机关效能和服务长效机制

第一篇：机关效能和服务长效机制

机关效能和服务长效机制

机关效能和服务长效机制

第一章 创建“五型”机关实施细则

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步提高县统战机关工作人员的综合素质和机关整体水平，经研究决定，开展创建学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型机关活动。实施细则如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以经济建设为中心，突出党的执政能力建设，按照立党为公、执政为民的要求，大力弘扬求真务实精神，切实加强统战机关作风建设，促进社会和谐发展。

二、“五型”机关的内容、标准和要求

1、学习型机关。

按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关工作人员的学习教育，建设充满活力的学习型机关。、树立学习理念。机关全体工作人员要树立终身学习的理念，学风端正，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通本职业务的专家。、严格学习制度。制定学习规划和年度学习计划，并根据新形势新任务的要求不断加以充实和完善。每个机关工作人员根据工作岗位订出自身学习计划，包括学历培训、政治和业务知识学习计划。建立健全机关学习制度，明确学习内容、学习时间、学习方式。保证学习时间，集中学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。严格考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。机关领导干部每人每年至少撰写2篇高质量的调研报告或体会文章，普通机关工作人员每人每年至少撰写1篇调研报告或体会文章。、改进学习方法。注重活化活动形式，定期举办培训班、报告会、演讲会、知识竞赛、经验交流等活动，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

2、干事型机关

按照求真务实、团结协作的要求建设干事型机关。、进一步发扬科学态度和务实精神，把工作实绩作为考核工作人员的重要依据，把群众满意、基层满意作为衡量工作成败的标准；、每位工作人员都能做到工作要与好的比，贡献要与大的比，进步要与快的比，实力要与强的比，荣誉要与高的

比，增强责任意识，争创一流业绩；、大力倡导团结协作精神，在干事创业上不分你我，集中集体的智慧和力量，形成干事创业的合力；、建立良性竞争机制，鼓励干事创业，倡导良性竞争。

3、服务型机关

认真履行机关管理服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意不满意为标准，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。、增强服务意识。转变思想观念，切实增强服务意识，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去。、规范服务行为。制定《机关工作人员服务制度》，全面推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制，每个机关工作人员都要做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率。、完善服务体系。根据实际工作情

况，逐步完善服务体系，包括规章制度、服务程序、服务标准等，围绕提高行政效能，建设良好环境提供优质服务。、转变服务作风。实行政务公开，做到光明磊落，程序公开，政策透明，杜绝“吃拿卡要报”和“冷横硬顶冲”的不良风气，有效消除“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良现象。、提高服务质量。建立完善调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度和与群众对话制度等。深入开展“开门搞教育，群众得实惠”和“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”活动，党员干部要针对所包户的实际情况，在资金、技术、信息、物资等方面给予帮助，力所能及地为困难群众办2件以上看得见、摸得着的好事。

4、创新型机关

机关全体工作人员牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持一股与时俱进、奋发有为的精神状态，使创新成为机关

工作人员的自觉行动与不懈追求。、思想创新。积极开展解放思想大讨论，教育引导机关工作人员自觉地把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来。充分发挥主观能动性和创造性，每名工作人员围绕业务工作和规范化建设每年提出3条以上的意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。、体制创新。建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。制定创新目标，围绕工作思路、行政效率、机关作风等方面进行积极的创新，使统战机关成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。建立和完善创新的考核评估机制，将开展创新的情况列入目标考核、述职和督查的重要内容，严格奖惩，并与评先创优和干部的选拔使用挂钩。、争创成果。要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱

进，使工作在创新中提高。各工作人员每年至少要有1条创新经验。

5、廉洁型机关

以从严治党为核心，奉行全心全意为人民服务的宗旨，教育和引导全体机关工作人员增强拒腐防变的自觉性，依法办事，廉洁从政。、加强思想教育。深入学习党风廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想基础，廉政典型教育至少每半年进行1次。树立正确的权力观、地位观和利益观，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，做到淡泊名利，乐于奉献。、严格管理制度。制订和完善《党风廉政建设工作制度》，《党风廉政建设责任书》要签订到每名机关工作人员，严格按照制度和规定的程序办事，不擅自作主，不随意表态，不弄虚作假，不听信和传播小道消息，不违反廉洁自律各项规定。、主动接受监督。采取发放征求意见表、设立意见箱、实行开门评议、上

门征求意见等多种形式，每年至少向社会发放1次《征求意见书》，多渠道广泛征求群众意见，接受群众监督。对工作中能公开的，要尽可能公开，进一步增强工作的透明度。

三、组织实施

按照“五型”机关的标准、要求，县统战机关每名工作人员制定出自己的创建计划。做到学习上有所收获，工作中得到锻炼，创新中得到充实，清廉中得到升华。利用学习日，进行政治理论、业务技能的学习，交流学习心得及创建体会，使创建活动循序渐进，扎实有效。

四、方法措施

坚持“三个结合”，确保有效推进。、坚持把创建“五型”机关与大力培育和发挥“五种精神”即忠诚精神、奉献精神、求实精神、创新精神、协作精神相结合。力求把“五种精神”人格化、具体化、细化到各个工作环节，分解到具体工作行为上，以“五种精神”推动“五型”机关的创建。、坚持把强化理论学习与提高实际工作能力相结合。理论学习除了精读马列主义原著、邓小平理论、“三个代表”重要思想之外，还应拓宽理论学习范围，重点掌握有关市场经济、党的建设、党政干部政治思想及作风修养，特别是有关经济方面的法律、法规、政策、程序、方法以及统战理论等方面的知识。在提高实际工作能力方面，开展岗位创新和岗位竞赛活动，推行“四比”，即比工作创新能力，比工作实际成绩，比工作“零失误”。、坚持自学和集体学习相结合，在民主生活会上，谈思想、谈工作，谈学习，总结工作学习和创建情况，做到互评互励。

建立评价体系，定期督办考核。成立创建“五型”机关督导组，负责专项督办，提出指导意见，督促创建整改。同时，建立创建“五型”机关评估档案，量化目标，记录在册，季度考核，定期通报。对每个岗位、每个工作人员实行创

建活动百分制考核，每半年进行一次民主评议，再由督导组作综合评价，民主评议及综合评价分数纳入年度党员考评体系。

加强调查研究，提高服务质量。确定调研专题，分解到每个党员干部，每季度拿出10天的时间到基层、到企业、到乡镇去搞调研，通过调研，达到明下情、知上情的目的，进而把调研成果转化到为领导决策服务、为经济建设服务中去。调查研究要做到总结成绩实事求是，分析问题透彻准确，提出的建议切实可行。

第二章 党员联系基层制度

一、建立党员联系点制度，能够切实提高党员的宗旨意识、服务意识，确保有针对性地长期对基层、企业进行有效服务。

二、每个党员都要从基层或企业中至少确定一个联系点，并深入调查研究，了解掌握其急需解决的难点问题，用我们掌握的经营管理以及政策、信息等方

面的知识，尽最大努力帮助或协调解决基层的难题。

三、每人至少每半月深入联系点进行一次调研和指导工作。

四、指导联系点创造性地落实各级党委、政府部署的工作任务。

五、积极帮助联系点解决实际问题，不走过场，不流于形式。

六、每月向支部口头通报一次联系点情况，每半年书面汇报一次联系点情况。

七、特殊情况及时通报。

第三章 服务践诺实施办法

为进一步转变机关作风，提高工作效率，全面实现县委提出的“学邹平、上规模、大投入、过千亿”的目标，特向社会各界作出服务承诺并制定《服务践诺实施办法》如下：

一、服务承诺

1、切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，创造民主、宽松的环境，积极为领导服务、为企业服务、为基层

服务。

2、树立讲效率、讲质量、讲服务、讲规范的思想。当好领导的助手和参谋，发挥整体功能和综合协调作用。

3、对领导交办的事情决不推诿拖拉，做到专人逐一落实；对领导交办的调研专题和督办事项，要认真依时高质量完成，做到件件有着落，事事有回复。主动联络社会各阶层、港澳台各社团知名人士，广交朋友，使之成为统一战线对外工作的窗口。

6、对来办事、来访、来信和来电的群众，做到“一句体贴话、一杯热茶、一张椅子、一片热情”，积极为群众办事，为之排难解忧。

7、全体机关干部要做到勤政、廉政，高效、务实。虚心接受群众的批评和监督。

二、首问负责制

第一条 为进一步加强机关作风建设，增强干部职工的服务意识，努力塑造县统战机关勤政高效、求真务实、廉

洁从政、文明服务的整体形象，成为领导满意、社会认同的文明机关，更好地适应和促进统战工作的发展，更好地为我县大局服务，根据县委、县政府关于加强机关作风建设的要求，结合机关实际，制定本办法。

第二条 本办法所称首问负责人1 2 下一页

第二篇：如何建立健全机关效能建设长效机制

如何建立健全机关效能建设长效机制

今年以来，各部门、各单位按照省委、省政府的部署和要求，扎实开展了机关效能建设活动，并取得了一定的成效，机关干部的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率有了明显的改善。但在看到成绩的同时，还存在很多不足，很多单位和部门都存在那种“整治一次，收敛几天；放松一月，死灰复燃”的现象。因此要真正改变那种现象，形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围，就必须努力建立健全机关效能建设的长效机制。

（一）建立健全机关效能建设长效机制要不断提高干部队伍素质

机关效能建设要取得实效，干部是起决定作用的因素，最终要靠提高干部队伍的素质和能力来体现。因此，在机关效能建设中，要始终坚定不移地突出以人为本，以促进人的全面发展为中心，将着眼点放在教育人、培养人、激励人，通过提高干部队伍的整体素质和能力水平，促进机关效能水平的提高。一是加强业务理论知识学习，不断提高干部职工的工作能力和服务水平；二是开展经常性的岗位练兵和换位思考活动，；三是要不断加强教育，提高干部职工对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。四是加大宣传力度，增强社会对机关作风效能建设工作

1的舆论力。要高度重视宣传舆论工作，广泛发动群众积极参与，打造“人人关注机关作风效能建设、人人参与机关作风效能监督”的良好局面。

（二）建立健全机关效能建设长效机制要以制度约束为保证

制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。当然制订制度要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，制订系统性、针对性和可操作性的制度，同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

一建立机关考勤制度，严格上班纪律，杜绝违纪行为。遵守上、下班作息时间，做到不迟到不早退，工作时间不得擅离岗位，不在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动。二全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管人管事。

1、公开承诺制。组织机关部门和单位负责人利用当地电视台就本部门或单位的机关作风效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关作风效能工作应该监督什么、怎样参与监督；

2、首问责任制。首问责任人要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，即使服务对象需要办理的事项不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，也有义务向服务对象讲清办事的具体程序、承办部门及其工作人员或联系方式；

3、一次性告知制。每个机关工作人员要一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，一次性回答清楚服务对象的提问，一次性验清服务对象提交的材料，努力解决服务对象来回跑“冤枉路”的问题；

4、限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题，切实克服工作节奏缓慢，遇事推诿，办事拖拉的现象。三完善机关各部门工作协调制度，合理划分事权，进一步明确各部门工作职能和管理权限，最大限度减少职能交叉，各职能部门工作相互推诿，职责不明、责任不清，工作不协调的问题。四是“不作为、乱作为、慢作为”责任追究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任，促使每个机关工作人员及时纠正对效能建设存在无所谓、与己无关的态度。

（三）建立健全机关效能建设的长效机制要深化政务公开

一是各单位要将机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、结果等全面公开公示，方便群众办事；二是公开办事所依据的法律和政策规定，公开收费（罚款）标准和依据，公开各审批项目、办事流程图。三是全面公开有关行政事务，工作制度，自觉接受监督。

江泽民说过：“再好的主意，不落实等于是空的”。有了完善的制度，如果各部门和单位在落实上没有力度，也不能有效推动工作的进展，等于没有制度。因此要解决好制度落实不到位问题，一方面，要在狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查，加强对工作完成情况的督查；加强对规章制度落实情况的督查；加强对“办事窗口”的督查，同时，要创新督查方式，使督查工作做到专题督查与舆论督查、投诉举报督查相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，逐步形成多层次、全方位、立体式的大督查机制。另一方面，通过监督检查，强化考核评比，增强各单位及机关工作人员工作的压力和动力。

（五）建立健全机关效能建设长效机制要强化监督机制 加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一方面要加强内部监督，要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，内部建立明查暗访、下户调查制度，由单位机关效能领导小组采取不定期走访，发放调查函、座谈会等形式，认真听取群众对本单位效能工作的意见和建议。另一方面要加强外部监督，充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，设立举报电话和电子邮箱。

和考评力度

增强机关作风效能建设工作对经济社会发展的影响力。要严格责任追究，对违反效能建设的人和事，要坚决追究责任，该曝光的曝光，该通报的通报，该处理的处理，努力维护制度的严肃性和权威性，使制度成为各机关部门和单位及其工作人员自觉遵守的行为准则。一是追究当事人的责任。凡被县效能监察机关和上级主管单位监督、督查人员明查暗访发现的，在了解核实后，要取消其当评先评优资格；二是追究相关领导的责任。实行领导问责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门或单位内发生了造成重大失误或不良影响的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位主要领导的领导责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。

泰和县国税局监察室2009年11月5日

第三篇：加强机关效能建设长效机制的心得体会

我认为加强机关效能建设长效机制指出重点要抓好七方面工作：

一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置，认真贯彻执行行政许可法，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。

三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。

四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外服务体系。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。

五、强化督促落实机制。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势，制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升税务干部形象。为确保以上七项重点工作落到实处，要加强对这项工作的组织领导。同时要求全系统干部职工，要提高思想认识，要从聚财为国、执法为民的高度，全面、协调和可持续发展的深度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署和市局的要求上来，增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚气氛。突出工作重点，选准机关效能建设切入点和突破口，把着力点放到研究解决地税系统改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决基层尤其是经济薄弱地区地税部门和干部职工的实际困难上，放到研究解决党风和干部作风中群众反映强烈的问题上。并把效能建设与民主评议机关活动相结合，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，把集中一段时间抓效能建设与建立长效机制结合起来，发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，一条一条抓整改，在务求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提高纳税人对地税工作的满意度。

第四篇：建立健全机关效能建设的长效机制

建立健全机关效能建设的长效机制

开展机关效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量。因此，它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，而是要有效地发挥开展机关效能建设的作用，构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操作的长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理、一步一个脚印、积少胜为大胜，推动机关效能建设的不断深入。

建立健全机关效能建设的长效机制有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求，有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率，建立和形成快捷、便民、务实、清廉、高效的长效工作机制，使机关效能不断与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相适应，与实现经济社会又好又快发展的目标要求相适应。具体要重点抓好五个方面的工作：

一、注重培训教育，提高干部部伍素质。坚持以人为本、以能促效的原则，进一步加强学习型机关建设。把干部培训教育工作作为加强机关效能长效机制建设的一项全局性、基础性工作摆在重要位置，与转变干部作风加强机关行政效能

建设、继续推进“发展提升年”等活动结合起来，与查找问题、制定整改措施结合起来，深入开展宗旨观念教育、遵纪守法教育和职业道德教育，引导广大党员干部不断加强党性和职业道德修养，提高自我教育、管理和约束的自觉性，进一步端正思想，切实做到“权为民所用，利为民所谋”。坚决抵御不正之风，要从健全完善考核和训用结合制度入手，激发和调动干部参与培训教育的积极性和主动性。不断改进教育方式，拓展教育领域，丰富教育载体，在发挥组织教育主导性的基础上，下大力气抓好干部的业务知识学习，努力实现干部培训教育由单纯的学历教育、岗位培训向全面提高综合素质转变，真正达到丰富智力、开发潜力、培养能力的目标要求。

二、注重落实责任，不断提高工作效率。要按照一级抓一级，一级做给一级看，一级对一级负责的要求，加强整体的协作与配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，要主动协调、沟通，高标准履行工作职责，提高工作效率。自觉做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推行首问责任制，通过首问责任制，把责任目标落实到管理每一个人，每个岗位，使人人有责任，人人有压力，对于重点工作，重点案件，突出问题，主要领导要亲自参与协调处理和督查督办。要真心实意地帮助行政相对人和群众解决各种

矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三、注重监督，强化效能监察。纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对机关及其工作人员工作效率和效果的监督检查，特别要采取明察暗访的形式，注意从中发现服务质量、行为规范、工作纪律等方面存在的突出问题，及时反馈情况，促进整改。要严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职行为，遏制权力滥用现象。从完善内部监督制约机制入手，不断加大效能监察工作的力度。一是认真落实“一事不过二”的工作要求，狠刹办事拖拉、刁难纳税人等不良作风，下决心纠正向纳税人借款借物和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理、强行推广纳税申报方式等行为。二是开展明察暗访。认真组织召开纳税人代表、特邀监察员、社会各界代表座谈会,听民声，求民意，主动向当地党政、纪检监察、纠风部门汇报和介绍政风行风建设工作情况。对纳税人和社会各界的意见和建议，认真梳理，分析原因，制定措施，逐条落实，认真整改。三是通过开办税收公告栏、新闻媒体报道等形式，多渠道、广角度地向广大纳税人和社会各界宣传我们开展的效能建设工作。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效能建设规定的反面典型，特别群众反映强烈、性质严重、影响面较大问题的调查及处理结果要及时公开曝光剖析，以起

到教育和警示作用，促进各级机关及其工作人员转变作风，把机关效能建设体现在各项实际工作之中。

四、注重制度建设，调动干部积极性。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到用制度管人管事，要调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方法和途径，要研究科学的效能评价和激励机制，通过开座谈会、走访企业、问卷调查等方式进行绩效管理的综合评价，并把评估成绩同干部考核、晋级、晋职真正有机结合起来，努力打造诚信机关，推行政务公开，完善制度体系，从而激发和调动干部参与效能建设的积极性和创造性。

五、注重考评机制，激发工作活力。一是定期开展民主评议。充分发挥效能监督员和行风监督员队伍作用，吸纳纳税人、特邀监察员等社会各界代表人士参加，定期对综合服务、执法机关开展机关效能评议，让老百姓检验效能建设的具体效果。建立机关效能质询制度，针对一些机关履行职能中的“中梗阻、办事难、效率低下、作风拖拉、推诿扯皮”等问题，召开质询会，通知有关部门和单位的主要领导参加，接受社会各界效能监督员面对面的质询，促使其正确履行职责，提高工作效率。二是坚持绩效考核。进一步健全完

善绩效考核办法，把机关效能考核与工作实绩考核结合起来，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩诫的重要依据。三是实行激励淘汰制。对绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域前三位的部门和单位，荣记集体三等功一次，由上级单位发文表彰，其领导和干部优先提拔重用；绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域后三位的部门和单位，由上级单位将排名情况发文通报，由组织、纪检部门对部门和单位“一把手”诫勉谈话，必要时对领导班子按照管理权限进行组织调整，并公开曝光，以儆效尤。加强机关效能建设，是一项长期而复杂的工作。注重建立健全长效机制，就是要树立打持久战的思想。我们要持之以恒，不断创新，加强对机关效能建设工作规律和特点的研究，以改革的精神创造性地开展作风效能建设，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。

武宁县国税局监察室 二O一一年四月八日

第五篇：水利局建立健全机关效能建设的长效机制.

水利局建立健全机关效能建设的长效机制

开展机关效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量。因此，它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，而是要有效地发挥开展机关效能建设的作用，构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操作的长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理、一步一个脚印、积少胜为大胜，推动机关效能建设的不断深入。

建立健全机关效能建设的长效机制有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求，有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率，建立和形成快捷、便民、务实、清廉、高效的长效工作机制，使机关效能不断与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求相适应，与实现经济社会又好又快发展的目标要求相适应。具体要重点抓好五个方面的工作：

一、注重培训教育，提高干部部伍素质。坚持以人为本、以能促效的原则，进一步加强学习型机关建设。把干部培训教育工作作为加强机关效能长效机制建设的一项全局性、基础性工作摆在重要位置，与转变干部作风加强机关行政效能建设、继续推进“发展提升年”等活动结合起来，与查找问题、制定整改措施结合起来，深入开展宗旨观念教育、遵纪守法教育和职业道德教育，引导广大党员干部不断加强党性

和职业道德修养，提高自我教育、管理和约束的自觉性，进一步端正思想，切实做到“权为民所用，利为民所谋”。坚决抵御不正之风，要从健全完善考核和训用结合制度入手，激发和调动干部参与培训教育的积极性和主动性。不断改进教育方式，拓展教育领域，丰富教育载体，在发挥组织教育主导性的基础上，下大力气抓好干部的业务知识学习，努力实现干部培训教育由单纯的学历教育、岗位培训向全面提高综合素质转变，真正达到丰富智力、开发潜力、培养能力的目标要求。

二、注重落实责任，不断提高工作效率。要按照一级抓一级，一级做给一级看，一级对一级负责的要求，加强整体的协作与配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发

生，要主动协调、沟通，高标准履行工作职责，提高工作效率。自觉做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。要推行首问责任制，通过首问责任制，把责任目标落实到管理每一个人，每个岗位，使人人有责任，人人有压力，对于重点工作，重点案件，突出问题，主要领导要亲自参与协调处理和督查督办。要真心实意地帮助行政相对人和群众解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三、注重监督，强化效能监察。纪检监察机关要充分发挥职能作用，进一步加强对机关及其工作人员工作效率和效果的监督检查，特别要采取明察暗访的形式，注意从中发现服务质量、行为规范、工作纪律等方面存在的突出问题，及

时反馈情况，促进整改。要严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职行为，遏制权力滥用现象。从完善内部监督制约机制入手，不断加大效能监察工作的力度。一是认真落实“一事不过二”的工作要求，狠刹办事拖拉、刁难纳税人等不良作风，下决心纠正向纳税人借款借物和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理、强行推广纳税申报方式等行为。二是开展明察暗访。认真组织召开纳税人代表、特邀监察员、社会各界代表座谈会, 听民声，求民意，主动向当地党政、纪检监察、纠风部门汇报和介绍政风行风建设工作情况。对纳税人和社会各界的意见和建议，认真梳理，分析原因，制定措施，逐条落实，认真整改。三是通过开办税收公告栏、新闻媒体报道等形式，多渠道、广角度地向广大纳税人和社会各界宣传我们开展的效能建设工作。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对违反效能建设规定的反面典型，特别群众反映强烈、性质严重、影响面较大问题的调查及处理结果要及时公开曝光剖析，以起到教育和警示作用，促进各级机关及其工作人员转变作风，把机关效能建设体现在各项实际工作之中。

四、注重制度建设，调动干部积极性。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，做到用制度管人管事，要调动一切积极因素，大胆探索效能建设的有效方法和途径，要研究科学的效能评价和激励机制，通过开座谈

会、走访企业、问卷调查等方式进行绩效管理的综合评价，并把评估成绩同干部考核、晋级、晋职真正有机结合起来，努力打造诚信机关，推行政务公开，完善制度体系，从而激发和调动干部参与效能建设的积极性和创造性。

五、注重考评机制，激发工作活力。一是定期开展民主评议。充分发挥效能监督员和行风监督员队伍作用，吸纳纳税人、特邀监察员等社会各界代表人士参加，定期对综合服务、执法机关开展机关效能评议，让老百姓检验效能建设的具体效果。建立机关效能质询制度，针对一些机关履行职能中的“中梗阻、办事难、效率低下、作风拖拉、推诿扯皮”等问题，召开质询会，通知有关部门和单位的主要领导参加，接受社会各界效能监督员面对面的质询，促使其正确履行职责，提高工作效率。二是坚持绩效考核。进一步健全完善绩效考核办法，把机关效能考核与工作实绩考核结合起来，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩诫的重要依据。三是实行激励淘汰制。对绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域前三位的部门和单位，荣记集体三等功一次，由上级单位发文表彰，其领导和干部优先提拔重用；绩效（工作实绩）考核连续两年分别为区域后三位的部门和单位，由上级单位将排名情况发文通报，由组织、纪检部门对部门和单位“一把手”诫勉谈话，必要时对领导班子按照管理权限进行组织调整，并公开曝光，以儆效尤。

加强机关效能建设，是一项长期而复杂的工作。注重建

立健全长效机制，就是要树立打持久战的思想。我们要持之以恒，不断创新，加强对机关效能建设工作规律和特点的研究，以改革的精神创造性地开展作风效能建设，把实践证明行之有效的办法和措施，以制度的形式把它固定下来，推动机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。

沙雅县水利局 二O 一二年七月八日