考试申论写作延伸阅读：防治“小金库”须强化制度建设

第一篇：考试申论写作延伸阅读：防治“小金库”须强化制度建设

考试申论写作延伸阅读：防治“小金库”须强化制度建设

防治“小金库”须强化制度建设

制度有根本性、全局性、稳定性和长期性，是防治“小金库”最有效、最持久的手段。在党中央、国务院正确领导下，2009年开始的“小金库”治理工作取得了重要阶段性成效，不仅严肃查处了一大批“小金库”违纪违规案件，依法追究了相关人员责任，还初步建立了防治“小金库”长效机制，“小金库”问题高发多发势头得到了明显遏制。

在加强教育方面，各地区、各部门深入开展政策法规培训，加强警示教育，提高各单位领导干部的认识和财经纪律意识。在完善制度方面，中央纪委监察部、财政部等制定或完善了78项制度，各地区各部门共制定和完善制度8327项。在深化改革方面，财政部发布了一系列文件，深化财政预算管理、国库集中收付、国有资产管理等多个方面的改革。一些地区和部门推进行政事业单位国有资产统一管理改革，从源头规范国有资产经营、配置和处置行为。在强化监督方面，中央纪委监察部会同有关部门明确了相关的党纪政纪处分规定；财政部、审计署等五部委联合发布《企业内部控制配套指引》，建立健全企业内部控制规范体系。

制度有根本性、全局性、稳定性和长期性，是防治“小金库”最有效、最持久的手段。从源头上防治“小金库”必须强化制度建设，建立健全长效机制。今后一个时期，防治“小金库”长效机制建设要深入贯彻中央的部署和要求，按照标本兼治、纠建并举的原则，通过对“小金库”问题的深入剖析、系统研究，查明诱因、找准症结，积极推进体制改革、完善制度规定，采取切实有效措施逐步建立一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的防治“小金库”的制度体系，强化制度执行力，努力从根本上解决这一问题。加强制度建设，建立长效机制具体应从以下几个方面着手：

一要建立和完善齐抓共管的责任机制。长效机制建设是一项复杂的系统工程和长期的工作任务，是各地区各部门的共同责任，需要各部门的共同参与和努力。无论是中央还是地方或部门，无论是机关还是社团或企业，都应积极主动推进这项工作。各地区各部门要从实际出发，统筹考虑、系统研究，逐步推进长效机制建设。要明确责任、加强指导，一级抓一级，层层抓落实。

二要建立和完善源头治本的创新机制。加强体制机制和制度创新，不断深化财政、金融、国有资产管理和社会组织管理等体制改革，积极寻求防治“小金库”问题的新途径；创新监督管理方式，特别注重运用现代信息手段，做到实时动态监控，切实提高监督管理效率。

三要建立和完善群众参与的监督机制。要坚持集中治理与日常监管相结合，不仅把查处“小金库”问题当作日常监管的重要工作内容，而且注重充分发挥群众监督的作用。要坚持公开透明，积极推进政府财政预算、单位财务等政务、厂务公开制度建设，自觉接受各方面监督；要加大宣传力度，不断拓宽举报渠道，认真受理和办理群众举报案件；要建立健全有关资产财务管理的民主决策制度，防止权力失控、行为失范。

四要建立和完善纠建并举的预防机制。要把严肃查处案件当作更直接、更有效的预防手

段，针对重点领域、重点部门和重点单位，加大执法力度，严肃查处并公开曝光“小金库”问题；认真抓好整改落实工作，确保已发现问题整改落实到位，并注重举一反三，避免同类问题反复发生；必须不断完善制度措施，把专项治理寓于各有关政策措施和制度规定中，全面梳理分析检查发现的问题，剖析产生“小金库”的制度根源，找准薄弱点和风险点，重点针对会议费、培训费、咨询费、劳务费和现金、账户、资产、非税等容易产生问题的部位，尽快出台或完善一批具体制度办法，充分发挥制度建设的治本功效。

咸阳人事考试网（http://xianyang.offcn.com/）

第二篇：2013陕西公务员考试申论写作备考：防治“小金库”须强化制度建设

2013陕西公务员考试申论写作延伸阅读：防治“小金库”须强

化制度建设

2013-06-19 10:19:34 来源：陕西人事考试网 点击：25 2013陕西公务员考试笔试时间6月29日，距离笔试的日子越来越近了。在这段紧张的备考时间内，陕西人事考试网会每日在网站发布大量备考资料，欢迎您的阅读。

防治“小金库”须强化制度建设

制度有根本性、全局性、稳定性和长期性，是防治“小金库”最有效、最持久的手段。在党中央、国务院正确领导下，2009年开始的“小金库”治理工作取得了重要阶段性成效，不仅严肃查处了一大批“小金库”违纪违规案件，依法追究了相关人员责任，还初步建立了防治“小金库”长效机制，“小金库”问题高发多发势头得到了明显遏制。

在加强教育方面，各地区、各部门深入开展政策法规培训，加强警示教育，提高各单位领导干部的认识和财经纪律意识。在完善制度方面，中央纪委监察部、财政部等制定或完善了78项制度，各地区各部门共制定和完善制度8327项。在深化改革方面，财政部发布了一系列文件，深化财政预算管理、国库集中收付、国有资产管理等多个方面的改革。一些地区和部门推进行政事业单位国有资产统一管理改革，从源头规范国有资产经营、配置和处置行为。在强化监督方面，中央纪委监察部会同有关部门明确了相关的党纪政纪处分规定；财政部、审计署等五部委联合发布《企业内部控制配套指引》，建立健全企业内部控制规范体系。

制度有根本性、全局性、稳定性和长期性，是防治“小金库”最有效、最持久的手段。从源头上防治“小金库”必须强化制度建设，建立健全长效机制。今后一个时期，防治“小金库”长效机制建设要深入贯彻中央的部署和要求，按照标本兼治、纠建并举的原则，通过对“小金库”问题的深入剖析、系统研究，查明诱因、找准症结，积极推进体制改革、完善制度规定，采取切实有效措施逐步建立一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的防治“小金库”的制度体系，强化制度执行力，努力从根本上解决这一问题。加强制度建设，建立长效机制具体应从以下几个方面着手：

一要建立和完善齐抓共管的责任机制。长效机制建设是一项复杂的系统工程和长期的工作任务，是各地区各部门的共同责任，需要各部门的共同参与和努力。无论是中央还是地方或部门，无论是机关还是社团或企业，都应积极主动推进这项工作。各地区各部门要从实际出发，统筹考虑、系统研究，逐步推进长效机制建设。要明确责任、加强指导，一级抓一级，层层抓落实。

二要建立和完善源头治本的创新机制。加强体制机制和制度创新，不断深化财政、金融、国有资产管理和社会组织管理等体制改革，积极寻求防治“小金库”问题的新途径；创新监督管理方式，特别注重运用现代信息手段，做到实时动态监控，切实提高监督管理效率。

三要建立和完善群众参与的监督机制。要坚持集中治理与日常监管相结合，不仅把查处“小金库”问题当作日常监管的重要工作内容，而且注重充分发挥群众监督的作用。要坚持公开透明，积极推进政府财政预算、单位财务等政务、厂务公开制度建设，自觉接受各方面监督；要加大宣传力度，不断拓宽举报渠道，认真受理和办理群众举报案件；要建立健全有关资产财务管理的民主决策制度，防止权力失控、行为失范。

四要建立和完善纠建并举的预防机制。要把严肃查处案件当作更直接、更有效的预防手段，针对重点领域、重点部门和重点单位，加大执法力度，严肃查处并公开曝光“小金库”问题；认真抓好整改落实工作，确保已发现问题整改落实到位，并注重举一反三，避免同类问题反复发生；必须不断完善制度措施，把专项治理寓于各有关政策措施和制度规定中，全面梳理分析检查发现的问题，剖析产生“小金库”的制度根源，找准薄弱点和风险点，重点针对会议费、培训费、咨询费、劳务费和现金、账户、资产、非税等容易产生问题的部位，尽快出台或完善一批具体制度办法，充分发挥制度建设的治本功效。

文章来源：延安人事考试网（yanan.offcn.com）

第三篇：2014怀化事业单位考试：申论写作三点须铭记

2014怀化事业单位考试：申论写作三点须铭记

怀化事业单位：在考试中，申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章就是招警等公职人员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求，所以考生在写作过程中必须明确以下三点：

一、清楚论述特定事实

所谓特定事实包括材料中出现的特定事实的表现(包括正反两方面)，特定事实出现的影响(正反两方面的影响)，特定事实中特定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚的几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。

二、明确申论主要论述类型的写作区别

申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论(评论)、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。

三、明确申论“论”的特点

明确以上内容后就要分析其“论”的特点。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证结构，但很多考生从不去考虑这些，在写作中很容易出现写不完、时间不够用的现象或无话可写的情况，还有的考生写作后发现“跑题”的现象等。

论点是中心思想，论据是材料中的事实材料和理论材料以及自己的积累，论证结构是一个完整的论证方式和结构。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架。完整的写作框架应包括论述的标题、首尾段、中间段落以及资料来源，还有论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。

当考生明确了申论文的写作框架，辅以的高效阅读和精确的分析，考生在写作过程中定会对论据定会“信手拈来”，“得心应手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。

文章来源：中公教育

第四篇：防治小金库长效机制建设措施和制度填表说明

附件2：

填表说明

（一）此表统计自2009年至今建立或完善的与防治“小金库”有关的规章制度，各单位根据本单位的性质填在相应的竖列中。

（二）此表由四项组成。

第一项加强教育，主要指从加强教育引导入手，促使党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业的领导和有关人员强化法纪观念和廉洁从政意识，自觉筑牢思想道德防线，预防“小金库”问题发生的各类规章制度。

第二项完善制度，主要指针对治理工作中发现的薄弱环节和管理漏洞，完善的相关法律法规和制度规定，如内控制度、现金管理制度、资产管理制度、银行账户管理制度，会议费、劳务费、培训费管理制度等。

第三项深化改革，主要指从深化各项改革入手，进一步深化资产经营管理等管理体制改革，从根源上铲除“小金库”生存土壤的管理制度改革举措或办法。

第四项强化监督，主要指从加强监管和惩治违法行为入手，强化监督检查和责任追究的各类规章制度。

各项里面所说的“强化现有制度执行的措施”，是指在强化制度执行力方面所补充的制度规定或下发文件等措施的件数。

（三）表格中反映的是各项措施的件数，要求附上具体措施和制度的文字说明（文件要标明文号）。

第五篇：2014年云南大学生村官考试申论写作三点须铭记

2014年大学生村官考试申论写作三点须铭记

申论，是大学生村官考试必考科目之一。随着大学生村官考试人数的增加，以及社会发展的需要，申论考试的难度呈逐年递增趋势。众多考生在领悟申论、学习和备考中存在很多误区，特别是对申论文章的写作的曲解直接导致了其成绩的不理想。因此，中公教育大学生村官考试网将解读申论文章写作误区，并进一步指出答题注意事项，希望能为广大考生学习申论起到抛砖引玉的作用。

申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章就是大学生村官等公职人员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求，所以考生在写作过程中必须明确以下三点：

一、清楚论述特定事实

所谓特定事实包括材料中出现的特定事实的表现(包括正反两方面)，特定事实出现的影响(正反两方面的影响)，特定事实中特定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚的几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。

二、明确申论主要论述类型的写作区别

申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论(评论)、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。

三、明确申论“论”的特点

明确以上内容后就要分析其“论”的特点。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证结构，但很多考生从不去考虑这些，在写作中很容易出现写不完、时间不够用的现象或无话可写的情况，还有的考生写作后发现“跑题”的现象等。

论点是中心思想，论据是材料中的事实材料和理论材料以及自己的积累，论证结构是一个完整的论证方式和结构。上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架。完整的写作框架应包括论述的标题、首尾段、中间段落以及资料来源，还有论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。

中公教育大学生村官考试网认为，当考生明确了申论文的写作框架，辅以的高效阅读和精确的分析，考生在写作过程中定会对论据定会“信手拈来”，“得心应手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。