福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定

第一篇：福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定

【发布单位】81302

【发布文号】闽政[1982]42号 【发布日期】1982-03-30 【生效日期】1982-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定

（1982年3月30日闽政〔1982〕42号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了维护社会主义公有制，制止乱占滥用耕地，保证农业用地和适应农村建设的需要，加快发展社会主义农业，根据国务院发布的《村镇建房用地管理条例》和国家有关土地政策，法令，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 土地是人们赖以生存的宝贵资源，是一切生产、建设和人民生活必需的物质条件，是农业的基本生产资料。珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策。我省人多地少，耕地十分珍贵，管好，用好土地，是各级人民政府和全省人民的重要职责。省、市、县人民政府和地区行政公署要指定主管部门，对土地实行统一管理，并把它作为一项主要任务担当起来。

第三条 第三条 一切土地归国家所有和集体所有，任何单位和个人不得侵占。社员承包的土地，及自留地、饲料地、自留山、宅基地，只有按规定用途使用的使用权，一律不准买卖，变相买卖、出租和擅自转让；也不准擅自在承包的耕地、果园和自留地上建房、修墓、起土、烧砖瓦等。

第四条 第四条 国家建设征用土地、社队基本建设用地和社员的住房建设用地，都必须珍惜土地、节约用地，除少数确需的按规定审批许可外，一律不许占用耕地。

第五条 第五条 列入计划的国家和地方建设项目用地，应充分利用荒山、荒地、空地。确需征用耕地的，也要严加限制，认真执行国家建设征用土地的有关规定，严格审批手续。制止征而不用，多征少用，未征先用。城市郊区菜地和鱼塘，尤其要从严控制，一般不得征用。

第二章 农村社队建设用地

第六条 第六条 农村人民公社、生产大队和生产队兴办社队企业、事业和公共设施，必须从有利发展农业生产和建设社会主义新村镇出发，统一规划，合理布局，充分利用荒地、杂地、空地、宅基地和山地，尽量不占耕地、果园。

第七条 第七条 人民公社、生产大队、生产队举办企业，事业需要占用耕地和果园的，必须根据县主管部门批准建设的文件和占地平面布置图，办理用地审批手续。占用耕地、果园一亩以下的（不含一亩）由人民公社审核，报县土地管理部门批准；一亩至二亩（不含二亩）由县人民政府批准；二亩至三亩（不含三亩）由地区行署批准；三亩以上的由省人民政府批准。公社、生产大队企事业占用生产队的山地、荒地的，必须按照国家基建征地规定办理手续。占用耕地的单位，有条件的应在保持水土，保障生态平衡的前提下，开荒造地，以补偿、恢复和发展耕地面积。凡在城镇近郊新建社队企业、事业，其建设地点，要同时征得城镇规划管理部门的同意。

第八条 第八条 农村人民公社、生产大队举办企业、事业经批准需要占用耕地的，必须与地权所有单位拟定合理负担的协议。一般应调剂土地，不能调剂土地的，要给予合理补偿，由社队企业利润或由受益社队公共积累中支付。

社队各种建设用地，国家不调整粮食购销指标和经济作物收购基数，应在公社、大队范围内根据受益情况作适当调剂。

第九条 第九条 农村社队砖瓦窑，应建在非耕地上。已建的砖瓦窑占用耕地，应由县社队企业主管部门进行清理。经批准继续生产的，其占用土地的数量由公社审查，经县土地管理部门审核后，报县人民政府批准。不准继续生产的，必须立即封窑，拆迁。必需在耕地中取土的，也应按上述规定，报县人民政府批准，并保存好表土、挖土后要及时平整恢复利用，不准废弃。

发展淡水养殖要尽量利用现有水面，不要毁田造塘，个别确需占用耕地的，事先必须经过县一级水产主管部门的可行性研究，认可后，按规定办理用地审批手续。

任何单位和个人开山采石，必须向所在公社办理申报手续，经县土地管理部门批准后，方可在规定的地点和范围内作业，抢修水毁工程，可先征得所在公社同意后，补办审批手续。在城镇、文物、古迹、风景区及国营公路、桥梁、水利和水电设施附近开山采石，必须报县人民政府，按国家有关规定审核批准。开采后要搞好水土保持，不准破坏自然资源，影响农田水利和道路。

第三章 社员住房建设用地

第十条 第十条 各级政府要把村镇规划和建设摆上议事日程，加强组织领导，作出部署，定期检查。各级建委、农委和其他有关部门要密切配合，大力协同，依靠农民自己的力量，在统一规划下，搞好村镇建设。

第十一条 第十一条 农房建设，要贯彻“全面规划，正确引导，依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，在人民公社领导下，在农业区划的基础上，本着相对集中、合理布局、节约土地、有利生产、方便生活、合乎卫生的原则，由生产大队、生产队统一规划，社员大会通过，人民公社审查，报县、市土地管理部门批准。城市郊区大队、生产队社员建房规划要同时征得城市规划管理部门的同意。没有制定建房规划的，或规划未经审批的大队、生产队的社员，不准擅自建房。

第十二条 第十二条 社员修建住房，要服从规划，尽量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果园。城市郊区，农村集镇，平原地区和地少人多的地方，提倡建楼房；山区，提倡依山建村。在统一规划社员建房用地时，先解决无住房困难户用地，后安排住房拥挤户用地。凡住房够用者，不安排用地。社员建房应向生产队申请，要经生产队社员大会讨论通过，人民公社审核，报县土地管理部门批准；如确需占用少量耕地（包括自留地）、果园的，必须报县人民政府批准，并按国家征地补偿标准向生产队缴纳补偿费。

第四章 对违反本规定的处理

第十三条 第十三条 自本规定公布之日起，违反本规定的，根据情节轻重，分别进行处理。

（一）买卖或变相买卖土地（包括宅基地、自留地、饲料地、自留山）是违法的，一律无效。要没收全部价款，并对买卖双方处以罚款，土地由集体收回。

对为首策划买卖集体土地的、转手倒卖土地牟取暴利的，要从严处理，直至追究刑事责任。

（二）未经办理审批手续擅自占用耕地、山地、果园及由集体分配的自留地、饲料地、自留山建造房屋的，根据情节轻重，分别给予赔偿经济损失、罚款、折价归公、限期拆除、没收等处理。

（三）对违反批准权限、擅自批准征用或占用耕地的，土地管理部门有权拒绝办理征地手续，并向上级机关控告，对有关人员要追究行政责任。

（四）对拒不执行征用耕地的规定，不按规定归还借用土地的，要负责赔偿经济损失。因擅自建造住房损害农副业生产、农田水利设施或严重影响城乡交通和公共卫生的，要限期拆除，并负责赔偿经济损失。

（五）对农村社队各级干部和国家工作人员，在办理审批动用耕地过程中，利用职权、接受贿赂、徇私舞弊的，要从严从重处理，直至追究刑事责任。

对上述违法行为的处理，凡给以罚款，没收、赔款等经济处罚的，由县以上土地管理部门决定；给予行政处分的，按干部管理权限，由主管部门决定；追究刑事责任的，由政法部门依法处理。

第十四条 第十四条 对本规定公布之前，非法买卖或变相买卖的土地，和一九八0年三月以后，未经审批擅自占用耕地建房的，要先进行认真清理，分别情况，作出处理。对在此以前一些情节严重，群众意见大的违法占地事件，也要清查处理。处理原则，可参照本规定办理。

社员之间买卖的土地，凡是未建房的，必须退地还款；未经办理申报审批手续强行围基占地的，要自行拆除围基，退还耕地；已经建房的，参加第十三条

（二）项规定处理。对少数凭借权势侵占耕地建房，包括给子女建房的干部要从严处理，不仅要没收其房屋，而且要给予处分。

不准任何单位擅自租用、占用生产队的耕地，凡租而未用的，一律退回生产队；已占用的，限期退还。

第十五条 第十五条 对违反本规定的罚款、没收等款项，要上缴同级财政，用于当地造地，不得移作它用。

第十六条 第十六条 对于检举，揭发违反本规定行为的有功人员和单位，应根据情况给予表扬和奖励。

第五章 附则

第十七条 第十七条 违反本规定受经济制裁或刑事处理、行政处分的单位或个人，对处理不服，可以申诉，由上级主管部门或上级人民法院裁决；拒不执行的，要加重处理。

第十八条 第十八条 本规定自公布之日起实行。本规定适用于农村村庄和集镇。县城和设镇建制的镇不适用本规定。省人民政府过去有关农村建房的规定，如有与本规定不符的，以本规定为准。各市、县人民政府可根据本规定，结合当地具体的情况，制订一些补充规定和实施细则。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：xx市农村村民建房用地管理暂行规定

第一条为了加强农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《xx省实施中华人民共和国土地管理法办法》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条本规定所称农村村民建房用地，是指农村村民申请建造生活居住用房和家庭生产用房，经市人民政府批准使用的集体土地。

第三条农村村民建房必须符合乡镇土地利用总体规划和新村规划，不得随意选址。鼓励村民建房向中心村集聚，提倡统建、联建和建造公寓式住宅。

城镇规划区内农村村民建房，必须服从城镇规划。

农村村民建房需调整土地的，村民委员会或者村经济合作社有权依法调整，村民必须服从。

第四条农村村民申请建房用地必须符合下列条件；

1、现有建房用地面积未达到本规定限额标准的；

2、现有住房属旧、危房，确需新建、扩建、拆建、易地建造的；

3、因国家、集体建设需要拆迁的；

4、灾毁住房需要重建的。

第五条农村村民有下列情形之一的，申请建房用地不予批准；

1、不符合农村新村规划的；

2、一户已有一处宅基地的或出租、出卖住房后，再申请建房用地的；

3、建房用地面积已达到本规定限额标准的；

4、以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的。

第六条农村村民建房用地标准；

1、农村村民建房一户只能拥有一处宅基地。

2、农村村民建房生活用房用地面积每户最高不得超过125平方米。

3、农村村民建房家庭生产用房用地面积按不同类型定量。

(1)城(集)镇规划区外，每户最高不得超过60平方米；

(2)城(集)镇规划区内，每户最高不得超过35平方米；

(3)其他农村村民，每户最高不得超过15平方米；

4、上述建房用地按垂直投影面积计算，限额标准包括天井、庭院、挑阳台等。

第七条农村村民申请建房用地立户条件；

(—)户主必须是在册的农业人口，并在本集体经济组织中拥有土地承包权；

(二)兄弟分户立户，其弟须年满20周岁；

(三)姐弟分家立户，且其弟已年满20周岁，姐已经办理结婚登记，其夫户口已迁入女方所在地，经村民委员会或者村经济合作社讨论通过，并予以公布。

(四)兄妹、姐妹分家立户，兄、姐已经登记结婚并定居在原所在地的村组，其妹也要求在原村组定居的，并办理好结婚登记，其妹夫户口迁入本村组，经村民委员会或者村经济合作社讨论通过，并予以公布，方可立户。

第八条农村村民有下列情形之一，不得分户申请建房用地；

(—)子女未满20周岁与父母分居或夫妻分居的；

(二)生活不能自理、丧失劳动能力且未婚的村民；

(三)女儿出嫁或儿子外出做女婿且办理结婚登记，户口应迁而未迁的，未经村民委员会或者村经济合作社讨论通过。

第九条农村村民申请建房用地的报批程序；

1、农村村民申请建房用地，应当向户口所在地的村民委员会或者村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或者村经济合作社讨论通过，将符合建房条件的村民、建房用地面积予以公布。

2、农村村民持填好内容的《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》向乡镇土地管理所、乡镇村镇规划管理部门办理土地利用总体规划和村镇规划选址意见书。

梧桐镇城镇规划区内的农村村民建房必须由市城建规划部门出具规划选址意见书。

3、经乡镇人民政府审核同意后，报市土地管理局审核，由市人民政府批准。

4、农村村民申请的建房用地经批准后，村民委员会或者村经济合作社应当予以公布。

5、农村村民建房用地申请，从批准之日起一年内有效，逾期自行废止。

6、农村村民建房用地从批准之日起两年内房屋必须竣工，经验收后，申领土地使用证。

第十条农村村民建房用地上地管理费标准：

生活用房用地面积每平方米o．5元：家庭生产用房用地面积每平方米2．00元。

第十一条回乡落户的职工、军人，三峡移民和其他人员申请建房用地的，应当持原所在单位或者原户籍所在地乡镇人民政府出具的无住房证明材料，其建房用地面积与当地村民相同。

回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，其建房用地面积参照本规定的标准执行。

上述人员申请建房用地的，应当按照本规定第九条规定的程序办理。第十二条　农村村民建房用地需要调整承包土地的，应当按以下程序办理；

(1)村民委员会或者村经济合作社应当将村庄规划区内需要调整土地的范围、地块面积及调整方案提交村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意；

(2)具体地块的调整，由村民委员会或者村经济合作杜按照规划用地面积拟定土地调整方案或由承包户双方当事人签订好调地协议，报乡镇人民政府和市人民政府主管部门批准；

(3)村民委员会或者村经济合作社应当将经批准的土地调整地块及面积书面告知双方当事人，并组织地块调整、办理承包地地块面积变更登记。

第十三条农村村民经批准易地建造住宅的，半年内原建房用地应当在新住宅建成后恢复耕种，交还村民村委员会或村经济合作社统一安排，并由市土地管理局注销原建房用地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除。拒不拆除的依法处理。

第十四条农村村民无正当理由，不服从村庄规划、影响村庄规划实施的，应当依照有关法律、法规及土地承包合同的规定进行处理。

第十五条农村村民建房用地实行选址、放样、砌墓和竣工验收“四到场”管理制度，“四到场”由乡镇土地管理所会同乡镇村镇建设管理部门组织实施。

农村村民建房用地批准后，未经乡(镇)土地、村镇建设管理部门实地放样，不得开工建设，施工人员不得进场施工，擅自施工按有关法律、法规处罚。

第十六条农村村民未经批准、骗取批准等非法占地建房及建造其他建筑物的，超过批准用地面积违法建房的，由市土地管理部门依法处理。

第十七条土地管理工作人员应秉公办事，严格依法行政。乡镇人民政府、市人民政府有关部门要依法办理，按照各自的职责，支持和配合土地管理部门做好各项管理工作。

第十八条土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条本规定自公布之日起施行。

第二十条本规定由市土地管理局负责解释。

第三篇：北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市农村建房用地管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，适应郊区农业现代化和农村经济的发展，加强农村建房用地的管理，防止乱占滥用耕地，根据国务院《村镇建房用地管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市郊区农村建房。

农村建房系指住宅建筑、生产建筑、公共建筑和公用设施等。

城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企业事业单位和新农村、新集镇的建设工程用地的审批，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》办理。

第三条 农村建房必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地，不占或少占耕地。

第四条 郊区农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。村民对宅基地只有使用权，没有所有权。本办法公布实施前由当地人民政府发给村民的各种私有的地照或土地证自然失效。

宅基地及乡镇机关、企业、事业单位建设用地，由区、县人民政府颁发使用证。使用权受法律保护，除国家依法征用和村镇建设规划需要外，长期不变。

农村建房用地不得买卖、出租，也不得变相买卖、出租和非法转让。

第五条 农村建房用地应按本办法规定办理申请、审批手续。任何单位和个人不得擅自占用土地。非法批准的占地一律无效。第二章 村镇建设规划

第六条 村镇建设必须统筹安排、配套建设。应按因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，确定村镇建设用地范围，合理安排宅基地和生产建筑、公共建筑、乡镇企业事业、公用设施、绿化、场院、道路等用地，各项用地的比例由市人民政府另行规定。

第七条 村镇建设必须坚持先规划后建设。规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题，然后进行详细规划。村镇建设一般应在原址改建，易址新建的，须经区、县人民政府同意，经市农村土地管理机关审核，报市人民政府批准。

第八条 村庄规划在乡人民政府领导下由村民委员会会同具有土地所有权的集体组织（以下简称集体组织）制订，集镇规划由乡人民政府制订，分别由村民大会或有各方代表参加的会议和乡人民代表大会讨论通过，经区、县规划管理部门会同农村土地管理部门审查，报区、县人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应报原批准机关审批。第三章 住宅用地

第九条 村民可按本办法申请宅基地。村民住宅用地每户不得超过零点三亩（三分）。具体标准由区、县人民政府根据当地情况，分别作出规定，报市农村土地管理部门备案。

一九八二年二月清理乱占滥用耕地以前的老宅基地，可按当地情况另行规定用地标准，超出标准部分应根据村镇建设规划，逐步进行调整。老宅基地用地标准由区、县人民政府制定，报市农村土地管理部门备案。第十条 申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准；动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。有房出租的村民，不得再申请划拨宅基地。

第十一条 村民因买卖房屋等原因转移宅基地使用权的，买方应按本办法第十条规定的程序，申请办理转移宅基地使用权的手续。

村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，由集体组织收回。全家转为城镇居民的农业户腾出的宅基地，由集体组织收回。

第十二条 国家干部、职工在农村的家属申请住宅用地的，应与其它村民同等对待。

长期在远郊农村工作的教职员、医务人员、科技人员等，愿在农村落户，所在单位无力解决住房的，本人 1 可以按本办法第十条规定申请在当地划拨宅基地。

第十三条 回乡落户的离休退休干部、工人、退伍军人，回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞申请宅基地的，应按本办法第十条规定划拨。

第十四条 宅基地使用权发生争执的，由乡人民政府组织有关各方协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。

第四章 乡镇机关、企业事业单位用地

第十五条 乡镇机关和企业事业单位建房用地应严格控制。不同行业不同生产规模的用地数量，参照国家建设用地定额指标审批。

砖瓦窑和挖砂石用地视同乡镇企业用地。

第十六条 乡镇机关和企业事业单位建房占用集体土地，必须给被占地单位以补偿。补偿办法由市人民政府另定。

第十七条 乡镇机关、企业事业单位建房用地，申报时必须持有县级或县级以上业务主管部门批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及土地补偿协议书。一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零；分期建设工程应分期占地，不得早占迟用。每项占用耕地五亩以下或占用非耕地十五亩以下的，经乡人民政府同意，区、县农村土地管理部门审核，由区、县人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。每项占用耕地五亩以上或占用非耕地十五亩以上的，经区、县人民政府同意，市农村土地管理部门审核，报市人民政府批准。批准使用的建房用地由区、县农村土地管理部门划拨。

乡镇企业事业单位与外商、华侨、港澳同胞和台湾同胞合营、合作的企业，建设用地按国营企业的申报手续办理。

第十八条 国营农场、林场所属集体经济组织的建房用地，由建房单位报上级主管部门审核同意后，按本办法第十七条有关规定办理批准手续。

第十九条 农村专业户生产性建房用地应充分利用本户宅基地。确有专长、善于经营、生产规模较大的专业户，可提出用地申请，经所在集体组织同意，占用非耕地五亩以下的报乡人民政府批准，占用耕地或五亩以上非耕地的按本办法第十七条有关审批权限的规定办理。

被批准使用土地的专业户应与集体组织签订合同，土地有偿使用。补偿办法由合同双方议定。

专业户停业后，应将土地退还集体。地上附着物可作价收归集体，或转让他人使用，或由专业户自行拆除，恢复地貌。

第二十条 集体和集体之间的土地所有权、集体和个人之间的土地使用权发生争执的，由当地乡人民政府组织有关各方面协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第五章 管理机构

第二十一条 北京市农业局是全市农村土地管理机关，负责本市农村建房用地管理工作。各区、县农村土地管理机关，负责本区、县农村建房用地的管理工作，受市农业局的业务指导。乡人民政府应配备农村建房用地管理人员，在各级土地管理机关的指导下进行工作。

各级农村土地管理机关，必须在各级人民政府领导下，与同级规划管理部门加强协作，协调执行本办法和《北京市城市建设规划管理暂行办法》。

第二十二条 市、区、县农村土地管理机关在建房用地管理中的职责：

（一）宣传、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法；

（二）配合有关部门做好村镇建设规划工作；

（三）按规定权限办理农村建房用地审批手续，并受人民政府委托核发土地使用证；

（四）调处土地纠纷；

（五）调查研究、总结推广农村建房中合理用地和节约用地等先进经验；

（六）依照本办法第二十三条、第二十四条的规定办理奖惩事项。第六章 奖励与惩罚

第二十三条 具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励；

（一）模范执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法，合理用地、节约用地有显著成绩的；

（二）同违反国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法的行为进行斗争，成绩显著的。第二十四条 有下列行为之一的单位和个人，农村土地管理机关可给予以下行政处罚：

（一）对擅自占地进行建设的，除限期拆除其建筑物、将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款，赔偿经济损失；

（二）对超过批准用地数额建房的，除限期拆除超额占地所建的建筑物，将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款；

（三）对买卖、出租或变相买卖、出租、非法转让土地进行建房的，除没收或限期拆除建筑物、退还土地外，没收非法所得财物，并对买卖或租赁双方直接负责人，酌情给予处罚；

（四）干部利用职权占地建房的，除责令限期拆除房屋退回土地并处以罚款外，应根据情节给予行政处分；

（五）干部越权批准占地的，根据情节可给予行政处分。

对单位或集体的罚款数额，每亩土地为五千元至一万五千元。对个人的罚款数额，每零点一亩土地为五十元至二百元。

处理农村建房违章占地的罚没收入，均上缴区、县财政。

第二十五条 对违章个人给予罚款、没收、赔偿等处罚和限期拆除建筑物的，由乡人民政府决定，发出通知书；当事人不服，可于收到通知书之日起十日内向区、县农村土地管理机关申请复议。对违章单位的处罚由区、县农村土地管理机关决定，发出通知书。违章单位和个人不服，可于收到处罚通知书或复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议，不起诉，又不履行决定的，由区、县农村土地管理机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。

对违章单位直接责任人或违章干部给予行政处分的，由土地主管部门按干部管理权限提请行政主管部门处理。

第二十六条 违反本办法，情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十七条 本办法所说的以下连本数在内。

第二十八条 本办法具体应用中的问题，由北京市人民政府解释。第二十九条 本办法自一九八五年三月一日起施行。本市过去有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

第四篇：北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市人大常委会(颁布单位)19841129(颁布时间)19850301(实施时间)19910601(失效时间)北京市农村建房用地管理暂行办法

（1984年11月29日北京市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章 总则 第二章 村镇建设规划 第三章 住宅用地

第四章 乡镇机关、企业事业单位用地 第五章 管理机构 第六章 奖励与惩罚 第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，适应郊区农业现代化和农村经济的发展，加强农村建房用地的管理，防止乱占滥用耕地，根据国务院《村镇建房用地管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市郊区农村建房。

农村建房系指住宅建筑、生产建筑、公共建筑和公用设施等。城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企业事业单位和新农村、新集镇的建设工程用地的审批，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》办理。

第三条 农村建房必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地，不占或少占耕地。

第四条 郊区农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。村民对宅基地只有使用权，没有所有权。本办法公布实施前由当地人民政府发给村民的各种私有的地照或土地证自然失效。宅基地及乡镇机关、企业、事业单位建设用地，由区、县人民政府颁发使用证。使用权受法律保护，除国家依法征用和村镇建设规划需要外，长期不变。

农村建房用地不得买卖、出租，也不得变相买卖、出租和非法转让。第五条 农村建房用地应按本办法规定办理申请、审批手续。任何单位和个人不得擅自占用土地。非法批准的占地一律无效。第二章 村镇建设规划

第六条 村镇建设必须统筹安排、配套建设。应按因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，确定村镇建设用地范围，合理安排宅基地和生产建筑、公共建筑、乡镇企业事业、公用设施、绿化、场院、道路等用地，各项用地的比例由市人民政府另行规定。

第七条 村镇建设必须坚持先规划后建设。规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题，然后进行详细规划。村镇建设一般应在原址改建，易址新建的，须经区、县人民政府同意，经市农村土地管理机关审核，报市人民政府批准。

第八条 村庄规划在乡人民政府领导下由村民委员会会同具有土地所有权的集

体组织（以下简称集体组织）制订，集镇规划由乡人民政府制订，分别由村民大会或有各方代表参加的会议和乡人民代表大会讨论通过，经区、县规划管理部门会同农村土地管理部门审查，报区、县人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应报原批准机关审批。第三章 住宅用地

第九条 村民可按本办法申请宅基地。村民住宅用地每户不得超过零点三亩（三分）。具体标准由区、县人民政府根据当地情况，分别作出规定，报市农村土地管理部门备案。

１９８２年２月清理乱占滥用耕地以前的老宅基地，可按当地情况另行规定用地标准，超出标准部分应根据村镇建设规划，逐步进行调整。老宅基地用地标准由区、县人民政府制定，报市农村土地管理部门备案。

第十条 申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准；动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。有房出租的村民，不得再申请划拨宅基地。

第十一条 村民因买卖房屋等原因转移宅基地使用权的，买方应按本办法第十条规定的程序，申请办理转移宅基地使用权的手续。村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，由集体组织收回。全家转为城镇居民的农业户腾出的宅基地，由集体组织收回。

第十二条 国家干部、职工在农村的家属申请住宅用地的，应与其它村民同等对待。

长期在远郊农村工作的教职员、医务人员、科技人员等，愿在农村落户，所在单位无力解决住房的，本人可以按本办法第十条规定申请在当地划拨宅基地。

第十三条 回乡落户的离休退休干部、工人、退伍军人，回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞申请宅基地的，应按本办法第十条规定划拨。

第十四条 宅基地使用权发生争执的，由乡人民政府组织有关各方协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第四章 乡镇机关、企业事业单位用地

第十五条 乡镇机关和企业事业单位建房用地应严格控制。不同行业不同生产规模的用地数量，参照国家建设用地定额指标审批。砖瓦窑和挖砂石用地视同乡镇企业用地。

第十六条 乡镇机关和企业事业单位建房占用集体土地，必须给被占地单位以补偿。补偿办法由市人民政府另定。

第十七条 乡镇机关、企业事业单位建房用地，申报时必须

持有县级或县级以上业务主管部门批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及土地补偿协议书。一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零；分期建设工程应分期占地，不得早占迟用。每项占用耕地五亩以下或占用非耕地十五亩以下的，经乡人民政府同意，区、县农村土地管理部门审核，由区、县人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。每项占用耕地五亩以上或占用非耕地十五亩以上的，经区、县人民政府同意，市农村土地管理部门审核，报市人民政府批准。批准使用的建房用地由区、县农村土地管理部门划拨。

乡镇企业事业单位与外商、华侨、港澳同胞和台湾同胞合营、合作的企业，建设用地按国营企业的申报手续办理。

第十八条 国营农场、林场所属集体经济组织的建房用地，由建房单位报上级主管部门审核同意后，按本办法第十七条有关规定办理批准手续。

第十九条 农村专业户生产性建房用地应充分利用本户宅基地。确有专长、善于经营、生产规模较大的专业户，可提出用地申请，经所在集体组织同意，占用非耕地五亩以下的报乡人民政府批准，占用耕地或五亩以上非耕地的按本办法第十七条有关审批权限的规定办理。被批准使用土地的专业户应与集体组织签订合同，土地有偿使用。补偿办法由合同双方议定。

专业户停业后，应将土地退还集体。地上附着物可作价收归集体，或转让他人使用，或由专业户自行拆除，恢复地貌。

第二十条 集体和集体之间的土地所有权、集体和个人之间的土地使用权发生争执的，由当地乡人民政府组织有关各方面协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第五章 管理机构

第二十一条 北京市农业局是全市农村土地管理机关，负责本市农村建房用地管理工作。各区、县农村土地管理机关，负责本区、县农村建房用地的管理工作，受市农业局的业务指导。乡人民政府应配备农村建房用地管理人员，在各级土地管理机关的指导下进行工作。各级农村土地管理机关，必须在各级人民政府领导下，与同级规划管理部门加强协作，协调执行本办法和《北京市城市建设规划管理暂行办法》。

第二十二条 市、区、县农村土地管理机关在建房用地管理中的职责：

（一）宣传、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法；

（二）配合有

关部门做好村镇建设规划工作；

（三）按规定权限办理农村建房用地审批手续，并受人民政府委托核发土地使用证；

（四）调处土地纠纷；

（五）调查研究、总结推广农村建房中合理用地和节约用地等先进经验；

（六）依照本办法第二十三条、第二十四条的规定办理奖惩事项。第六章 奖励与惩罚

第二十三条 具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：

（一）模范执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法，合理用地、节约用地有显著成绩的；

（二）同违反国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法的行为进行斗争，成绩显著的。

第二十四条 有下列行为之一的单位和个人，农村土地管理机关可给予以下行政处罚：

（一）对擅自占地进行建设的，除限期拆除其建筑物、将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款，赔偿经济损失；

（二）对超过批准用地数额建房的，除限期拆除超额占地所建的建筑物，将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款；

（三）对买卖、出租或变相买卖、出租、非法转让土地进行建房的，除没收或限期拆除建筑物、退还土地外，没收非法所得财物，并对买卖或租赁双方直接负责人，酌情给予处罚；

（四）干部利用职权占地建房的，除责令限期拆除房屋退回土地并处以罚款外，应根据情节给予行政处分；

（五）干部越权批准占地的，根据情节可给予行政处分。

对单位或集体的罚款数额，每亩土地为五千元至一万五千元。对个人的罚款数额，每零点一亩土地为五十元至二百元。处理农村建房违章占地的罚没收入，均上缴区、县财政。

第二十五条 对违章个人给予罚款、没收、赔偿等处罚和限期拆除建筑物的，由乡人民政府决定，发出通知书；当事人不服，可于收到通知书之日起十日内向区、县农村土地管理机关申请复议。对违章单位的处罚由区、县农村土地管理机关决定，发出通知书。违章单位和个人不服，可于收到处罚通知书或复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议，不起诉，又不履行决定的，由区、县农村土地管理机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。对违章单位直接责任人或违章干部给予行政处分的，由土地主管部门按干部管理权限提请行政主管部门处理。

第二十六条 违反本办法，情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十七条 本办法所说的以下连本数在内。第二十八条 本办法具体应用中的问题，由

北京市人民政府解释。第二十九条 本办法自１９８５年３月１日起施行。本市过去有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

地方性法规(类别)Y(采用标识)1(级别)

第五篇：农村建房用地申请书

篇一：农村建房用地申请书

xxxx县国土资源局：

我是xxxx镇村小组成员，因xx需要在本村（地名）的xxx上兴建。长xx米，宽xxx米，面积xx平方米，东至xx；南至xx；西至xx；北至xxx交界，现申请上级国土部门给予批准用地手续。

村小组会议讨论意见（盖章）[本小组共有xx户]

村委会讨论意见（盖章）镇规划部门意见（盖章）

申请人：xxx

xx年xx月xx日

篇二：农村建房用地申请书

申请人：吴玉祥住少普乡中山村下寨村民组

申请事由：

我少普乡中山村下寨村民组，家庭人口3人，现有住房(包括辅助用房)2个房间30m，由于原住房是用木材修建，年已久远，局部开始腐烂，已经摇摇欲坠，父母住一间，我本人住一间（还是住在火房），居住条件实在穷迫，因此，申请新建住房1间123m，需使用面积123m（包括厕圈），建房地址在少三公路右侧中山村曹永国住处往上50米处串村马路两侧，四界为东抵刘高峰地界，南抵刘代宇地界，西抵刘高银地界，北抵刘高峰和刘高权地界。望上级领导现场勘察予以审核批准为谢。

特此申请

申请人：xxx

xx年xx月xx日

篇三：农村建房用地申请书

申请人：李刚住高大坪乡坪营村山岔土村民组

申请事由：

我户住坪营村山岔土村民组，家庭人口7人，现有住房(包括辅助用房)2间80m，由于原住房是用木材修建，年已久远，局部开始腐烂，加之人口多，不够居住等原因，因此，申请新(扩、拆)建住房1间80m，需使用面积80m，建房地址在山岔土李教大田公路右侧，四界为东抵申请人原住房人行路，南抵申请人土，西抵申请人竹林，北抵大田公路。望上级领导现场勘察予以审核批准为谢。

特此申请

申请人：xxx

xx年xx月xx日