市工程建设领域突出问题专项治理工作总结（最终定稿）

第一篇：市工程建设领域突出问题专项治理工作总结

市工程建设领域突出问题专项治理工作总结

近年来，××市加大投资力度，工程项目数量急骤增加，工程建设领域存的监管也越发复杂。我市执法监察工作对工程建设领域存在的问题非常关注，成立了××市治理工程建设领域突出问题工作领导小组和工作机构，印发了《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抽查工程报建、监

控工程建设招投标活动、督促加强工程质量监管、加大反腐倡廉宣传教育力度等等方式，对工程建设领域突出问题进行治理。

一、切实推进工程建设领域行政权力运行监控机制建设

一是找准工程建设领域廉政风险点。紧紧抓住工程项目决策、招标投标、土地使用权和矿业权审批出让、规划审批及环评管理、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用等关键部位和环节，确定廉政风险点，进行评估分级，有针对性地提出预警防范措施。二是抓好公开透明和规范运作。实行审批流程公开，简化审批程序和环节，提高审批效率，把公开透明贯穿于项目决策、执行和结果的各个环节，实现动态公开。加强公开平台建设，大力发展电子(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）政务，推行工程建设领域重点事项网上受理、审批、公开和监督。推进公共资源市场化改革，强化行业监管责任，全面推行项目公开和诚信体系建设。对工程建设各种招投标和交易活动，按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，实现“监、管、办”三分离和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库五规范。三是严格考核奖惩完善监控机制。将工程建设领域行政权力运行情况的评议考核纳入干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作中，加强监督检查，强化行政问责，促进行政权力规范运行。

二、全面推行《××市项目建设廉政承诺》和《工程廉政责任书》双制度

在项目建设中全面实行承诺制度,由担负有我市项目建设任务的各单位与市委市政府签订《××市项目建设廉政承诺书》,同时在建设过程中严格按照《中华人民共和国招投标法》和相关法律法规规定的公开招标投标程序或经有关部门批准的邀请招标程序，确定工程项目中标单位后，业主单位与中标单位签订工程合同时,一并签订《工程廉政责任书》, 以责任制为抓手，即廉政建设和工程建设同时抓，工程责任和廉政责任同时定，建立以监管部门、建设单位、纪检监察机关、检察机关、社会公众联合的预防腐败主体监督链条，实现重点工程项目建设与廉政建设的有机结合。

三、坚决惩治工程建设领域腐败行为

我们针对全市“十大建设工程”，成立了工程项目建设跟踪监察领导小组，派出10名业务骨干担任每个项目的联络员，具体执行项目建设的跟踪监察工作。严肃查处了某农副产品批发市场冷库建设项目招标、某旧城片区改造工程勘测工程项目、某公司生活区配电移交工程项目3起存在严重问题的招投标活动，依法认定招标、中标无效，核减工程合同款，对相关责任人给予了处罚的处理。纠正了某部门擅自变更企业承揽工程限额金额的违规行为，纠正了市某事业单位负责人担任民营监理公司总监和负责人的违规兼职问题，督促相关部门积极整改，规范工程招投标工作。

四、房地产开发领域违规变更规划调整容积率治理工作

按照自治区的部署，会同市规划局开展了房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作。成立××市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作领导小组及办公室，下发专项治理工作方案，召开了全市专项治理工作会议进行了动员和布置。公布专项治理工作领导小组办公室电话及监察局举报电话，接受群众举报。监察部门分管领导带队到市规划部门、县专项治理工作部门检查了解专项治理工作进展，督促市、县规划、建设部门理清每一项房开项目，逐项建立包括报批、审批、公示等文件在内的独项档案，督促自查自纠各程序环节。目前我市已经完成从2007年1月1日至2009年3月31日期间房地产开发领域建设用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段、建设工程竣工规划核实的规划变更、容积率调整的清查工作，共统计规划项目523项次，其中房地产项目95项，涉及变更规划、调整容积率的项目36项，没有违规变更规划、调整容积率的项目。收到3 件群众举报，对群众反映的问题、线索进行排查。经核，3项房地产项目在规划审批过程中均遵守相关程序与规章制度，无违规违纪行为，群众举报皆属于对规划审批的公示信息不了解所致。我们及时将调查情况反馈给群众，并解释说明规划程序，告知信息公示网站，举报人表示满意。3件举报案件进入审定了结的程序。

第二篇：工程建设领域突出问题专项治理工作总结

工程建设领域突出问题专项治理工作总结

为进一步规范我校基本建设管理和领导干部从政行为，深化反腐倡廉建设，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）、教育部办公厅《关于印发〈教育部直属高校和事业单位开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉 的通知》（教发厅[2009]6号）要求，2009年9月以来，我校以近三年学校工程建设项目为重点，认真查找整改关键环节及工程质量等方面存在的主要问题，专项治理工作实施顺利。日前，教育部下发《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理有关工作的通知》（教发司[2011]34号），要求认真开展整改落实与巩固深化阶段的有关工作，并及时上报相关总结报告。现将有关情况报告如下：

（一）领导高度重视，建立健全组织

为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，学校专门成立了专项治理工作领导小组，校党委书记****任组长，校党委副书记、纪委书记****、副校长****任副组长，成员由校办、纪委监察处、宣传部、计财处、审计处、发展规划处、基建处、国资设备处、后勤管理处、采购与招投标管理办公室、后勤集团等单位负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在监察处。相关职能部门和单位也结合本单位实际，成立了由主要领导任组长的领导小组，组成专门的工作班子，明确责任，为开展好此次专项治理工作提供了组织保障。领导小组先后召开6次专题会议，研究部署工程建设领域突出问题专项治理工作。相关职能部门多次碰头，研究具体方案，充分利用校园网络平台、校报、广播台等媒体，广泛宣传学校专项治理检查排查和整改工作，并将相关单位汇报材料上网公示，接受全校师生的广泛监督，力求治理工作不走形式。

（二）制定实施方案，精心组织实施

工程建设领域突出问题专项治理工作启动时，我校精心制定了实施方案，将专项治理工作分三个阶段进行，一是动员部署阶段，进一步统一思想，明确任务，提出工作要求，进行工作部署。二是查找问题与制订整改方案阶段，认真查找突出问题，分析问题原因，制订整改方案。三是整改落实与巩固深化阶段，认真落实整改方案，修改、完善、建立健全工程建设相关制度及配套细则，规范和改进本单位工程建设管理工作。在具体实施中，我校坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，促进惩治和预防腐败体系建设的整体推进，确保我校工程建设项目高效、安全、廉洁运行，实施效果良好。在工作过程中，我校接受了专项治理工作组的检查，按照要求及时上报了《违法违纪案件查处情况统计表》，并于2010年9月上报了工作进展情况统计表和工作进展情况报告，共制定有关制度3项，修订制度12项，制定信息公开目录4个，建立信息公开专栏5个，公开项目信息近100条。

（三）突出工作重点，全面检查排查

学校认真对照有关法律法规和政策规定，在项目决策、勘察设计、项目审批、工程招标、施工监理、工程质量、建材和设备采购、资金拨付和使用、工程建设实施等方面重点开展排查，重点就工程管理是否规范、内部机制是否健全、监督机制是否落实、工作人员是否存在利用职权参与或干预工程建设谋取非法利益的行为等方面开展全面检查排查。在校园规划领域，强调规划编制的科学性和严肃性，自觉按规划开展项目建设。在项目决策领域，依照“三重一大”的决策程序，推进科学民主决策。在招投标领域，努力规范招标方式，力求公平、公正、公开。在资金拨付和使用领域，将基建项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付会签制度。在工程建设实施领域，加强建设实施过程监管，严格控制工程投资，确保工程质量和投资效益。

（四）加强监督约束，务求工作实效

在专项治理工作中，学校规划、基建、财务、审计、监察等多个部门，在工作中互相配合，齐抓共管，职责明确，为专项治理工作取得实效提供保障。另外，学校专项治理工作领导小组加强了对规划、决策、招标、资金拨付和使用、工程建设实施等关键环节的监督检查，对个别工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的单位进行了重点督查，确保治理工作达到预期目标。学校要求在各单位认真自查自纠的基础上，加强监督检查，要求将专项治理与日常管理相结合，将处理问题与完善制度相结合，及时发现问题、分析问题、解决问题，确保治理工作取得预期效果。

（五）排查廉政风险，主动加强防范

学校结合专项治理工作，积极开展廉政风险点排查，主动加强防范，规划、基建、财务、审计、国资、招投标等重点单位全员参与，认真对照各自岗位职责、执行制度情况以及出业务流程，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真查找岗位风险和单位风险，并认真整改。同时，针对排查中发现的问题和隐患，学校从主观认识、法规制度、权力制约、监督监管、市场环境等方面，认真分析问题产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，认真研究排查工作中各部门提出的各项建议，多次召开专题会议制定整改方案，明确整改落实项目和责任领导，提出了整改落实目标和时限要求，细化了工作任务和整改意见，提出了改进措施和处理办法，保证整改落实方案责任到位、措施到位、工作到位。

（六）强化制度规范，建立长效机制

通过认真分析存在的问题，学校及时总结经验，找准管理上存在的薄弱环节，完善管理措施，并以专项治理为契机，结合学校实际情况，在基建、物资采购、招投标、审计等部门充分酝酿的基础上，进一步完善工程建设管理的相关制度，针对实际中的具体问题，先后修订完善了招投标管理办法、基建工程管理办法、基建工程造价控制办法、建筑安装工程变更及签证管理办法、建筑工程竣工验收办法等制度规范，以制度管人，按制度办事，构建立体化、多层次、宽领域的制度体系，使制度规范贯穿工程建设工作全过程。同时，在狠抓内部制约机制的同时，强化完善外部监督制约机制，建立健全长效管理机制。

在今后的工作中，我们将以此次专项治理为契机，不断加强日常管理，进一步巩固专项治理的成果，在风险防范上下功夫，加强工程建设领域廉政风险点的排查与监控，在制度建设上下功夫，加强基建项目的规范操作与精细管理，在强化监督上下功夫，推进基建项目决策民主管理公开，将反腐倡廉建设不断推向深入。

第三篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。

第四篇：市工程建设领域突出问题专项治理排查阶段工作总结

市工程建设领域突出问题专项治理排查阶段工作总结

工程建设领域突出问题专项治理工作启动以来，市委、市政府加强领导，市专项治理领导小组高度重视、精心组织，认真完成了各项任务。现将突出问题排查阶段工作总结如下：

一、排查工作的基本情况

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等一系列文件精神和省专项治理电视电话工作会议要求，10月30日，全市召开动员大会，全面启动专项治理工作；11月5日，市委办、市政府办印发《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》；11月17日，专项治理工作领导小组印发《××市组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》，对排查工作进行了具体的部署和安排；12月24日，市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组召开第二次会议，市委常委、市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长周业勇同志主持会议并作重要讲话，安排部署如何进一步落实好工程建设领域突出问题排查工作。各县区、市直各部门按照中央及省、市的要求认真开展了排查工作，专项治理工作稳步推进。

截止2010年1月15日，××市共排查项目2510个涉及总资金621.30亿元。一类是政府投资和使用国有资金项目。其中投资规模5000万元以上的项目共排查139个，涉及资金230.64亿元，发现问题16个，纠正问题12个；投资规模3000万元至5000万元的共排查项目85个涉及资金42.55亿元，发现问题12个，纠正问题8个；投资规模500万元至3000万元的共排查项目349个涉及资金46.68亿元，发现问题180个，纠正问题41个；投资规模500万元以下的共排查项目1767个涉及资金26.05亿元，发现问题645个，纠正问题259个。第二类是其他投资项目，其中投资规模在3000万元以上的共排查项目96个涉及资金26.28亿元，发现问题9个，纠正问题5个；投资规模3000万元以下的共排查项目74个涉及资金12.62亿元。

二、主要工作及做法

（一）主要领导亲自抓、负总责，切实加强组织领导。根据市委夜礼斌书记批示，市委召开专题会议研究专项治理工作，及时成立了由市委常委、市纪委书记周业勇同志任组长的××市工程建设领域突出问题专项治理工作领导机构，下设办公室在市纪委执法监察室。市政府王敏正市长、市委张登亮副书记等领导多次过问专项治理工作，切实加强指导，对专项治理各项工作提出具体要求；市委常委、市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长周业勇同志先后两次主持召开了领导小组会议听取情况汇报，研究解决具体问题，安排部署具体任务；市纪委副书记、市监察局局长、市专项治理工作领导小组副组长梅征万同志整合集中各类检查，先后到部分县区对专项治理工作进行了督促指导；市纪委常委、市监察局副局长、市专项治理工作领导小组办公室主任角星同志结合扩大内需促进经济增长政策落实情况检查、中小学校舍安全工程检查到鲁甸、巧家、水富等县对专项治理工作进行了检查指导；各县区和市直各部门也建立了主要领导任组长的领导机构和办事机构，按照主要领导亲自抓、负总责的原则，认真组织开展了专项治理排查工作。

（二）事事有人管、样样有人抓，责任落实不留空档。按照中央和省要求，××市出台《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对排查目标、排查工作的范围和重点及工作职责作了界定和明确。各级牵头单位，实行分片包干负责制，层层落实责任，切实做到了排查工作事事有人抓，样样有人具体负责，不留空档。6个牵头单位共清理排查政府投资和使用国有资金项目796个，涉及资金312.38亿元。发现问题334个，涉及资金7.38亿元，纠正问题39个，涉及资金0.9亿元。市发展和改革委组织相关科室清理1月1日以来，由市发改委审批、核准、备案或转报国家和省审批、核准、备案的3000万元以上项目共94个，项目涉及能源、工业、交通、水利、社会、环资、房地产和城建等方面。市建设局强化行业监管专项治理工程建设领域市场监理行为，梳理项目62个，涉及资金66.07亿元，涉及面积679.86万㎡。市国土资源局清理了自1月1日以来通过市土地储备中心拍卖、挂牌出让土地16宗，涉及土地出让金10.37亿元。在矿业权方面，清理自省政府241号文件下发之前的情况，共计办理采矿权新立登记12个，转报采矿权转让2个，转报探矿权转让5个，涉及金额0.12亿元。在地质环境方面，清理地质灾害治理项目16个。

（三）细化任务、责任到人，扎实推进排查工作。为推进排查工作进度，确保排查工作质量，我市专项治理工作领导小组专门召开工作会议，对排查阶段各项工作进行了专题研究，提出了具体要求，督促排查工作扎实开展、取得实效。各级领导小组办公室认真履行沟通协调和督促指导的工作职责，加强与成员单位和各县区的工作协调，强化事前提醒、事中指导、事后督促。各县区结合各自实际，也制定相关的排查方案或工作细则，进一步细化排查内容、落实工作责任，对1月1日以来，政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的建设项目进行认真梳理，并将排查规模和范围扩大到500万元以下的建设项目。镇雄县将中央扩大内需建设投资规模在10万元以上的项目进行了排查；巧家、彝良将投资

规模在50万元以上的工程建设项目进行了逐一排查；鲁甸县对总投资额在100万元以上的项目进行重点排查，其它县区分别不同程度地扩大了排查范围。截止1月26日，11个县区共清理排查以来政府投资和使用国有资金项目1544个,涉及资金99.91亿元，发现问题235个涉及资金14.37亿元，纠正问题214个涉及资金10.75亿元。

（四）以查促改、以查促建，注重整改落实。根据中央和省专项治理工作目标和要求，我市专项治理工作领导小组将排查工作与问题整改相结合，与制度建设相结合，与扩大内需促进经济发展相结合，着眼专项治理工作长效机制建设，坚持边查边改边规范，以查促改，以查促建；做到统筹安排督查和抽查，既确保排查到位，又避免多头检查、重复检查；切实做好专项治理工作与中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查工作的衔接。对排查出来的问题，发现一起纠正一起，对新建和拟建的项目严格按照程序审批，严格规范各个环节和步骤，已对查出存在问题的项目12个进行整改纠正。在排查工作中，深挖案件线索，加大查办案件力度，去年，在开展专项治理工作中，全市受理举报和案件线索20件，立案并查实18件，涉案金额350.33万元；移送司法机关18人。其中，绥江县受理举报和案件线索4件，立案并查实4件，给予党纪政纪处分3人（县处级1人、县处级以下2人），移送司法机关3人；巧家县受理举报和案件线索2件，立案并查实2件，给予党纪政纪处分2人。

（五）坚持原则、把握关键，深入开展重点抽查。为切实推进我市工程建设领域突出问题专项治理工作，3月3日市专项治理领导小组办公室根据领导小组要求及时转发3月2日省专项治理领导小组转发的《关于进一步扎实做好工程建设领域突出问题排查工作的通知》，要求各县区、市直各单位一是坚持原则、搞好重点抽查；二是把握关键、认真总结整改；三是建章立制、逐步规范管理。工作中实行自查与整改相结合、听取汇报与抽查项目相结合、查阅材料与现场检查相结合、检查与处罚相结合、总结与提高相结合，对中央《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》及省、市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案落实情况等10个方面的内容进行了检查，进一步规范了工程建设领域专项治理工作。各县区自行组织检查或重点抽查，盐津县抽调10人分三个组对全县3个乡镇7个县直部门进行了重点抽查；永善县在全县范围内从八个方面开展工程建设领域突出问题专项治理重点抽查；水富县深入项目建设责任单位，重点抽查规模以上投资项目，从项目决策、环境影响评价、土地、矿业权审批和出让、城乡规划管理、招投标活动、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用方面，查手续和资料是否健全，查建设施工现场质量和安全，对照其排查自查情况是否有漏报瞒报情况；绥江县组织发改、建设、国土等成员单位从项目决策等七个方面进行了重点检查。

（六）查缺补漏、健全完善，全面清理相关制度。健全完善规章制度是工程建设领域突出问题专项治理的重要内容之一。各县区、市直各部门全面清理各项规章制度，为下步建立健全规章制度奠定了坚实的基础。彝良县已制定出台了《彝良县工程建设资金管理办法（试行）》和《彝良县加强工程建设领域物资采购管理工作规定（试行）》；威信县制定完善监理机构及其工作人员规范，完善了安全生产管理制度；永善县由县监察局牵头、相关部门配合对各行业部门出台的工程建设领域法规制度进行了全面清理，对制度分类作出处理，本着不适应的予以废止，不够完善的及时修订的原则对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理；水富县建立了信息公开机制，完善信息公开渠道；绥江县制定项目及资金管理系列办法，规范了从项目申报、招投标、实施、督促检查各环节的管理，加大工程建设项目信息公开透明的力度，建立健全工程建设领域失信惩戒和守信激励制度。

（七）一个项目、一个档案，强化资料痕迹管理。各县区、市直各部门强化排查档案管理工作，建立系统的专项治理工作排查台帐，尤其市专项治理办对各类文档材料按上级文件、市级文件、领导组文件、部门材料、县区材料、汇报材料、收文登记(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）等类别进行了立卷归档，以便在整改工作中有据可查，为整改规范和巩固成果奠定了坚实的基础。昭阳区认真填写了《昭阳区建设工程基本情况登记表》及《昭阳区工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表》，一个项目建一个档案，为全面掌握工程建设项目的动态情况打下了坚实的基础；鲁甸等县区还对重大工程建立了包含规划、立项审批、招标投标、农民工保障金、“双合同”签订、开工许可、工程进展、资金筹备使用、工程质量监管等内容的跟踪档案；其它县也严格档案管理制度，加强资料档案痕迹管理。

（八）多渠道、全方位宣传，专项治理共识形成。通过报刊、电视、网络等平台发布信息，动态地反映我市工程建设领域突出问题专项治理各方面的工作。自9月启动专项治理工作以来，我市共向省专项治理办上报简报12期。2010年1月7日中央治理工程建设领域突出问题领导小组网站以《云南省排查工作进展顺利》为题宣传报道××等州市工程建设领域突出问题排查工作。省专项治理工作专门网站于1月20日建站，截止2月25日，全省共报道各地工作动态31篇，其中××达9篇；经验交流文章9篇，其中××占2篇，均为全省最多。除涉密的以外，其他信息和文件均通过《××市纪检监察网》向外发布，《××日报》、××电视台、××电台等新闻媒体对专项治理工作也进行了多次宣传报道，宣传工作成效明显，为专项治理工作营造了良好的舆论氛围。

通过全市各级各部门的共同努力，我市排查阶段各项工作有了初步的成效，但也还存在一些不足：一是个别部门领导对开展专项治理排查工作的重要性、紧迫性认识不够到位，工作的主动性、积极性不够高；二是工作发展不平衡，少数单位和县区工作进度不够理想，对存在问题排查不够深入；三是规章制度不配套等等。

三、下步工作及打算

落实中央关于用２年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，今年是关键的一年。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省电视电话会议精神，认真总结经验、加大力度，突出重点、整体推进，标本兼治、综合治理，把工程建设领域突出问题专项治理工作引向深入。主要是开展好以下几方面的工作：

1、进一步提高认识，加强领导。工程建设领域突出问题专项治理工作是一项政治任务，是落实科学发展观、确保××经济健康发展的需要；是构建反腐倡廉惩防体系、维护人民群众根本利益的需要。各级各部门将按照“谁建设谁负责，谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，高度重视，抓紧抓好。

2、进一步突出重点、抓住关键。针对工程建设领域突出问题易发多发的重点部位和关键环节，加强对项目建设程序、招标投标活动、土地矿产供应及开发利用、控制性详细规划制定和实施、项目建设实施过程、工程质量与安全等方面的监管，增强监督检查的针对性和实效性。各行业主管部门、各牵头单位，要认真履行职责，发挥职能优势，密切沟通协作，要定期汇总所牵头部门和责任县区的情况，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段工作的衔接，抓紧建章立制，规范管理。要督促有关单位及时纠正，认真整改违规问题；对于带有共性的问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和办法，既要保证排查工作取得实效,又要找准症结、拿出对策,切实解决存在问题。

3、进一步严格纪律，加大查办案件力度。要充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用，对典型和重点案件抓住不放，严厉惩治，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为；要重点查办对中央决策部署搞上有政策、下有对策、严重违反党的政治纪律的案件，国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预工程建设谋取私利的案件，因决策失误或失职渎职造成严重损失的案件，以及商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件；要做到问题不查清不放过、问题不整改不放过、责任不追究不放过；要积极拓宽案源渠道，健全办案协调机制，发挥办案的治本功能。属于严重违纪违法问题的，要立案查处，决不姑息；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

4、进一步强化检查，健全机制。要紧密结合中央关于经济工作的要求和部署，紧密结合扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作，切实加强对政府投资和使用国有资金建设项目的监督检查。积极推进行政管理体制、财政管理制度、投资体制、工程建设领域监管体制改革，抓紧健全相关法规制度，加快推进工程建设领域市场体系建设，严格规范工程建设领域领导干部从政行为和市场主体行为，努力从源头上预防和解决腐败问题。

5、进一步注重宣传，营造氛围。根据中央、省工程建设领域专项治理工作的安排部署，为更好地总结、交流工程建设领域工作中好的经验和做法，采取措施加强宣传工作。要通过多形式多渠道的广泛宣传，为专项治理工作的顺利开展营造良好的舆论环境，促进××专项治理工作的健康、有序发展。

××市工程建设领域突出问题

专项治理工作领导小组

二o一o年

第五篇：市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（国办发〔2011〕27号）和省、市相关会议精神，有计划、有步骤地解决好涉及城乡规划管理方面存在的突出问题，结合我市实际，制定此工作方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《城乡规划法》等法律法规，结合住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2011〕53号）要求，按照“围绕中心、突出重点、标本兼治、惩防并举”的原则，坚持集中治理与日常监管工作相结合的方法，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查，针对违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，擅自变更规划、调整容积率等问题，加大治理力度，完善法规制度，加强控制性详细规划的制定和实施监管的长效机制建设。通过扎实工作，进一步促进规划工作公开公正，确保规划和项目审批依法实施。

二、工作步骤和时间安排

（一）动员部署（至2011年10月）

1、成立领导小组。为加强对专项治理工作的领导，成立孝感市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，局长、党组书记陈学主任组长，其他党组成员任副组长，相关科室科长和二级单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责专项治理日常工作，办公室主任由党组成员、纪检组长童蓉兼任。各相关单位要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建设领域突出问题工作电视电话会议的统一部署，市局专项治理工作领导小组研究制定专项治理工作方案，明确目标任务，确定治理重点、措施、分工、时间要求和机构人员。各相关单位具体工作方案和领导小组名单将在近期报市局专项治理工作领导小组办公室。

3、做好宣传动员。10月9日，局党组召开专题会议，学习传达了会议精神，并就做好我市规划领域专项治理工作进行了研究。10月10日，组织局机关全体工作人员和二级单位班子成员进行了专题学习。在此基础上，为了进一步把专项治理工作宣传好、落实好，10月下旬通过“孝感规划在线”向社会公布专项治理工作实施方案和联系方式，接受社会监督。

（二）深入开展自查自纠（2011年10月至12月）

对照《城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律法规和政策，认真查找近几年我市规划行政主管部门在城乡规划审批等重点部位存在的突出问题，摸清情况，掌握底数。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，形成完整规范的自查自纠报告。

（三）建立健全规章制度（2011年10月至2011年10月)

1、完善规划审批制度。在规划审批中，大力推进规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制和听证公示制等“五制”，形成尊重科学、尊重专家、尊重规律、尊重群众的良好氛围，增强规划审批的公正性和科学性。

2、积极推行电子政务。对建设项目实行规划许可前听证和网上公示，公布建设项目的规划许可情况，增强规划审批的透明度。着力推进规划网上审批电子监察工作，实行外网审批监察、内网审查传递资料，内外网结合，确保建设项目审批的快速运转和按时办结，提高审批质量和办事效率。

3、抓紧制定规划管理制度。针对当前规划管理中出现的新情况、新要求，特别是在规划管理实践中发现的薄弱环节，要进一步创新制度建设。抓紧制定完成建设用地容积率管理规定（由规划管理科负责）、建立规划领域信用记录制度（由法制监督科负责）、完善批后跟踪管理制度（由建设管理科负责）。坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会，巩固治理成果，形成长效机制。

（四）建立重点督查和互检相结合的动态检查机制（2011年10月至2011年12月）

市局专项治理工作领导小组将严格按照城乡规划法律法规，对重点项目的城乡规划审批、房地产开发中违规变更规划、擅自调整容积率等问题的关键环节进行督查。在自查自纠的基础上，组织各地、各部门相互检查，对发现的重大问题进行专项调查。针对存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时纠正，切实维护规划的科学性和严肃性。

（五）总结评估和巩固提高（2011年12月至2011年10月）

把专项治理中有效措施和成功经验进行整理归纳，实现法规制度的系统化。对专项治理工作任务的完成情况分阶段进行总结评估，确保完成专项治理工作各项任务。为巩固工作成果，提高工作质量，各相关单位要形成专项治理工作总结报告，并报市局专项治理工作领导小组办公室。

三、工作要求

1、落实工作措施。要结合单位实际，制定贯彻落实的具体方案，明确指导思想、目标任务、方法步骤等内容。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制，保证专项治理工作各项任务的全面落实。

2、做到统筹兼顾。具体做好“三个结合”。各单位要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处城乡规划领域的商业贿赂案件，进一步改进工作作风，规范审批程序，促进依法行政。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，建立建设项目信息平台，向社会公示有关规划信息，明确审批流程，及时公布审批结果，提高规划审批质量。

3、强化监督检查。市局专项治理领导小组要切实履行工作职责，开展监督检查，进行分类指导，督促工作落实。要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问题，总结经验，推动工作。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方，要对该单位提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。