强对建筑节能施工图设计质量和建筑节能施工图审查质量的监督管理，确保施工图建筑节能设计和审查质量。

应加强施工图阶段建筑节能设计审查备案管理，未经过节能设计审查的项目，图审管理机构不得办理施工图审查备案手续。

任何单位和个人不得擅自修改经审查合格的施工图设计，确需变更的，应报原施工图审查机构重新审查，并按有关规定重新办理施工图审查备案手续。

三、进一步强化建筑节能工程现场质量监督

市、区建筑工程质监机构应加强对建筑节能工程的质量监督。

(一)在办理质量监督手续时，应核查涉及建筑节能分部工程的设计审查文件。

(二)在工程监督巡查时，应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和有关法律、法规、标准要求，加强对建筑节能工程参建各方质量行为和实体的监督抽查，必要时应对涉及建筑节能效果的重要原材料及关键部位的施工质量进行监督抽查。

(三)在建筑节能工程竣工后，应督促建设单位组织参建各方进行建筑节能分部工程的验收，并加强对竣工验收资料的抽查。

(四)在提交给建筑工程竣工验收备案机构的《建筑工程质量监督报告》中，应对涉及建筑节能工程的质量验收情况作专题说明。

四、进一步强化建筑节能材料和产品质量管理

(一)市建筑节能与墙体材料改革管理机构应按照《湖北省民用建筑节能条例》、《市城建委关于加强建筑节能材料新型墙体材料化学建材产品和技术备案管理有关事项的通知》(武城建规〔2010〕100号)和《武汉市建筑节能材料、新

型墙体材料、化学建材产品和技术备案管理实施细则》的规定，对国家、省推广应用技术目录的产品和技术，建立并对建筑节能材料、新型墙体材料、化学建材产品和技术的应用予以备案和公告。

(二)在建筑工程中使用的建筑节能材料、新型墙体材料、化学建材产品和技术，其质量应当接受市(区)建筑节能与墙改办和质量监督管理部门的监督管理。

(三)建设、施工、监理等单位在确定使用建筑节能材料、新型墙体材料和化学建材产品和技术时应查验《武汉市建筑节能材料与新型墙体材料备案证》;在新型墙体材料验收、建筑节能专项工程备案、建筑工程竣工备案时应查验《武汉市建筑节能材料与新型墙体材料备案证》。

(四)进一步强化建筑工程外保温系统质量管理。严格执行国家、省、市有关文件精神，确保外保温工程质量和安全。

外保温系统(含外墙自保温系统热桥处理部位采用的保温系统材料)应由该系统产品供应商成套提供，系统产品供应商应对该系统的所有组成部分做出规定，提供系统及所有组成材料的型式检验报告、出厂合格证明，并对外保温系统的质量负责。

五、进一步严格建筑能效测评标识制度

(一)国家机关办公建筑、大型公共建筑、市级以上建筑节能示范工程和绿色建筑示范工程、可再生能源建筑应用示范工程、财政支持实施节能改造的建筑，应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识。

(二)建设单位应在建筑节能分部工程质量验收合格之后，应向建设行政管理部门申请建筑能效测评和标识。

(三)市建筑节能办公室负责建筑工程的建筑能效测评与标识的组织实施,按国家、省、市相关规定负责开展建筑能效测评与标识工作。

(四)能效测评机构应建立健全内部管理制度，按照规定的程序，遵循科学、公正、公开、公平的原则，开展建筑能效测评，保证能效测评结果的客观公正。

六、进一步强化监管主体依法监管的责任

市、区建设行政主管部门及其相应管理机构，应按下列职责分工做好建筑节能监管工作。

(一)建筑节能与墙体材料管理机构负责建筑节能的监督管理，落实和制定建筑节能政策、制度、标准、发展规划，具体组织对施工图建筑节能设计、审查、建筑节能分部工程质量抽查，并对建筑节能设计、审查、监督质量情况进行通报。

负责组织建筑节能示范工程和绿色建筑示范工程、可再生能源建筑应用示范工程申报、评审、验收工作。

(二)建设工程设计审查管理机构负责施工图设计节能审查行为的监督管理。

(三)建设工程造价管理机构负责建筑节能材料产品市场价格信息的收集与发布。

(四)建设工程招标投标管理机构负责督促招标人在招标文件中设置建筑节能分部工程专篇，并将节能标准、节能措施及所使用的主要节能材料等作为评标内容。

(五)工程质量监督机构负责建筑节能工程施工质量监督,并对工程质量检验机构的检验质量行为进行管理;未注明建筑节能内容或建筑节能验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。

(六)各职能部门按照管理分工，对建筑工程各方主体不严格执行建筑节能法律法规和标准规范，应按《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》(国务院第530号令)和《湖北省民用建筑节能条例》，依法严格进行查处，并实施处罚。

(七)建筑节能与墙体材料管理机构应建立并公布建筑节能工程投诉电话，受理相关投诉。各区建设局、建管站、墙改节能办，按本《通知》加强对区管工程的建筑节能质量管理。

本通知发布之日起执行，有效期五年。

二〇一一年六月八日

第三篇：市城建委关于进一步加强建设工程夜间安全文明施工管理的通知

市城建委关于进一步加强建设工程夜间安全文明施工管理的通知

作者： 来源： 日期: 2014-04-04

各区建设局，各建设、施工、监理单位：

为进一步加强建设工程夜间安全文明施工的管理力度，根据《建设工程安全生产管理条例》、《武汉市建设工程文明施工管理办法》、《武汉市建设工程安全生产管理办法》等规定，现将有关工作要求如下：

一、合理安排施工作业时间。各单位要进一步优化施工组织措施，科学合理的安排施工作业时间，尽量避开在夜间进行施工作业活动；杜绝为赶工期而盲目要求施工企业安排夜间施工。因生产工艺上的连续性或者其他特殊原因，确需连续作业的混凝土浇筑、土石方外运、桩基施工、基坑开挖等，施工企业应提前向有关部门办理审批手续，并向社会进行告示。

二、严格落实夜间安全文明施工管理有关规定要求。

（一）强化主体责任落实。需安排夜间施工的，施工单位须提前向监理单位申请夜间施工报备。对危险性较大工程实施夜间施工的，施工单位必须事先制定夜间施工专项方案和应急预案，并向监理单位和建设单位报批，同时完善现场应急处置措施，做好各项应急准备。建设、监理单位应加强夜间施工的检查，督促施工单位落实有关规定。

（二）严格落实夜间文明施工管理措施。在中心城区（开发区）和新城区城关镇夜间施工的，企业应加大对施工现场安全生产文明施工的投入，积极应用和推广新工艺、新技术，对产生噪声、振动的施工设备和机械采取消声、减振、降噪等措施，减少施工对周边居民的影响；运输车辆进出工地禁止鸣笛，装卸材料应当做到轻拿轻放。同时，对施工现场裸露地面、土方、建筑垃圾要实施硬化、固化、绿化或覆盖等处理措施；落实施工现场内道口、道路冲洗保洁；加强对围墙（围挡）安全巡查，及时修复更换破损、缺失墙体和围挡。

（三）加强夜间施工安全管理。严格按照规范要求组织施工作业，作业区域应设置明显的警示标示，并安排专人进行值班检查；严禁安排体弱、带病、疲劳或其他不适合夜间作业人员进行夜间施工；危险性较大工程实施夜间施工的，要制定完善夜间施工专项方案和应急预案，做好各项应急准备。夜间施工时，应保证施工场地照明充足，同时应避免因工地照明影响周边居民正常生活。

三、加强夜间安全文明施工巡查力度。市、区建管部门要结合日常监督管理工作，建立完善夜间施工作业工地的检查、巡查制度，督促施工现场切实落实夜间施工条件和安全文明施工保障措施，对违反安全文明施工管理规定的施工行为，责令限期改正，并依法查处；情节严重的，对责任单位和责任人实行不良行为记录与公布。

武汉市城乡建设委员会

2014年4月4日

第四篇：市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（国办发〔2011〕27号）和省、市相关会议精神，有计划、有步骤地解决好涉及城乡规划管理方面存在的突出问题，结合我市实际，制定此工作方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《城乡规划法》等法律法规，结合住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2011〕53号）要求，按照“围绕中心、突出重点、标本兼治、惩防并举”的原则，坚持集中治理与日常监管工作相结合的方法，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查，针对违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，擅自变更规划、调整容积率等问题，加大治理力度，完善法规制度，加强控制性详细规划的制定和实施监管的长效机制建设。通过扎实工作，进一步促进规划工作公开公正，确保规划和项目审批依法实施。

二、工作步骤和时间安排

（一）动员部署（至2011年10月）

1、成立领导小组。为加强对专项治理工作的领导，成立孝感市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，局长、党组书记陈学主任组长，其他党组成员任副组长，相关科室科长和二级单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责专项治理日常工作，办公室主任由党组成员、纪检组长童蓉兼任。各相关单位要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建设领域突出问题工作电视电话会议的统一部署，市局专项治理工作领导小组研究制定专项治理工作方案，明确目标任务，确定治理重点、措施、分工、时间要求和机构人员。各相关单位具体工作方案和领导小组名单将在近期报市局专项治理工作领导小组办公室。

3、做好宣传动员。10月9日，局党组召开专题会议，学习传达了会议精神，并就做好我市规划领域专项治理工作进行了研究。10月10日，组织局机关全体工作人员和二级单位班子成员进行了专题学习。在此基础上，为了进一步把专项治理工作宣传好、落实好，10月下旬通过“孝感规划在线”向社会公布专项治理工作实施方案和联系方式，接受社会监督。

（二）深入开展自查自纠（2011年10月至12月）

对照《城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律法规和政策，认真查找近几年我市规划行政主管部门在城乡规划审批等重点部位存在的突出问题，摸清情况，掌握底数。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，形成完整规范的自查自纠报告。

（三）建立健全规章制度（2011年10月至2011年10月)

1、完善规划审批制度。在规划审批中，大力推进规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制和听证公示制等“五制”，形成尊重科学、尊重专家、尊重规律、尊重群众的良好氛围，增强规划审批的公正性和科学性。

2、积极推行电子政务。对建设项目实行规划许可前听证和网上公示，公布建设项目的规划许可情况，增强规划审批的透明度。着力推进规划网上审批电子监察工作，实行外网审批监察、内网审查传递资料，内外网结合，确保建设项目审批的快速运转和按时办结，提高审批质量和办事效率。

3、抓紧制定规划管理制度。针对当前规划管理中出现的新情况、新要求，特别是在规划管理实践中发现的薄弱环节，要进一步创新制度建设。抓紧制定完成建设用地容积率管理规定（由规划管理科负责）、建立规划领域信用记录制度（由法制监督科负责）、完善批后跟踪管理制度（由建设管理科负责）。坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会，巩固治理成果，形成长效机制。

（四）建立重点督查和互检相结合的动态检查机制（2011年10月至2011年12月）

市局专项治理工作领导小组将严格按照城乡规划法律法规，对重点项目的城乡规划审批、房地产开发中违规变更规划、擅自调整容积率等问题的关键环节进行督查。在自查自纠的基础上，组织各地、各部门相互检查，对发现的重大问题进行专项调查。针对存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时纠正，切实维护规划的科学性和严肃性。

（五）总结评估和巩固提高（2011年12月至2011年10月）

把专项治理中有效措施和成功经验进行整理归纳，实现法规制度的系统化。对专项治理工作任务的完成情况分阶段进行总结评估，确保完成专项治理工作各项任务。为巩固工作成果，提高工作质量，各相关单位要形成专项治理工作总结报告，并报市局专项治理工作领导小组办公室。

三、工作要求

1、落实工作措施。要结合单位实际，制定贯彻落实的具体方案，明确指导思想、目标任务、方法步骤等内容。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制，保证专项治理工作各项任务的全面落实。

2、做到统筹兼顾。具体做好“三个结合”。各单位要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处城乡规划领域的商业贿赂案件，进一步改进工作作风，规范审批程序，促进依法行政。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，建立建设项目信息平台，向社会公示有关规划信息，明确审批流程，及时公布审批结果，提高规划审批质量。

3、强化监督检查。市局专项治理领导小组要切实履行工作职责，开展监督检查，进行分类指导，督促工作落实。要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问题，总结经验，推动工作。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方，要对该单位提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。

第五篇：武城建[2013]101号：市城建委关于立即开展全市建筑起重机械安全隐患排查的紧急通知

市城建委关于立即开展全市建筑起重机械

安全隐患排查的紧急通知

武城建[2013]101号

各区建设局，各建设、施工、监理和建筑起重机械专业单位：

今年以来，全市建设行业为深刻汲取“9.13”重大安全事故教训，整治建筑起重机械安全管理方面存在的突出问题，按照市委市政府的指示精神和“全市建设工程安全管理大提升行动”的统一部署，认真开展“建筑起重机械专项整治年活动”，相继就规范建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、使用、维修保养等环节的工作明确了责任，提出了要求，加大了力度。然而，近一段时间因建筑起重机械引发的安全事故高发频发，严重影响了“大提升行动”和“专项整治年活动”成效，且安全形势不容乐观。为此，经研究决定，从即日起全市所有建设工程施工现场在用的建筑起重机械暂停使用，并立即开展逐台设备的安全隐患排查活动。现将有关事项通知如下：

一、排查范围

全市建设工程施工现场在用的塔式起重机、物料提升

机、施工升降机等建筑起重机械。

二、排查重点

（一）行为方面。查设备备案、使用登记办理情况，安

1全性能自检情况，安装（拆卸）、升降等作业单位的资质情况，设备维修保养的落实情况，安装专项施工方案的制订、审核、实施情况，安装后的设备自检和联合验收情况，以及相关人员配备、设备档案资料等情况。

（二）实体方面。对照《武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》的相关要求，查设备自身的安全防护情况，主要包括金属结构、传动系统、控制系统、安全装置、通信指挥工具、起重辅助物件等是否齐全完好，是否符合标准规定要求；安装质量是否符合要求；设备使用中的维修、保养质量是否符合规定要求等。

三、方法步骤

从即日起，全市建筑施工现场使用的建筑起重机械暂停使用，按照项目自查、市区抽查、全市督查的方式开展隐患排查活动。

（一）项目自查。各项目由设备使用（总包）单位组织，建设、监理和建筑起重机械专业单位参加，根据《建筑起重机械安装、使用管理专项检查表》（见附件）内容，对施工现场使用的所有建筑起重机械逐台进行全面细致的安全隐患自查，对自查中查出缺失的手续和程序及时予以补办，查出的安全隐患和违规行为立即进行整改。各项目按规定要求完成全部设备的安全隐患自查及整改后，经建设、施工、监理和建筑起重机械专业单位负责人签字盖章确认，按照工程

项目管辖，向负责项目监管的市或区建设工程安全监管机构报告后，方可恢复设备使用。

（二）市区抽查。市区建设工程安全监管机构结合日常安全监督检查工作，对所辖项目开展建筑起重机械安全隐患自查整改情况进行抽查，督促施工项目自查整改活动的有序推进。

（三）全市督查。市城建委抽调人员组成督查组，采取“飞行检查”的方式，对全市开展建筑起重机械安全隐患排查情况进行督查。

各建设工程项目的起重机械安全隐患自查整改工作必须在4月底前完成。届时未完成自查整改工作并递交自查报告的，或经市区建设工程安全监管机构抽查不合格的，一律全面停工整改，并依法依规实施处罚。

四、工作要求

（一）各建设、施工、监理及建筑起重机械专业单位要充分认清加强设备安全管理的重要性和紧迫性，立即组织所属项目开展自查整改工作。各单位接通知后，必须将要求传达到每一个项目部，并立即暂停设备的使用，严格按照规定要求对设备的安装、检测、验收、使用、维保及相关程序性手续等进行自查，对查出的事故隐患和存在的问题要认真登记并彻底整改，隐患不消除，设备不得恢复使用。

（二）切实加强对设备的安全管理。各单位要严格按照

《市城建委关于进一步规范我市建筑起重机械安全管理的通知》（武城建[2013]4号）、《市城建委关于印发建筑起重机械等三项专项整治实施细则的通知》要求，加强对设备租赁、安装（拆卸）、使用、维保等环节的安全管理，严格审查安全自检报告、特种作业人员的配备、安全监控信息系统的安装等情况，确保安全责任的落实。

（三）市区建设工程安全监管机构要加大监管和执法力度。对未按规定停用设备的，未进行自查整改的，或相关工作弄虚作假的，其项目一律实行停工整改，实行挂牌督办，并对有关责任单位和责任人进行严肃处理，列入不良行为记录与公布，坚决把不符合安全标准规范要求和存在重大安全隐患的设备从我市建设工程施工现场清除出去，确保施工安全。

请各区于5月4日前将开展建筑起重机械安全隐患排查工作的情况以书面形式报市城建安全站执法科汇总。

附件：建筑起重机械安装、使用管理专项检查表

武汉市城乡建设委员会

2013年4月23日

附件

建筑起重机械安装、使用管理专项检查表

备注：建设、施工、监理以及建筑起重机械专业单位须实事求是填写本表，并对所填写内容真实性负责。此表一式五份，原件由设备使用（总包）单位保存，复印件由参与检查单位各一份，并报负责项目监管的安全监管机构一份。

参与检查单位及负责人：

建设单位：（章）项目负责人：（签字）

监理单位：（章）项目总监：（签字）

施工承包总包单位：（章）项目经理：（签字）

安装单位：（章）技术负责人：（签字）

检查时间： 2013年月日