第一篇：如何在基层落实党建工作责任制,健全落实“两级联述联评联考”
如何在基层落实党建工作责任制，健全落实“两级联述联评联考”
刘继国
基层党组织是党的基础，党的生命。如何不折不扣的在基层落实党的政策方针，体现党的先进性，做好为民服务工作，都需要一些实实在在的活动去推进，需要创新发展的理念，更需要用制度做强力保障。古人说“无规矩不成方圆”,谈到的就是制度问题，要想让基层工作更加出色，能够更好的服务职工群众，建立科学合理的规章制度，落实责任。要想落实党建工作责任制，健全落实“两级联述联评联考”，我们要正确面对基层党建工作存在的问题，想法如何又好又快的改变这一现状。怎么让基层党组织在社会管理中，服务职工群众方面发挥它的作用，为构建和谐社会奠定基础。
基层党组织还是要坚持党要管党，从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新。把党建工作当做大事来抓，大事来办，好事来办，明确责任，整合力量，做到有领导管，一级管一级，层层抓落实，人人身上有担子，工作处处有创新。在开展工作中也要结合实际，既要强力推进，又要科学发展，学习利用先进经验，正确面对困难错误和挫折。利用有利的发展平台，学会让远程教育平台成为传播知识，传播关爱的大舞台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，要时刻注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。对于做好“两级联述联评联考”，我想首先基层党组织要必须坚持以科学发展观为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，确保让党的形象在基层更加美好。努力形成责任到人、领导有力、有序运转、物质保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化和常态化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和向心力。通过建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，做到“书记抓、抓书记”，这样明确责任，对科学有序强力推进党建工作在基层的快速发展是强有力的机制保障。
一、加强基层组织领导，做到责任明确到人。
首先要求基层党组织把基层党建工作作为基层工作全局的高度来抓，切实担负起党要管党的政治责任，狠抓基层党建工作责任的落实。牢固树立党建工作第一位毫不动摇的地位，消除只抓经济不抓党建的错误观念，确定基层党建工作整体思路，制定方案，确定职责、任务、目标和措施。书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，进一步健全完善“书记抓、抓书记”的责任体系，形成统一领导，具体分工的格局。
增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，作为第一责任人，书记应该全面抓好班子自身建设，党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员和党员教育管理工作，规范、完善培训学习制度，切实提高党员队伍整体素质。对于个别人思想认识不清出现重经济轻党建，抓党建工作没有抓经济工作绩效明显的错误认识要及时改正。还有只做表面工作，制度上墙，只抓硬件建设，把党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件的错误做法，并没有真正重视党建工作。所以只有提高要求，领导重视，才能增强基层党建工作的针对性和实效性，组织作用才能得到发挥，党员作用才能更加突出，各项工作才能整体促进。
二、完善党建工作制度，建立健全激励机制。
建立基层党建工作问责制度，保证党建工作责任制的有效运行，形成责任明确，谁抓谁负责的长效机制。一是实行专项定期考核，制订好基层党建工作考核细则。在年度领导班子、领导干部综合考核中，对基层党组织抓党建情况，组织专人进行专项考核，考核结果纳入总体考核评价体系，对于考核不合格的，严格按照细则要求执行。对于签订的基层党建工作责任书，要让它发挥作用，不能只是白纸一张，让主管领导时刻记着责任书的具体要求，发挥好责任书的职责要求，形成任务具体、职责明确、分头负责、密切协作的基层党建工作责任体系。二是奖罚分明的激励机制。在对领导班子整体考核中，加大基层党建工作的考核分值。对于工作开展有实效的第一责任人，可以将考核情况在一定范围内通报，并把党建考核与年终评先评优、评价党组织书记的素质能力和选拔任用、考核奖惩有机结合起来，让敢干事，能干事的人有地位。对于考核不合格的第一责任人，责成其在规定时间提出具体方案，或者按照细则里面的处罚要求进行处罚。总体做到工作业绩和报酬挂钩机制，做到奖勤、罚懒，奖优、罚劣，业绩不同，待遇不同。
做到上下联动，实行领导班子成员都结合各自分工，每人建立几个基层党建工作联系点，特别应该注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方建立联系点。经常到联系点进行走访调研，为联系点办理实事，给联系点的党员干部起带头作用，积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，对于联系点形成一种长久性的机制，作为一项考核对待，根据在联系点开展工作的好坏进行奖罚，保证领导用心去管，干部用心去做，共同为了一个目标把工作做好。
建立健全激励机制，根据具体情况，制定合理的工资激励制度，用来鼓励和支持基层党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，把党建工作科学有序的强力推进。让那些有思路，有想法，有办法的干部在组织建设方面形成自己的一套发展思路，在党员队伍管理方面有自己的独特方法，在干部教育和培养方面有自己独到的见解和方式，在干部推荐选拔任用和监督方面有扎实的依据。这样可以激发干部的工作热情，不断增强基层党建工作活力。
三、抓关键抓班子团结，抓根本抓队伍建设。
团结是一个组织发展的前提，只有一班人团结起来，才能出成绩，才能真正的为民服务。在基层结合以创建“五好”党支部为目标，以党政“一把手”开展争当“一对好搭档”活动为载体，凝聚班子合力，提升班子战斗力。主要领导以身作则，模范带头，大事讲原则，小事讲风格。首先在班子内形成互相信任、互相尊重、互相理解、互相补台、互相帮助，只有团结一心，才能不断增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。
优化干部队伍，为组织发展增添新动力，要坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用机制，第一责任人选任渠道要不断拓宽、选任范围不断扩大，鼓励和引导大专院校毕业生、西部志愿者、复转军人到基层任职，把经过实践锻炼、政治素质好、工作能力强、群众信得过的优秀分子充实进基层干部队伍。把政治上靠得住、工作上有干劲、作风上拿得出、群众信得过的优秀干部充实到领导岗位，使干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构更趋合理。加强培训学习，要组织开展好集中培训。定期开办基层党组织第一责任人培训班，邀请专家授课，有计划、分层次地对第一责任人进行培训，进一步提高第一责任人的整体素质和业务水平。组织第一责任人到先进单位及发达地区参观学习，进一步解放思想、开阔眼界、增长才干，全面提高干部整体素质，增强他们为民办实事、办好事、谋发展的能力，让他们成为适应知识经济和信息社会发展需要的知识型干部、复合型干部。基层组织也要关心爱护基层干部，支持他们大胆工作，帮助他们解决具体问题和实际困难，真正从政治、生活、经济上关心爱护他们，基层干部长期奋斗在一线，遇到的矛盾和困难多、工作和心理压力大，要从政治上、组织上、精神上、物质上等给予倾斜是应该的，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作，充分调动他们开展工作的积极性和创造性。
对于第一责任人年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，发展意识不强，队伍不健全，人手少任务重，且素质高低不齐等现象要及时解决。要利用党员干部学习日、党员干部活动室等阵地，发挥远程教育站点功能，采取多种形式，确保培养锻炼一支好队伍。还有在加大发展党员和培养党员干部工作方面，把好入口关，确保新党员的质量。
四、加强经费投入力度，提供快速发展空间。
加强经费保障力度，才能从根本上解决没人管，不想管，没有条件去管的被动局面。从工作实践证明来看，任何一项工作要想取得更好更快的发展，都离不开相应的配套保障措施，针对目前基层党务工作队伍整体素质不高、开展工作存在基础设施差、困难多、激励保障措施力度不大、办法不多等问题，着重应该加强从政策上大力支持、资金上优先考虑、人力上切实保障，情感上积极关怀，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证基层党建工作有力量、办事有经费、活动有阵地。对于基层组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不规范的，要督促整改，促进活动场所能让群众充分利用，积极为基层党建工作营造良好的工作环境。加大经费投入力度，各级财政要在稳中有升的基础上增加基层党建工作经费预决算，对于条件差的地方，还要加大预算投入，提升基层组织软硬件建设水平，规范各项制度、台账、匾牌，利用好远程教育平台，让国旗、匾牌、制度、文化书籍、办公活动室、远程教育设备等软硬件在基层组织中得到落实，还要保障基层组织工作人员的报酬，解决在基层开展党建工作的实际困难，确保正常开展工作。
五、加强宣传报道力度，党建工作融入民心。
充分利用报刊、电视、网络、横幅、宣传栏等形式进行宣传，营造良好的舆论氛围，形成群众主动参与、积极支持、广泛监督的工作机制。等媒介的作用，宣传党的光辉历史和上级党组织关于加强基层党建工作的一系列指示精神，为群众办实事办好事的决心，具体做了哪些民心工程。定期开展评先评优表彰活动，让群众参与进来，让他们知道基层党组织是干什么的，是为谁做事的，对于支持党建工作的群众，要给他们奖励。宣传报道在基层组织的带领下，一些先进典型人物的故事，让群众觉得党组织靠得住，信得过。开展基层党建示范点创建活动，及时总结和推广基层党建工作的好经验，大力宣传不同领域、不同行业党组织和党员干部的先进典型，发挥先进典型的示范导向、辐射带动作用，为推进基层党建工作营造良好的舆论氛围。
六、推进民主政治工作，强化“三联”工作效果。民主政治工作，就是把管理模式从包揽一切转向引导党员和群众共同参与，权力运行上从封闭运行转向公开，有效解决基层疑难事务和棘手问题。理顺情绪，化解矛盾，干部和群众共议发展之计、共商发展之策、共谋发展之路，把单位重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，确保群众的各项权益得到有效保护，更好地监督干部的决策行为。对于重大事项，做到职工群众在决策前已了解、决策过程中可参与、决策后的执行情况能监督，各项工作均阳光操作，加强对干部的监督制约，增强了透明度，使基层党建工作走上了制度化、规范化轨道。这就从根本上转变了干部的思维方式和工作方法，把党的领导与群众自治、党内民主与群众主人翁地位融为一体，充分保证了职工的知情权、参与权、决策权和监督权。我们要以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，切实解决群众关心的热点难点问题，保持社会和谐稳定。
建立健全“联述联评联考”制度，要切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。做到“书记抓、抓书记”，进一步明确和落实各级党组织书记抓基层党建工作的领导责任。对于“三联”工作的开展，不能只停留在表面，只做表面工作，要结合实际，看实际效果，来确保活动开展的有意义，为基层党建工作确实发挥了作用。只有领导重视，干部狠抓，群众参与，才能真正的让基层党建有活力，有生命力，更有生产力，只有抓好基层党建工作，才能让基层经济健康发展。
第二篇：基层党建“联述联评联考”工作报告
落实省委“五句话” 履职党建第一责任人
——基层党建“联述联评联考”工作报告
***************支部书记 *** 为认真贯彻总书记关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要指示精神，进一步履行基层党建工作责任制，一年来，*******认真落实总书记系列重要讲话精神，按照净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省五名话总要求，加强组织建设，自觉履行两个责任，一岗双责，发挥支部的先锋模范作用，扎实推进******建设，打造******经济总引擎。
一、基本情况
**************管理委员会党支部隶属县直机关工委，2015年有正式党员****名，其中转正一人。
二、党建情况
（一）严以修身 继续深化党的群众路线教育实践活动，巩固作风建设成果，引深省委讨论落实活动，认真落实“*********”活动要求，从心灵深处发挥党员的垂范作用。一是加强学习重点。以省委讨论落实活动教育材为蓝本，领会中党中央对山西工作的指示要，领会新一届*****提出的“******”的意义，联系******经济断崖式下行现状，结合******书记讲话精神，着重思考我县资源性经济转型的途径。通过学习，提振了全体干部职工信心，认识了“四个全 面”的伟大内涵。在整个学习活动中，管委会工作开展的有声有色。二是创新学习形式。参加学习的党员领导干部紧跟形势，联系具体工作，紧跟形势需要，加强理论武装。今年平均完成学时90多个，全员完成学习要求。二是学习“四个全面”建设的内容含义。号召党员干部利用新华电讯等报刊杂志通篇学习“四个全面”内容，认真研读***日报等评论员文章，领会****地方党政领导推进“四个全面”建设的要求。三是理论联系实际。学习宣传“******”的重大意义。实际工作与学习活动相结合，从实际工作中，学习产业发展规律，以主人翁的精神，探索经济新常态下****进一步发展的新途径。四是通过三会一课，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《中国共产党章程》，时时提醒全体党员干部职工注意自己的形象，处处牢记自己是一名共产党员。自觉强化自警，自觉，自律意识。
（二）严以律已。今年我们以三严三实为工作目标。围绕六权治本，加强制度建设，巩固前期建设成果，保护园区党员干部健康成长。一是坚守政治制度。政治制度是党员工作的纪律红线。一年来，*****干部职工坚持四项基本原则，坚决拥护中央，省委，地市县党委的方针政策，不扎不扣落实国务院及各级人民政府的决策部署，二是不断强化党风廉政建设主体责任意识。严格按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设与园区业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，2 不断强化支部抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。确保了全局党风廉政建设工作的有序开展。
（三）严格履职一是坚持“一课三会”制度，加强支部建设和党员教育管理。结合新时期组织建设要求，坚持政治理论教育常态化，坚持支部书记，主要领导上好党课。结合开展学习讨论落实活动和“三严三实” 专题教育共组织支部集体学习多余次，支部书记讲专题党课2次，对党的十八届五中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《党政领导干部生态环境责任追究办法》等进行学习，并召开了民主生活会、组织生活会等。其次按照从严治党要求，进一步加强党章教育，组织党员干部学党章，坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为支部建设的首要任务，引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律，自觉用党章规范自己的一言一行；再次在党员管理上，按照上级组织部门要求，建立了“三库”（入党申请人信息库、积极分子信息库、发展对象信息库），完善了支部党员档案管理。今年一名同志按时转正为正式共产党员。同时进一步引深创建精神文明单位工作，通过创建工作促进全局各项工作有新突破。通过以上举措，进一步加强了基层组织建设和党员教育管理，提升了支部党员干部整体政治理论素质，促进了基层党组织的建设发展；二是按照县委部署，管委会支部按要求在今年十二月份进行了支部换届选举，将年富力强综合素质高的同志充实进了支部班子，增强 了支部班子凝聚力，使党组织建设得到进一步加强。二是建章立制，做到以制度管人管事。认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，立足于建立“提前防范、主动防范”的长效工作机制，按照“六权治本”要为进一步规范党员干部的行为提供了保障；三是加强干部职工培训，提升人员整体素质。结合实际积极组织学习活动，认真领会各级会议精神，进一步提升干部职工整体素质和业务能力；四是不五是做好党员扶贫帮困工作。按照县委要求，选派人员组成了驻村扶贫工作队，深入定点村进行扶贫帮困工作。并向帮扶定点村武灵镇邢坡村村选派了经验丰富的干部任第一书记，大力实施精准扶贫。进一步密切了干群关系，受到群众的好评；五是认真开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育等活动。按照县委安排扎实开展学习讨论落实活动和三严三实专题教育。在年初开展的学习讨论落实活动中，通过组织干部职工集中学习，对照工作职责、工作目标认真讨论反思查找出支部在落实两个责任、执行中央八项规定精神反对四风、履行职责和服务基层群众等方面问题，并结合****实际制定了整改措施进行了整改。立足本单位实际，围绕“三严三实”认真组织了专题学习研讨。在学习研讨过程中，主要领导带头围绕“严以修身、严以律己、严以用权”研讨主题，深查细找班子及自身存在的不严不实问题，并结合实际制定了整改措施，进行整改。把纪律法规挺在前面，使干部队伍建设、作风建设进一步加，促进工作作风进一步改进；六是积极开4 展“*******”大讨论活动。按照市委和县委部署，从10月初到11月底，紧紧围绕工作职能和行业特点，扎实开展“*******”大讨论活动。制定了活动方案，进行了动员部署，广泛深入基层群众，深入开展调查研究，全体干部职工每人撰写一份调研报告，积极献计献策。在认真多次讨论的基础上形成了《关于对******建设的对策和建议》的专题报告上报县委。七是贯彻*****，积极寻求商机。借助行动的东风，*****仅一周时间，招商引资*****元，落地企业一家。
三、经济建设1、2、3、一年来，********党支部，积极落实省、市、县党建精神工作，以三严三实的工作作风，凝心聚力，聚集民智。主动作为，圆满完成了2015年工作计划。2016年，我们将在县委的领导下，落实组织部门的指导意见。扎实工作，砥砺奋进，开创新的成绩。
2015年12月18日
第三篇：健全和落实基层党建工作责任制问题研究
健全和落实基层党建工作责任制问题研究
党的十七大报告提出“要落实党建工作责任制”的要求，是强化管党意识、落实管党职责的必然要求，是保证基层党建各项目标任务落实的有效途径，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。在全面推进社会主义新农村建设、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，基层党组织如何更好地履行党建工作责任制，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此，我县结合基层党组织履行党建工作责任制的现状、存在的问题进行了深入调查研究，并就进一步改进履行党建工作责任制的办法进行了探讨和思考。
主要做法
近年来，我县各级基层党组织认真落实中央和省、市委关于抓党建工作责任制的有关规定，不断强化管党意识，积极履行管党责任，切实把基层党建工作摆在突出位置来抓，促进了全县经济建设和社会各项事业的健康快速发展。
（一）落实责任，齐抓共管。一是强化管党意识。县委始终将基层党建作为工作的重中之重，坚持“书记抓、抓书记”的理念，强化各级党组织尤其是党组织书记的管党意识。坚持县乡党委书记党建工作思路亲自参与制定、党建专题会议亲自部署、党建工作制度带头执行，引导各级党组织和党员领导干部牢固树立了“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的责任意识；二是分级明确责任。县委制定下发《关于建立健全县乡党委和县直部门党工委抓党建工作责任制的意见》，分别明确集体责任、第一责任人、具体责任人、直接责任人四种责任，强化责任主体，细化工作职责，明确工作任务，严格工作程序。全面推行《县委常委会向全委会报告党建工作制度》、《党委书记党建工作专项述职评议制度》、《村党组织书记述职评议制度》，促使党组织书记认真履职，始终保持党建工作与经济工作同步推进。三是各级齐抓共管。建立健全党委成员党建工作分工、党建工作例会、领导干部联系点等制度，全面推行党组织书记定期讲党课制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定题调查研究工作机制，构建起党委（党组织）统一领导、书记负总责、班子成员分工负责的责任共担、逐级负责的全方位、多层次的责任制立体构架体系。结合“三联共建”活动的开展，积极整合各方资源，将基层党建工作目标任务分解到联建部门，实行“领导抓点示范、支部联建推动、党员结对帮扶”的“三位一体”的工作推进机制，收到了明显成效。
（二）找准载体，整体推进。一是抓载体求突破。从2001年以来，我们结合党建工作实际，先后在农村、机关、学校党组织中开展了农村“双五好”党建综合示范活动、机关“双创”活动、“四级承诺”活动和“一线两翼”党建示范带建设等主题活动，今年起将各项党建主题活动与全省开展的村级党组织“升级晋档”活动、全市开展的“三联共建”活动有机结合，通过有效的载体活动，促使党建责任落实有载体、有机制、有效果，使基层党建工作常抓常新、协调发展。
二是抓规范促提高。我县坚持将规范基础作为夯实基层党建工作的首要问题，提出“规范基础、突出重点、培育亮点、提升水平”的工作思路，从制度规范、活动规范、工作程序、档案规范四个方面入手，制定党组织及党员先进性承诺、党建例会、党委中心学习组学习、农村党员发展等制度规范，出台党员发展流程、村两委会及基层党组织换届选举流程、《党建组织工作讲义》、《学习实践活动手册》等，统一编印党建台帐台簿。将基层党建规范化建设纳入考核奖惩和开展创建活动的重要内容，累计投入资金万元用于规范化建设奖补，使全县村级党组织规范化程度达到90%以上，机关党组织规范化程度达到80%以上，制度化、规范化建设促使党建责任落实有定位、有标准。三是抓典型带整体。2006年开始，我县针对农村党建工作实际，围绕深化“旗帜工程”，打造一批党的建设和经济建设协调发展的基层典型，在县内安石二级公路和汉漩、汉铜两条通乡主干公路沿线，布点13个乡镇、35个村、4个社区、4个非公企业为党建综合示范点，以抓“一线两翼”
党建示范点建设带动辐射全县。工作中，我们按照“突出重点，精心培育，辐射带动，整体提高”的工作原则，将创建内容细化为基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设、基础设施建设、壮大集体经济、增加农村收入、发展社会事业和加强社会治安综合治理等8大项24小项。各布点党组织根据各自实际，因地制宜制定创建目标和方案，使示范带创建各具特色。3年来，先后培育示范乡镇党委6个、综合示范村20个、社区党建示范点2个、非公企业党建示范点4个。通过抓“一线两翼”党建示范带建设，达到了典型引路、整体推进和点上开花、面上结果的综合效果。
（三）完善考核，导向促动。科学设置考核体系。县委组织部每年根据省市目标责任和全县中心工作实际，分机关和乡镇两个层面下达，将目标责任分为基础工作、重点工作及亮点、表彰惩戒三部分。基础工作和重点工作为百分制考核内容，突出重点工作，亮点、表彰惩戒为加减分，体现公平公正；考核指标逐步细化量化，突出考核的可操作性和针对性；实行考核目标年初下达，考核方法年终确定，尽量避免考核形式化、墙上化。灵活考核方式方法。注重发挥考核的指挥棒作用，推行重点亮点工作申报制度、组织工作台帐制度、党建工作评议测评三项制度，坚持做到四个结合。一是综合考核与单项考核相结合，每年设置单项工作奖励，实行重点工作单项考核。二是平时考核与年终考核相结合。强化平时考核，将单项工作督察、半年检查、党建现场会、媒体宣传、党委书记述职评议结果等内容纳入平时考核，建立相应台帐，增强考核的真实性、评价的客观性。三是上级考核与群众考核相结合。将检查考核与民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，进一步扩大群众的参与权和监督权。强化考核结果运用。注重考核结果的运用，将党建工作考核纳入“三位一体”考核的重要内容，加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
（四）创新机制，提供保障。一是建立目标管理制度。每年年初由县委与乡镇党委书记及县直机关工委负责人分别签订党建工作责任状，推动基层党组织层层签订、落实党建工作责任制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题。围绕突破党建热点难点问题开展专题调研，近年来先后确定了推进村级组织规范化建设、加强流动党员管理、规范非公企业党员发展等10多个重点课题，有针对性地理清思路、增强了决策的科学性。二是建立督促检查和情况通报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况定期汇报，强化对平时工作的监控力度。定期组成督导组分类指导、定期督查基层党委推进党建工作的进度和效果，及时解决工作中存在的困难和问题。定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报，对工作严重滑坡或出现重大问题的党委，实行集体谈话诫勉。三是建立重点亮点工作申报制度。为贯穿党建组织工作思路，进一步突出重点，培育亮点，推动党建组织创新，从2006年起，我县推行重点、亮点工作申报制度，要求各党工委结合实际，确定2-3项重点工作，并从中筛选1-2项能够凸显特色的亮点工作或1-2个能够有所创新的突破点，帮助党委理清工作思路，实行年初申报、年终评审，形成重点突出、特色鲜明、亮点纷呈的党建工作格局。三年来，我县多项工作被省、市肯定和表彰，2008两项工作被市委组织部评为组织工作创新一、二等奖，县委组织部被县委评为创新工作先进单位。四是推行党建工作专项述职评议制度。从2005年起，我县开展乡镇党委和部门党（工）委书记履行基层党建工作责任述职活动，2008年开展县委常委会向全委会专题报告党建工作，以专项述职评议活动为“抓手”，积极发挥县、乡党委书记的引领示范作用，有力推动了全县基层党建工作创新发展。活动中，我们突出抓好“科学界定内容、明确述职方法、强化述前考核、运用述评结果，着力整改提高”五个环节，确保活动取得实效。将专项述职与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，进一步激发了各地抓基层党建的活力。4年来，先后组织12个乡镇党委、4个部门党委开展述职评议，1名乡镇党委书记因评议结果过低而被免职，2名党委书记因履职不到位收到警示谈话。通过实行专项述职制度，真正将抓
基层党建工作责任实体化，把县乡党委书记推到了党建工作前沿，促使他们自加压力，切实履行管党职责。形成了“书记要会干，必须抓党建”的思想共识，形成了比学赶超、创新发展的高涨热情。
存在问题
近年来，我县县乡党委始终坚持围绕服务经济建设、服务发展大局这个目标，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效，全县基层党建工作质量有了明显的提高。但对照党的十七大和十七届三中全会对党建工作提出的要求，还有不少需要探索深化的地方。问题主要表现在四个方面：
一是重视程度仍然不平衡。少数党组织特别是党组织书记没有充分认识到基层党建工作经济社会发展的重要保证作用，对党建工作仍存在片面认识，“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作。
二是工作机制不够完善。在实际工作中，少数县直部门党委书记与行政“一把手”之间，存在责权不挂钩，管人与管事不相称，考核和使用相脱节现象，在工作机制中，存在业务考核重要，党建工作考核次要的现象。
三是监督措施不完善、考核运用不充分。围绕履行党建工作责任制，县乡党委虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力，在目标综合考评中对党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显；
四是基层党务工作者队伍素质还不能完全适应形势发展的需要。部分党务工作者对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。
对策建议
针对以上问题，我们认为，今后应坚持把落实党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，重点是强化基层党组织书记责任意识，增强责任状刚性，加强日常督促检查，加大激励表彰力度，严格落实问责制度，提高基层党务工作者队伍素质，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，带动基层党建工作水平整体提高。
（一）抓好“领头雁”，确保领导责任到位。党组织书记是党建工作的“第一责任人”，这支队伍的素质如何，直接决定着基层党建工作责任能否有效落实。因此，必须花大力气加强这支队伍的建设。一是要把好党组织书记“进口”。今后，凡是拟任党委书记的，在落实《干部选拔任用工作条例》规定的基础上，推行“党委书记任前考试制”、“任期党建述职制”，在任前对拟任党委书记的人选进行考试，考试内容为党的建设、经济建设、社会发展三个方面，三个方面的分值比重均衡。二是要加强党组织书记培训。对新任党组织书记，及时开展党的知识、党建理论等方面的系统培训，使其不断增强抓基层党建工作的能力。三是要及时调整不合格人选。对党代表测评反映较差，不能胜任党建工作的党组织书记，由上级党委及时予以调整，以切实保证党组织书记队伍的活力。
（二）突出特色，科学设定责任目标。党建工作目标是上级党组织要求下级党组织必须努力完成的工作任务，党建工作目标如何确定，不仅反映出党建工作责任制所涵盖的工作领域，也反映出党建工作在党的全局工作中的位置。因此，责任目标是党建工作责任制的核心，是党建工作的导向，必须在科学设定上下功夫。一是要围绕第一要务。党建工作的效果不能用党建工作的过程来衡量，而必须从党的中心任务的完成情况，从保障和促进发展的成效来检验。因此，必须遵循“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，跳出党建看党建，用“三个文明”建设的实际成效来检验党建工作，避免出现党建工作和
经济社会发展“两张皮”。当前，要把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的效果作为检验县、乡、村三级党组织党建工作考核的重要依据，把各部门开展“三联共建”活动，帮扶帮建新农村建设和村级党组织“升级晋档”活动作为机关党组织党建工作的重要内容，确保各级党组织始终围绕全县发展大局开展党建工作。二是要细化责任目标。要根据“突出重点、量化透明、可考可比、责任到人”的原则，紧密联系本乡镇、本系统实际，并将目标纵向分解到各基层组织、各相关责任人，形成一个横向到边，纵向到人的责任网络。三是要切合实际。各基层党组织党建工作目标的制定要着眼于各自的实际，在显个性、创特色上下功夫，有针对性地制定出解决本单位党建工作存在问题的目标和具体措施。
（三）立足公平，健全考核检查机制。考核检查是推行责任制的基础工作，也是推行责任制工作中不可缺少的重要组成部分。所以，必须尽快完善考核机制，发挥考核在推进党建责任制落实中的积极作用。一是要推行量化考核。当前，要结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动和“三联共建”活动要求，要在兼顾广大党员群众意愿和党委职能部门责权均衡的基础上，抓紧建立党建责任量化考核评价指标体系，根据党建责任目标体系，赋予各个考核要素一个标准分值，使考核工作更具操作性。二是要注重日常考核。经常性考核对党建工作的促进作用更直接和有效。因此，要在坚持和完善定期考核的基础上建立经常性的党建考核检查机制。三是要扩大党员群众民主权利。集中考核因时间有限，容易浮于表面，客观考核少、主观评价多，导致考核失误，所以，要注意发挥普通党员、群众在考核中的特殊作用。
（四）着眼长效，健全激励约束机制。一方面是要把奖励和惩罚相结合。要把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据之一。对党建工作抓的好，成绩突出的党组织和个人，在进行精神奖励的同时，加大物质奖励的力度，并把党建责任制考核作为干部考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，充分调动各方积极性。对考核不合格者，则不能提拔重用，甚至要降职或调整；对严重失职者，还要追究责任。实行“一票否决”制度，凡是党建责任考核“不合格”的单位不能评定其他先进称号。借此不断强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识。另一方面是要把考核评价与教育整改相结合。考核的根本目的在于整改问题、促进工作，因此，要把考核中发现的问题及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制定措施，加强督查，促进整改。同时，要帮助克服影响责任制履行的各种实际困难，切实为解决问题创造条件。
（五）落实保障，优化党建工作氛围。一是要整体联动，形成党建工作合力。党建工作责任制影响力大、牵涉面广，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效。由于党建工作责任制的落实涉及到党委各个工作部门和各群团组织，需要齐抓共管，因此，要明确各层次的分工，并通过联席会制度，加强各有关部门和单位的沟通，以便协调工作，提高齐抓共管的成效。二是要建强骨干，增强党务工作活力。要加强党务干部配备，逐步实现党务干部的专业化和年轻化；非公企业党组织要选聘招聘合适的党务人才；村级党组织要重点面向退伍军人党员、农村实用技术人才党员、企业经营管理层党员等群体选配党务工作者。要加大培训力度，把党务干部的培训纳入业务培训计划，为党务干部提供进修、学习、考察的机会，使其打好理论功底，拓展知识视野，增强创新意识，提高工作水平。要加大交流力度，建立党务干部交流、轮岗制度，实行党务干部和业务干部、行政干部双向交流，以增强活力，提高能力。解决好党务干部的待遇和实际困难，切实关心他们的成长，有计划地把分管党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼使他们安心工作，乐于奉献。三是要制定并落实相应的政策措施。各级财政要在稳中有升的基础上增加党建工作经费预决算，纳入同级财政管理，对困难的企业、农村、社区、“两新”组织进行资金倾斜，确保正常开展工作。
(中共汉阴县委组织部沈关志)
第四篇：关于进一步健全和落实基层党建工作责任制的实施方案
关于进一步健全和落实基层党建工作
责任制的实施方案
为促进我乡党建工作任务的落实，进一步加强和改进党的基层组织建设，根据市委组织部《关于进一步健全和落实基层党建工作责任制的实施意见》的精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求和基本原则
健全和落实基层党建工作责任制，要着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，以制度为基础，以责任为核心，健全完善基层组织党建工作目标责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、考核奖惩规范、保障措施到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
应坚持的基本原则是：
1、坚持党要管党。要增强管党意识，切实把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，层层抓好落实。
2、坚持服务中心。把基层党建工作放到我乡经济社会发展的大局中去谋划，以科学发展的成效来检验基层党建工作的成效。
3、坚持分类指导。从村、企业、机关等不同领域不同行业实际出发，把基层党建工作的关键点、薄弱点、难点作为着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持开拓创新。遵循基层党建工作规律，积极探索基层党建工作的新路子、新机制、新办法，使党的基层组织建设和党员队伍建设始终充满生机和活力。
二、主要责任和工作目标
（一）主要责任
1、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，做好和本单位实际相结合的文章，研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
7、把意识形态工作作为党建工作的重要内容,坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，同时纳入班子、领导干部目标管理，与党建要求的其它工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
（二）工作目标
1、党组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属
关系明确，各项制度配套落实，战斗堡垒作用发挥充分。
2、党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4、群众满意度高。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、制度保证
（一）党建工作目标管理制度。各单位党组织要制定基层党建工作的长期规划和近期目标。要把本单位的党建工作目标分解为若干具体的量化指标，确定完成时限和标准要求，并将目标层层分解下达到每个责任人。目标管理情况要建立专门档案。
（二）党建工作例会制度。各单位党组织要定期召开会议，研究基层党建工作。乡党委每季度要召开一次党委会，各支部每月要召开一次会议，具体研究党建工作问题。研究基层党建工作的会议都要由单位党组织书记主持召开。
（三）领导干部党建工作联系点制度。我乡党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。党委书记、副书记要选择2-3个后进单位作为联系点，其他党政成员也要建立自己的党建工作联系点。要特别注意在党组织力量比较薄弱、工作难度比较大的地方和单位建立联系点。各级党员领导
干部要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）调查研究制度。领导班子成员要根据基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。党员领导干部要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题，每人每年要撰写1—2篇关于基层党建方面的调查报告，形成的调查报告要及时报乡组织办公室。
（五）督促检查制度。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理和党费收缴、管理、使用等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
（六）党建工作情况通报制度。各基层组织每年要向我乡党委书面报告两次基层党建工作情况。党组织书记要把落实基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（七）党建工作考核及评比表彰制度。党委把基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部工作实绩考核内容，并进行单项考核。考核结果作为干部培养教育和奖励惩戒的重要依据之一。我乡党委将对落实基层党建工作责任制成绩突出的予以表彰。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题并造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。
四、加强领导
各党组织要切实增强管党意识，提高管党水平，转变领导作风、领导方式和领导方法，切实把健全和落实基层党建工作责任制列入重要议事日程，抓好督促落实。党组织书记是抓党建工作的第一责任人，要身体力行，增强责任意识，带头抓好责任制的落实；分管领导是直接责任人，要集中精力靠上抓；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。组织部门要发挥好参谋助手的作用，认真履行牵头抓总的职责。各党组织要认真解决落实党建工作责任制工作中存在的问题，调动各有关方面的积极性，形成抓党建工作的整体合力。
中共XXX乡委员会
第五篇：“三级联述联评联考”工作制度
附件4 “三级联述联评联考”工作制度
一、基本概念
“三级联述”，即区、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就抓基层党建工作情况向上级党组织进行专项述职；“三级联评”，即组织基层党组织、党员和群众代表对区、镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议；“三级联考”，即把抓基层党建工作情况作为区、镇（街道）领导班子、领导干部和村（社区）“两委”班子及成员考核的重要内容。通过建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，做到“书记抓、抓书记”，进一步明确和落实各级党组织书记抓基层党建工作的领导责任。
“三级联述联评联考”要在各级党委的领导下进行，由组织部门具体负责组织，主要采取会议联述联评联考与书面联述联评联考相结合的形式进行。
二、主要内容
（一）研究制订基层党建工作总体规划的情况。主要包括认真履行抓基层党建“第一责任人”的职责，贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，全面把握基层党建工作的整体情况，研究制定本部门党建工作目标任务和落实措施情况。
（二）抓基层领导班子和党员队伍建设的情况。主要包括加强基层党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，及时整顿
软弱涣散党组织情况；加强党员队伍先进性建设，关心和爱护基层干部，充分发挥党员先锋模范作用情况。
（三）抓基层党建协调指导工作的情况。主要包括引导党员领导干部认真履行管党职责，确保基层党建工作规划和责任目标落实情况；指导基层党组织开展工作，加强基层党组织的思想、作风和制度建设情况；扩大党的工作覆盖面，充分调动各级各部门抓基层党建的积极性，形成抓基层党建工作合力情况。
（四）抓基层党建工作制度建设的情况。主要包括以“创先争优”、“三级联创”、“三级四方共建”等活动为抓手，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，建立健全常抓不懈的工作机制情况；加强督促检查和考核评价，认真落实基层党建工作责任制情况。
（五）抓基层党建工作保障及落实的情况。主要包括落实基层党建工作机构、经费和活动场地情况；经常深入基层调查研究，切实抓好基层党建工作联系点、示范点建设，认真总结推广经验，研究解决问题，加强对基层党建工作的具体指导情况。
三、重点环节
（一）调研分析。区委组织部结合年终检查和考核，了解掌握下级党组织履行管党职责、实施基层组织建设和推进基层党建工作目标任务落实情况，重点了解掌握书记履行党建工作责任情况，为开展“三级联述联评联考”做好准备。
（二）述前准备。各级党组织书记要对照基层党建工作的目标任务进行全面自查，认真撰写述职报告。述职报告要以履行“第
一责任人”的职责情况为主线，突出书记的主体责任。
（三）述职汇报。各级党组织书记重点汇报自己抓基层党建工作、履行“第一责任人”的职责情况，具体陈述谋划和指导基层党建工作的思路、抓落实的措施、工作创新的成果、存在的突出问题和薄弱环节等内容。
（四）述职评议。各级党组织书记进行专项述职后，与会人员结合党组织书记述职情况和平时所掌握的情况，实事求是地对其进行民主评议。
（五）会议总结。述职会议结束前，上级党组织有关负责同志根据民主评议情况，结合下级党组织书记履行党建工作职责述职情况和调研了解情况进行现场点评，肯定成绩，指出存在问题和不足。同时，对下一步如何更好地发挥“第一责任人”作用，扎实推进基层党建工作，提出明确要求。
（六）述后整改。区委组织部对专项述职中发现的问题及征求到的意见进行认真梳理，并分别进行反馈，提出整改意见。下级党组织书记根据反馈的问题和意见，制定整改方案，报区委组织部备案。同时，区委组织部注重抓好对整改问题的督导检查，采取下发督办卡、《整改通知书》等方式，跟踪督促整改任务的落实情况。
机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织书记履行“三级联述联评联考”工作职责，要结合实际参照本《工作制度》，探索科学有效办法进行。
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