高等学校学生纪律处分纠纷及其处理

第一篇：高等学校学生纪律处分纠纷及其处理

高等学校学生纪律处分纠纷及其处理

【摘要】：高等学校学生纪律处分纠纷是近年来教育法学领域内的热点问题。全面深入研究高校学生纪律处分纠纷问题，完善高等学校学生纪律处分纠纷的解决机制，对摆脱纪律处分纠纷解决的困境，推进我国高校学生纪律处分制度的构建进程，促进新的高等教育秩序的形成，以及构建和谐社会，都有重要的理论价值和实践意义。本文在已有相关研究成果的基础上，采用比较法、案例法、文献法和调查法，集中讨论五大问题：

一、纪律处分纠纷的产生原因、发生状况以及争议所在。纠纷的产生缘起于学生对纪律处分不服。调查显示当前高校学生纪律处分纠纷的发生比例较低，而并非媒体所报道的那么严重。纠纷的争议集中在处分标准、处分程序和救济途径的选择等三个问题上。

二、纪律处分纠纷的现有解决途径及其问题。途径主要有校内申诉、行政申诉、行政复议、行政诉讼和民事诉讼等，尽管不乏成功的案例，但都不同程度地存在问题与障碍。

三、纪律处分纠纷涉及的法律关系及其定位。鉴于高等学校教育管理权在性质上是一种不能排除国家影响的社会自治公权力，高等学校与学生之间必然存在行政与民事两种法律关系。因而，从学校管理权的来源出发，可以确认纪律处分的性质和相应的法律关系，选择相应的解决途径。

四、纪律处分纠纷解决内部机制的完善。其一，完善高校学生纪律处分制度。(1)明确高校学生纪律处分制度存在的理论前提：秩序与自由的统一；(2)完善高校学生纪律处分制度的标准：范围标准是三维场域，内容标准

是最低的权利保障和最低的义务履行，程度标准是比例原则，依据标准是符合法治精神的校规；(3)完善高校学生纪律处分制度的程序：可借鉴美国《北卡罗来纳州立大学纪律处分程序》设计程序公正的纪律处分制度。其二，确立高校学生的纪律处分校内申诉权。纪律处分申诉权应是学生的一项基本人权，也是一项宪法性程序权利。其三，设立学生纪律处分校内申诉机构。学生纪律处分申诉委员会应定性为校内行政仲裁机构，并在学校组织结构中独立设置。其四，完善高校学生纪律处分申诉制度。高校应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则，以学校名义遵循起草、审查与决定、备案与公布、修改与废止等程序来制定有关纪律处分申诉制度。其五，保障高校学生纪律处分申诉制度的有效运行。(1)运行原则：合法、公正、公开、及时、方便学生的原则，依“法”独立行使仲裁权的原则，一次仲裁的原则，对具体行政行为的合法性、合适性进行审查的原则，不调解原则，回避原则；(2)与外在程序的衔接：通过修改《教育法》和《高等教育法》，提高设立高等学校学生申诉制度的立法地位，并明确校内申诉制度与外在法律救济途径的衔接方式。

五、纪律处分纠纷外部机制的完善。其一，完善与纪律处分纠纷处理有关的教育行政申诉制度。(1)教育行政申诉制度在法律上应该定性为教育行政仲裁；(2)确认纪律处分纠纷的教育行政申诉途径，有充分的法律依据表明教育行政部门对学生纪律处分纠纷的解决负有责任，它不能怠于行使申诉受理权；(3)教育行政部门应通过对高等学校的纪律处分规章审查行使教育行政监督权；(4)应制定相关规范保证教育行政申诉的公正实施，如可

由教育部制定《普通高等学校学生教育行政申诉实施办法》来确保地方教育行政部门依法履行处理纪律处分纠纷的职责。其二，完善教育行政复议制度。(1)确认行政复议制度作为解决高等学校学生纪律处分纠纷途径，如开除学籍行政处罚和由纪律处分引发的拒绝颁发毕业证和学位证的行为应当纳入行政复议渠道；(2)为纪律处分纠纷的解决改进行政复议制度，《行政复议法》应该对明显违法具体行政行为实行暂停执行和先行撤销制度，应该健全《行政复议法》对抽象行政行为中的规定的处理机关和处理程序规定，明确具体行政行为明显不当的认定标准，增强行政复议对不当行为进行监督的可操作性。其三，完善诉讼机制。(1)完善与纪律处分纠纷处理有关的行政诉讼机制：通过深层次的司法解释可以确认高等学校的行政被告资格；法院加强对高等学校学生纪律处分规定的审查；(2)完善与纪律处分纠纷处理有关的民事诉讼机制：高校学生纪律处分在程序上或者行为上侵害了学生的财产权、名誉权、人身自由权和隐私权等权利时，学生完全应当可以提起民事诉讼。【关键词】：高等学校学生纪律处分纠纷处理 【学位授予单位】：华东师范大学 【学位级别】：博士 【学位授予年份】：2007 【分类号】：G647 【目录】：中文摘要9-11英文摘要11-14第一章导言14-27

一、问题提出14-16

二、概念界定16-19

三、研究综述19-2

4四、研究方法24-2

5五、研究框架25-27第二章高等学校学生纪律处分纠纷的产生

及现状27-4

4一、高校学生纪律处分纠纷的产生27-35(一)纪律规范:高等学校存在所必需的共同道德27-29(二)纪律处分:纪律规范在实践中发生效力的强制措施29-31(三)纠纷产生:对纪律处分不服31-3

5二、当前高校学生纪律处分纠纷的基本状况35-38(一)当前高校学生纪律处分纠纷的总体状况35-37(二)当前高校学生纪律处分纠纷的主要类型37-38(三)当前高校学生纪律处分纠纷的主要特征38

三、当前高校学生纪律处分纠纷的主要争议38-44(一)处分的标准问题38-41(二)处分的程序问题41-42(三)不服处分的救济途径问题42-44第三章高等学校学生纪律处分纠纷的处理及困境44-7

2一、当前处理高校学生纪律处分纠纷的途径44-52(一)校内申诉44-46(二)行政申诉46-49(三)行政复议49-50(四)行政诉讼和民事诉讼50-

52二、高校学生法律救济制度的缺陷52-72(一)校内申诉制度的不足52-56(二)行政申诉制度的不足56-60(三)行政复议作为救济途径的问题与障碍60-62(四)行政诉讼作为救济途径的问题与障碍62-69(五)民事诉讼作为救济途径的问题与障碍69-72第四章高等学校学生纪律处分纠纷涉及的法律关系72-86

一、学术界对于高校与学生之间法律关系的争论72-74(一)特别权力关系说72-73(二)民事法律关系说73(三)行政法律关系说73-74(四)民事法律关系与行政法律关系兼有说7

4二、对争论的评价及高等学校与学生法律关系的定位74-77(一)对学术界争论的评价74-75(二)高等学校与学生法律关系定位75-77

三、高校学生纪律处分行为的性质确认77-84(一)高等学校教育管理权的来源77-80(二)高等学校学生纪律处分行为的性质确认80-8

4四、高等学校学生纪律处分

纠纷解决途径的选择84-86第五章高等学校学生纪律处分纠纷解决的内部机制(上)86-117

一、高等学校学生纪律处分标准的完善87-104(一)高等学校纪律规范标准的理论前提:秩序与自由的界限87-89(二)高等学校纪律规范的范围标准89-90(三)高等学校纪律规范的内容标准90-96(四)高等学校学生纪律处分的程度标准96-100(五)高等学校学生纪律处分的依据标准100-10

4二、高等学校学生纪律处分程序的完善104-109(一)纪律处分程序完善的理论基础:高等学校管理的公平正义104(二)纪律处分制度与程序公正104-106(三)程序公正的纪律处分制度设计106-109

三、批判与构建:以《华东师范大学本专科学生违纪处分办法》为例109-117(一)纪律处分的目的109-110(二)纪律规范的内容110-111(三)纪律规范的范围111-112(四)纪律处分的程度112-114(五)纪律处分的依据114-115(六)纪律处分的程序115-117第六章高等学校学生纪律处分纠纷的内部解决机制(下)117-137

四、高校学生纪律处分申诉权的确立117-123(一)高校学生纪律处分申诉权的性质117-121(二)学生纪律处分校内申诉制度的功能和意义121-12

3五、学生纪律处分校内申诉机构的设立123-131(一)高校学生申诉委员会与学生纪律处分校内申诉委员会123-125(二)高校申诉委员会及纪律处分校内申诉委员会的性质与法律地位125-128(三)学生纪律处分校内申诉委员会与其他组织机构的关系128-1

31六、高校学生纪律处分校内申诉制度的制定131-133(一)高校学生纪律处分校内申诉制度的内容结构131(二)高校学生纪律处分校内申诉制度的制定程序131-13

3七、高校学生纪律处分申诉制度的运行133-137(一)高校学生

纪律处分申诉制度的运行原则133-134(二)高校学生纪律处分校内申诉程序与外在程序的衔接134-137第七章高等学校学生纪律处分纠纷解决的外部机制137-16

1一、高等学校学生纪律处分纠纷解决与教育行政申诉制度的完善137-144(一)教育行政申诉在法律上应该定性为教育行政仲裁137-139(二)教育行政部门概念的澄清与纪律处分纠纷教育行政申诉途径的确认139-140(三)教育行政部门对高校的纪律处分规章及其执行行使教育行政监督权140-142(四)制定相关规范保证教育行政申诉的公正实施142-14

4二、高等学校学生纪律处分纠纷解决与教育行政复议制度的完善144-148(一)行政复议制度作为解决高等学校学生纪律处分纠纷途径的确认144-145(二)行政复议制度作为解决高等学校学生纪律处分纠纷机制的完善145-148

三、高等学校学生纪律处分纠纷解决与诉讼机制的完善148-161(一)高等学校学生纪律处分纠纷解决与行政诉讼机制的完善148-154(二)高等学校学生纪律处分纠纷解决与民事诉讼机制的完善154-161结语161-163附件163-18

1一、论文涉及的主要法律、法规、规章和高校规定16

3二、论文涉及的其他案例163-165(一)田永诉北京科技大学案163-164(二)梁小永诉贵州大学案164(三)刘兵诉天津轻工业学院案164(四)齐玉苓诉陈晓琪案164-16

5三、调查的主要问题165-166(一)沈阳地区七所高校学生纪律处分及纠纷发生和处理状况的调查问题165(二)沈阳师范大学被诉案的访谈问题165-166

四、经典案例的主要材料166-173(一)司国栋诉沈阳师范大学行政起诉状166-167(二)杨亚人诉天津科技大学案行政判决书167-173(三)刘璐不服大连外国语学院处分案调查材

料17

3五、草拟文件173-181(一)草拟某某大学纪律处分申诉处理办法173-178(二)草拟普通高等学校学生教育行政申诉实施办法178-181参考文献181-186后记186

本论文购买请联系页眉网站。

第二篇：医患纠纷处理

医患纠纷人民调解委员会职责

医患纠纷人民调解委员会（简称“医调委”）是依法设立的专门调解所在区（县）医患纠纷的群众自治性组织。医调委承担以下职责：

1、开展医患纠纷排查、预防工作，防止矛盾激化；

2、受理和调解医患纠纷，维护医患双方权益；

3、制作医患纠纷人民调解协议书；

4、就人民调解协议书协助申请司法确认；

5、分析医患纠纷发生规律，定期向司法行政部门、卫生行政部门报告医患纠纷人民调解工作的情况，并提出相应对策和建议；

6、提供医患纠纷人民调解的咨询服务；

7、通过人民调解工作，宣传相关法律、法规、规章和医学常识。

墨玉县妇幼保健院平安医院创建活动

领导小组办公室

投诉管理制度

为了落实以病人为中心的服务理念，规范投诉处理秩序，维护正常医疗秩序，及时听取和受理患者的投诉和建议，进而改进医疗质量和服务水平，创建平安医院，结合我院实际，特制定本制度。

1、医院投诉管理实行院务公开，主动接受群众和社会的监督。

2、医患沟通办公室为医院投诉管理部门，统一承担医院投诉管理工作。

3、投诉方式包括：电话、信函、病区投诉登记本、意见箱或当事人直接到医患沟通办公室口头投诉。

4、投诉范围包括：在服务过程中对医疗护理质量、行风、服务、收费、劳动纪律、安全等。

5、投诉受理：医院投诉接待实行“首诉负责制”，医患沟通办公室接到投诉后，及时分类登记并填写《医院投诉受理登记》和《医院投诉登记表》，一般性投诉在3个工作日向投诉人反馈；医疗业务方面的投诉一般在5个工作日内反馈；复杂的医患纠纷一般于10个工作日内反馈。

6、投诉管理部门应当耐心听取投诉人的意见和投诉，并针对投诉事件进行认真调查，必要时可请第三方参与调查，对调查结果（结论）及处理意见实事求是地向投诉人反馈。

7、对投诉调查结果属于医疗、护理质量缺陷的，由医务处、护理部负责提出改进措施；属于其它类投诉的分别向相关职能科室反馈并整改。

8、医院投诉受理电话 ***（24小时）

墨玉县妇幼保健院平安医院创建活动

领导小组办公室

医院投诉管理领导小组

各科室：

为加强医院投诉管理工作，规范投诉处理程序，进一步提高医院管理水平，改进服务态度，保障医疗质量和医疗安全，避免和减少恶性事件的发生，维护正常医疗秩序，保护医患双方合法权益，按照卫生部“三好一满意”活动要求，特成立医院投诉管理领导小组。

组 长：周兰（院 长）

成 员：巴哈尔古丽.艾海提（医务科主任）

王一萍（院办主任）

努尔克孜·阿布都卡的尔（住院部主任）阿卜力提普·阿卜来提（总务科主任）

领导小组下设医院投诉管理办公室（院办）主要工作职责：统一受理投诉；调查、核实投诉事项，提出处理意见，及时答复投诉人；组织、协调、指导全院的投诉处理工作；定期汇总、分析投诉信息，提出加强与改进工作的意见或建议；整理归档投诉受理、调查核实、处理意见等有关资料。

医疗纠纷预防措施和处理预案

1、总则

（1）科室应组织医务人员加强对医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的学习，并具体落实到医疗执业活动中。

（2）加强医德医风教育，恪守医疗服务职业道德，抵制商业贿赂，树立爱岗敬业精神，努力钻研业务，不断提高专业技术水平，以病人为中心，全心全意为病人提供安全、有效的医疗服务。

（3）科主任、护士长作为科室医疗安全第一责任人，敢于负责任，敢于批评，严格管理，不断完善科内管理制度。

（4）科室内部加强“三基”训练，严格操作规程，加强日常检查及考核，严格按规章制度执行并定期进行分析整改。对出现的明显差错及事故隐患，对职工反映的医疗事故苗头要认真处理，不得拖延、阻挠、包庇、弄虚作假。

（5）加强医务人员素质教育，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，构筑和谐医患关系。医务人员应主动加强医患沟通，随时将病人的病情及诊疗情况告知病人或家属；各种医疗护理记录和有关资料要及时、完整、准确；在临床诊疗过程中，需行手术治疗、特殊检查、特殊治疗和实验性临床医疗的患者，应填写知情同意书。

（6）全体医务人员要有大局意识，科室之间、医护之间、临床医技之间、门诊与急诊之间、门急诊与病房之间应相互配合。

（7）严禁在患者及其家属面前谈论同行之间对诊疗的不同意见，严禁诽谤他人，抬高自己的不符合医疗道德的行为。（8）各种抢救器械设备要处于备用状态，可随时投人使用。根据资源共享、特殊急救设备共用的原则，医务科有权根据临床急救需要进行调配。

（9）禁止在诊疗过程中、手术中谈论无关或不利于医疗过程的话题。

（10）严格执行首诊负责制，严禁推诿病人。（11）任何情况下，未经批准的进修医师不得独自参加各种会诊。

2、加强对下列重点病人的关注与沟通：（1）酒后的患者；

（2）孤寡老人或虽有子女，但家庭不和睦者；（3）自费、经济困难无亲人照看的患者；（4）在与医务人员接触中已有不满情绪者；（5）预计手术等治疗效果不佳或预后难以预料者；（6）本人对治疗期望值过高者；

（7）知情谈话交代病情过程中表示难以理解者，情绪偏激者；

（8）发生院内感染者；

（9）病情复杂，患有多种疾病，与多科室有关患者；（10）有违法犯罪或打架斗殴前科的患者；（11）已经产生医疗欠费者；

（12）需使用贵重自费药品或材料者；

（13）由于交通事故或打架有可能推诿责任者；（14）合并精神疾病的患者；

（15）患者或家属具有一定医学知识者；（16）艾滋病、有吸毒行为的患者；（17）本院职工的熟人、关系复杂的患者。

3、常规要求

（1）已经出现的医患纠纷苗头，科室主任必须亲自过问和参与决定下一步的诊治措施。科主任本人或安排专人接待病人及家属，其它人员不得随意解释病情。

（2）必须向患者或家属讲明预计医疗费用，要留有充分的余地，并且要履行知情同意，由患者签字；意识障碍或病情危重者由家属签字认可。

（3）各项检查必须具有严格的针对性，合理安排各项检查的程序及顺序。重视对于疾病的转归及预后有重要指导意义的各项检查及化验，包括阳性结果及有鉴别诊断意义的阴性结果，应认真分析，所有资料需妥善保管。

（4）合理使用药物，注意药物的配伍禁忌和毒副作用。严禁滥用抗生素，三代头孢类抗生素不得预防性使用，禁止将喹诺酮类药物用于18 岁以下人群。

（5）重视院内感染的预防和控制工作，充分发挥各科院内感染监控小组的作用，对于已经发生的院内感染及时报卡，不得隐瞒，服从专业人员的技术指导。

（6）输血时必须进行HIV、HCV、乙肝系列、梅毒血清抗体等检查。

4、病历书写

严格按照《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《病历书写规范》的规定进行书写，严禁涂改、伪造、隐匿和销毁病历。

A、住院病历

（1）病历首页的填写必须按照卫生部有关规定及我院的实施细则进行填写。病历质控医师以及病历质控护士必须及时检查病历质量。（2）科主任对病历终末质量负责，病房主治医师对在架病历质量负责。

（3）住院病历必须在24小时之内完成，首次病程必须在8小时内完成。

（4）主治医师必须在48小时内对新入院病人进行查房，并在病历中体现查房意见。

（5）急诊病人入院3天之内、门诊入院病人7天之内必须有科主任查房，并在病历中 体现。

（6）住院病历的其他内容参照我院其他有关规定执行。（7）主治医师对终末病历的签字必须在病人出院的同时完成。

（8）科主任的终末病历签字必须在病历归档前完成。（19）死亡病历讨论必须在一周之内完成。（10）抢救记录如未能及时书写，须在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。

（11）各种检验报告、图像资料必须妥善保存，不得遗失。借阅时必须登记备案，及时返还。

（12）避免患者及亲属接触、翻阅病历，以免造成丢失和涂改以致责任不清。

B、门诊病历

包含主诉、病史、体检、诊断、处理等内容。（1）保证“三次确诊率”，对于两次就诊不能明确诊断的患者，必须请门诊部主任协调会诊工作。

（2）处方书写必须符合规定。

（3）门诊病历及检查、图像资料由病人保管。（4）节假日（周末）期间不得以任何理由拒绝就诊及收治病人入院治疗。

5、收治病人

（1）病人实行急诊优先、专病专治的原则。禁止科室之间盲目抢收病人造成延误诊断治疗和医疗纠纷。

（2）对于慢性病和危重病人，各科必须以病情和病人利益为出发点，不得以各自借口拒收病人。

6、三级查房及会诊

（1）查房制度是保证医疗安全，防范医疗风险的重要措施，各级医生必须严格执行三级查房制度。

（2）对于普通病人，住院医师每日查房两次，主治医师每日查房一次，副主任医师每周查房一次。

（3）对于重点（危重）病人，必须及时查房和巡视。（4）对于危重病人和病情复杂的病例，以及具有潜在医疗纠纷的患者，必须及时报告医务科，组织全院会诊。

（5）各科必须保证对急诊科医师的技术支持。（6）急会诊必须在10分钟内到位。

（7）涉及多科室的急诊抢救病人，在局部情况与全身情况治疗产生矛盾时，及时报告并积极抢救生命，服从医务科或院总值班的协调。

7、病人的知情同意内容如下

（l）目前的诊断、拟实施的检查、治疗措施、预后、并发症、难以避免的治疗矛盾、出血及麻醉意外等。门诊治疗中药物的毒副作用等。

（2）检查治疗有可能产生的不良后果以及为矫正不良后果可能采取的进一步措施，住院治疗中必用药物的毒副作用。

（3）危重病人因特殊检查需进行搬动有可能造成危险时。（4）医疗费用的情况。

（5）输血、造影、介人、气管切开、化疗等。（6）其它需患者或家属了解的内容均应有文字记录以及患者或受权人签字。

8、护理记录

（1）要体现我科疾病的护理特点。

（2）应用危重患者护理记录单的患者，不再使用一般患者记录单，但两种记录单应紧密衔接，避免遗漏和脱节。

（3）根据患者情况决定记录频次。一级护理（指一级护理病情稳定的患者）每班至少记录一次，二级、三级护理病员每周至少记录1--2次。

（4）护士记录后及时签全名。

（5）护理记录内容原则上不应与医师记录的过程有大的差别如临床症状体征变化，病情描述处理过程等。

（6）要据客观实际记录，记录内容要真实，符合实际，严禁不巡视病房，未查看病人，不了解情况想当然做记录。

医疗纠纷和医疗事故处理预案

（一）程序

1、发生医疗事故争议时，启动本预案。

2、一旦发生医疗事故争议，需立即通知上级医生和科室主任，同时报告主管部门医务科，夜间为总值班，不得隐瞒，否则将承担可能引起的一切后果。由护理因素导致的医疗事故争议，除按上述程序上报外，同时按照护理体系逐级上报。

3、由医疗问题所致的纠纷，科室应先调查，迅速采取积极有效的处理措施，控制事态，争取科内解决，防止矛盾激化，并接待纠纷患者及家属，认真听取患者的意见，针对患者的意见解释有关问题，如果患者能够接受，投诉处理到此终止。

4、主管部门接到科室报告或家属投诉后，应立即向当事科室了解情况，与科主任共同协商解决办法（当事科室必须在24小时内就事实经过写出书面报告上报医务科，并根据要求拿出初步处理意见），共同指定接待病人家属的人员，由专人解释病情。如果患者能够接受，投诉处理到此终止。如果患者不能接受，请患者就问题的认识和要求提供书面的材料；然后，找有关责任人调查了解问题的详情，提出解决问题的方案，并向分管副院长汇报，与患者协商处理意见，如患者接受，处理到此终止。

5、对主管部门已接待，但仍无法解决的医疗纠纷，由院医疗事故处理小组办理。医疗事故处理小组对发生的医疗纠纷或事故要立即组织有关人员对事件发生的经过、原因、性质、后果等情况进行调查，并将调查的结果报告院长。

6、患方同意医院医疗事故处理小组对医疗事件产生的原因、经过、性质等的调查分析意见，并愿意协商解决的，可协商解决，解决结果需报告院长。重大事件应与患方签署终结协议书。协议书应载明双方的基本情况、医疗事件产生的原因、事件的性质或共同认定的事故等级和协商确定的赔偿数额等。

7、患方不同意医院医疗事故处理小组对医疗事件产生的原因、经过、性质等的调查分析意见，并不愿意协商解决的，为避免矛盾激化可报请院长批准后，报请卫生行政部门或司法途径加以解决。

8、由医务科根据患者或家属的要求决定封存《医疗事故处理条例》所规定的病历内容。

9、疑似输液、输血、注射、药物引起的不良后果，医务科以及患者或家属共同在场的情况下，立即对实物进行封存，实物由医院指定相关部门保管。

10、如患者需转科、转院治疗，各科室必须竭力协作。

11、遇家属或病人情绪激动，不听劝阻或聚众闹事影响正常秩序者，立即通知保卫科或派出所人员到场，按治安管理条例办理。

【处理流程】当事人→上级医生和科室主任或门诊部主任→向主管部门（医务科、护理部）报告→向院长汇报→院医疗事故处理小组→院务会决定。

（二）处罚

1、医疗事故及医疗纠纷处理终结后，医院应组织有关人员对医疗纠纷及医疗事故进行认真分析，总结事件性质、产生的原因、应吸取的教训等，并对医疗事件中的相关责任人作相应处理，以防止类似事件的再次发生。

2、对造成事故的责任者，医院应责令其做出书面检查，吸取教训，并按照责任的性质给予相应处罚。

墨玉县妇幼保健院 2018年3月15日

墨玉县妇幼保健院投诉管理领导小组

医疗纠纷预防措施

处理预案

墨玉县妇幼保健院 2016年3月15日

第三篇：劳动纠纷处理,劳动纠纷怎么处理？

劳动纠纷处理，劳动纠纷怎么处理？

1、停薪留职人员在约定期满后，未与单位办理延续手续，也未对单位付出实际劳动，而单位未对其支付劳动报酬。

2、在这种情况下，双方之间已没有劳动权利义务，单位可行使对“空壳”劳动关系的单方解除权。

3、根据有关法规规定，劳动纠纷诉讼时效是从劳动纠纷发生之日起开始计算，当劳动者就报酬被拖欠、克扣与雇佣方发生纠纷时，有关方面判断纠纷发生的时间，不能简单地把“发薪日未发薪”视为纠纷发生之日，而应以劳动者追索被拒绝之日算起，以避免不法单位借助“时效”来逃避法律责任。

4、企业辞退、解聘或开除严重违反劳动合同规定的员工本是正常现象。但由于一些企业开具的处理意见书中使用的是人力资源部门的印章，而不是具有法人资格的单位印章，结果被劳动仲裁部门认定为无效。

5、用人单位变动员工工作岗位未进行转岗培训，员工拒绝服从安排，从而引发劳动纠纷，仲裁部门因为用人单位没有履行相关程序而认定其决定无效。上述现象在国内许多企业都存在。

6、这就告诉用人单位：企业在处理劳动纠纷时应依法进行，否则将会形成无效处理意见，无法及时处理犯错误的员工，还白白浪费了精力和时间。

7、企业在处理劳动纠纷、纠纷过程中容易忽略的法律问题还有：处理证据不充分，缺少有力证明；忽视处理时效性规定和处理书送达手

续不完善等，以上任何一个方面的疏忽都可能导致企业处理意见无效。

8、企业处理劳动纠纷、纠纷留有法律“漏洞”的现象说明，一些企业处理员工存在随意性，没有充分重视员工的辩驳权利，以为劳动纠纷纠纷处理仅是企业内部管理问题，而没有意识到必须依照法律规定程序严格执行。

9、企业如果继续忽视这些问题，被处理员工依据法律规定要求仲裁，不仅人力资源管理无法正常进行，而且企业的声誉也会受到损害。

第四篇：土地权属纠纷处理决定书

权属纠纷处理决定书

直政处〔2011〕7号

申请人：***，男，76岁，**村纳要屯人

委托代理人：***，男，43岁，**村纳要屯人

被申请人：***，男，63岁，**村村纳要屯人

第三人：***，男，73岁，**村村纳要屯人

委托代理人：***，男，34岁，**村村纳要屯人

第三人：***，男，46岁，***村村纳要屯人

案由：土地使用权属纠纷

申请人于2010年2月3日向本机关递交土地权属纠纷调处申请，要求调处与被申请人对翁体且、更亭逢大约三十亩土地发生的使用权属争议。本机关依法已予受理，于2010年5月26日组

成调处小组进行调查，2010年7月22日组织双方当事人进行调解，调解未果，于2011年3月9日作出直政发[2011]6号处理决定。2011年5月2日申请人向县人民政府提出复议申请，天峨县人民政府于2011年9月5日作出峨政复决字[2011]1号行政复议决定书，撤销直政发[2011]6号处理决定。本机关于2011年11月3日再次成立调处组进行调查，现已调查完结。

申请人请求:将争议地使用权属确定为申请人所有。

申请人称：争议地翁体且、更亭逢在本屯1983年落实社员自留山时分给申请人户，并颁发有《土地承包使用证》（以下简称《证》），证中明确承包山的四至界限为：“左与一队土地交界，右以牛路，上以梁，下以路”，此四至界限与其本人2009年11月16日在天峨县档案局查阅到的于1983年1月19日填写的纳要一、二队《落实社员自留山登记表》（以下简称《表》）中的四至界限“上以梁，下以路，右以牛路，左与一队土地交界”相符合，由于当时土地较多而对土地使用权不够重视，所以对于1987时被申请人的越界经营行为不加限制。1996年时任纳直村党支书兼纳要队队长的***以换发新证为由将原证收回，过后发下的新证没有填写自留山，只有水田，原证也没有归还申请人。而根据《表》所填写的土地分析，***户四至界限“上以梁，下以沟，左至果逢，右以沟为界”与申请人原来实际分得的：“上以路,下以沟，左至

果逢，右以沟为界”不符。“路”与“梁”一字之差，造成路以上至梁这部分土地一地二主，引发土地使用权争议。

被申请人请求:将争议地使用权属确定为被申请人所有，申请人必须停止阻挠被申请人的合法生产开发活动的行为。

被申请人称：争议地在1983年纳要队落实社员责任山时分到被申请人户，1984年11月10填写后送发到被申请人户的《证》中明确写明：扒尾逢土地面积300亩。四至界限为东至河，南至沟，西至山顶，北至危逢。《证》中所填写的四至界限与被申请人2005年1月8日在天峨县档案馆查阅到的《表》中的四至界限“上以梁，下以沟，左至果逢，右以沟为界”表述方法虽有不同，但是能够明确其本人的承包山的四至界限相吻合。被申请人于1987年开始经营管理争议地，种下大约10亩杉木，5亩油茶，从未与谁出现争议。2000年砍伐纠纷地内杉木卖与丰龙队牙韩荣，后仍然管护到2009年11月3日再次开发造林之前从未发生任何纠纷。从所持有的证件与实际经营管理情况都能证明争议地权属归被申请人所有。

第三人***声明，由于本户自留山在丘相，与纠纷地距离较远，自愿放弃纠纷地内本户所经营管理的大约1亩油茶林地的使用权属。

第三人***声明，2009年之前与同胞兄弟罗永祥仍然是同一户

口，为了林改工作才分家的，纠纷地内无自己所种植管护的林木和林地，自愿放弃纠纷地使用权属。

经调查查明：

争议地地名翁体且、更亭逢，面积大约三十亩，面对山坡，以班统龙承包山与山翁体且沟、陈运贤承包山边界（路）交叉点为中心，左以翁体且沟起沿威逢（尾逢、亭逢）坡顶顺梁直下，右沿老路（纳要至辉星老路）横过威逢坡接到威逢梁。

在1983年落实社员自留山之前均未有人经营管理争议地，1987年被申请人开始在争议地内开发种植下面积大约15亩的杉木与油茶等经济林木，2000年被申请人砍伐杉木出售，期间从未发生任何纠纷，2009年被申请人到纠纷地砍草开荒，申请人阻止产生纠纷。

申请人与被申请人均提供证据《表》中填写的申请人自留山地名为翁体且，四至界限为“上以梁，下以路，右以牛路，左与一队土地交界”，经现场勘查查实，“上以梁”中的“梁”为威逢梁，“下以路”中的“路”为申请人自留山与班统龙户自留山交界处的路，是纳要去辉星的老路，纠纷地及申请人现实当中经营管理的土地附近有罗开胜、韦仕锋两户当时是一队组员，现场无法查找到“牛路”，四至界限无法确定。被申请人在《登记表》中填写的自留山地名为八辉逢，四至界限为“上以梁，下以沟，左至

果逢，右以沟为界”，经现场勘查“上以梁”中的“梁”为威逢坡的梁，“下以沟”的“沟”为威逢沟，“左至果逢”中的“果逢”为威逢坡与威逢沟的交界处，“右以沟为界”中的“沟”为翁体且沟，四至界限闭合，包括纠纷地在内。被申请人提供的《证》，证件无涂改，笔迹清晰、色泽一致，为有效证件。《证》中填写的地名为扒尾逢，四至界限为“东至河，南至沟，西至山顶，北至危逢”，“河”为威逢沟，“沟”为翁体且沟，“山顶”为威逢坡顶，“危逢”为威逢梁，四至界限闭合，包括纠纷地在内。申请人提出的1984年《证》被回收后没有归还，新证没有填写自留山、承包山，相关证人证实有回收证件重新发新证的情况，但并未能有证人证明陈运贤户被回收的《证》中填写的真实内容和详细情况，申请人当时并没有对新发的证件有质疑，没有要求被申请人重新核实。申请人提供的证人证言中有证人证实申请人与被申请人土地边界为“一条路”。调查当中有相关证人证实申请人与被申请人土地边界为翁体且沟。第三人***、***自愿放弃纠纷地内土地的使用权，并作出文字声明。

以上是本案基本事实，有调查笔录、证人证言、现场勘察图在卷可证实。

本机关认为：《表》中填写的申请人自留山四至界限表述不清，无法求证真实的四至范围，该证不能支持纠纷地使用权属归自己的申请主张；被申请人提供的《证》、《表》中填写的四至范围吻合。相关证人证实申请人与被申请人土地界线为翁体且沟，予以采纳；申请人提供的相关证人证实申请人与被申请人土地界线为路，因该证人与申请人属姻亲关系，该证人证言不予采纳。被申请人1987年开始经营管理纠纷地至2009年，期间从未发生纠纷，申请人从未经营纠纷地，有相关证人证言证实。

根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》

第二章第十条第（十三）项，第十一条第（一）、（五）项和第十五条的规定，作出如下决定：

争议地使用权归被申请人***所有。

以上决定，如有不服的，可以自收到本决定之日起60日内向天峨县人民政府提出行政复议申请。逾期不申请复议的，按本决定执行。

***乡人民政府

二0一一年十一月二十四日

第五篇：装修纠纷的处理

《装修讲堂》第二十一课——装修纠纷的处理装修是一件令业主头痛、费神的事，装修过程中往往会发生一些这样那样的问题，甚至还会与装修公司产生纠纷。那么，如何正确处理出现的问题呢？

(一)识别问题的性质

弄清事情的发生，是属于主观因素、客观因素还是第三者因素。

1.主观因素

主观因素包括偷工减料行为、使用伪劣产品等。

2.客观因素

客观因素包括防备不足导致的意外、不可抗力的天灾、房屋本身缺陷千百万的意外、新技术的尝试应用等。

3.第三者因素

第三者因素包括第三方供货商导致的伪劣产品、第三者造成的工程损害等。

(二)问题解决的办法

1.顺利解决

在责任清楚、对方无主观故意、双方能对问题的解决方案达成共识时，应尽量忘去旧事、继续合作，使问题顺利解决，切莫因过去发生的不愉快事影响双方日后的合作。

2.妥协解决

在双方对责任争议不下的情况下，可协商各自让步，尽量把问题自由化到大家都能接受的地步。这种情况在工程中是经常发生的，尤其是在责任认定不清楚的情况下，例如，经常发生的事情就是，铺出来的砖不平，业主方抱怨施工方施工不合格，而施工方则理怨业主方买的砖质量太差。

3.仲裁解决

在双方认为自己没有错、僵持不下、问题无法解决的情况下，最佳的方法就是通过质检部门进行技术鉴定。但技术部门往往只能起鉴定的作用，并不能有效解决争端，还要找仲裁机构。

4.法律解决

双方最终都不欢而散的情况下，那只有通过法院来解决问题。这是一种最无奈的解决方法，因为双方都得花费时间、浪费金钱。所以，这一招是不得已为之的办法。

(三)装修纠纷的预防

预防装修纠纷，首先涉及“丑话说在前面”的问题。在双方合作开始前，就应对相关的问题在合同作出明确的规定，避免日后起争议。

1.材料质量的规定

现在的装修材料，有些是业主买的，有些是装修公司包的。那么，双方都应对材料导致的结果作出责任规定。这一点非常令人头痛的，因为材料的质量往往对施工的质量起决定性作用。例如油漆，假的往往会导致施工的失败。很多业主都对主材很关心，但对辅料不太关心，这是错误的。辅料在一些工程项目中

起着很关键的作用。

笔者认为，这种半包的方式迟早会被全包所代替，要么业主负责所有的主材和辅料，或者装修公司全包，因为这样最容易避免出现问题。

但业主方买材料有一个难题，那就是专业知识不够，难免买了假货或者劣质货。而且涉及纹理配色什么的，操作也是有难度的。

2.施工工艺的规定

双方要避免日后的争议，就得对施工工艺作了大概的规定。当然，现在的装饰材料日新月异，工艺也随之改变，所以很难对工艺作出限制。但业主可以对一定的步骤作出规定，例如油漆得刷多少遍等。需要提醒的是，类似的指标不是越高越好，例如油漆刷太多遍不一定好。

3.施工结果的规定

现在有很多城市都对装修立法，包括验收标准。这其中有一些是强制性标准，有一些是推荐性标准。对于推荐性标准，如果没有列入合同，则是不起效力的。强制性标准可列入也可以不列入合同。当然，不得不提醒大家的是，有一些城市所列入的施工验收标准有问题，有的是过时的。

4.施工保修的规定

这一点是最要害的，不管前面的说得多详细，如果没有对保修作出规定，都是空话。出在国家的强制性保修是两年，其中防水等项目是五年。在保修期内，质量问题由装修公司负责。当然，如果不是全包的，对于质量就会有争议。例如防水工程，会涉及材料质量低劣而导致老化的问题。

5.施工工期的规定

双方应对工期作出明确的规定，包括违反工期的惩罚。这一条是解决工程拖延的最佳方式。

6.付款方式的规定

双方应对付款作出明确的规定，包括对拖延付款的惩罚。很多业主都会用扣款的方式来对付装修公司。其实做生意谁不赚钱？该让人家赚的，一分不能少，也不能拖。

(四)极端情况的避免

在装修纠纷中，有时会出现极端的处理方式，包括威胁、暴力。双方在协商相关的装修问题时，应保持心平气和的态度，以理相争，以事论事，不宜过分刺激对方。出现过激情况，应求助于公安机关。