关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

第一篇：关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

沾化县卫生局文件

沾卫发[2009]3号

关于印发《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

各乡镇卫生院党支部：

现将《关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。

沾化县基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组

二○○九年十月二十一日

关于沾化县基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展

观活动的实施方案

根据中央关于进一步加强行业分类指导的意见和市委学习实践活动领导小组《关于全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（滨学组办发[2009]28号）的精神，结合我县卫生工作实际，特制定如下指导意见。

一、参加对象

基层医疗卫生单位（各乡镇卫生院）开展学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。

二、活动时间

从2009年10月开始到2010年2月基本结束。

三、重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国特色社会理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户幸 福，是重大民生问题。改革开放以来卫生事业发展的正反两方面经验充分证明，医药卫生事业的发展，必须坚持科学发展观，走全面协调可持续发展的道路。深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。对基层医疗卫生单位的学习实践活动加强行业指导，是中央立足基层工作实际、确保活动取得明显成效的重要举措，省、市、县领导高度重视，都提出了明确的要求。

参加第二批学习实践活动的基层医疗卫生单位是我县基层医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，是深化医改各项重要政策措施的具体实施者，肩负着把我党的各项卫生方针政策转化为服务人民健康具体行动的重要职责，也最能体会学习、宣传和实践科学发展观的实效，最能让人民群众感受到党和政府的关怀，责任重大，使命光荣。

近年来，我县基层医疗卫生工作取得了很大成绩，新农合制度惠及全县98.05%的农民，公共卫生体系建设和能力进一步提升；乡镇卫生院改造升级基本完成，管理日益规范，服务能力和技术水平不断提高；社区（村）中心卫生室规划建设明显加快，人民群众就医更加方便。但是，基层医疗卫生单位仍然普遍存在体制机制不完善、自我发展能力不强、技术和服务水平难以适应人民群众的基本要求、党组织和党 员队伍建设有待提高、不能充分发挥战斗堡垒作用等突出问题。解决好这些问题，必须深入学习实践科学发展观。当前，全县卫生系统正处于推进深化医改的关键时期，在基层医疗卫生单位广泛开展学习实践活动，用科学发展观武装基层广大党员干部职工，是落实医改任务、增进人民健康，以组织建设推动事业发展的迫切需要，对于加强基层医疗卫生单位党的建设、增强基层卫生单位党组织的凝聚力和创造力，推动基层医疗卫生单位进一步解放思想、推动全县卫生事业科学发展观具有重要意义。

各单位要把在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，作为深化医疗卫生体制改革、促进卫生事业全面、协调、可持续发展的难得机遇，进一步提高思想认识，强化机遇意识，加强组织领导，扎实工作，科学指导，通过开展学习实践活动，进一步凝聚科学发展共识，增强信心，提高服务能力，为推进深化医药卫生体制改革、促进全县卫生事业科学发展提供强大动力。

四、目标要求

参加学习实践活动的基层医疗卫生单位要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、基层党建创品牌”的总体要求，认真贯彻中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特点、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕市卫生局“科学发展，追赶超越”的活动 主题，以“延伸深化两好一满意活动，实现三个目标，推行三个一家庭医生式保健服务”为总的实践载体（“三个目标”即实现农村卫生社区化、城市卫生一体化和公共卫生服务均等化；“三个一”指达到每户居民“一个家庭医生，一份健康档案，一个保健包”的要求），按照中央“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，把开展学习实践活动与加强基层党组织建设、落实医改任务、深化两好一满意活动、实施“卫生强基”工程紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力推进基层医疗卫生改革，全面加强基层卫生服务体系建设，全面提高基层卫生服务能力，使基层卫生工作更加符合科学发展观要求，更好的服务于基层群众的健康需求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，把学习实践活动办成群众满意工程。全县基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动，要着力把握以下要求：

（一）提高思想认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果有谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）切实促进医改。各单位要把学习实践活动与深化医改紧密结合起来，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，着力推动基本医疗卫生制度建设。要把学习宣传医改政策作为基层卫生单位学习实践活动的重要内容，提高基层卫生人员支持医改、参与医改的积极性。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、充分发挥中医药作用以及全面实施岗位绩效工资制度等工作，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，促进解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，落实公益性，提高积极性。

（三）坚持群众参与。坚持“开门”搞活动，制定活动方案要集中群众智慧，查找突出问题要向群众问计，落实方案要向群众公布，开展活动成效要请群众评议。通过开展问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛听取群众意见建议，准确掌握群众的所需所盼，为学习实践活动特别是整改落实工作找准前进方向，形成党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。要下功夫解决群众关心的看病不方便、不放心，以及就医环境差、服务态度不够好等难点热点问题，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。努力把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，形 成推动基层医疗卫生事业发展的强大合力。

（四）加强基层党建。各基层医疗卫生单位在开展学习实践活动过程中，要把加强和改进基层党建组织建设作为一项重要内容来抓，以加强基层党组织建设带动基层医疗卫生单位事业发展。首选要强化组织建设，不断巩固和发展组织功能。其次要明确区分党员领导干部、党员的不同职责，充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用。再次要建立健全规章制度，加强职业道德教育和法制教育，落实各项绩效考核措施，提高科学管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织的执行能力。

（五）做好统筹协调。要加强医疗卫生单位学习实践活动的协调联动，把沾化县卫生局学习实践活动形成的推动深化医药卫生体制改革的各项具体成果通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入首批学习实践活动单位整改落实内容。统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

五、各阶段工作

各个阶段重点要把握以下要求：

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

学习讨论要注重统一思想。组织党员干部认真学习党的 十七大、十七届三中四中全会精神、省委九届七次八次全会和市委七届八次九次会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神，学习贯彻党的民主政策，学习中央关于生化医药卫生体制改革的相关文件，学习省委、市委统一组织编写的辅导教材。通过学习讨论，加深对科学发展观的理解，深刻领会中央和省委关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。

调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫生单位的领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇、社区，广泛听取干部职工、患者和群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助患者解决实际困难结合起来，与医改任务落实、甲流感防控、“卫生强基”工程督导、“两好一满意”活动检查等重点卫生工作结合起来，努力增强学习实践活动的成效。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要组织 召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织民主生活会，并形成简要的分析检查材料。民主生活会召开前要做好准备，班子成员之间要谈心交心。召开专题民主生活会和组织生活会时，各基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”、实施“卫生强基”工程等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。

撰写领导班子分析检查报告，要从本单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提高分析检查报告的质量。初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要制定整改落实方案，其他规模较小、党员人数较少的单位要制定整改落实措施。各单位要按照科学发展观的要求，针对基层医疗卫生单位需要解决的重点问题，围绕“落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程”，立足本单位工作实绩，一分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施的具体责任，采取适当方式向党员、职工公布，做出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实敢干可操作、好检查。

各单位要根据本单位具体情况，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题，集中力量把加强基层医疗卫生单位和队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系；提高新农合筹资标准，提高医疗保障水平；推动建立国家基本药物制度；促进基本公共卫生服务逐步均等化；加强中药工作，充分发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等中央和省委确定的各项惠民政策措施落实好。要切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和落实医改任务、深化“两好一满意”活动的实际效果。

学习实践活动基本完成时，指导做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

已经开展第二批试点的基层医疗卫生单位，在继续做好 深化学习、抓好整改和健全完善规章制度工作，不断巩固和扩大学习实践活动的同时，要注意与基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求结合，围绕“落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程”，扎实做好“深化”和“补缺”工作，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。

六、突出行业特点

（一）继续深化“两好一满意”活动。紧紧围绕“服务好、质量好、群众满意”这一主题，以“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”为目标，进一步加大工作力度，强化工作措施，着力加强医疗卫生机构内涵建设。把“两好一满意”活动作为基础性、全局性的重要工作，一如既往地给予高度重视，始终着力抓在手上；把“两好一满意”要求体现在各项工作上，统筹谋划，精心组织，再接再厉，切实加强领导，采取更加有效的措施，始终如一地扎实有效推进。各医疗卫生单位要积极探索建立开展活动的长效机制，逐步转入制度化、规范化、常态化的管理，始终保持强劲的开展态势。

（二）建立长效机制，促进医患和谐。要加强对平安医院创建工作的领导和推动，进一步提升部门协调联动能力和水平，健全并完善各项创建机制，要进一步突出医院创建主体地位，提高医疗质量，健全医院安保制度，建立完善医患沟通制度、应急处置机制、第三方调解机制、医疗责任保险机制、医疗救助机制“五位一体”的医患纠纷处置长效机制。

（三）落实社区医生进家庭，为社区居民提供便利服务。以为社区民众提供更方便可及的基本医疗卫生服务为目标，建立并落实社区医生联系家庭、定期深入社区为民众服务的制度，以老年人、残疾人、妇女儿童等人群为重点，全面掌握社区居民健康状况，逐步建立健全居民健康档案。

（四）完善新农合制度，提高基本医疗保障水平。加强新农合宣传发动，努力扩大新农合覆盖面，争取2010年参合率达到100%。认真做好新农合住院、门诊统筹补偿和大病补充补偿有关工作，提高参合农民的补偿水平，扩大受益面。进一步完善乡村卫生一体化管理及城市社区卫生服务能力建设，切实提升村级医疗卫生机构服务能力。真正实现 “小病不出村，大病不出乡和县”的工作目标，让更多村民能就近就诊医治，切实减轻医药费用负担，使参合农民既省钱又便利。

（五）推进医德医风建设，提高基层医疗卫生机构服务质量。以“大力弘扬白求恩精神，为基层群众健康服务”为主题，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。各单位要号召全体医护人员积极争创“50名优秀医生”、“50名优秀护士”、“100名优秀乡村医生”，全系统争创“两好一满意”医院、“两好一满意”城乡社区卫生中心。开展向系统内先进典型学习活动，不断强化医德医风教育，落实医德考评制度，进一步完善医德医风管理制度体系，引导和激励广大医务人员全心全意为病人服务，进一步树立卫生行业良好形象。采取各项措施全面改善医疗服务，推进医德医风建设，使基层 窗口规范服务水平、医疗服务整体质量以及群众满意度均有明显提高，力争在优化服务流程上取得新突破，在提高服务水平上取得新突破，在医德医风建设上取得新突破。

第二篇：关于全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

关于全市基层医疗卫生单位开展

深入学习实践科学发展观活动的实施方案

按照中央和省市、委的统一部署，根据《关于全省基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鲁学组发[2009]70号）和《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（烟学组发[2009]32号）的精神和要求，现就全市基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案。

一、充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要性

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是应对挑战、化解矛盾、统一思想、深化认识的重大契机。

卫生就是民生，卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户幸福。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院的重要战略部署，是惠及全国人民的重大民生工程，是贯彻落实科学发展观的重要举措。参加全市第二批学习实践活动的基层医疗卫生单位是我市医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军。基层医疗卫生单位中的广大党员直接服务于广大人民群众，肩负着把党的各项卫生方针政策转化为服务人民健康具体行动的重要职责，最能体现学习、宣传和实践科学发展观的实效，最能让人民群众感受到党和政府的关怀。在基层医疗卫生单位开展学习实践活动，对于全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，加强基层医疗卫生单位党的建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，具有重大而深远的意义。

近年来，我市基层医疗卫生单位发展迅速，基础设施不断改善，人才队伍不断壮大，服务水平不断提高，为满足人民群众基本医疗卫生需求作出了重要贡献。同时，也应该看到，基层医疗卫生单位仍然普遍存在体制机制不完善、自我发展能力不强、技术和服务水平难以适应人民群众的基本要求、党组织和党员队伍建设有待提高、不能充分发挥战斗堡垒作用等突出问题。要解决好这些问题，必须深入学习实践科学发展观，进一步提高思想认识，强化机遇意识，进一步凝聚科学发展共识，提高服务能力，提高服务水平，进一步加强基层医疗卫生单位党组织建设，发挥党员先锋模范作用，为深化医药卫生体制改革、促进医疗卫生事业科学发展提供坚强的思想和组织保证。

二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体目标和要求

基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“强化基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医”的活动主题，以“落实医改任务，深化两好一满意，实施卫生强基工程”为实践载体，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，把学习实践活动与加强基层党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力推进基层医疗卫生改革，全面提高基层卫生服务能力，使基层卫生工作更加符合科学发展观要求，更好地服务于基层群众的健康需求，把学习实践活动办成群众满意工程。

基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要达到以下要求：

（一）突出提高认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为基层医疗卫生单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展、发展成果由谁分享的问题。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足国情、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）突出实践特色。以落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程为着力点，紧密结合基层医疗卫生单位特点和工作实际，开展独具卫生特色的主题实践活动。一是着力推动医药卫生体制各项重点改革措施的落实。要把学习实践活动与深化医改紧密结合起来，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，着力推进基本医疗卫生制度建设。要把学习宣传医改政策作为基层医疗卫生单位学习实践活动的重要内容，提高基层卫生人员支持医改、参与医改的积极性。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、充分发挥中医药作用等工作，努力发挥基层医疗卫生单位党组织的政治优势，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。二是着力推进“卫生强基”工程。把实施“卫生强基”工程列为指导工作的重要内容，帮助基层解决实施过程中遇到的困难和问题，不断完善政策措施，丰富帮扶形式和内容，把“卫生强基”工程不断推向深入，真正帮助基层医疗卫生单位强身健体。三是着力深化“两好一满意”活动。要抓住学习实践活动的有利契机，把深化“两好一满意”活动纳入巡回指导的重要内容。大力弘扬在抗击非典、抗震救灾、防控重点传染病中展示的行业精神，把各医疗卫生单位在深化“两好一满意”活动中创造的好经验、好做法，及时推广到基层医疗卫生单位，推动“两好一满意”活动在基层深入开展，确保学习实践活动取得实效。

（三）突出群众满意。坚持“开门”搞活动，制订活动方案要集中群众智慧，查找突出问题要向群众问计，整改落实方案要向群众公布，开展活动成效要请群众评议。通过开展问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛听取群众意见建议，准确掌握群众的所需所盼，为学习实践活动特别是整改落实工作找准前进方向，形成党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。要下功夫解决群众关心的看病不方便、不放心，以及就医环境差、服务态度不够好等难点热点问题，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。努力把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，形成推动基层医疗卫生事业发展的强大合力。

（四）突出分类指导。要根据各县市区的情况和乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构的党组织设置、党员人数、工作内容等方面的特点，从强化基层组织建设、发挥党组织和党员作用、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、构建和谐医患关系等方面，找准基层医疗卫生单位开展学习实践活动的着力点。要针对乡镇卫生院、社区卫生服务机构和民营医疗机构分别研究提出分类指导的意见，切实增强活动指导的针对性和实效性，推动活动深入开展。区别党员领导干部、党员的不同职责，提出具体要求。突出基层党组织领导班子和基层医疗卫生单位党员负责人这个重点，充分发挥他们的模范引领作用。基层党组织要积极开展“增强凝聚力、战斗力、创造力，促进保增长、保民生、保稳定决策落实”为主要内容的“增三力、促三保”活动，基层党组织负责人要开展好“争当科学发展带头人、争做人民群众贴心人”活动，广大党员要积极参加“科学发展我参与、我奉献、我受益”等争先创优活动。

（五）突出基层基础。把学习实践活动作为加强和改进基层党组织建设、提高基层医疗卫生单位服务能力和质量的重大机遇。根据参加全市第二批学习实践活动的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、民营医疗机构党组织设置和党员情况，有针对性地提出加强党组织建设的要求，不断强化组织功能，扩大组织覆盖。充分发挥领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用，提高党员队伍素质，发挥广大党员的先锋模范作用。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平，提高基层医疗卫生单位党组织在推进基层医疗卫生服务体系建设中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为提高基本医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。同时，通过学习实践活动，积极探索创新，总结推广经验，把民营医疗机构的党组织健全起来、活动开展起来。

（六）突出统筹协调。要加强医疗卫生单位学习实践活动的协调联动，把我市第一批学习实践活动形成的推动卫生体制改革的各项具体成果通过我市第二批学习实践活动贯彻落实到基层。基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题，及时纳入我市第一批学习实践活动单位整改落实内容。统筹安排学习实践活动与各单位的日常服务工作和各项应急工作，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、紧密结合实际，科学安排基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作

全市基层医疗卫生单位学习实践活动以基层医疗机构（包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室及所辖区的民营医疗机构）党员领导干部为重点，全体党员参加。基层医疗卫生单位集中学习实践活动时间从10月开始，时间不少于4个月；集中活动基本结束后，安排1个月左右的时间进一步抓好整改落实。

各县市区卫生行政部门要根据地方党委学习实践活动领导小组的统一部署，认真传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神；对基层医疗卫生单位和民营医疗机构进行一次摸底调查，摸清党组织设置情况和党员人数；研究设计符合本地基层医疗卫生单位实际的活动载体，制订切实可行的活动方案；召开指导工作动员大会，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。

按照我市第二批学习实践活动的目标要求和3个阶段6项工作任务，科学安排基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

学习讨论要注意统一思想。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省、市委有关重要会议和文件精神，学习贯彻党的民族政策，学习中央关于深化医药卫生体制改革的相关文件，学习上级党组织统一编写的辅导教材。通过学习讨论，加深对科学发展观的理解，深刻领会中央深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民群众健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，切实把基层医疗卫生人员的思想统一到科学发展观的要求上来。

调研走访要与征求群众意见、查找存在突出问题结合起来，努力增强学习实践活动的针对性。基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组、村镇、社区，广泛听取干部职工、患者和群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助患者解决实际困难结合起来，与医改任务落实、甲型流感防控、“卫生强基”工程督导、“两好一满意”活动检查等重点卫生工作结合起来，努力增强学习实践活动的成效。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要组织召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，并形成简要的分析检查材料。民主生活会前要做好准备，班子成员之间要谈心交心。召开专题民主生活会和组织生活会时，基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在党组织建设、落实医改任务、深化“两好一满意”活动、实施“卫生强基”工程等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位各项工作科学发展的共识和正确思路。

撰写领导班子分析检查报告，要从单位实际出发，实事求是地检查分析存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项工作又好又快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提高分析检查报告的质量。初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。分析检查报告要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。主要抓好制订整改落实方案、解决突出问题两项工作。

规模较大、党员人数较多的基层医疗卫生单位要制订整改落实方案，其他规模较小、党员人数较少的单位要制订整改落实措施。各基层医疗卫生单位要按照科学发展观的要求，针对本单位需要解决的重点问题，围绕活动载体，立足工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施的具体责任，采取适当方式向党员、职工公布，作出公开承诺，接受监督。围绕制订、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。

各基层医疗卫生单位要根据本单位具体情况，集中解决一些困扰基层医疗卫生事业发展、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题，集中力量把加强基层医疗卫生单位队伍建设，健全基层医疗卫生服务体系；提高新农合筹资标准，提高基本医疗保障水平；推动建立国家基本药物制度；促进基本公共卫生服务逐步均等化；加强中医药工作，充分发挥中医药在农村卫生和城市社区卫生服务中的作用等中央和省、市委确定的各项惠民政策落实好。要切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和落实医改任务、深化“两好一满意”活动的实际效果。

学习实践活动基本完成时，要指导做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

已经开展学习实践活动试点的基层医疗卫生单位，在继续做好深化学习、抓好整改和健全完善规章制度、不断巩固和扩大学习实践活动成果的同时，要注意与基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求相结合，围绕活动载体，扎实做好“深化”和“补缺”工作，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。

四、建立健全组织，认真履行职责，积极协调配合，切实加强对学习实践活动的行业指导

按照“党委领导、系统指导”的原则，在市委学习实践活动领导小组统一领导下，各县市区卫生行政部门要配合地方党委和单位党组织开展工作，积极做好基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作，做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）明确职责，加强指导。在市委学习实践活动领导小组的统一领导下，成立由市卫生局牵头的全市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组及办公室，具体负责全市基层医疗卫生单位学习实践活动的指导工作。各县市区卫生行政部门要按照地方党委的统一安排部署，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的行业指导。

（二）深入基层，加强调研。各基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组要深入基层，加强调查研究，了解掌握活动进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，指导督促落实；总结推广好的做法和经验，发现先进典型；加强上下联系、沟通信息，及时向地方党委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议，使学习实践活动符合中央和省、市委要求、贴近党员实际、富有卫生行业特色。建立联系点制度，各县市区卫生行政部门每位领导班子成员都要重点联系1个基层医疗卫生单位，了解掌握活动第一手资料，及时总结、推广典型经验，充分发挥以点带面的作用。

（三）加强宣传，营造氛围。各县市区卫生行政部门要围绕活动主题和载体，充分利用专题网站、广播电视、单位宣传专栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

市卫生局网站和《烟台卫生》开设专栏，宣传和展示基层医疗卫生单位学习实践活动的进展和成效，大力宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的效果。及时编发简报信息，反映我市基层医疗卫生单位开展学习实践活动的情况，及时总结各县市区开展学习实践活动的经验，指导各地开展学习实践活动。

各县市区卫生部门要经常向市基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组办公室上报开展学习实践活动的情况、好的做法和经验。

（四）加强沟通，积极配合。各县市区卫生部门在指导基层医疗卫生单位开展学习实践活动时，要按照“条块结合、以块为主”和“既不越位、也不缺位”的原则，注意处理好党委领导和行业指导的关系，积极主动汇报工作，紧紧依靠地方党委和基层医疗卫生单位党组织开展工作。要建立畅通的信息沟通平台，加强与地方党委和基层医疗卫生单位党组织之间的协调配合，工作中要避免多头检查、重复检查，减轻基层负担。

（五）坚持两手抓、两不误、两促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前卫生工作的关系，把学习实践活动作为推进基层卫生工作的强大动力，与落实“保增长、保民生、保稳定”结合起来，与认真学习党的十七大、十七届四中全会精神结合起来，与做好甲型流感防控等当前重点卫生工作结合起来。各基层医疗卫生单位特别要发挥甲型流感防控的战斗堡垒和前哨作用，坚持积极作为、科学防治，坚决防止甲型流感在社区和基层蔓延，切实做到学习实践活动与重点业务工作两手抓、两不误、两促进。

烟台市基层医疗卫生单位 学习实践活动指导小组 2009年10月31日

第三篇：关于印发《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知（精选）

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕26号

关于印发《关于全区基层医疗卫生单位 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知

各街道党工委、各开发园区党工委、各有关单位党（工）委：

现将《关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 南京市江宁区卫生行业深入学习实践

科学发展观活动专门指导组

2009年10月30日

关于全区基层医疗卫生单位开展深入学习

实践科学发展观活动的实施办法

根据中央和省市区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求和部署，现对全区基层医疗卫生单位学习实践活动提出如下实施办法。

一、充分认识基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重要意义 在基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动，是推动基层医疗卫生事业科学发展的迫切需要。基层医疗卫生单位是医疗卫生服务体系的最基础部分，是直接面向群众提供基本医疗卫生服务的主力军，也是落实医药卫生体制改革任务的具体实施者。全区基层医疗卫生单位党组织和广大党员处于医疗卫生事业改革发展第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领医护人员推动卫生事业科学发展、增进人民健康、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好基层医疗卫生单位的学习实践活动，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，全面贯彻党的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，进一步加强基层党建工作，充分发挥基层医疗卫生单位党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，具有十分重大而深远的意义。

二、准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体要求和主要目标

基层医疗卫生单位开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省市区委关于开展学习实践活动的一系列决策部署，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。通过开展“加强医德医风建设、提升医疗惠民水平”等系列主题活动，切实增强基层医疗卫生水平，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，全力

保障人民群众健康权益，着力打造人民群众满意的基本现代化、集约化卫生强区。

1、进一步提高思想认识。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为卫生行业具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果由谁分享的问题。全区各基层医疗卫生单位的党组织和广大党员要带头树立和落实人民群众健康第一的理念，人人享有基本医疗卫生服务的理念，立足实际、适应群众需求的理念，预防为主、减少疾病的理念，医患合作、相互尊重的理念，充分调动基层医疗卫生人员落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、进一步破解发展难题。找准影响和制约基层医疗卫生单位科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾。要明确促进基层医疗卫生单位科学发展的思路，着力解决基层医疗卫生单位发展观念、发展思路、发展模式、发展措施等方面存在的问题。

3、进一步创新制度措施。深化基层医疗卫生单位管理措施，坚持把创新体制机制作为推动基层医疗卫生单位科学发展的根本性工作来抓，按照科学发展观的要求，不断创新基层医疗卫生单位的领导体制、内部管理运行机制以及医疗、教学、科研和党的建设等方面管理制度，为病人提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。

4、进一步加强基层组织。根据实际情况，有针对性地提出加强基层医疗卫生单位党组织建设的要求，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。以党组织领导班子特别是支部书记和党员负责人为重点，切实加强基层医疗卫生单位的党组织建设。建立健全规章制度，落实各项绩效考核制度，提高科学管理水平和党组织在推进基层医疗服务体系建设中的执行力，努力把基层医疗卫生单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成

为提高基层医疗卫生服务水平的骨干力量，以基层党组织建设带动基层医疗卫生单位能力建设。

5、进一步促进科学发展。结合落实医药卫生体制改革各项任务，树立科学发展理念，理清科学发展思路，提高服务能力，转变行业作风，努力为群众提供良好的基本医疗卫生服务。激发基层医疗卫生单位的党员干部认真、努力、投入工作的活力，把工作积极性引导到推动科学发展上来，促进基层医疗卫生单位健康、快速、良性发展。

三、认真完成基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作任务 基层医疗卫生单位学习实践活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束，集中活动时间不少于4个月。参加单位主要是：各社区卫生服务中心、民营医疗机构等。

基层医疗卫生单位学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。注意邀请本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。学习实践活动分3个阶段，重点抓好6项工作。

第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话作为学习培训的必读篇目，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定书目，学习中央和省市区委有关会议和文件精神，学习卫生系统和省里组织编写的《科学发展观学习100问》等辅导教材。采取书记上党课、专题辅导、观看电教片、送学帮学等多种形式，组织好学习。强化典型引路，组织党员干部学习“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、静心施治、诚信守法、德技双馨”的江苏省新时期医德医风规范，广泛

宣传江苏省“十佳医德医风楷模”和“百名医德医风标兵”中基层医务人员的先进事迹，努力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。通过学习讨论，深刻领会中央关于深化医药卫生体制改革的基本原则和目标任务，坚持把维护人民健康权益作为基层医疗卫生工作的出发点和落脚点，把思想统一到坚持卫生事业科学发展的要求上来。

深入开展调研走访。基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要深入科室班组和村（社区），广泛听取干部职工、患者和群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。通过组织送医进社区、党员志愿服务等活动，推进职业道德教育、警示教育、廉洁自律和法纪教育，进一步践行先进服务理念。要把调研走访与转变服务态度、优化服务流程、提供便民措施、帮助服务对象解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的成效。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会。基层医疗卫生单位要组织召开专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会时，基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人要带头围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查本单位在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康等方面存在的差距与突出问题，深刻分析原因特别是主观方面的原因，努力形成推动本单位事业科学发展的共识和正确思路。

形成高质量的领导班子分析检查报告。基层医疗卫生单位要撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映基层医疗卫生单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要做到“三个注重”，即注重分析原因，在认真查找突出问题上下功夫；注重结合实

际，在研究制定整改措施上下功夫；注重征求意见，在修改完善分析检查报告上下功夫。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。初稿形成后，要召开党组织会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。整改落实方案要切实可行。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。方案要结合落实医药卫生体制改革各项具体工作任务，立足本单位工作实际，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确整改落实时限，强化领导具体责任，并以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。

集中解决突出问题。基层医疗卫生单位要根据具体情况，集中解决一批突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。集中力量办好抓紧组织实施基本药物制度，巩固提高新型农村合作医疗制度，实施基本和重大公共卫生服务项目，加强基层医疗卫生单位基础能力建设，着力改善基层医疗卫生服务，全面推进医德医风建设等六件实事，落实好各项惠民利民便民的政策措施，切实转变服务理念、工作内容和服务方式，让人民群众切实感受到开展学习实践活动和深化医改的实际效果。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问

题及时“补课”。

四、办好六件实事，确保学习实践活动取得实效

各基层医疗卫生单位要把学习实践活动的落脚点放到实实在在为民办好以下六个方面的实事，确保学习实践活动真正落到实处，取得实效。

1、抓紧组织实施基本药物制度。认真贯彻执行新医改方案，实施基本药物制度，将基本药物全部纳入到基本医疗保障药品报销目录，报销比例要明显高于非基本药物。将基本药物全部纳入政府定价范围，由省统一集中招标采购和配送，基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实现零差率销售，多采购和使用常用药、廉价药，切实减轻群众药品费用负担，缓解老百姓“看病难、看病贵”问题。

2、巩固提高新型农村合作医疗制度。大力推进农民健康工程，不断提高新农合制度的医疗保障能力。以“愿保尽保”为原则，扩大参保范围，实现基本医疗保障全覆盖。逐年提高人均筹资标准，合理增加报销目录，提高报销比例，确保综合补偿率由目前的45%提高到50%以上。调整大病统筹补偿方案，扩大门诊补偿病种范围，将每年每人大病救助限额由16万元提高到20万元以上。实现全区范围内所有定点医疗机构门诊、住院刷卡报销，方便广大群众看病。

3、实施基本和重大公共卫生服务项目。根据江苏省确定的为城乡居民免费提供9大类22项基本公共卫生服务项目的要求，落实并不断提高农村基本公共卫生服务项目补助资金，人均标准达到15元以上。各基层医疗卫生单位要全力做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，认真组织、加快推进补种乙肝疫苗、无害化卫生厕所建设、为农村妇女乳腺癌和宫颈癌免费检查等6项重大公共卫生服务项目，免费为全区居民提供建立居民健康档案、开展健康教育、传染病防治等公共卫生服务项目。

4、加强基层医疗卫生单位基础能力建设。加强社区卫生服务机构建设，建立健全15分钟健康服务圈。加快推进社区卫生服务机构

基础设施建设和设备配套，完成全区所有社区卫生服务机构的新改扩建，达到环境优美、设施一流、功能完备的现代化标准，从根本上改善社区卫生服务条件，增强服务能力。加强街道、社区卫生服务机构能力建设，按照“一体化管理”模式，每年财政专项投入200余万元加强村（社区）医疗卫生服务机构硬件建设，提高社区卫生服务机构服务能力。加强基层人才队伍建设，每年为基层医疗卫生单位引进医学类、公共卫生类本科以上毕业生100名以上。加强全科医师规范化培训和乡村医生的管理，选派业务骨干到上级医疗机构进修学习，提高卫生技术人员的综合素质，加快培养社区卫生服务专门人才，满足卫生应急、医疗卫生服务需求。

5、着力改善基层医疗卫生服务。坚持以居民的健康为中心、家庭为单位，开展社区卫生服务。实行责任制管理，建立居民家庭和社区医生之间相对固定的服务关系，对居民健康实行跟踪管理。通过入户调查，及时主动掌握社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，在此基础上，对不同人群提供有针对性的卫生服务。对辖区居民特别是老年人、妇女和儿童进行健康状况动态监测和管理，并针对特殊群体的需求提供人性化服务。对60岁以上老年人全部建立健康档案，定期体检，实行网络化健康管理，随时掌握他们病情的动态变化；对有慢性病的老年人随访随治。对慢性非传染性疾病患者建立专案，制定随访管理计划，进行系统管理。进一步完善双向转诊制度，建立绿色生命通道。在满足社区人群基本医疗服务的基础上，以提高亚健康和健康人群的健康素质为重点，深入社区举办义诊和健康教育讲座，帮助居民提高健康意识。

6、全面推进医德医风建设。用科学发展观统领医德医风教育，使广大医务卫生人员进一步明确发展社会主义卫生事业的目的和卫生事业的公益性质，坚持从人民的利益出发，转变发展思路，端正服务理念。基层医疗卫生单位要深入开展行风评议工作，开展“全面

改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，将“以病人为中心”的服务理念贯穿到医疗服务活动的各个环节，组织开展创建“人民满意窗口”服务竞赛，落实窗口服务规范，强化惠民便民措施，简化服务流程，完善服务设施，优化服务环境。落实医疗服务核心制度，健全投诉处理机制，进一步改进服务态度，规范诊疗行为，坚持合理诊断、合理用药、合理治疗，杜绝医疗机构大处方、滥检查等现象的发生，坚决查处各种不规范行为。加强医患沟通，构建和谐医患关系，使基层窗口规范服务水平、医疗服务整体质量有新的提高。切实抓好医德医风考评，完善落实治理商业贿赂工作长效机制。

五、切实加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导 各级基层医疗卫生单位党组织要高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照中央和省市区委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）明确职责，加强指导。在区委学习实践活动领导小组的领导下，区卫生局牵头成立区基层医疗卫生单位学习实践活动卫生行业指导组，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的工作指导。重点指导基层医疗卫生单位在严格执行中央和省市区委部署的同时，根据各自实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，解决突出问题方面的情况。要注意创新检查方法，防止多头检查，重复检查。

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用卫生行政部门网站和其他专题网站、广播电视、信息简报、宣传专栏等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。

（三）周密部署，统筹兼顾。要把开展学习实践活动作为推动医疗卫生工作的有利契机和强大动力，妥善处理工学矛盾，做到“两

手抓、两不误、两促进”。坚持把开展学习实践活动与加强基层医疗卫生单位党建工作结合起来，与落实医药卫生体制改革各项重点任务结合起来，与防控甲型H1N1流感疫情结合起来，与加强行业作风建设结合起来，为推动深化医药卫生体制改革、逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供强大的动力和重要保证。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 南京市江宁区卫生行业深入学习实践

科学发展观活动专门指导组

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

基层医疗卫生单位

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月30日

印发

（共印30份）

第四篇：关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

宁环党组„2009‟2号

关于印发《开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案》的通知

各科、室、站、队、所：

现将•开展深入学习实践科学发展观活动实施方案‣印发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实。

中共宁海县环境保护局党组 二OO九年三月十九日

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据•中共宁海县委关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见‣（宁党„2009‟2号）和•中共宁海县委办公室关于印发†第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案‡的通知‣（宁党办„2009‟11号）精神，结合环保工作实际，现就我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，以“深入开展生态文明建设，全面实施811环境保护新三年行动，坚决落实污染减排任务”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，坚持解放思想、实事求是，切实转变思想观念，着力解决突出环境问题，积极构建长效机制，使科学发展观成为推动环境保护事业全面发展的创新源泉，为建设和谐新宁海奠定坚实基础。

二、目标要求

按照县委要求，结合环保工作实际，这次学习实 践活动要达到以下目标要求：

（一）提高思想认识，凝聚转型共识。通过学习实践活动，全体党员干部要按照实践科学发展观要求，解放思想、转变观念，牢固树立环保部门服务大局就是要落实科学发展观的观念，牢固树立抓好生态环保工作就是实践科学发展观的理念；在新形势下的生态环保工作定位、总体工作要求、队伍建设目标以及拟采取的对策、措施方面形成共识；在强化环境与经济综合决策、促进生态功能区与主体功能区衔接、把握生产发展方式转变规律与生态环保规律等工作思路上统一思想，努力实现生态环保工作和发展方式转变的良性互动。

（二）解决突出问题，增强工作活力。通过学习实践活动，针对影响我县生态环保工作健康发展的工作推进机制、队伍能力建设、服务体系建设、反腐倡廉建设以及解决重点环境问题等方面存在的突出问题，攻坚克难，深入调研，鼓励探索，着力在营造优美人居环境、解决影响人民群众生产生活的突出环境问题、妥善处置环境信访纠纷等方面取得实效，使学习实践活动成效更多体现到改善民生、维护群众环境权益上来，体现到破解难题、促进发展上来。

（三）创新体制机制，再创特色优势。通过学习实践活动，认真总结环保部门在落实科学发展观、解决突出问题中的好经验、好做法，把解决问题与建立 长效机制紧密结合进来，形成一套指导环保系统科学

发展的制度、办法和措施。围绕环境是资源以及人与自然和谐发展的核心，根据政府、企业、广大公众等不同责任主体，努力构建责任明确、行为规范、监督有效、公众参与的环境管理机制，并在工作中不断完善实践。

（四）推进科学发展，继续走在前列。通过学习实践活动，树立科学发展理念，增强走在前列意识；运用学习实践活动解决突出问题的成功经验、体制机制创新成果，积极推动生态县建设、“811”新三年行动和污染减排目标任务完成；加快职能转变，深化审批制度改革，优化环保服务，多为发展出点子、提建议，寓监管于服务之中，在服务中体现监管；着力加强队伍作风、能力、廉政建设，打造一支“务实、创新、廉洁”环保队伍，为建设和谐新宁海提供坚强的政治保证。

三、基本原则

(一)坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

(二)突出实践特色。学习实践活动，重在实践，重在落实。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力

解决影响和制约环保事业发展的主要问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题；把学习实践活动与“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市项目推进年”结合起来，以行动检验表态，以实践兑现承诺。

(三)贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，虚心听取群众评议，真诚接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。积极搭建与群众互动平台，做到“四个有”：互联网有网页、新闻媒体有专栏、公共场合有意见箱、公众沟通有专员。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。发挥党员主体作用，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找存在问题、分析原因；通过民主生活会、支部组织生活会，开展党内批评与自我批评，进一步明确努力方向，采取切实措施，认真落实整改。

四、需要解决的重点问题

（一）着力转变不适应不符合科学发展观的思想 观念。以更高的标准和更开阔的眼界，深刻分析环保

工作的差距与不足，清醒认识环保工作面临的机遇和挑战，进一步牢固树立维护群众环境权益的宗旨观念，增强应对严峻和复杂环境形势的忧患意识，开阔思路、推动创新，凝聚力量、激发干劲。

（二）着力解决执法水平不高、手段不多、力度不够等问题。重点解决法律法规吃不透，执法观念落后，执法本领不强，不能一针见血地发现环境违法行为；执法手段单一，不善于运用综合手段；执法体制不畅，多头执法，职能交叉；执法力度不大，执法成本高违法成本低，不能有效打击环境违法行为；执法态度不端正，有法不依，违法不究，执法不严；执法效率低下等问题。

（三）着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。重点打好污染减排、重点污染企业治理、环保重点工程等“攻坚战”，以治理达标来引导环境质量的改善，以污染减排来促进经济发展方式的转变，以环保重点工程来促进我县经济又好又快发展。要把最严格的环境管理落实在执法上，认真解决一批群众反映强烈的突出环境问题，遏制环境信访数量上升的势头。

（四）着力提高环保服务水平。真正树立“服务他人就是发展自己”的理念，增强为全县开发开放、大项目顺利入县的主动服务意识，进一步优化服务环 境，同心协力参与全县经济发展。

五、方法步骤

这次学习实践活动，从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体步骤安排如下。

（一）学习调研阶段。以“提升理解力，做好思落后文章”为抓手，主要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解决思想讨论三个环节。主要开展四项活动：

1、开展大宣教活动。紧密结合县学习实践办的工作安排，积极参与“60宁海县大变迁“电视纪实片、科学发展在宁海的优秀实践典型案例专题片，集中展示我县科学发展成就。在宁海环保门户网站上开设学习实施科学发展观专栏和主题网页，及时 报道局学习实践活动的重要部署、重要进展、重要活动，以及在活动中所采取的措施、工作经验和初步成效。同时通过宣传条幅、标语、橱窗等载体进行宣传，营造浓厚舆论氛围。

2、抓好学习培训。制定学习培训计划，通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员干部认真学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣和•科学发展观重要论述摘编‣；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的 重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代 会和省委十二届一、二、三、四次全会精神及省委贯

彻落实科学发展观的一系列重要决定。党员领导干部要对重点篇目进行精读，并带头宣讲，党组理论中心组集中学习不少于3次。各部门要结合工作实际，创新工作方法，切实增强理论武装实效性，确保每名党员的集中学习培训时间累计不少于40小时，做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。

3、开展调查研究。各领导班子成员要着眼于建立健全生态文明建设的体制机制，确定重点调研课题，通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、网络征集等多种渠道，带头深入基层开展调查研究，广泛征求社会各界对影响制约环境保护的问题、对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，形成专题调研报告。并结合“深入企业搞调研，提升服务促发展”活动，选择所联系的一个企业进行个案剖析，撰写案例剖析报告，适时开展调研成果交流。

4、组织大讨论活动。围绕“转变观念、转型发展“为主题，开展“为生态环保献计、为科学发展出力”大讨论活动，努力解决好生态环保工作“如何服务于经济发展、如何促进经济增长方式转变、如何实现以人为本”的问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。

（二）分析检查阶段：以“提升凝聚力，做好促 落实”为抓手，主要开好“四个会”。

1、民主恳谈会。邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象、行风监督员等民主恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对环保工作的意见和建设。党员干部也要以各种方式主动听取和征求群众意见。对征求到的意见，要认真汇总梳理。

2、民主生活会。领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析，做到“五查”：一查思想观念是否更新，二查工作思路是否优化，三查落实措施是否有力，四查推行机制是否科学，五查工作成效是否突出。民主生活会前，领导班子成员要撰写发言材料；全体党员都要参加以实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，带头开展批评与自我批评。民主生活会上要组织和邀请“两代表一委员”列席，并请他们进行测评。

3、民主讨论会。在调研、征求意见和民主生活会的基础上，以“思成绩、思问题、思原因、思办法”为内容，进一步思考环保工作中取得的成绩，还存在哪些问题、存在问题的主客观原因特别是主观原因是什么，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。初稿形成后，要以民主 讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党组扩大 会议充分讨论后，反复修改完善。

4、民主评议会。分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请有关“两代表一委员”、社区、服务对象代表参加，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行进行评议，并根据评议意见，完善修改分析检查报告，在一定范围内公开，并上报县学习实践活动办备案。

（三）整改落实阶段：以“提升执行力，做好抓落实”文章为抓手，着重抓好四个环节：

1、制定落实整改方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，从实际出发，区别轻重缓急，抓好与本职工作的结合，明确整改工作责任主体、整改措施、时限、目标，并将整改方案采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。按照整改方案，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为工作主线，围绕“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”工程实施，采取专题攻坚和领导包案相结合、跟踪督查与破难问责相结合，坚持突出重点，集中精力解决一批群众反映强烈的突出的环境问题，推动生 态环保各项目标任务顺利完成。

3、建立完善长效机制。按照科学发展要求，理清工作思路，清理不符合、不适应科学发展的规章制

度。认真总结在解决突出问题中的好经验、好做法，形成一批制度性成果，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

4、搞好总结测评。学习实践活动基本结束后，开展“科学发展实绩公示”活动，通报局领导班子完成科学发展活动取得的实绩。在此基础上，采取集中评议、无记名投票和网上调查等多种形式，对学习实践活动本身及取得的成效进行满意度测评。

六、组织领导

开展学习实践活动，是党组（支部）和党员干部政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动真正取得实效。

（一）建立机构、落实责任。局成立学习实践活动领导小组，陈炳寿同志任组长，章哲、王安满、金伟跃、王珍鸣、葛为多等同志任副组长，娄爱月、胡庆松、何安标、陈成辉、卢军强等同志为成员，下设办公室，主任由金伟跃副局长兼任，副主任由王珍鸣、娄爱月兼任，统一组织、协调全局学习实践活动，负 责对学习实践活动的具体指导、检查和日常工作。

（二）分类指导、探索创新。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，把改革创新贯穿于学习活动的 全过程。要根据各科室站队所的工作职责和特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密联系工作实

际，分别提出有针对性和实效性的学习实践活动具体要求，分层次开展学习实践活动；创新学习活动方式，设计符合单位特点的活动载体、结合工作丰富活动内容，突出环保特色，努力增强学习实践活动成效。

（三）统筹兼顾、周密安排。各科室站队所要正确处理好开展学习实践活动与做好本职工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动全局工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。

（四）加强交流、共同推进。按照局学习实践活动领导小组工作分工，局领导小组办公室将对各科室学习实践活动进行指导、检查，了解活动进展情况，及时总结和推广经验。各科室要及时报送学习实践活动信息，加强经验交流、相互学习，共同促进局学习实践活动深入开展。

第五篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（范文模版）

孟国土［2009］ 号

关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

局属各股室、二级机构、国土资源所：

《孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年三月二十六日

和局党组关于开展学习实践活动的决策部署上来，并积极踊跃地参加到这一活动中来。

二、开展学习实践活动的指导思想和任务目标 开展学习实践活动，我局将严格按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一主题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。

按照县委的部署要求，结合我局的工作实际，我局这次学习实践活动的总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为主题，以“搞好规划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力解决好六个方面的重点问题，努力实现五个新提高（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式上有新提高；创新工作思路，在寻求推动转变发展方式的科学发展路径上有新提高；创新发展举措，在探索推动科学发展的新方式、新载体、新措施上有新提高；创新领导方法，在提高决策水平和依法行政能力、改革完善管理体制与机制上有新提高；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提

（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

通过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，重点解决六个方面的问题：

1、解决国土资源保障方面的问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必须保障我县经济社会发展对国土资源的需求。针对这个问题，一方面要积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；另一方面，要充分利用好我县现有的国土资源，做好对现有资源的摸底调查，建立台账，做好资源的整合工作，坚决遏制浪费国土资源的行为，切实做到对国土资源的节约集约利用，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。

4、解决国土资源保障经济社会发展制度方面的问题。针对国土资源管理方面的某些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力的问题，要以科学发展观为指导，统筹谋划，制定国土资源发展的长期规划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，积极推进国土资源的节约集约利用和可持续利用，全力保障我区经济社会发展目标的实现。

5、解决工作效率、服务态度方面的问题。针对个别部门和人员存在的相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要进一步转变工作作风，提高服务意识。要进一步减少审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法与服务有机地融为一体。要实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制定完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检查，自觉接受社会、群众和舆论的监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈的工作人员，要严肃处理。

6、解决党员干部党性党风党纪方面的问题。针对有的党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要进一步强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员的先进性。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行

我局拟于3月27日召开动员大会。

2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列重要讲话精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、专题辅导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定；领导班子要带头，当好学习的表率。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动与“继续解放思想大讨论”活动的衔接。按照市局党委的部署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。

第二阶段：分析检查

时间安排：2009年5月上旬—6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，与深化拓展全国组织系统

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年7月上旬—8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，与深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好2个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和业务科室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监

1织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所负责人要积极履行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动的组织领导、谋划筹划，通过扎实有效的举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。

2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合自身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在解决实际问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。

3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动与继续解放思想大讨论活动结合起来；与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来；与纪念改革开放三十周年活动结合起来；与加强党员干部队伍建设结合起来；与深化认真专业务实作风效能建设结合起来；与推进各项业务工作的开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。

4、加强监督，务求实效。加强对活动的督促检查，发现问题，及时解决。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要始终坚持抓好学习和整改，不能将学习和整