上高县民政局机关效能年活动长效机制实施意见

第一篇：上高县民政局机关效能年活动长效机制实施意见

上高县民政局机关效能年活动长效机制实施意见 在全局开展机关效能年活动是一个长期的任务，必须不断学习、不断探索、不断创新。为了进一步提高机关效能，创建最优发展环境，提升民政发展水平，结合我局实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心历年，切实改进工作作风，不断提高工作效率和服务质量，努力创建“人民满意的民政部门”，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用，为构建和谐平安上高作出新的更大的贡献。

二、总体要求

加强领导，精心组织，注重创新，务求实效，逐步建立起机关效能年活动的长效机制，不断规范全局干部职工的行为规范，提高工作效率和工作质量。

三、基本原则

1、坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以学促建，以评促纠。

2、坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行纠风建设责

任制。

3、坚持民主、公正、透明的工作方法，充分依靠人民

群众，自觉接受社会监督，4、坚持求真务实的优良作风，以群众满意为标准，切

实解决损害群众利益的问题。

5、坚持高效运行的工作制度，进一步建立和完善机关的工作制度。

四、基本方法

实行统一组织，分级负责，全面考核，突出重点，标本

兼治，纠建并举的基本方法。

统一组织，分级负责。依据本办法和市、县的总体要求，由县民政局结合实际情况，对年度开展机关效能年活动工作

进行具体规划和组织实施。

全面考核，突出重点。每年对全局及下属单位机关效能

年活动进行考核，并将考核结合纳入年终绩效管理中。

标本兼治，纠建并举。既要查找和切实解决损害群众利

益的问题，又要不断完善制度和措施，注重体制、机制创新，强化源头治理。

五、基本步骤

1、准备工作。包括组建考核小组、制定活动方案、宣

传动员等。

2、自查自纠。对照机关效能年活动内容进行自查自纠，采取多种形式主动征求群众和有关方面的意见，梳理问题，分析原因，制定整改方案。

3、抽查。通过实地查看、现场民意测评、召开座谈会、走访服务对象、明察暗访等方式，广泛收集群众意见和建议。

4、纠建整改。领导班子根据反馈的意见，认真研究分

析，制定整改措施，及时纠正问题，建立和完善机关规章制

度，并采取一定形式向群众反馈，能解决的问题应立即解决，暂时不能解决的我要向人民群众说明清楚，并提出整改的措

施和期限。

5、总结报告。每年要将活动形成书面总结，并报告机

关部门和领导。

上高县民政局

2011年7月23日

主题词：机关效能年活动长效机制实施意见抄报：县机关效能年活动办公室上高县民政局人秘股2011年7月23日

第二篇：机关效能建设年实施意见3

为全面贯彻落实自治区、地区关于开展“机关作风效能建设年”活动的安排部署，深入推进机关作风效能建设，切实改进工作作风，规范公务行为，提升服务水平，提高机关效能，优化发展环境，打造“为民、务实、清廉、高效”干部队伍，奋力推进“两个率先”目标的实现，现结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入整治作风效能突出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、效能监察为保障，巩固提高学习实践科学发展观、“两讲一树”、争先创优等活动和近年加强作风效能建设的成果，弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，确保县委、政府重大决策部署的全面落实，为实现“两个率先”提供强有力的作风保证。

（二）总体目标：坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针，着力解决领导干部、特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题；着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、刁难群众的问题；着力解决干部队伍作风不严、对自身要求不高的问题；努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大

局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、着手当前，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来，标本兼治；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造能力，推动机关作风效能建设再上新台阶。

二、主要措施

（一）改进工作作风。牢固树立“作风出生产力、效能出竞争力”和“群众第一”的观念，坚持思想先行，深入开展宗旨观、价值观、法制观教育，真抓实干，创新突破，常抓不懈，深入整治群众反映强烈的工作效率不高、工作作风拖沓、服务意识不强、责任落实不够的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良作风。严禁迟到早退、脱岗串岗、擅离职守、造谣传谣；严禁缺会代会、中途离会、会场抽烟、接打电话；严禁工作饮酒、调研饮酒、下乡饮酒、值班饮酒；严禁公网私聊、公网影视（游戏）、公网炒股、公话私打；严禁公车私驾、公车私用、违章驾驶、乱停乱放；严禁公款私用、公费娱乐、公费烟酒、铺张浪费；严禁与民争利、刁难群众、管理错位、服务缺位；严禁有令不行、有禁不止、有始无终、落实无力；严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。

（二）提高工作效能。坚决整治政令不畅、上有政策、下有对策现象，要树立“常抓、常改、常完善、常提高”的长效

管理理念，提高各级党委（总支、支部）统筹协调、上传下达的能力，加大调研、督查频次密度，保证县委、政府决策落到实处；坚决整治推诿扯皮、拖延不办现象，要强化责任意识，建立健全岗位责任体系，细化流程控制，强化工作监督，形成各尽所能、各司其职、高效迅捷的工作局面；坚决整治文山会海、假大空现象，要严控会议数量、规模、会期，提倡开短会、讲短话，精简文件，控制文件数量、篇幅，一般文件不搞层层照转；坚决整治办事繁杂、流程冗长现象，要建立健全行政业务集中办理、一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理体制机制，打造便捷、迅速、畅通、友好的对内对外工作服务环境；坚决整治大包大揽、拉帮结派现象，要坚持分工分责不分家，细化领导班子分工，减少政府微观干预，该取消的取消，该下放的下放，加强政府宏观调控，把工作着力点放到制定规划、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等重大宏观问题上。

（三）坚持依法行政。坚决纠正违法越权行为，进一步完善科学民主决策机制，健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查制度。坚决纠正行政不作为行为，改革互相推诿、职责不明的管理体制，强化行政责任制，完善行政审计、行政监察制度，强化行政监督、群众监督、舆论监督。坚决纠正行政慢作为行为，加强干部业务培训，提高业务水平，以“热情

周到、尽职服务”为方针，限时办结领导交办工作和群众提交事宜。坚决纠正行政乱作为行为，建立健全行政执法部门、窗口行业部门和各级党政机关综合审批部门行政自由裁量实施细则，量化行政自由裁量幅度，加强内部监督，建立制约机制，规范行政收费和行政处罚行为，严厉制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，杜绝发生“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正行政不透明现象，建立党务、政务公开平台，通过情况通报、信息网络、公示公告栏、新闻媒体、行政服务大厅等多种载体，大力推进党务、政务公开，自觉接受群众监督，努力打造公开、公平、公正、便民、高效、诚信的政务环境。

（四）抓好六个规范。规范工作制度，建立完善机关效能建设“日考勤、季评议、述职、定期考核”相关制度，细化考评措施，形成科学完善、规范有序、操作性强的作风和效能建设制度体系；规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，做到有权必有责；规范办公秩序，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序；规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权利、职责的协调，合理划分事权，工作分工明确；规范内部监督程序，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，完善监督机制。

（五）完善工作机制。按照规范行为、协调运转、公正透明、廉洁高效的原则，实行党

委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、监察监督检查、群众积极参与的作风效能建设领导体制和工作机制。建立首问首办责任制，热情接待，认真登记，及时办理属于职责范围内的承办事项，迅速转交不属于职责范围内的事项。建立限时办结制，向群众、企业和其它社会组织提供审批、审核事项，必须在承诺时限内办结或予以答复。建立服务承诺制，根据职能和工作要求，承诺和公示服务的内容、程序、时限、标准、质量以及纪律等事项。建立干部问责制，严肃干部作风效能责任追究，强化领导干部失职监督。建立勤政廉政公示制，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。建立重大项目建设督查制，明确重大工程时间进度，定期汇报、调度、提醒。建立监督制约机制，建立和完善《温宿县作风效能建设监察实施办法》；聘请“两代表一委员”、离退休干部、企业代表等作为作风效能建设督查员（行风评议员），联合解决影响作风效能建设方面存在的突出问题；建立媒体监督机制，畅通投诉渠道，开办专题栏目，加强跟踪报道，挖掘和宣传正面典型，公开曝光反面典型，积极营造人人讲作风、处处抓作风、事事高效能的浓厚氛围。完善投诉举报制度，公布举报投诉电话，调查核实投诉问题，分级负责、归口办理，做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。建立绩效考评机制，党政机关要将作风效能建设纳入目标管理范畴，定期考核评议工作人员履行职责、工作效率、服务质量、廉洁从政情况，考核结果与任用、培训、晋级、增资、奖惩等紧密挂钩，严肃处理纪律松弛、工作涣散、屡教不改的机关工作人员。县纪检、监察、目标考核部门要研究制定科学、量化、操作性强的作风效能建设考核办法，实行专项考核，作风效能建设考核不合格的单位，实行“一票否决”。

三、方法步骤 作风效能建设年活动从3月20日起全面展开，要坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行，做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。

（一）组织动员（3月20日—3月25日）

1.制定方案。各乡（镇）场、县直各单位、各部门按照自治区、地区和县委、政府的工作部署和要求，围绕作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的问题、十条禁令，制定作风效能建设年活动实施方案和学习计划，明确工作内容、方法和要求，分解工作内容，明确责任单位，落实责任部门、责任人。

2.宣传动员。各乡（镇）场、县直各单位、各部门通过召开党委会、党组会、党员干部大会等形式，认真学xxx自治区、地区和县委、政府关于加强作风效能建设的工作部署和要求，积极做好动员发动，统一思想认识，增强工作的积极性和自觉性。

3.营造氛围。县委宣传部牵头，督促各乡（镇）场、各部门、各单位运用电视、广播以及学习园地、工作简报、办公系统等平台，大力宣传开展作风效能建设

年活动的目的、意义和工作内容，营造良好的舆论氛围。

（二）对照检查、整改提高（3月26日—4月20日）

1.进行对照检查。每个单位干部职工要对照作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的主要问题、十条禁令进行“五查五看”，即：（1）查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；（2）查行为，看言行是否符合党员干部要求，是否存在损害机关和干部形象问题，是否在开展工作、促进跨越式发展上用真功、使实劲，是否真心真意地为群众办实事，积极主动为群众解难事，尽心尽力解决群众反映的问题；（3）查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；（4）查制度，看制度是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作行为；（5）查落实，看是否存在违法违规行为、有令不行、有禁不止、吃拿卡要等问题，是否存在“公款吃喝、公车私用、公费旅游”和“行为不廉洁、作风不检点”问题。对照“五查五看”，回顾总结近年来作风和效能建设工作情况，查找单位、个人作风和效能建设方面存在的突出问题，认真撰写对照检查报告。

2.召开专题会议。通过召开党委（党组）会议、党支部、党小组或（科）室专题会议，开展“五查五看”活动情况交流，个人报告对照检查情况，听取有关人员对个人报告的意见和建议。

3.狠抓整改落实。各乡（镇）场、县直各单位、各部门，特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关综合审批部门要针对行政不作为，履行职能“越位”、“缺位”、“错位”，办事推诿、拖沓，“懒、散、庸、拖、贪”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风进行整改，切实做到权利下放，程序简化，环节减少，工作效率提高。

4.积极总结推广。活动结束后，各乡（镇）场、县直各单位、各部门对作风效能建设年活动情况要及时进行总结，针对存在的问题，建立健全长效机制，对好做法、好经验要进行总结推广，对涌现出的典型要广泛宣传表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）场、县直各单位党组织是开展作风效能建设的组织者、推进者和责任者，党组织书记是第一责任人。各部门要按照县委、政府的统一安排部署，加强对活动的组织领导，抓好动员部署，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，落实工作任务。县委、政府成立以分管县领导及县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、政府法制办、监察局、人事劳动和社会保障局、财政局、审计局等单位主要领导为成员的作风效能建设领导小组，领导小组办公室设在县监察局，负责作风效能建设日常工作。各乡（镇）场、县直各单位、各部门也要成立相应机构，选准切入点和突破口，切实解决本地、本部门在作风效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突

出问题，确保作风效能建设取得实效。

（二）加强舆论引导。县委宣传部要牵头抓好舆论宣传引导工作，充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用，通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传作风效能建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的热点难点问题，曝光典型案例和存在的突出问题，建立作风效能建设新闻通报制度，定期不定期通报全县各单位作风效能建设情况，通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，增强广大党员干部和人民群众关心、支持、参与作风效能建设的主动性和积极性，在全县营造良好的社会环境和舆论氛围。

(三)强化督促检查。要进一步加大督促检查力度，坚决落实“三个一律”，即：有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；对本单位监督不力的，一律追究领导责任。使督查工作经常化、制度化、规范化。县委、政府两办要积极会同县纪检、监察和目标考核办，围绕作风效能建设的主要内容和重大决策部署的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题，不定期地组织开展明查暗访，对督查中发现的问题，认真抓好整改，做到问题原因不查明不放过，有关责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。各乡（镇）场、县直各单位、各部门也要主动加强本单位、本部门作风效能建设的督促检查，确保取得实效。

（四）发挥表率作用。全县各级党政领导

干部要在其位、谋其政、尽其责，带头解放思想、转变观念，带头改进不足、创优作风，带头提升能力、提高效率，带头改善环境、优化服务，坚持重抓本级、带动下级、作好表率。县四套班子领导要结合分管工作和联系点，每周至少深入到所联系的乡（镇）场、企业、项目建设现场和分管部门调研、督促、指导工作3次以上，各乡（镇）场、县直各单位主要领导和班子成员要经常深入农业生产、企业生产、项目建设一线开展指导服务工作，切实做到工作在一线指导推动、问题在一线协调解决、矛盾在一线妥善化解，充分发挥领导干部的表率作用。

（五）统筹兼顾推进。各乡（镇）场、县直各单位要紧紧围绕县委、政府中心工作，以推进“两个率先”为目标，把作风效能建设与推进“两城三园、四大基地、十大产业”建设相结合，与维护社会稳定工作相结合，与改善民生相结合，与履行好本部门、本单位工作职能相结合，与当前农业生产和各项工作相结合，统筹安排，相互促进，以效能提高促进发展，以发展成果体现效能。

第三篇：加强机关效能建设实施意见

哈地司发„2011‟4号

关于印发《地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案》的通知

各县（市）司法局、直属律师事务所、司法鉴定所： 为深入贯彻落实地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》(„2011‟5号)文件精神，全面加强机关效能建设，结合地区司法行政工作实际，制定《地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案》，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际切实贯彻落实。

二〇一一年二月十二日 地区司法行政系统进一步加强机关效能建

设的实施方案

根据地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》(„2011‟5号)文件要求以及地区加强机关效能建设工作会议精神，为扎实推进地区司法行政系统机关效能建设，结合实际，提出如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决司法行政机关“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区司法行政系统执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安提供更加有力的法制保障，营造更加良好的法治环境。

二、主要目标

以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，坚持围绕中心，服务大局，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区司法行政机关和法律服务机构在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新的上升，努力形 2 成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

三、工作内容

（一）提高队伍素质。

加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、热爱伟大祖国、建设美好家园活动，深入学习领会和贯彻落实地委、行署开展机关效能建设活动，着力抓好共产主义理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强广大公务员和法律服务人员的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使广大公务员和法律服务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好公务员和法律服务人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员和法律服务队伍的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。贯彻落实《新疆维吾尔自治区司法行政制服着装管理办法》，组织开展地区司法行政工作人员着装及单警队伍基本知识培训，加强司法行政制服的管理，树立严整的司法行政队伍良好形象和提高着装后的执法服务效果。

(二)加强制度建设。

为适应人民群众对司法行政工作的新期待新要求，各级司法行政部门和法律服务机构要对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性，修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。法律服务窗口单位要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，完善《哈密地区司法局机关效能建设量化考核实施办法》，把机关作风、效能建设目标任务，按职责分工，细化为局各科室和每个人自己的具体工作思路、工作措施，定期对机关各科室、全体工作人员实施量化考核，把机关作风、效能建设量化考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关和机构管理体系依法、有序、高效运行。

(三)突出依法行政和依法执业。

各级司法行政机关和法律服务机构及其工作人员必须根据宪法和各项法律法规授权，严格按照规定的权限和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。任何部门和单位及其公务人员在履行职责中都不得以言代法、以权压法、徇私枉法。要认真贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，建立完善行政执法、服务执业过错责任追究制度。各县（市）司法局要明确任务，落实责任，我们将进一步加大督查工作力度，加强对司法行政各项职能工作完成情况的检查，法律服务行业纠风目标责任制落实情况的检查考核，对在工作中出现的执行不得力、落实不到位、有位而不为的单位及个人，将严格按照地区行署《关于印发哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知》（哈行署发„2008‟85号）、《关于印发哈密地区行政执法过错责任追究实施办法的通知》（哈行署发„2006‟35号）和行署办公室《关于印发哈密地区行政效能告诫办法的通知》（哈行办发„2007‟14号）规定，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

（四）推进政务公开。

地区司法行政各部门要坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，公示各自的职责、权限。对直接涉及群众切身利益的事项要实行公开办事制度，特别要把群众关心、社会关注的民生司法重点领域如诉讼代理、公证办理、人民调解、社区矫正等问题和环节，作为政务服务公开的重点内容来抓。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，通过积极推行电子政务、实行网上公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。

(五)提高服务质量。

司法行政系统各单位要坚持职权法定原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象；严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。律师、公证、法律援助窗口单位要全部建立实行“首问负责制”、“首办责任制”、“一次性告知”、“限时办结”制度，在工作时间实行挂牌上岗服务。公证机关接待群 众咨询要做到一次性说清说全办事的要求。同时认真组织律师、公证、法律援助工作者和机关干部开展服务民生活动，着力提升服务民生能力。对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不办案、办“人情案”、办“关系案”以及违规收费等现象，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。要不断加强规范化建设，真正把窗口单位建成“优质、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）转变机关作风

围绕建立廉洁高效、规范有序的行政服务机制，按照为民、便民、利民的服务理念，要坚持不懈地抓好机关作风建设工作，落实首问负责、一次性告知、限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评、行政过错责任追究等制度，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题。要把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，通过完善服务承诺，创建文明示范窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时，成立地区司法局机关效能建设督查组，进一步加大机关作风建设检查工作力度，从而进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，使广大干部职工牢固树立强烈的服务意识，自觉遵守工作纪律，进一步规范行政行为，增强行政执行能力，不断提高办事质量办事效率。各县（市）司法局要切实加强领导，健全和完善机关作风建设体系，根据本单位工作实际，要制定相应的工作办法强化机关作风建设工作。

五、切实加强对机关效能建设工作的组织领导

为切实加强对机关效能建设的领导，地区司法局党组研究，决定成立地区司法局机关效能建设领导小组。组长由王瑛同志担任，副组长由王敏、陈述同志担任，成员由各科(处)室领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，办公室主任由王卫虹同志兼任。为进一步加大机关效能建设检查工作力度，成立地区司法局机关效能建设督查组，组长由陈述同志担任，成员由局政工科、办公室相关人员组成，负责组织实施局机关各科(处)室效能建设每月检查考核。

各县（市）司法局、直属律师事务所、司法鉴定所要把加强机关效能建设作为一件大事，列入重要议事日程，主要领导要担负起第一责任人的责任，亲自组织实施。要紧密结合工作实际，认真制定工作方案和考核办法，要深入开展自查自纠，切实找准本单位效能建设中存在的问题，采取有效措施加以整改，确保机关效能建设各项目标任务落到实处、取得实效。

二〇一一年二月十五日

主题词： 司法行政 机关效能建设 实施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委办公室、人大工委办公室、行署办公室、政协

工委办公室、地区纪检委、地委政法委、地区机关效能建设领导小组办公室，自治区司法厅政治部、办公室。

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哈密地区司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第四篇：竹笮乡开展机关效能年活动实施意见

竹笮乡开展机关效能活动年实施意见

为贯彻县委、县政府《关于在全县开展机关效能年活动实施方案》文件精神，进一步提高机关效能，创优发展环境，保持我乡经济社会快速发展，现就我乡开展机关效能年活动提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七

届三中全会精神，紧紧围绕县委“一条主线，推进三化”工作部署，以深入学习科学发展观为主题，以创建全市最优发展环境为目标，以改革创新为动力，起、进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关年活动，进一步提高竹笮乡乡村两级干部的工作能力和办事效率，树立依法行政、勤政廉政、快捷高效的机关形象，实现乡、村干部作风明显改进、服务水平明显提升、工作效率明显提高、发展环境明显优化，促进全乡经济社会又好又快发展。

二、实施步骤及组织领导

1、学习动员阶段（3月份）。

主要任务是成立机关效能建设领导小组，制订实施方案，认真学习贯彻县委、县政府开展机关效能年活动动员大会精神，进行广泛的思想发动，使乡村干部充分认识加强机关效能建设的重大意义，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的目标要求、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到乡党委、乡政府的重大决策部署上来。为切实加强对机关效能年活动的领导，经乡党委、政府研究，决定成立“竹笮乡开展机关效能年活动领导小组”，由乡党委书记郭兴帮同志任组长，乡纪委书记黄志明同志、乡党委组织委员阮新山同志任副组长，杨桂军、罗竹安、温生辉、钟建国、郭平生、俞朝英、卢定传等同志为成员，负责对全乡机关效能年活动的组织、协调和指导；领导小组二设办公室，由杨桂军同志任办公室主任，负责日常事务的处理。并定于3月2日召开全乡开展机关效能年活动动员大会。

2、组织实施阶段（4月份至10月份）。

主要任务是按照加强机关效能建设的总体要求，在抓好学习教育的基础上，结合各自实际认真查摆问题，广泛征求意见，制订整改措施，完善各种制度。

一要深入查找存在问题。各机关干部结合自身工作，围绕影响竹笮乡改革发展的突出问题以及思想认识、工作作风、工作效率、服务意识和服务质量、廉洁自律、遵守工作制度和工作纪律等方面进行查摆。尤其要注重解决与科学发展观不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。重点查找以下十个方面的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是基层群众反映强烈的突出问题；（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；（9）办事环节过繁、效率偏低的问题；（10）不作为、乱作为，以权谋私的问题。

二要制订完善各项制度。在查找问题基础上，建立健全可操作的规章制度，进一步量化工作标准，规范工作程序。堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实面以制度规范行为，形成制度管人、依规办事、依法行政、提高效能的长效机制。

3、考核总结阶段。（12月份）。

根据县委、县政府制订的机关效能年活动方案，我们要认真做好自查、总结工作，迎接好县委、县政府对本乡效能建设工作的全面考核。

三、工作重点

1、创新激励机制，确保机关团队充满激情。

一是组织领导和干部每半年向乡村两级干部汇报各人的工作情况，由乡村及各相关单位代表对其工作进行满意度测评，不分职务和身份进行排名，并报送组织部门，有的后备干部的满意度超过副科领导，从某种程度上消除领导的优越感，减少了后备干部的失落感，从另外的途径引导干部树立正确的人生观和世界观，让其在群众的口碑和党委政府对其工作肯定上，寻找兴奋点，后备干部队伍始终保持着较旺盛的激情。

二是通过测评，对机关领导和干部进行分类管理，通过对领导和干部的满意度测评，分a、b、c三类管理，今年开始启用指纹打卡签到制，a类干部每天签到一次，b类签到二次，c类签到三次，对领导和干部的能力和成绩实施“阳光工程”通过分类管理较好地解决干部中出工不出力，其至不出工更不出力的现状。

三是增强干部的集体荣誉感。激励领导和干部争先创优，用荣誉来激发机关团队的工作激情。并承诺获得荣誉的奖金金额由分管领导支配，政府并同等金额配套。这样利用多种兴奋点，不断地来点燃激情，让干部处于工作的快乐和快乐工作的状态。

2、创新服务平台，树立乡村干部良好形象

良好的形象是效率的前提。我们将转变干部的作风，让干部由管理者尽快地向服务者角色转变，通过新农村建设，计划生育工作及新产业培育等有形载体，打造竹笮乡乡村干部新形象。对驻村领导及干部我们要求做到“三熟悉”，即在工作二个月内，熟悉每个村小组长，熟悉该行政村的每个村落。大多数群众要熟悉。对驻村干部，在工作中要求干部做到“三真”，即对农民要有真感情、服务农民要有真本领，在村组干部及群众中要有真威信。并且在上班时间做到“三不”，即上班不打麻将、用餐不饮白酒，接待群众不说粗话脏话。

3、打造信用政府，确保政令畅通

政令畅通是工作效率的保证，党委、政府承诺，做不到的事不说，说出来的话必须兑现。到今年本月底，政府全面兑现了乡村干部欠发的工资以及各种押金，基本还清了政府原欠各村委的欠款，做到：党委对干部及各村讲成信，村干部对群众讲诚信，消除信用危机，并且对新进村二委班子的村干部实施“三不“硬性条件，即不种责任田的不提名，不长住该村的不提名，不公道正派的不提名。

第五篇：民政局工作实施意见

为了配合本市基本医疗保险制度改革，进一步完善我区的医疗救助工作，缓解本区城乡特困人群、职工的医疗困难，根据上海市人民政府办公厅《关于加强本市职工医疗互助救助工作的通知》（沪府办发[20*]121号）和上海市民政局、上海市财政局、上海市医疗保险局《关于做好医疗救助工作的通知》（沪民救发[20*]33号）、（关于做好医疗救助工作的实施意见）（沪民救发[200l]9号）、《关于对医保对象中低收入人员患大病重病实施特殊医疗救助的通知》（沪民救发[20*]17号）以及上海市民政局《关于对享受城镇最低生活保障的无业老人和未成年子女实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]18号）、《关于对农村最低生活保障对象患大病重病实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]19号）、《关于进一步完善医疗救助工作有关事项的通知》（沪民救发[20*]36号）的文件精神，为了便于贯彻执行，使其更具有可操作性，现将我区医疗救助工作实施意见制定如下：

一、医疗救助的对象及条件

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的人员，（以下称“三无人员”是指享受民政部门的定期定量救济的孤老、孤儿、孤残等人员）；

（二）享受城镇最低生活保障家庭中丧失劳动能力的无业人员，经有关部门确认的丧失劳动能力的无业人员；

（三）享受城镇最低生活保障家庭中本人有医保待遇的人员因患大病重病，在享受基本医疗保险待遇和其他补贴后个人负担医疗费仍有困难的人员。

（四）享受城镇最低生活保障的年满60周岁（含60周岁），没有职业且不领取养老金的老人和未满16周岁（含16周岁）的青少年；年龄虽然超过l 6周岁，但仍在本市中学就读的在校学生。

（五）城镇医保对象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障标准1 50％以下患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病的人员；

（六）已参加农村合作医疗保险的农村最低生活保障对象（即农村贫困户、享受民政定期救助的重残无业和智力中度残疾人员）患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病；

（七）“市人民政府规定的其他特殊贫困人员”包括：原由民政部门给予定期定量救济的各类特殊救济对象；尿毒症透析病人、精神病、癌症病等大病患者获得互相帮困后，但个人自负医疗费仍影响其基本生活的人员；其他法律、法规、规章、政策规定的对象。

二、医疗救助的标准

（一）上述第(一)种对象，就医时所发生的门急诊挂号费和住院期间的伙食费由本人自理；门急诊和住院所需的基本医疗费用酌情补助大部或全部。

（二）上述第(二)(三)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费用在扣除各项医疗保险可支付部分及单位应报销部分、累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（三）上述第(四)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费在扣除家属劳保规定承担部分和上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他应支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（四）上述第(五)种对象，个人基本医疗费用在扣除医疗费发生期间基本生活费（290元×家庭人口×医疗费发生期间月份）和各项医疗保险可支付部分及单位（包括职工大病互助保障计划等）应报销部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按25％—50％比例的额度给予补助，全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（五）上述第(六)种对象，基本医疗费用在扣除农村合作医疗保险、家属劳保规定承担部分以及上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际承担部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（六）上述第(七)种对象，根据实际情况给予酌情补助。

三、医疗救助申请和审批

（一）要求医疗救助的对象，应当向户籍所在的镇（街道）社会救助事务管理所提出书面申请，填写《医疗救助申请表》，并如实提供大病、重病已支付医疗费用收据（原则上提供原件）、有关病史证明材料以及单位和社会救助帮困的情况证明。丧劳人员提供丧劳鉴定。

（二）镇（街道）社会救助事务管理所，接到医疗救助申请及相关材料后，应及时对申请人的有关情况进行核查，并提出医疗救助的初步意见，经人民政府（街道办事处）审核后，填写《医疗救助明细表》，报区民政局审批。

（三）区民政局接到镇、(街道)社会救助事务管理所汇总上报《医疗救助明细表》之后，必须按月审批医疗救助申请，一般时效不得超过15天。

四、医疗救助费用的计算

（一）门诊大病（包括尿毒症透析、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗）、家庭病床以及急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，按照住院医疗费用计算。

（二）要求医疗救助的对象申报的医疗救助费用，是其本人在医保内发生的符合基本医疗保险支付范围有关规定的累计发生的医疗费用。

（三）医疗救助对象医疗费用的个人支付部分应扣除基本医疗保险、商业保险以及市总工会等团体组织的各种医疗互相保障形式可支付部分、家属劳保和有关文件规定的单位应承担报销的部分等。

（四）职工中的尿毒症透析病人的医疗费用计算，按照《上海市医疗保险局关于尿毒症透析病人医疗费用结算办法的通知》（沪医保［20*］84号）的规定执行，其申报的医疗费用应扣除医疗机构退还的部分。

（五）**年4月29日上海市人民政府办秘［**］0868号文批准，**年5月1日市民政局、市财政局、市劳动局、市人事局、市卫生局发布，自**年4月起施行的《上海市精神病患者住院经费负担办法》的规定继续适用。

五、医疗救助资金和管理

（一）医疗救助资金的来源实行政府资助和社会筹集相结合。区医疗救助金分别按市医疗救助金下拨额1：0.5的比例配套。

（二）医疗救助金专款专用、专项结报，严禁挪用和虚报。接受市有关部门、区财政及审计部门的监督和检查，并及时纠正检查中发现的问题。

六、医疗救助工作的职责和分工

根据“沪府办发[20*]121号文件，职工医疗互助救助实行企业、民政、社会三方结合的工作机制，执行企业尽责救助、民政组织救助和社会参与救助的工作程序”的要求，必须充分发挥各方的作用，形成用人单位、政府部门、社会团体等不同层次的互助救助工作网络。

（一）区民政局要加强对医疗救助工作归口管理，认真落实政府医疗救助职责，汇总医疗救助的有关数据，指导镇（街道）开展医疗救助工作。各镇（街道）社会救助管理所要坚持“一口上下”的原则，负责医疗救助的受理、调查、初审、发放等具体事宜。

（二）各镇（街道）委、办、局、社会团体单位要加强对本系统职工医疗互助救助工作，明确主管领导、落实职能部门；用人单位要积极开展职工医疗互助救助工作，对发生医疗困难的职工尽责救助，确有困难的应由上级主管部门或通过多渠道筹集资金帮助解决。

（三）区财政根据市民政局要求按比例，落实医疗配套资金。

（四）区医保部门要加强医保和医疗救助之间在政策和工作上的衔接，配合医疗救助工作的组织实施。

（五）区卫生部门要进一步优化资源配置，降低医疗成本，以比较低廉的价格提供比较优质的服务，要坚持合理收费，切实减轻患者负担，对已通过各种途径、各方救助后仍然极度困难的医疗救助对象实行医疗、药品、护理照顾等实物和劳务型的帮助。

（六）区总工会要认真完善职工医疗互助保障计划，确实抓好各单位工会的补充医疗保险工作，共同做好医疗救助工作。

（七）区红十字会，慈善基金会金山区分会、各类社会团体及帮困基金要以各种形式支持和参与医疗救助工作