中共陇南市武都区委关于加强和改进新形势下党史工作的实施意见

第一篇：中共陇南市武都区委关于加强和改进新形势下党史工作的实施意见

中共陇南市武都区委 关于加强和改进新形势下党史工作的实施意见

为了认真落实•中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见‣（中发„2010‟10号）、•中共甘肃省委贯彻†中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见‡的实施意见‣（甘发„2010‟19号）和•中共陇南市委关于加强和改进新形势下党史工作的实施意见‣（陇发„2011‟23号）及全国、全省党史工作会议精神，进一步加强和改进全区党史工作，充分发挥党史工作在推进党的建设、促进武都经济社会跨越发展中的资政育人作用，现提出如下贯彻实施意见。

一、充分认识加强和改进新形势下党史工作的重要性 党的历史是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的重要力量源泉。武都党史资源十分丰富。自1941年6月武都成立第一个党支部起，党领导武都人民在革命、建设和改革的历史进程中，创造了辉煌成就和宝贵经验。深入挖掘和研究党在武都的历史，加强和改进新形势下党史工作，充分发挥党史工作以史鉴今、资政育人的作用，对于我们自觉运用党的历史经验，及时总结党的新鲜经验；对于加强党的执政能力建设，确保各级党组织始终保持先进性；对于深化社会主义核心价值体系建设，促进全区广大党员干部增强党

性意识、坚定理想信念、提升素质和能力；对于全面贯彻落实科学发展观，努力推进全区经济、政治、文化、社会以及生态文明建设具有十分重要的现实意义。全区各级党组织要站在巩固党的执政地位和执政基础的高度，充分认识加强和改进新形势下党史工作的重要性，切实增强做好党史工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强和改进党史工作，努力开创全区党史工作新局面，为推动全区经济社会跨越发展做出积极贡献。

二、全面落实新形势下党史工作的各项任务

（一）不断深化党史研究工作。史志部门要编制实施•2011—2015年全区党史工作规划‣，有计划、有步骤地开展武都各个时期党史资料的研究，编纂出版党史正本、党史大事记等党史著作。以编写党史正本•中国共产党武都历史（1932—2015）‣为重点，深化党史和党史人物研究，准确、全面记载党在武都的历史。深化对新民主主义革命时期党史的研究，加强对社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期武都地方党史的研究，研究总结中共武都历史经验和新鲜经验。重点做好•中国共产党武都历史‣第一卷“新民主主义革命时期”（已出版）、第二卷“社会主义革命和建设时期”，及第三卷“改革开放和社会主义现代化建设新时期”资料的征集、撰写和出版发行工作。同时开展•中国共产党武都大事记（2005—2015）‣编纂出版工作。

结合以上两部党史著作的编纂，有计划、有步骤开展武都各个时期重大党史事件和重要党史人物的研究，启动当代武都杰出人物资料的搜集整理工作。区史志办要积极主动加强与组织部、宣传部、党校、档案局、文体局及有关方面的联系，既分工又配合，做到资料共享、资源共享、成果共享。以上部门特别是党校，都要积极参与党史研究工作，推出一批有深度、有质量、有创新力，能经得起历史检验的研究成果。要结合武都推进改革开放和跨越式发展的实践，认真抓好本地区新鲜经验的总结和服务现实的资政研究，充分发挥党史工作“资政育人”的作用，促进武都经济社会发展中现实问题的理论探索。

（二）抓紧做好党史资料征编。史志部门要切实做好党史资料的搜集、整理和抢救工作，继续挖掘抢救新民主主义革命时期党史资料，集中征集整理社会主义革命和建设时期党史资料，开展改革开放和现代化建设新时期党史专题资料征集工作，并及时整理报送党史专题资料。要密切关注并跟踪征集区委、区政府正在进行的重大决策、重大项目、重大事件、重大改革和重要人物活动资料。要认真研究和运用党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的实践经验，发挥党史工作在推动党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设、提高党的建设科学化水平方面的作用。要积极征集领导干部几社会人士个人

留存的党史资料，特别重视对老领导、老同志口述史、回忆录的征集整理。

（三）认真开展党史学习教育。开展党史学习是加强党的思想理论建设的重要任务，是提高党员干部思想政治素质的重要途经。各级党组织每年至少安排一次党史主题的集中学习，抓好对入党积极分子进行党史基本知识的学习培训。党校要把党史作为重要课程纳入干部培训体系，重点抓好党员领导干部特别是年轻干部的党史学习教育。全区各级各类学校要切实加强对广大青少年的党史教育，把党史作为政治思想课的重要内容之一，开展各种形式的党的历史知识、光荣传统、优良作风和英雄模范事迹教育。史志部门要积极发挥职能作用，加强武都党史资料的发行和学习教育工作，给各单位发放武都党史资料，配合有关部门把党史的学习和教育同建设学习型党组织紧密结合起来，在全区党组织中广泛、深入、系统开展党史学习教育活动。要创新教育载体，充分利用支部会、入党积极分子座谈会、单位组织生活会、知识竞赛、学校课外活动及区委党校培训班等形式，推动党史教育深入开展。

（四）积极扩大党史宣传。党史宣传是党的宣传思想工作的重要内容，在构建社会主义核心价值体系和社会主义先进文化建设中具有不可替代的重要作用。区委已经把党史资源和研究成果的宣传利用，纳入宣传思想工作的总体规划，各相关部门要在宣传部的统筹安排下，整合资源，灵活运用多种方式，积极扩大对党史的宣传。文化、广电、文联等部门要鼓励创作党史题材的文艺作品，努力提供群众喜闻乐见的优秀党史文化产品。区电视台、武都建设报、万象洞杂志、武都新闻网、武都党建网、武都教育网等媒体，要确保必要的版面和时段，用于党史宣传，普及党史知识。区史志办要进一步扩大武都党史资料的出版发行，组织拍摄播放党史专题片；积极加入省、市党史网站，开设武都党史专页，争取在条件成熟时开办武都党史网站；配合文化部门的农村书屋建设，提供党史资料。在区委宣传部的统筹安排下，组织、宣传、史志、档案、文化、广电、教育、团委等部门分工协作，推动党史教育进机关、进学校、进社区、进农村、进军营、进企业活动，努力营造学习党史、宣传党史和运用党史的社会氛围。

要加大党史宣传力度，重点宣传历届区委、区政府团结带领全区各族人民在革命、建设和改革事业中所做出的努力和取得的成绩。要充分利用武都地方党史资源，开展重大党史事件和重要党史人物纪念活动，大力宣传党在武都的历史，宣传武都党史人物和英雄模范人物。

（五）开展党史纪念活动。开展党史重大事件和重要人物纪念活动是推进党史学习宣传教育、发扬党的光荣传统和优良作风的重要方式。各级党组织要围绕党的诞辰、国庆节、抗战爆发和胜利、武都解放等纪念日，做好重要节庆日、纪念日和重要党史事件纪念工作，用党的光荣历史、丰功伟绩和优良传统教育广大党员干部。区史志办每年按照区委的统一安排，与相关部门积极配合，以重要节日、纪念日为契机，尤其在每年“七一”节期间，协同有关部门和单位开展党史纪念活动，积极主动地提供相关党史资料。要通过开展党史纪念活动，深入挖掘和大力弘扬中国共产党在武都不同历史时期、不同环境下形成的革命精神和奉献精神，激发全区各族人民为党和人民事业不断开拓奋进的决心和信心。

（六）加强革命遗址保护和利用。革命遗址以及有关文物资料是中华民族物质和非物质文化遗产的重要组成部分。文化和史志部门要共同做好全区革命文物和革命遗址的保护工作。史志部门要做好全区已经普查的5处革命遗址的建标立牌工作，对革命遗址保护、开发利用提出意见和建议。各乡镇要本着属地管理的原则，负责本区域革命遗址的维护建设工作。史志、文体、旅游等部门要密切合作，保存、维修、开发、利用革命遗址，进一步开展党史纪念、教育和红色旅游等活动。

四、切实加强对新形势下党史工作的领导

（一）健全和落实党委领导党史工作制度。全区各级党组织要认真落实中央和省、市委关于党史工作的一系列指示精神，把党史工作纳入整体工作部署，摆上重要议事日程。

区委已成立党史工作领导小组（由区委书记任组长，分管领导任副组长，相关部门领导为成员；人员变更后由相应职务者接替，不再另行发文），形成党委统一领导、有关部门密切配合的工作机制。区委常委会要定期研究党史工作，听取史志部门工作汇报，研究解决党史工作中的重大问题。区委常委、宣传部长王凡同志分管党史工作。各级党组织要把党史工作作为履行党建工作责任制的一项重要内容，纳入党建工作考核范畴，促进党史工作的落实。

（二）加强党史工作队伍建设。按照中央提出的“健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质”的要求，加强党史队伍建设，规范党史部门机构编制，配齐配强党史工作人员，区委党史部门专职工作人员不得少于5人。关心党史干部的成长，把党史干部的培养、使用纳入全区干部队伍建设总体规划和布局。大力培养优秀党史人才，有计划选派党史干部到外地考察、培训和学习。切实关心党史部门干部职工学习、工作和生活，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，保持党史队伍相对稳定，建立一支业务精湛，具有高度敬业精神的党史队伍。聘请一批社会阅历丰富，对党史研究有经验、有专长的老领导、老专家、老学者和社会人士作为信息员，参加党史征编和研究工作。

(三)充分发挥史志部门职能作用。史志部门既是党史研究部门，又是区委主管党史业务的工作部门，要全面履行

党史研究、业务主管的基本职能，在党史研究咨询、资料征编、党史题材作品编审出版、学习宣传教育、纪念活动、遗址保护和红色旅游等方面积极发挥作用。区史志部门要协助有关部门审阅拟公开发表或出版的涉及本地党史重要题材的图书、文章、影视作品，会同有关部门对党史纪念场所、设施建设及其内容提出审查意见，对涉及党史的演出活动、展览、论坛等加强审核把关。要加强与党校、档案等系统的联系交流，探索建立党史研究和宣传的合作平台与协作机制。要重视发挥离退休老同志、专业工作者在党史工作中的重要作用，充分调动各方面参与党史工作的积极性。

（四）加大党史工作保障力度。要制定完善有关党史工作编制、经费的政策措施，做到编制落实、人员落实、经费落实、任务落实。区史志部门每年所需5万元的党史编研等方面的专项业务经费列入区财政年度预算。加强党史部门基础设施建设，帮助改善办公条件，配备必要的设备和器材，区史志部门应配备公务用车。加快党史信息化建设，推进党史图书资料和档案管理数字化、网络化，提高党史部门的管理水平和工作效率。

中共陇南市武都区委 2012年5月15日

主题词：党史工作

实施方案 印 发：各乡镇党委、区委各部门、区直各单位党委（党组、支部）

中共陇南市武都区委办公室 2012年5月16日印发

（共印160份）

第二篇：中共陇南市武都区委 陇南市 都区人民政

区委发[2011]107号

中共陇南市武都区委 陇南市武都区人民政府 关于印发《全区开展“干部职工思想作风纪律集中教

育整顿”活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，区直各单位：

《全区开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动实施方案》已经区委常委会议讨论通过，现印发你们，请认真组织学习，深刻领会精神实质，结合各自工作实际，全面抓好贯彻落实。

二0一一年十一月八日 全区开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”

活动实施方案

为了切实加强干部职工思想作风纪律建设，着力提高各级干部的执行力，为推动武都经济社会跨越式发展提供坚强组织保证，区委决定，利用两个月时间，在全区开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动，特制定如下实施方案：

一、目的意义

干部职工思想作风纪律建设反映党风和政风，影响民风，体现党和政府形象。在全区上下全面贯彻落实市、区党代会精神，加快推进城市建设和教育发展，全力推进各项重点工作、努力实现“大建设、大发展”目标的关键时期，加强干部职工思想作风纪律建设、着力提升各级干部的执行力，对于改进干部作风、提高工作效率、促进工作落实具有十分重要的意义 当前，武都正处在战略机遇期、矛盾凸显期，顺利实现市、区党代会确定的奋斗目标和任务，迫切需要全区各级干部进一步解放思想、更新观念、开拓进取、争创一流业绩；迫切需要全区各级干部进一步转变作风、求真务实、抓好落实、加快跨越发展。因此，全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动的重要性和必要性，把开展活动作为贯彻落实市、区党代会精神、提高干部执行力、推动武都大发展的实际行动，通过开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动，着力解决干部作风不实、责任性不强、能力不高、抓落实不力等突出问题，打造一支作风过硬、纪律严明、思路清晰、能征善战、雷厉风行的干部队伍，树立为民、务实、清廉的良好形象，切实用真挚的感情、扎实的作风、科学的方法、创新的精神投身全区各项建设事业，努力为实现武都经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、总体要求和目标任务

这次集中教育整顿活动的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市、区党代会议精神，以“提高执行力、推动大发展”为主题，以集中整治软、懒、散、庸、滑为重点，以解决干部队伍精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”为主线，以强化管理、整顿作风，严明纪律、服务群众为核心，以建设作风过硬、思路清晰、团结协作、雷厉风行、清正廉洁的领导班子和干部队伍为目标，努力形成风清气正、思想上进、干事创业、相互竞争、竞相发展的良好氛围，为全区各项建设事业提供坚强的思想基础和组织保证。

这次集中教育整顿活动的主要目标任务：

（一）着力解决纪律松懈、作风漂浮的问题，达到严明纪律、勤奋敬业的目的。重点解决干部职工组织纪律性差，长期不上 班、不请假，不坚守工作岗位，擅离职守的问题；解决上班时间无所事事，脱岗串岗，上网聊天，办私事，我行我素，对工作麻木不仁，不请示汇报，不尽职尽责的问题；解决工作松松垮垮，办事拖拖拉拉，单位内部疏于管理，作风纪律涣散的问题。要教育引导干部职工切实严明工作纪律，靠实工作责任，进-步强化大局意识、责任意识、宗旨意识和服务意识，最大限度地发挥在推动经济社会跨越式发展中的引导作用、，带头作用、表率作用和推动作用，树立良好的职业形象。

（二）着力解决责任心不强、工作不深入的问题，达到勇挑重担、干事创业的目的。重点解决工作责任心不强，主动性不够，工作“软、散、懒、庸、滑’’的问题；解决工作效率不高，对区委、区政府的决策部署贯彻落实不力，形式主义作崇，思想浮躁，政绩浮夸，对工作不研究、不深入，作表面文章，照抄照搬，不抓工作落实的问题；特别是信访责任落实不到位，遇到矛盾纠纷绕着走，化解调处措施不力的问题。要激发干部职工一心一意想事、谋事、干事，切实增强使命感和责任感，以实干求实效，敢于担当，做好表率，始终保持脚踏实地、求真务实、埋头苦干的实干作风。

（三）着力解决学习浮浅、能力不足的问题，达到提高素质、提高工作执行力的目的。重点解决不善于学习，不注重学习，业务不精，素质不高，执行力不强问题；解决不熟悉党的 理论、路线、方针和政策，不熟悉法律法规和业务知识，不把上级的决策部署与实际结合抓落实的问题；解决对事关全区发展大局的方针政策学习不深、理解不透、把握不准，工作思路不清，眼界不宽，创新精神不强的问题；解决领导干部驾驭全局能力较差，执行水平较低的问题；解决工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付等问题。要教育引导干部职工主动学习、善于学习、努力学习，切实提高各级干部的综合素质，增强抓落实的本领，树立加快发展的新观念，以高效的执行力保障跨越式发展。

（四）着力解决工作效率低下、服务意识不强的问题，达到高效快捷、群众满意的目的。重点解决衙门作风盛行，服务态度不好，门难进、脸难看、事难办，对办事群众生、冷、硬、横，吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；解决服务意识淡薄，群众办事推三阻四，工作效率低下等问题。要树立为人民服务的理念，坚持以人民满意为目标，切实转变工作职能，提高工作水平，说实话、办实事，出实招、求实效，努力形成用心谋事、踏实干事、诚实待事、高效快捷的良好工作格局。

（五）着力解决精神萎靡不振、消极怠慢的问题，达到精神饱满、清正廉洁的目的。重点解决精神萎靡不振，工作没有激情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，把落实喊在嘴上、写在纸上，图形式、走过场的问题；解决就文件落实文件，就会议落实会议，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，不作为、乱作为的问题：解决工作上怕吃苦、等靠要，贪图享乐、奢侈浪费等问题。要教育引导各级干部真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下在抓工作落实上，坚持原则，一身正气，勤政廉洁，树立与时俱进、开拓创新，奋发有为、相互竞争、竞相发展、积极向上的新风尚。

（六）着力解决宗旨意识淡薄、脱离群众的问题，达到关心帮助群众、密切联系群众的目的。重点解决为民服务的宗旨意识淡薄，不贴近群众，对群众没有感情的问题；解决基层工作经验缺乏，不会做群众工作，不深入调查了解，不掌握实际情况，与群众联系不够紧密的问题；解决不及时教育管理群众，法制宣传不到位，化解矛盾纠纷不及时，导致越级上访的问题；解决对群众反映的热点、难点问题漠不关心，不为群众办实事、办好事等问题。要努力在解决实际困难和问题中增强服务群众的本领，在密切联系群众中增强思想感情，增进血肉联系，获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

（七）着力解决满足现状、标准不高的问题，达到“争创一流，争当先进”的目的。重点解决满足现状，自我感觉良好，沾沾自喜，对存在的问题视而不见，工作不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过的问题；解决工作定 位较低，标准不高，按部就班，创新意识不强，抓工作的思路不清，方法不当，措施不力的问题；解决不愿说真话，不敢抵制歪风邪气，不敢坚持原则，随波逐流，明哲保身的问题。要教育引导干部职工克服满足现状、不思进取的倾向，激发昂扬向上的精神状态，不干则已、干就最好，永不满足、永不懈怠，创先进、争优秀，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大动力。

（八）着力解决制度不健全-法律意识淡薄的问题，达到令行禁止、遵纪守法的目的。解决部分单位管理制度不健全，不加强干部教育管理，监管措施不到位的问题；解决个别干部职工法制意识淡薄，不严格遵守城市建设规划和有关规定，非法倒卖土地，违章乱修乱建的问题；解决工作方法简单粗暴，不懂法、不学法、不依法办事的问题；解决对区委、区政府三令五申的事情，有令不行、有禁不止的问题。要坚决做到有令则行，有禁则止，有法必依，执法必严，违法必究，进一步建立和完善各项规章制度，切实达到用制度管人，用制度办事，不断促使工作规范化、科学化。

三、实施步骤

这次集中教育整顿活动从2011年11月10日开始，到2012年1月10日结束。具体分四个步骤进行：

第一阶段：学习动员阶段（11月10日至11月20日）。区 委召开动员大会，进行全面安排部署，全区各级党组织要成立组织机构，制定实施方案，层层动员部署，深入思想发动。要合理安排时间，科学制定计划，认真组织学习市、区党代会，人代会、政协会有关告及讲话精神，切实把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来，增强学习的针对性；围绕干部纪律作风方面存在的突出问题，组织干部职工深入学习讨论市委书记、市人大常委主任王玺玉同志参加武都区代表团讨论时关于《提高执行力推动大发展》的重要讲话精神；组织干部职工学习党纪、政纪和有关法律法规。在学习动员阶段，同步对本乡镇、本部门、本单位的干部职工到岗到位情况开展一次清查，重点对长期不上班和借调的干部进行认真清理，向区委写出专题报告。组织机构、实施方案和专题报告，于11月18日前上报区纪委和区委组织部。

第二阶段：自查自纠阶段（11月21日至12月5日）。集中教育整顿活动要在认真学习的基础上深入查找问题，各级党组织要采取领导点评、干部职工相互提、自己查找的方法，认真开展“七查七看”活动。一是查思想根源，看有无思想陈旧、观念落后、大局意识不强、责任意识淡薄等问题；二是查精神状态，看有无不思进取、推天度日、萎靡不振、消极懈怠等问题；三是查工作纪律，看有无迟到早退、上网聊天、工作漂浮、自由散漫等问题；四是查服务态度，看有无言语蛮横、吃 拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等问题；五是查生活作风，看有无铺张浪费、贪图享乐、自我约束能力不强等问题；六是查履职尽职，看有无擅离职守、失职渎职、工作效率低下、责任落实不到位等问题；七是查工作落实，看目标管理责任书是否落实、工作还存在哪些问题和困难等。在对照检查的基础上，针对思想、-纪律、作风方面存在的问题，撰写剖析材料，找准问题，剖析原因，提出改进措施，明确努力方向。科级干部剖析材料经党组织书记和包乡领导签字上报区纪委和组织部，科级以下干部剖析材料由党组织书记签字备查。

第三阶段：集中整治阶段（12月6日至12月25日）。

（一）制定整改方案。在找准问题、撰写剖析材料的基础上，组织召开领导班子民主生活会和专题组织生活会，以对照检查为目的，互相开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，查找思想作风、工作作风、生活作风、纪律作风等方面存在的突出问题和薄弱环节，认真总结经验教训，深入剖析产生问题的根源，制定整改方案，突出整改重点，明确整改目标和时间，集中进行整改。科级领导干部的《整改方案》由单位党组织书记和包乡领导，分管、联系的县级领导签字后，于12月8日前上报区纪委和组织部备案，科级以下干部的《整改方案》由本单位党组织书记审查。

（二）落实整改措施。开展活动的目的就是要着力解决干 部职工在思想、作风、纪律方面存在的问题。全区各级党组织要高度重视整改落实工作，认真落实书记抓、抓书记的工作职责，把手要亲自抓，带头落实整改措施。要结合本单位和干部职工实际，采取谈心谈话、座谈交流、相互提醒、结对帮助等方式，紧紧围绕《整改方案》提出的目标任务和时限要求，细化量化整改任务，加强跟踪问效，确保整改成果。

（三）建立长效机制。紧紧抓住转变作风、强化责任、狠抓落实等关键环节，结合《武都区领导干部问责办法》和《武都区乡镇干部管理办法（试行）》，健全完善本乡镇、本部门、本单位的《学习制度》、《考勤制度》、《责任追究制度》、《工作绩效考核制度》和《奖惩制度》等制度，强化督办措施，确保落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进干部作风的进一步转变。

第四阶段：总结评议阶段（12月26日至2012年1月10日）。全区各级党组织要认真组织召开干部职工大会，乡镇要有村干部参加，对本单位干部职工进行评议，将评议结果在一定范围通报，并及时上报区纪委和区委组织部备案。区委将组织召开全区领导干部大会、“两代表一委员”、部分离退休干部和社会各界人士参加的不同层次会议，对全区各乡镇、各部门、各单位活动开展情况和主要领导进行评议，评议结果将作为考核、评先奖优、干部任用的重要依据。同时，要将干部思想纪 律作风集中教育整顿活动取得的成功经验、典型做法进行全面总结，总结报告由包乡县级领导和分管、联系的县级领导签字后上报区委。

四、保障措施

组织开展“干部职工思想作风纪律集中教育整顿”活动，是贯彻落实党的十七届六中全会精神和市、区党代会精神、加快推进全区经济社会跨越式发展的重大举措。全区各级党组织要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，确保思想动员到位、工作措施到位、责任落实到位，务求取得实效。

（一）加强组织领导。区委已成立了由区委副书记王文全任组长，区委常委、纪委书记贾周云，区委常委、组织部长苏志强任副组长，纪委、区委办、组织部、政府办、政法委、宣传部、监察局、财政局、人社局等部门主要负责同志为成员的领导小组，办公室设在区委组织部，由苏志强同志兼任办公室主任，具体负责全区活动开展。各乡镇、各部门、各单位也要成立领导机构和工作机构，认真落实党组织书记第一责任人的责任，明确工作职责，靠实工作责任，确保活动落到实处。

（二）强化督促检查。包乡县级领导和分管、联系区直单位的县级领导干部，要及时深入联系乡镇和单位，蹲点督查指导； 区委将从纪委、组织部和区委办、政府办督查室抽调业务骨干，组建六个督查工作组，定期不定期深入全区各乡镇、各部门、各单位，采取明察暗访、集中督查、电话调查、随机抽查等方式，重点就活动开展的安排部署、措施落实、纪律作风、干部到岗到位情况进行督促检查；各乡镇、各部门、各单位要认真做好本部门、本系统的督促检查，制定考勤簿，设臵“干部作风”举报箱；区纪委、区委组织部设立举报电话(0939-8221272、0939-8212872)，全方位接受社会各界和群众监督。

（三）随机进行通报。区委干部职工思想作风纪律集中教育整顿活动领导小组办公室要建立随机通报制度，结合督促检查情况和平时掌握了解的情况，随机对全区各级党组织活动开展情况、存在的突出问题以及好的做法和经验，通过编发简报、电视新闻、专题报道等方式，进行全方位宣传报道，教育和引导全区各级干部职工学习先进、鞭策后进、整体提升。区委报道组和区广电局，要深入基层一线，加大宣传力度，强化跟踪问效，营造浓厚舆论氛围。

（四）务求取得实效。全区各级党组织要高度重视，立足工作实际，切实加强干部职工的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断加强教育管理，进一步提高各级干部的执行力，推动武都跨越式发展。对活动开展不重视、敷衍塞责、措施不力、成效不明显的，将严肃追究有关责任人的责任，延长活动时间，派驻工作组，限期进行整改，并通报全区。对顶 风违纪、长期脱岗、擅离职守或因脱离群众、工作失误引发群体性上访，在全区造成恶劣影响的，将严格按照《公务员法》和《武都区领导干部问责办法》、《武都区信访工作领导责任制和责任追究暂行办法》以及《武都区乡镇干部管理办法（试行）》等有关规定，给予组织处理，情节特别严重的，将给予党纪、政纪处理。

附：

1、“干部职工思想作风纪律集中教育整顿活动”领导小组

2、“干部职工思想作风纪律集中教育整顿活动”督查组

主题词：作风纪律整顿 印发实施方案 通知 抄报：市委、市政府

抄送：市委组织部，区人大、政协，区委各常委

中共陇南市武都区委办公室 2011年11月8日印发

共印120份

第三篇：陇南市武都区加强和改进未成年人思想道德建设

陇南市武都区加强和改进未成年人思想道德建设 实施方案(草案）

为深入贯彻落实全国未成年人思想道德建设视频会议精神，根据中央、省、市安排，结合武都区实际，现制定实施方案。

一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务

未成年人是祖国未来的建设者，是社会主义事业的接班人。他们思想道德状况如何，关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。重视对下一代的教育和培养，提高未成年人思想道德素质，是国家事业后继有人的保证。

目前，我区未成年人占全区总人口的四分之一过一点，他们的思想道德状况总体上是好的，热爱祖国、热爱家乡，积极进步、健康向上，团结友爱、文明礼貌，已成为我区未成年人精神世界的主流。但也应看到，近年来面对国际国内形势和社会生活发生的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。随着对外开放的不断扩大，在为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供更加有利条件的同时，腐朽文化、腐朽生活方式对未成年人带来的影响不可低估，含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽 1

落后文化和有害信息乘隙传播，使一些未成年人的心灵受到腐蚀，少数未成年人精神空虚，行为失范，有的甚至走上违法犯罪歧途。同时，未成年人思想道德建设工作，还存在某些不适应的地方和亟待加强的薄弱环节，一些地方和部门的领导对这项工作认识不足，重视不够；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；城市流动人口子女、单亲家庭子女、失管和有不良行为未成年人的教育管理问题亟待解决；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的浓厚风气尚未形成。各单位一定要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，采取有效措施，狠抓薄弱环节，着力解决影响未成年人健康成长的突出问题，努力开创未成年人思想道德建设的新局面。

二、进一步明确加强和改进未成年人思想道德建设工作的指导思想、基本原则和主要任务

指导思想是：深入学习宣传贯彻党的十八大精神，深度落实区委总体发展思路，抓好“1134”工程。即：围绕一条主线（社会主义核心价值体系建设），突出一个主题（做一个有道德的人），落实三方面的工作责任（学校、家庭、社会），形成社会化工作格局（党委统一领导、文明委组织 2

协调、部门各负其责、全社会共同参与的社会化工作格局），广泛开展各类道德实践活动，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

基本原则是：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持知与行相统一的原则；坚持教育与管理相结合的原则。

主要任务是：从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成人的全面发展。

三、工作重点及责任分工

2013年，全区未成年人思想道德建设工作将以“做一个有道德的人”为主题，不断探索加强未成年人思想道德建设新途径，着力净化社会文化环境，建立健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，全面促进未成年人健康成长.（一）扎实推进中小学思想道德教育。

1、加强中小学生思想道德教育。把德育工作摆在素质教育的首要位臵，贯穿于教育教学的各个环节；把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教 3

育的全过程；抓好德育课程改革，积极开发武都地方特色课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；积极改进思想品德、思想政治课教学方法和形式，采用参与式、启发式、讨论式等生动活泼的形式开展教学，把传授知识与陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。责任单位：区教育局、团区委 牵头单位：区教育局

2、减轻中小学生的课业负担。将中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；采取有力措施，改革课程设臵、教材、教学方法以及考试评价制度，建立健全并实施学生综合评价体系，切实减轻中小学生课业负担；因地制宜，积极开展各种课外文体活动、课外兴趣活动和力所能及的公益性劳动，培养中小学生劳动观念和创新意识。

责任单位：区教育局、团区委 牵头单位：区教育局

3、抓好日常行为规范教育。在幼儿阶段，重点抓好道德启蒙教育，培育最基本的文明语言、认知和行为能力；在小学阶段，重点规范基本言行，培养良好习惯；在中学阶段，重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，树立正确的理想信念和世界观、人生观和价值观；职 4

业学校要加强职业道德教育、职业理想教育和创业精神教育。

责任单位：区教育局、区文明办、团区委、区妇联、区人社局

牵头单位：区教育局

4、加强德育队伍建设。抓好学校德育骨干队伍建设，高度重视班主任工作，完善班主任聘任、培训、考核、评优机制；加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课；建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。

责任单位：区教育局、区公安局、团区委、区关工委、区司法局

牵头单位：区教育局

（二）深化未成年人道德教育实践活动

以“做一个有道德的人”为主题，广泛深入开展道德实践教育活动，健全完善适合未成年人的道德规范，评选表彰“美德少年”、“文明小公民”、“小道德模范”等未成年人先进典型，引导未成年人在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，充分发挥 “做一个有道德的人”主题活动的作

用，在全区中小学校开展学唱、传唱红色歌曲活动，同时将唱红歌活动融入共青团、少先队的各项活动中，强化未成年人对社会主义核心价值的认同感；充分利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，在未成年人中广泛开展“我们的节日”和“传统经典诵读”等活动，在各中小学组织未成年人经典诵读大赛，把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，提升未成年人的道德素养；深入开展“六个一”活动，即每年组织学生祭扫一次烈士墓、参观一次爱国主义教育基地、进行一次文艺演出、组织一次运动会、观看一场好电影、参加一次公益行动，让未成年人在参与活动中得到熏陶、受到教育。

责任单位：区教育局、区文明办、团区委、区妇联、区广电局

牵头单位：区教育局

（三）大力加强未成年人教育阵地建设

1、推进爱国主义教育基地规范化管理。各类爱国主义教育基地和公益性文化设施要创造条件向未成年人免费开放；对已建的未成年人活动场所，要进行认真清理，名不副实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。责任单位：区文明办、区文体局、团区委、区科技局 牵头单位：区文明办

2、推进社区未成年人活动场所建设。在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中，要配套建设向未成年人开放的基层活动场所，特别是社区活动场所。经过3年的努力，要做到我区有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。责任单位：区住建局、区财政局、各乡镇 牵头单位：区住建局

3、推进“乡村少年宫”建设。以农村中小学校为基本场所，依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备，推进“乡村少年宫”建设，在现有两所的基础上今年我区要再建设一所“乡村少年宫”，并确保每天放学后、节假日和寒暑假向本校学生免费开放。

责任单位：区教育局、区住建局、区财政局、区文明办 牵头单位：区教育局

4、推进“智慧校园”建设。以逐步完善教育资源网络化、备课电子化、教学信息化、学习自主个性化、家庭沟通及时化为重点，充分利用中国未成年人网脉工程教育资源和移动互联网应用优势，深入推进“智慧校园”建设，进一步提高我区教育信息化的建设进程，帮助未成年人提高网络安全的防范意识和网络道德规范意识，引导未成年人文明上网、绿色上网，使网络真正成为未成年人学习知识、思想交流、休闲娱乐的重要平台。

责任单位：区教育局、区网管中心

牵头单位：区教育局

（四）着力抓好基层未成年人工作

1、充分发挥家庭作为教育孩子第一课堂的作用。区、乡（镇）妇联、教育部门和社区要紧密配合，切实担负起指导和推进家庭教育的责任；深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动，广泛开展“五好”文明家庭创建活动；力争全区80%以上的社区开办家长学校，家长受教育率达到95%以上。责任单位：各乡镇、区妇联、区教育局、区文明办 牵头单位：区妇联

2、建立健全基层未成年人工作组织。各乡镇要建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关组织，社区（村）要成立未成年人思想道德建设工作协调组织，真正把教育引导未成年人的工作落实到基层。责任单位: 各乡镇、团区委、区教育局、区文明办 牵头单位: 各乡镇

3、完善心理健康辅导中心、心理咨询室建设。社区、城区中小学校和乡镇中心学校要设立心理咨询室，建立专兼结合的心理健康教育工作队伍和志愿者队伍，通过心理热线、心理论坛和网络咨询等平台，切实加强未成年人心理健康教育，促进未成年人形成乐观开朗、积极向上的良好心态。责任单位：区教育局、各乡镇、团区委、区妇联

牵头单位：区教育局

（五）抓好未成年人特殊群体的教育管理

1、重视农村留守儿童教育工作。要将留守儿童教育、管理和服务工作纳入政府统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体任务，农村中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度，深入开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动。

责任单位：各乡镇、区教育局、团区委、区妇联 牵头单位：各乡镇

2、做好流浪儿童救助工作。要健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安臵等保障制度，对乞讨、流浪未成年人及时进行救助，依法打击强迫、诱骗、教唆未成年人流浪行乞和违法犯罪的不法行为。

责任单位：区民政局、区公安局 牵头单位：区民政局

3、做好孤残儿童关爱工作。孤儿和残疾儿童救助所需资金纳入城乡社会救助和社会福利事业发展资金，保障其基本生活不低于当地平均生活水平，要有为孤儿和残疾儿童的生活教育、医疗康复等提供服务的专门机构，具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入学，并受到必要的照顾。责任单位：区民政局、区教育局、各乡镇、区残联

牵头单位：区民政局

4、加强边缘儿童的帮教工作。对未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护的案件，要设立专门机构或者指定专人办理；要设臵专门学校，对有严重不良行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

责任单位：区公安局、区检察院、区法院、区司法局 牵头单位：区公安局

（六）着力净化社会文化环境

1、净化网络环境。严格网吧管理，建立网络文化市场监控平台，网吧落实安装信息网络安全管理系统、过滤软件等技术措施，有效防范含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网络游戏和网络信息；采取推广绿色上网软件、推行绿色上网业务等切实可行的措施，为青少年在家庭、学校和公益性上网场所健康上网创造条件；发挥关工委、“五老”人员及新闻媒体监督作用，切实优化未成年人成长环境。责任单位：区文体局、区公安局、区教育局、区文明办、区关工委、区工商局、区外宣办、区网管中心 牵头单位：区文体局

2、加强文化市场监管。建立健全图书、报刊和音像制品的审读、审看制度，禁止出版、发行、播放、出租、展出、表演有淫秽色情、凶杀、暴力、封建迷信、恐怖等不利于未

成年人身心健康的书刊、影片、音像制品、图片和文娱节目，收缴、销毁非法、有害出版物，重点查处以未成年人为对象的口袋书和不健康画册。对学校周边地区和居民社区，要重点整顿清查，坚决制止向学生兜售不良出版物的行为。责任单位: 区文体局、区公安局、区工商局、各乡镇 牵头单位: 区文体局

3、切实满足未成年人精神文化需求。繁荣少儿文艺精品创作，征集推广优秀童谣，鼓励支持少儿影视剧、图书、音像制品等创作；依托中国未成年人网脉工程、甘肃文明网、武都教育网、武都政务网等网络资源，深入开展“文明办网、文明上网”活动，指导各中小学开展“文明小博客”、“班级博客”等健康有益的网络活动。

责任单位：区文体局、区教育局、区文明办、区文联、团 区委、区外宣办、区广电局 牵头单位：区文体局

四、工作部署

2013全区未成年人思想道德建设工作分三个阶段

1、部署动员阶段（1—3月）

下发《武都区2013年加强未成年人思想道德建设工作实施方案》和《工作计划》；召开动员大会，对今年未成年人工作进行明确部署；各单位各部门结合自身实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，进一步细化目标责任，健全机制。

2、推进实施阶段（4—10月）

按照本方案制定的 “重点任务及责任分工”中明确的内容及要求，自我排查，重点整治，强力推进，特别是针对当前社会文化环境群众关心的热点难点问题，采取措施进行专项整治，确保按期完成任务；围绕“做一个有道德的人”广泛开展各项群众性精神文明创建活动，做到有组织、有载体、有亮点、有成果汇报；区文明委适时召开未成年人思想道德建设工作联席会议，对各责任单位工作情况进行专项点评，进一步强化落实。

3、总结评比阶段（11—12月）

由区文明办负责，对各单位未成年人工作进行全面检查总结评比，查不足、找问题，督促落后，确保全年工作按期全面完成。

五、工作要求

1、加强组织领导，健全管理体制。各单位、各部门要将今年未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，切实增强做好未成年人思想建设工作的责任感，按照安排部署和责任分工，切实加强领导，全力以赴抓好组织实施，扎扎实实做好每一项具体工作，确保按计划、高质量完成各项工作任务。

2、部门密切配合，形成工作合力。加强和未成年人思想道德建设工作是一项庞大的社会系统工程，各单位各部门要

牢固树立全区“一盘棋”的思想，增强全局观念和大局意识，在具体创建工作中加强协调，密切配合，统一步调，努力形成齐抓共管、共同推动工作的强大合力。

3、强化督查点评，落实工作任务。各单位各部门要按照《实施方案》要求，切实抓好今年各项重点工作任务，一件一件落实。区文明办要根据各个阶段进展情况，会同相关部门采取定期与不定期、综合检查与专项检查相结合的办法，对全区未成年人工作进行督查考核，并适时邀请人大代表、政协委员、新闻记者和市民代表参与指导、督促、检查未成年人工作。区文明委将定期召开未成年人工作联席会议，进一步分析问题，找出差距，做到有的放矢，确保2013未成年人工作的圆满完成。

第四篇：陇南市武都区党史区志及区年鉴编撰流程

武都区史志办公室党史区志及区年鉴编撰流程

1、办公室提出党史、区志和区年鉴编撰初步意见，制定编撰方案，拟定基本篇目。

2、召开办公室会议审定编撰方案和基本篇目。

3、党史编撰方案和基本篇目上报区委党史领导小组审批；区志编撰方案和基本篇目上报区政府地方志领导小组审批（同时，区志编撰方案和基本篇目还须上报市地方志办公室）；区年鉴编撰方案和基本篇目报主管区长审批。村志、乡镇志和部门志实行编委会、相关部门和区史志办三级审批制度。审批重点：重点党史课题、人物志和附录的编写要严格按照《建国以来党的若干历史问题的决议》、国家地方志工作条列、甘肃省地方志工作相关规定执行，严禁任意贬损，夸张溢美部分人物及历史事件。对于不符合收录条件的的人物、资料，要严格把关。

4、按照区委党史领导小组，区政府地方志领导小组及主管领导批准内容，由区史志办相关责任人负责落实编撰任务。村委会、乡镇政府及部门的编委会，负责落实已经审批的编撰内容。

5、按照已经审批的项目和内容，负责出版印刷发行等具体事务。

第五篇：在新形势下加强和改进党建工作实施意见A

关于在新形势下加强和改进党建工作的实施意见（目录）

序言部分：党组织的政治核心、党建工作的范围、制定《实施意见》的依据

一、加强和改进公司党建工作的指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

二、当前和 “十二五”期间加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

（二）完善参与公司重大问题决策机制。

（三）创建“四好”班子。

（四）加强党员队伍建设。

（五）深化创先争优工作。

（六）加强党风廉政建设。

（七）深入推进宣传和企业文化建设。

（八）健全党、工、团工作联动机制，打造企业软实力。

三、党建工作的保障机制

（一）健全党建工作制度

（二）完善党建工作流程

关于在新形势下加强和改进党建工作的

实施意见（讨论稿）

为不断推进公司党建工作的改革创新，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业的科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，根据《党章》、党的十七届四中全会精神和国务院国资委党委的要求，结合我公司实际，现就在当前新形势下加强和改进公司党建工作提出如下实施意见（以下简称《实施意见》）：

一、加强和改进公司党建工作的范围、指导思想、基本原则、总体目标

（一）范围

公司党建工作的范围包括：贯彻执行并保证党和国家的方针、政策在本公司的贯彻落实；参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。开展思想政治工作和企业文化建设，造就一支“四有”职工队伍；领导和支持工会、共青团开展工作，协调公司内部各方面的关系。

（二）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照地方党委、中国化工集团和橡胶总公司党委对企业党建工作的要求，全面加强和改进公司党组织的自身建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；切实发挥党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，以有效的工作全面提升公司的软实力，为公司“创建一流企业，打造一流品牌，争创中国化工集团创新实践基地、WCM/CI示范基地、培养和输送专业人才的人才基地，继而成为卓越运营、受人尊敬的资源节约型、环境友好型中国轮胎样板企业和国际知名企业”的发展愿景保驾护航，提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。

（三）基本原则：

坚持围绕中心，服务大局的原则； 坚持以人为本，关爱员工的原则； 坚持贴近员工、依靠员工的原则； 坚持持续改进，追求卓越的原则。

（四）总体目标：当前及“十二五”期间，公司党建工作的总体目标是：围绕一个“中心”，即以保障公司“十二五”发展愿景实现为中心；加强两个“沟通”，即加强与行政和业务工作的沟通，加强与员工群众的沟通；发挥“三个作用”，即充分发挥党委的政治核心作用、党（总）支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用；达到“四个效果”即工作方法有创新、运作机制有亮点、生产经营有促进、员工满意度有提升。使党建工作在新起点上实现新突破，使党组织成为员工的心灵家园，并在促进公司又好又快发展过程中发挥更强有力的作用，力争在国资委系统和省市创建企业党建工作新典型、新经验。

二、当前和今后一个时期加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

根据《中国共产党章程》和《基层党组织选举工作条例》的规定，在2011年下半年筹备召开中国共产党风神轮胎股份有限公司首届代表大会。会议的主要任务是：明确“十二五”期间党建工作的总体目标和主要任务；研究确定党建工作的重大问题；通过党建工作制度；选举产生新一届公司党委班子，动员全体党员在新一届党委班子的领导下，团结带领全体员工为实现公司发展目标而努力奋斗。

公司党代会后，要抓紧进行党（总）支部班子的换届选举。依据行政组织机构的变化和目前党（总）支部的设置情况，按照布局合理、组织健全、人员到位、经费保障的原则设置好党（总）支部，并选好配齐班子，保障基层党组织高效有序运转。

（二）健全党组织参与公司重大问题决策机制 牢固确立党委在公司中的政治核心地位，认真履行参与公司重大问题决策的职责，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势。参与企业重大问题决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与公司重大问题决策的主要内容：公司发展战略、中长期规划、计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置和调整；提交职代会审议通过的议案、涉及员工切身利益和员工队伍稳定的重要问题等。党委参与重大问题决策的程序：决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；以党政联席会议形式集体研究时，党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现，保证党委的政治核心作用得到充分发挥。

各党（总）支部参与所在单位行政工作，参照党委发挥政治核心作用的主要内容和运行机制。

（三）创建“四好”班子

按照国务院国资委党委的要求，制定《风神轮胎股份有限公司“四好”班子创建活动实施细则》，做实做好以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的公司和中层两级班子的“四好”班子建设。

加强思想政治建设。通过理论学习，提高公司两级班子的理论素养，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神上来，进一步坚定企业科学发展的信心和决心。

加强能力建设。制定《党政班子议事规则》选好配强班子成员，增进班子成员间交流沟通、团结协作、相互配合的能力。逐步建立中层管理人员轮岗、交叉任职制度，培养具有综合管理水平的复合型中层管理人员。完善两级班子周、月、半年计划、总结制度，规范年中、年末述职制度，着力提高班子成员的决策能力、管理能力、应变能力、创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。抓紧出台后备干部培养选拔制度，着力推荐选拔勤奋敬业、业务能力强、不甘平庸、追求卓越、员工认可的优秀人才，让想干事、能干事、干成事，具有高素质能力的员工脱颖而出，成为公司发展的骨干力量。

加强作风建设。按照理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”的要求，健全完善两级班子成员联系基层、调查研究、现场督查等制度，全面推行重点工作领导分工负责制，公司班子成员和各中层班子成员都要安排一定的时间下基层，及时发现问题、解决问题，并以此作为对两级班子成员考核的主要指标之一。

（四）深化创先争优工作

要以争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容，在抓好公司和基层两级季度擂台赛基础上，合理设置项目，加强过程监控，建立完善的评价、激励制度，深化创先争优活动。各党（总）支部要引领党员围绕公司的生产经营指标、创建“两型”企业和推进世界级制造的要求，按照“6+3”的管理模式，开展好争创“党员先锋岗”、“党员红旗机台”、“党员红旗责任区”、提“金点子”等活动，进一步探索更加有效的创先争优活动形式并进行推广。通过开展创先争优活动，提高队伍素质、解决存在问题、提升管理水平、实现发展目标。各党（总）支部的创先争优活动要有“点”有“面”，既要有重点抓的机台、区域、工作项目，又要保证党员全员参与，不留死角；各党（总）支部每季度要对创先争优活动开展情况进行一次小结，每半年进行一次总结；各党（总）支部要确立创先争优活动项目负责人，对具体工作负责；公司党委要定期或不定期到各党（总）支部检查了解创建活动的组织开展情况，总结和推广经验，发现问题及时解决。要大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和先进人物，充分发挥先进典型的示范引领作用。努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，进一步深化创先争优活动。

（五）加强党组织建设

1、打造学习型党组织。

以建设学习型党组织为目标，党委和各党（总）支部要结合实际，制定学习计划，营造学习氛围，并抓好落实。重点抓好党政班子成员、党员技术骨干和一线工人党员的学习教育。结合实际情况制定两级班子学习计划，要建立严格的学习制度和党员学习档案，做到人员、时间、内容、进度、效果五落实，党委每季度进行一次检查考评。每年举办一次创建学习型党组织经验交流会，围绕公司和所在单位党建工作的重点难点，通过交流掌握工作规律，提出创新工作、破解难题的思路和方法。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件，及时为党员推荐、提供学习教材和辅导资料。在抓好课堂学习的同时，组织开展各种寓教于乐的活动，丰富党员学习教育的形式。

2、加强党员教育管理

党员教育管理要以提高党员思想政治业务素质、发挥党员先锋模范作用为目标，不断创新党员教育管理的方式方法，各党（总）支部根据所在单位的实际情况，策划组织学习、培训、岗位练兵等活动，帮助党员提高业务素质和工作能力，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。党委和各党（总）支部要通过定期召开座谈会、发放调查表等形式听取党员对公司党建和其它工作的意见，切实尊重广大党员的知情权、参与权；切实关心党员特别是在一线岗位工作的党员、经常公出在外的党员的思想、工作和生活情况；建立生活困难的党员台账，定期分析，创造条件进行帮扶，体现党组织的温暖和关怀；坚持和完善民主评议党员制度，各党（总）支部要做好每年的民主评议党员工作，按照组织程序，及时处置不合格党员；每半年进行一次党员思想状况调查分析，及时准确掌握党员思想状况、及时解决党员队伍中存在的突出问题。

3、建设高素质复合型党务工作者队伍。进一步研究制定党务工作者队伍建设的目标和具体措施。为党务工作者提供内部培训，外出学习条件，不断提高党务工作者的综合素质。通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，适时把那些热爱党务工作、懂业务、在群众中威信高的优秀干部选派到党务工作者岗位，努力建设一支相对稳定、综合素质高的党务工作者队伍。改变党建工作“可做可不做、谁都可以做”的印象。党务工作者的待遇和奖惩与同一层次管理人员相比，应确立一个更加合理的水平，让党务工作者感觉到从事党务工作光荣、从事党务工作受人尊敬。

4、按照《发展党员工作程序》的要求做好组织发展工作。重点做好在生产一线、35岁以下青年员工和各类业务骨干中发展党员，做好“推优”工作。

（六）加强党风廉政建设

认真贯彻落实党中央、中纪委关于加强党风廉政建设的要求，深入开展党风廉政建设学习教育，增强全体党员，特别是党员领导干部的廉洁意识；坚持把党风廉政建设纳入公司目标管理，与公司生产经营和其它业务工作同部署、同检查、同考核；根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，修订《风神轮胎股份有限公司党风廉政建设责任制实施细则》，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，两级班子每年签订《党风廉政建设责任书》，由公司纪检牵头，会同组织、审计等部门，每半年对责任书的落实情况进行一次督查；每年对两级班子及成员廉洁自律的情况进行一次民主测评，倾听基层党员群众对两级班子党风廉政建设的意见和建议，发现问题，解决问题；根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善民主决策机制；加大对重点领域、关键环节的监督和检查力度, 原（物）料采购、项目建设、选人用人等工作要严格按照相关程序进行，纪检、监察部门要全程监督，堵塞漏洞；修订完善《信访工作制度》，认真接待处理群众来信来访，及时发现案件线索，严肃查处各类违规违纪案（事）件。

（七）深入推进宣传工作和企业文化建设。

要充分利用公司报、广播站、期刊、网站、宣传栏等多种宣传工具，宣传党的方针政策，宣传公司改革发展成就。要坚持正确的舆论导向，注重宣传公司员工中忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新的先进人物和先进事迹。不断探索“优秀员工报告会”等新的宣传形式，落实兑现优秀员工的精神和物质奖励，提高优秀员工的自豪感和荣誉感，扩大优秀员工事迹的感召力和影响力。在抓好内部宣传的同时，重视对外宣传，特别是要注重报道公司在行业内有影响的、亮点突出的消息，提高公司的社会知名度，树立良好的企业形象。要不断加强和改进公司企业文化建设，把公司文化与公司的中心工作，与各单位的具体工作结合起来、针对不同的文化层面、不同的年龄阶段、不同的岗位特征，找准切入点，选好介入面，使文化建设看得见、摸得着、有效果。通过卓有成效的企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力，在形成风神特色的核心价值观基础上，推动风神企业文化与中国化工企业文化的融合。

（八）完善党工团工作联动机制，打造企业软实力。坚持“党建带工建”、“党建带团建”。公司党委每季度、各单位党（总）支部每月听取一次工会、共青团工作的汇报，研究解决实际问题，领导和支持工会组织和共青团组织按照各自章程积极开展工作。党工团组织在工作中既要分工，又要合作，联手形成合力，以有效的工作打造企业软实力。要把深入现场，深入一线作为必抓工作，列入月度工作计划，及时发现各类员工关心的、带有普遍性的热点、难点问题和不稳定因素，提前做好工作，减少各类矛盾的发生；固化“四必谈”、“五必访”等多种形式的员工访谈工作，设置好“员工意见箱”，对员工反映的问题，提出的意见要及时认真处理，把解决员工抱怨和意见的工作情况作为每月一次的党工团例会的重要内容，党委每季度听取汇报；重视和切实关心员工的生活，帮助员工解决实际困难，健全员工婚、丧、嫁、娶的探望、慰问制度；实行“送温暖工程”，对困难员工定期分析，定期帮助，并形成制度；要认真组织开展各类劳动竞赛、岗位练兵、技术比武，引领员工做勤奋的人，勤奋的团队，做专业的人，专业的团队，不甘平庸，追求卓越，勇于奉献，打造一流员工队伍；通过大张旗鼓地宣传先进和开展健康向上、员工喜闻乐见的各类文化、体育活动，弘扬正气，营造和谐的发展氛围。

三、公司党建工作的保障机制

加强和改进公司党建工作必须以坚实有力，科学完善的党建工作有效运作体系作为保障机制。将现代企业管理理念和管理方法引入党建工作中，通过建立标准化、制度化、规范化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制。

为保障本《实施意见》的各项要求、各项工作落到实处，要认真抓好两项工作：

（一）健全党建工作制度

根据上级党委的要求，结合公司的实际，建立公司《党建工作手册》，并形成支持《手册》有效运行的各类过程控制程序，将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高工作的规范性，增强工作过程和质量的可控性。主要涵盖以下控制程序：

组织建设控制程序：包括党委、党（总）支部民主议事决策制度等。

作风建设控制程序：包括班子成员下基层制度、班子成员接待日制度等。

党内民主管理控制程序：包括党务政务公开制度、党内情况通报制度等。

纪检工作控制程序:包括党风廉政建设责任制度、诫勉谈话制度等。

宣传思想工作控制程序:包括宣传报道工作制度、思想政治工作制度等。考核评价制度控制程序:包括党建工作考核制度、岗位工作目标管理制度等。

（二）完善党建工作流程

本着“简明实用、可操作性强”的原则，按照“PDCA”过程循环控制的管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力。

策划：党委每月根据上级党委要求和公司重点工作制定工作计划，各党（总）支部围绕党委的统一安排，结合所在单位的实际，制定各自的工作计划，每一项计划都要有目标值、具体措施、时间节点、责任人四项内容，从而建立起从上到下的目标承接体系，确保党委工作与支部工作、党建工作与行政工作的有效对接。实现党政工作和谐融入，党建工作与公司的中心工作同频共振。

实施：在实施过程中公司各党组织要牢固责任意识和紧迫意识，贯彻全员参与原则，发挥每一个党员的作用，使各项工作落到实处。各党（总）支部要按照计划节点，逐步落实，对于未按节点完成的工作，要分析情况，查找原因，制定对策，确保各项工作按进度，保质保量完成。党委对当月的工作计划和安排的各项工作进展情况适时进行跟踪，在开好每月支部书记例会的基础上，根据需要，组织好临时性的会议或现场观摩，及时沟通各项工作开展情况，通报情况，交流经验，保证经验共享，成果共用，推动公司党建工作的顺利进行。

评价：公司党建工作建立评价标准，实行定期评价考核，对基层党（总）支部的考评每季进行一次，分为收集所在单位当季业务运行指标、听取汇报、查看资料记录、组织党员和群众测评等环节。通过考评，对各党（总）支部的工作状态、工作业绩得出结论，对关键问题提出改进建议。评价要本着有利于提高公司党建工作总体水平的原则，有利于提高党务工作者责任心和业务能力的原则进行。党建工作的评价结果及改进建议要及时向各党（总）支部班子和党员进行通报。

改进：对公司党委提出的整改要求，各党（总）支部要及时进行原因分析，提出整改措施，并在规定期限内组织实施，公司党委对其进行效果验证；各党（总）支部对本支部的工作计划进行定期总结和分析，对薄弱环节和没有完成目标工作任务的提出整改措施，使公司党建工作始终处在持续整改，追求卓越的状态。公司党委建立党建工作评审制度，定期修订和完善公司《党建工作手册》和各类程序文件，以适应上级党委的新任务、新要求和公司发展的新思路、新目标。同时要积极探索符合公司党建工作需要和公司发展需要的党建工作新的管理方法，并固化为制度规范，为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；

公司各级党组织要根据本《实施意见》精神，结合自身实际，研究制定具体措施，细化工作内容，切实承担起加强和改进公司党建工作的责任，把加强和改进党建工作的各项要求落到实处。

附：党建工作相关制度明细

中共风神轮胎股份有限公司委员会

2011年7月25日

附件：党建工作相关制度明细（暂定）

一、《党建工作手册》

二、《程序文件》

（一）组织建设控制程序：

1、《党委会议制度》

2、《民主生活会制度》

3、《党委中心组学习制度》

4、《政工例会制度》

5、《“三会一课”制度》

6、《发展党员工作制度》

7、《党员管理制度》

8、《民主评议党员制度》

9、《党费收缴制度》

10、《后备干部培养制度》

（二）作风建设控制程序：

1、《班子成员接待日制度》

2、《党员联系群众和服务群众制度》

（三）纪检工作控制程序:

1、《党风廉政建设责任制度》

2、《厂务公开制度》

3、《诫勉谈话制度》

4、《述职述廉制度》

5、《效能监察制度》

6、《信访制度》

（四）宣传思想工作控制程序:

1、《宣传报道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《员工思想动态调研分析制度》

（五）考核评价制度控制程序:

1、《党建工作考核制度》

2、《岗位工作目标管理制度》

3、《党建工作责任制度》

附录：

1、《党风廉政建设实施细则》

2、《效能监察实施细则》

3、《党委工作条例》