浅谈管道安全隐患——违章占压1[范文大全]

第一篇：浅谈管道安全隐患——违章占压1

浅谈管道安全隐患——违章占压

作者：姚滨 姚忠利

在现实生活中，相信很多人都听过这样一个词：安全隐患。尤其是在当下，机械化设备取代传统劳动力，生产力大幅度提高，经济快速发展，城市化进程突飞猛进。但是，在这样一个快时代里，伴随而来的还有各种安全生产事故，从青岛“11·22”特大安全责任事故到台湾高雄市的燃气管道爆炸，都让我们不得不重新审视长输管道安全的重要性。

那么什么是安全隐患？

安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。

形成原因？

产生违章占压物的原因是多方面的，既有体制的、管理的原因，也有社会发展的原因，复杂性和反复性是其主要特点。分析原因，大体有以下几点：

一、体制不健全。自2007年，长输管道的建设从过去的“建管合一”改为“建管分离”。所谓建管分离简单来说就是管道建设与生产分离运作。这本是为了合理优化资源的举措，但因为体制规定不健全、实际经验相对不足等原因造成建设方与运营方在管道管理权交接的过程中出现“空窗期”。某些建设方只负责“建”，却不负责“管”，致使管道管理出现“断层”。

二、地方政府主管部门对管道保护的意识不强。很多管道在建设过程中都出现过这种现象：管道刚敷设完毕的地段马上就有民房动工占压，建设人员予以制止并将问题上报到地方政府主管部门时发现材料无人愿接，事情无人愿管。即使在《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《管道保护法》）出台后的几年里，管道所经地区仍存在主管部门不明，问题无处解决的现象。

三、管道运营者自身管理不到位。一方面，某些巡护人员玩忽职守、责任心不强，或者受自身素质制约，在巡线过程中，没有按照要求按时巡线或巡线不到位，致使发现时，违章占压己基本形成；另一方面，由于管道企业对《管道保护法》宣传不到位，使管道沿线的政府、其他企业和群众不了解管道保护的重要性，在城市规划、民宅、厂房的审批、建设中忽视或无视输油管道安全，而导致占压的产生。

四、经济发展与管道规划的矛盾。为适应区域经济快速发展和城市扩张需要，地方政府对城乡规划进行新的调整，很多管道均在规划中成为了占压的对象。就目前的形势来看，这将成为未来的占压基本原因，并且此种占压将更为普遍化、集中化、区域化和占压面积扩大化。如何治理？

治理隐患首先要明确治理目标。管道企业要对各自辖区内的违章占压做好普查工作，按照法律法规、体系标准对违章占压物进行梳理，区分占压方式，分清隐患等级，留下必要的影音资料并形成台账，同时上报上级主管部门。接下来，按照隐患治理五落实的原则，逐步完成违章占压治理的工作，消除隐患。具体如下：

一、采取方法和措施。根据《管道保护法》第五条、二十五条之相关规定，确认当地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门并将占压情况进行汇报。同时按照《管道保护法》第三十条规定，着手制定隐患整改意向，一并报送至主管部门。待主管部门审核确认后，同管道企业、占压物业主共同确认最终整改方案并按照方案执行。

二、经费和物资的落实。管道企业、地方政府或者个人应按照制定好的方案尽快落实整改经费。虽然按照《管道保护法》，应该采用无偿方式对占压物进行清理，但是考虑企业与群众、企业与地方、地方与群众的关系，并且正常清障时间较长，不利于隐患的治理，管道企业可以酌情给予一定补偿，便于落实隐患治理的主体责任。

第二篇：违章占压燃气设施整改通知书

永泰华润燃气有限公司 违章占压燃气设施整改通知书

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经查实，你单位（个人）的 建（构）筑物占压（圈占）燃气（违章占压燃气设施示意图附后），违反了《城镇燃气管理条例》、《福建省、市燃气管理条例》等法律法规关于燃气安全的管理规定，妨碍了燃气设施的正常检查维护与运行，形成了安全隐患，威胁着周围居民的生命、财产安全。

现通知你单位（个人）于 年 月 日前将建（构）筑物拆除（整改）完毕，否则，我们将按有关规定采取暂停供气措施，必要时，我们还将申请市政执法部门依法强制拆除并给予经济处罚，拆除所发生的一切费用由你单位（个人）承担。

谢谢配合！

下发人： 接收人： 联系电话： 联系电话：（本单位名称）永泰华润燃气有限公司

年 月 日 年 月 日

一式两联

一联与业主或施工单位 二

联留存

第三篇： 管道占压重大隐患整改方案

**镇油气输送管道重大隐患

整改方案

一、安全隐患概况

我镇油气输送管道隐患均为占压隐患，我镇域内共涉及6处。

1、集注站—古一站加密桩7号，位于**镇**村，此处为居民院落及简易板房占压，占压长度15米，形成于2009年8月，2009年工程建设时已经形成。

2、永22脱硫集气站—古一站气线，位于**镇**村，此处为简易彩钢板库房，用于存放珍珠岩保温材料，占压长度5米，形成于2006年，该处占压是在华北油田管理时形成的。

3、采四管线7.5公里处，位于****村，此处为驾校临建房，占压管道20米，形成于2006年，管道建设在先。

4、采四管线10.5公里处，位于***，此处为****环保设备有限公司3间房屋占压，占压管道100米，形成于2007年，管道建设在先。

5、采四管线11.5公里处，位于***，此处为个人临建房屋，占压管道15米，形成于2006年，管道建设在先。

6、采四管线12公里处，位于***，此处为永清伊佳酒厂围墙，占压管道60米，形成于2006年，管道建设在先。

二、隐患整改单位

根据国家相关法律法规，按照后建服从先建的原则，由镇政府牵头，组织村街和企业共同协商，村街干部为直接责任人，包村干部配合村街工作。

三、整改方案

根据我镇油气输送管道实际占压情况，经与占压户实际沟通，制定以下两套方案

1、管道改线。我镇所涉及的6处占压，无论是在管道投入使用前占压，还是在投入使用后占压，清理占压物确实存在难度，因此管道改线是一种最好的选择，但改线必须与管道所有者进行协商，目前我镇联系管线方面一直没有回应。

2、拆除占压物。我镇涉及的6处占压，虽然违反了安全生产相关法律法规，但就目前拆迁而言，如要拆迁，占压户必然索要补偿，补偿款项由谁出也是一道难题，强拆我镇又无执法职能，因此需要县政府协调职能部门配合工作。

四、整改资金落实情况

根据两套整改方案，资金缺口很大，这就需要管线所属单位积极配合，予以资金支持，方能顺利实现方案。但就目前实际情况，管线所属单位未能提起高度重视，致使占压清理工作陷入僵局。

五、相关措施落实情况

我镇已对占压企业和个人下发了整改拆除通知，要求占压企业及个人按照相关法律法规要求，尽快拆除管线占压物，同时我镇根据实际占压情况，制定了油气输送管线重大事故应急方案。

第四篇：十堰市油气管道安全隐患整治工作汇报

十堰市燃气管理办公室

十堰市油气管道安全隐患整治工作汇报

省油气办:近两年来，在省住建厅、省能源局和省安监局的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强油气管道的安全隐患整治工作，没有发生过油气管道重大安全事故，多次受到市安委会的表彰。目前，全市共有燃气企业（站）52家，十堰城区各类管道燃气用户达19.8万户，天然气十堰支干线在十堰境内约70公里，城区燃气主管网总长度278公里，十堰城区约18万户居民用上了天然气，城区天然气的气化率达到60%，燃气普及率达到98%。我们的主要做法是：

一、切实加强对油气管道的巡查和监管力度，进一步强化燃气企业的主体责任。一是主动与油气管道企业对接。天然气十堰支干线通气前夕，市政府专门致函西气东输管道公司豫鄂管理处，指定市住建委（市燃气办设在该委）代表市政府负责十堰境内的天然气管道保护工作。2013年2月，市政府下发关于印发《十堰市天然气管道安全运行管理办法》 的通知（十政办发[2013]37号），明确十堰市住房和城乡建设委员会是天然气管道保护的主管部门。二是层层签订安全生产责任书。我们实行了纵向到底、横向到边的安全管理模式，即市燃气管理部门与各油气企业签订安全监管责任书，各油气企业从第一责任人到部门分管负责人再到每一位员工层层签订安全责任书。三是制定油气管道突发事故应急预案，今年5月初，市应急办牵头在郧阳中学举行了应急演练。四是加大燃气安全宣传力度，提高燃气用户的安全用气意识。近年来，我们不断加大对油气管道及城镇燃气安全工作的宣传力度，先后投入5万多元，印制《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等燃气安全宣传资料、各类宣传单3000多份，采取电视、报纸、网络等多种媒体广泛开展燃气法规和安全用气知识宣传教育，在十堰发行量最大的党报《十堰日报》上刊登《致十堰城区燃气用户的一封信》，在行风热线和网上问政栏目耐心回答市民关心关注的热点问题120多件次，提醒市民安全使用燃气，营造全民关心关注油气管道安全的良好氛围。

二、扎实开展油气管道安全专项整治工作，全面排查燃气管网，及时消除安全隐患。按照《湖北省石油天然气管道隐患整治攻坚战实施方案》和省能源局《关于十堰市做好油天气管道安全隐患整改工作的通知》的通知精神，市燃气办制定了《十堰市石油天然气管道隐患整治攻坚战实施方案》，并按照省能源局、市安委会的相关文件要求，重点对十堰境内的

油气管道进行了拉网式的大排查。

针对在专项检查中发现存在的安全隐患，我们积极配合中石油西气东输管道公司武汉管理处下发工作督办函12件，如丹江口市六里坪镇江家沟村移民造地、市东环路拌合站占压天然气管道、茅箭东城工业开发区A片区在距离天然气管道不足20米处高填方、郧十高速施工预在管道不足200米处进行爆破作业、丹江口市官山河流域采砂、武当山十字岭挖山爆破、武当山太极湖沿湖大道金花树建设、茅箭区道路绿化、茅箭区胡家村养猪场占压管道、污水管网施工、丹江口市-武当山一级公路施工影响天然气管道运行的安全隐患，确保天然气十堰支干线安全稳定运行。目前，除武当山十字岭挖山爆破只是进行了临时的抗滑桩处理，没有进行永久性治理、东风小康4s店建设距离管道太近，必须采取保护措施才能施工以外，其他的安全隐患已基本处理到位。

三、下一步的工作思路及建议

（一）加强油气管道机构建设，各司其责，进一步完善安全监管体制。按照市政府办公会议的要求，由市住建委（市燃气办）负责落实我市油气管道安全隐患整改工作，并承担领导小组日常工作，由市安监局、市发改委配合做好相关工作。市公安局负责依法严厉打击打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪活动，维护良好的管道保护治安秩序。其他各有关部门要各司其职，积极配合，为全市油气输送管道安全隐患整治尽职尽责。

（二）开展油气管道安全整治攻坚战，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实整改专项整治行动中发现的问题和安全隐患，对于省能源办发函督办的安全隐患，武当山十字岭挖山爆破、东风小康4s店建设距离油气管道太近，我们将再加措施，再次督办，重点监控，认真贯彻执行《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》，确保十堰境内油气管道安全稳定运行。

（三）积极探索建立油气管道安全管理的长效机制。我们将以省能源局、省住建厅的油气安全专项整治攻坚战行动为契机，继续联合公安、消防、安监及城市综合执法部门，进一步加强对油气管道的安全监管，按照“ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化对本辖区内燃气安全生产的巡查，深入治理城镇燃气管网安全隐患，确保全市油气管网安全，有效遏制油气管道安全事故发生。

特此汇报

十堰市燃气管理办公室 2015年11月18日

第五篇：关于天燃气管道设施存在安全隐患的报告

关于回龙路段天然气管道设施、存在安全隐患的报告

张家界市15081平战结合人防工程建设指挥部：

目前回龙路改造工程已近尾声，我司不分昼夜全力配合改造工程。经我司人员现场勘查，发现回龙路段敷管工程存在严重安全问题，主要体现以下两方面：一是电力管线敷设在燃气管上面，导致应有的安全间距不够，严重威胁燃气管网安全。二是市政管沟开挖深度不够，导致燃气管道埋深不达标，甚至多处管道暴露在地表。

以上问题存在重大安全隐患，严重违反《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》以及2014年《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。

截止目前，该路段隐患仍未得到有效处理，若不及时有效消除，将导致重大伤亡事故，特请贵部给予支持、协助，以保证燃气管网、设施不遗留隐患，确保燃气管网安全运行。支持为盼，谢谢！

发展有限公司

二〇一四年七月十八日