关于加强机关效能建设的实施意见

第一篇：关于加强机关效能建设的实施意见

关于加强机关效能建设的实施意见

按照县委、县政府的统一安排，局党组决定，在局机关扎实开展机关效能建设活动。结合机关建设实际，根据泾发〔〕号《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》精神，特制定以下意见。

一、指导思想[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找

范文,到xiexiebang.com]

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照“立党为公、执政为民”、大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的各项目标任务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、政风行风社会评议及严格考评奖惩为抓手，优化整合机关资源，规范机关行政行为，改善机关运作方式，改进机关作风，提高办事效率，增强宗旨观念，克服形式主义、官僚主义，着重解决机关效能中存在的突出问题，为“加快泾县发展、构建和谐社会”提供良好的发展环境和坚强的政治保证。

二、主要工作与措施

（一）加强理论学习，提高思想认识

认真传达县委、县政府机关效能建设动员大会精神，落实县委、县政府《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》。结合保持共产党员先进性教育活动，动员广大党员干部继续深入学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神。通过学习教育使机关全体干部认识到，开展机关效能建设，以具体行动全面贯彻“三个代表”重要思想，有利于机关保持良好精神状态，转变工作作风，提高工作效率；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，有利于自身强化素质，提高工作能力；开展机关效能建设，建立管理严格、服务优化、监督有力的机制，有利于密切党群干群关系，更好地实现党的宗旨。局机关全体党员干部应该抓住新机遇，增创新优势，顺利推进我县人事编制工作的发展。

（二）健全十项制度，严格机关管理

⒈岗位责任制度。实行定员定岗，以岗定责。各股室要根据职能工作，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到各工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。每位工作人员要根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及办结时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任。股室主要负责人对本股室工作人员履行职责、完成工作任务的情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

⒉出勤、考勤制度。工作人员必须严格遵守县政府规定的上下班制度，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗。因病、因事不能上班者、因参加在职学历教育需面授或考试者，必须履行请销假手续，⒊顶岗替代制度。实行各股室工作人员岗位临时替代的制度。各股室在股室主要负责人负总责的前提下，将股室工作分解到具体承办人。某项工作承办人因出差、开会、培训、请假等原因不在岗时，股室主要负责人应及时指定其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。

⒋首问责任制度。作为被机关服务对象询问的第一个工作人员，首问责任人的职责包括：与本单位的业务工作有关的事项，都必须有问必答；是自己职权范围内的事，能办的事要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职权范围内的事，要主动为服务对象引路、指路，做到热情接待，耐心听讲，用语文明。

⒌政务公开制度。在局党组直接领导下，由局办公室负责，各股室配合实施局机关政务公开工作。凡事关群众切身利益的事业单位人员招聘、公务员招考、职称评聘等比较敏感的问题和环节，都应该作为重点实行公示。

⒍一次性告知制度。对前来办事的服务对象，各股室工作人员要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限；由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

⒎限时办结制度。机关工作人员对承办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；已在服务承诺中承诺的办结时限，必须严格兑现。一般性事务当场办结，凡一时不能办理的，要给予充分理由，解释清楚，合理确定办理时限。如超时限未办结的，服务对象可视为默认同意。造成不良后果者，由办事股室工作人员负责。

⒏工作督查制。对本机关部门受理的各项审批申请事项办理情况进行定期督促、检查的制度。工作督查采取局长办公会每月听取工作汇报和办公室按规定程序和内容每月发放来文、来信办理情况督查统计表的形式进行。各股室每月末必须按照限时办结制的要求认真做好自查工作，确保工作不疏漏，不拖延。

⒐否定报备制度。经办人或股室对服务对象申请事项按权限予以否定的，需向上级领导报备。否定报备的内容包括：经办股室或经办人员姓名、职务；服务对象的单位、姓名、地址及联系电话；被否定事项的基本情况及原因等。

⒑失误追究制度。机关工作人员在执行公务员过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失或引

起社会不良反映的，必须按照有关规定追究其责任，视情分别给予告诫或党纪政纪处分。

（三）严格考核机制，提高队伍素质

将效能考核与党风廉政建设、岗位目标考核、机关干部年度考核结合起来，通过自我总结、组织考评、社会评议等多种形式，对机关股室及其成员的工作绩效进行科学考核。以考核结果为依据，大力开展职业道德建设与业务培训，切实提高机关工作人员的思想道德水平与业务能力，增强机关工作人员的事业心和责任心，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

三、方法步骤

第一阶段：学习、动员阶段（月日－月日）

主要工作任务是传达县委、县政府机关效能建设动员大会精神组织学习《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》，统一思想，提高认识，动员机关全体干部自觉投身增强机关效能建设的活动中；组建机关效能建设领导小组，制定出机关实施意见，明确工作重点、方法、步骤和要求。

第二阶段：查摆问题阶段（月日－月日）

主要工作任务是广开渠道、调查研究，通过采取发放征求意见表、座谈了解等形式，广泛征求社会各方面对人事局机关效能建设的意见，局机关股室、工作人员根据效能建设的要求，紧密联系股室职能和岗位实际，自查存在的突出问题。要对不适应当前经济社会发展要求的规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修改的抓紧修订完善。

第三阶段：整改落实阶段。（月日－月日）

主要任务是根据群众的意见建议，分析研究机关效能方面存在的突出问题，追究原因，提出整改工作的目标和措施；机关各股室具体负责完成整改任务；对各项制度的落实情况进行定期督查，并向各股室提出督查反馈意见；局长办公会议对效能建设的开展情况定期进行研究，督促各项工作与制度的落实。

第四阶段：巩固提高阶段（月日－月日）

主要工作任务是结合年终岗位目标考核和年度考核，进行机关效能建设绩效考评，通过召开局机关效能建设总结会议，总结工作经验，推动机关效能建设工作进一步深化。

四、纪律要求。要严肃机关工作纪律，进一步规范机关干部日常行为。要严格执行县委《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》中的“八不准”纪律，认真落实四项要求：即禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将、打牌，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支仅的高消费娱乐、健身活动。

五、组织保障

为加强领导，局机关成立加强机关效能建设工作领导小组，统一指挥和部署局机关效能建设工作，由党组书记、局长李同志任组长，局党组副书记、副局长同志和党组成员、编办副主任陈贤浦同志任副组长。

成立机关效能建设办公室设在局办公室由苏同志任主任，局党组成员、办公室主任丁同志任副主任。各股室负责人为成员。

设立机关效能建设投诉中心投诉中心分别设在局长室和局办公室；设立投诉电话（）与网上投诉中心（网址：），对社会公开投诉号码与网址。

第二篇：加强机关效能建设实施意见

哈地司发„2011‟4号

关于印发《地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案》的通知

各县（市）司法局、直属律师事务所、司法鉴定所： 为深入贯彻落实地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》(„2011‟5号)文件精神，全面加强机关效能建设，结合地区司法行政工作实际，制定《地区司法行政系统进一步加强机关效能建设的实施方案》，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际切实贯彻落实。

二〇一一年二月十二日 地区司法行政系统进一步加强机关效能建

设的实施方案

根据地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》(„2011‟5号)文件要求以及地区加强机关效能建设工作会议精神，为扎实推进地区司法行政系统机关效能建设，结合实际，提出如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决司法行政机关“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区司法行政系统执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安提供更加有力的法制保障，营造更加良好的法治环境。

二、主要目标

以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，坚持围绕中心，服务大局，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区司法行政机关和法律服务机构在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新的上升，努力形 2 成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

三、工作内容

（一）提高队伍素质。

加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、热爱伟大祖国、建设美好家园活动，深入学习领会和贯彻落实地委、行署开展机关效能建设活动，着力抓好共产主义理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强广大公务员和法律服务人员的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使广大公务员和法律服务人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好公务员和法律服务人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员和法律服务队伍的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。贯彻落实《新疆维吾尔自治区司法行政制服着装管理办法》，组织开展地区司法行政工作人员着装及单警队伍基本知识培训，加强司法行政制服的管理，树立严整的司法行政队伍良好形象和提高着装后的执法服务效果。

(二)加强制度建设。

为适应人民群众对司法行政工作的新期待新要求，各级司法行政部门和法律服务机构要对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性，修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。法律服务窗口单位要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，完善《哈密地区司法局机关效能建设量化考核实施办法》，把机关作风、效能建设目标任务，按职责分工，细化为局各科室和每个人自己的具体工作思路、工作措施，定期对机关各科室、全体工作人员实施量化考核，把机关作风、效能建设量化考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关和机构管理体系依法、有序、高效运行。

(三)突出依法行政和依法执业。

各级司法行政机关和法律服务机构及其工作人员必须根据宪法和各项法律法规授权，严格按照规定的权限和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。任何部门和单位及其公务人员在履行职责中都不得以言代法、以权压法、徇私枉法。要认真贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，建立完善行政执法、服务执业过错责任追究制度。各县（市）司法局要明确任务，落实责任，我们将进一步加大督查工作力度，加强对司法行政各项职能工作完成情况的检查，法律服务行业纠风目标责任制落实情况的检查考核，对在工作中出现的执行不得力、落实不到位、有位而不为的单位及个人，将严格按照地区行署《关于印发哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知》（哈行署发„2008‟85号）、《关于印发哈密地区行政执法过错责任追究实施办法的通知》（哈行署发„2006‟35号）和行署办公室《关于印发哈密地区行政效能告诫办法的通知》（哈行办发„2007‟14号）规定，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

（四）推进政务公开。

地区司法行政各部门要坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，公示各自的职责、权限。对直接涉及群众切身利益的事项要实行公开办事制度，特别要把群众关心、社会关注的民生司法重点领域如诉讼代理、公证办理、人民调解、社区矫正等问题和环节，作为政务服务公开的重点内容来抓。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，通过积极推行电子政务、实行网上公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。

(五)提高服务质量。

司法行政系统各单位要坚持职权法定原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象；严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。律师、公证、法律援助窗口单位要全部建立实行“首问负责制”、“首办责任制”、“一次性告知”、“限时办结”制度，在工作时间实行挂牌上岗服务。公证机关接待群 众咨询要做到一次性说清说全办事的要求。同时认真组织律师、公证、法律援助工作者和机关干部开展服务民生活动，着力提升服务民生能力。对法律服务工作中“顾而不问”、“代而不理”、交钱不办案、办“人情案”、办“关系案”以及违规收费等现象，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。要不断加强规范化建设，真正把窗口单位建成“优质、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）转变机关作风

围绕建立廉洁高效、规范有序的行政服务机制，按照为民、便民、利民的服务理念，要坚持不懈地抓好机关作风建设工作，落实首问负责、一次性告知、限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评、行政过错责任追究等制度，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题。要把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，通过完善服务承诺，创建文明示范窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时，成立地区司法局机关效能建设督查组，进一步加大机关作风建设检查工作力度，从而进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，使广大干部职工牢固树立强烈的服务意识，自觉遵守工作纪律，进一步规范行政行为，增强行政执行能力，不断提高办事质量办事效率。各县（市）司法局要切实加强领导，健全和完善机关作风建设体系，根据本单位工作实际，要制定相应的工作办法强化机关作风建设工作。

五、切实加强对机关效能建设工作的组织领导

为切实加强对机关效能建设的领导，地区司法局党组研究，决定成立地区司法局机关效能建设领导小组。组长由王瑛同志担任，副组长由王敏、陈述同志担任，成员由各科(处)室领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，办公室主任由王卫虹同志兼任。为进一步加大机关效能建设检查工作力度，成立地区司法局机关效能建设督查组，组长由陈述同志担任，成员由局政工科、办公室相关人员组成，负责组织实施局机关各科(处)室效能建设每月检查考核。

各县（市）司法局、直属律师事务所、司法鉴定所要把加强机关效能建设作为一件大事，列入重要议事日程，主要领导要担负起第一责任人的责任，亲自组织实施。要紧密结合工作实际，认真制定工作方案和考核办法，要深入开展自查自纠，切实找准本单位效能建设中存在的问题，采取有效措施加以整改，确保机关效能建设各项目标任务落到实处、取得实效。

二〇一一年二月十五日

主题词： 司法行政 机关效能建设 实施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委办公室、人大工委办公室、行署办公室、政协

工委办公室、地区纪检委、地委政法委、地区机关效能建设领导小组办公室，自治区司法厅政治部、办公室。

—————————————————————————

哈密地区司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第三篇：2011市商务局机关效能建设实施意见

2011市商务局机关效能建设实施意见

为认真贯彻落实中共蚌埠市委《关于印发<2011年市直机关效能建设工作意见>》的通知》(蚌办发„2011‟12号)，切实提高机关行政效率和质量，提升机关形象，加快我市商务经济又好又快发展，结合实际，特制定市商务局2011机关效能建设的实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的科学发展、富民强市为主题和“升级提速促崛起”的总要求，以社会关注的重点、焦点问题，企业和人民群众反映强烈的热点问题以及自身存在的薄弱环节为重点，以思想教育、制度建设、监督查处、考核奖惩为手段，以改进工作作风、改善服务质量、提高行政绩效、优化发展环境为目标，从大局着眼，从具体事项入手，抓根本、抓环节、抓重点，强素质、强效率、强质量，确保我局效能建设取得实效。

二、组织领导

为确保效能建设扎实有效的开展，成立以局党组书记、局长陈建功同志为组长，局党组成员、副局长张传强、陈照祥同志、局党组成员、纪检组长苏宝同志为副组长，局相关职能科室负责人为成员的效能建设工作领导小组，并下设办公室。切实做到一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，确保目标责任的落实。

三、工作重点

（一）抓好学习教育，提高思想认识。在干部职工中进一步掀起学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神的新高潮，深入贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，传达学习省委、省政府、市委、市政府和市效能建设领导小组关于机关效能建设的重要文件和要求，利用培训班、下企业调研及组织各种展会等活动，学习对外经济政策、商务执法的各种条规和内贸流通的法律法规等。不断完善知识结构，提高综合素质，进一步增强商务工作水平，力争使市商务局机关在社会公众中有口碑，在全市机关中有形象，在全省商务系统叫得响。

（二）抓好制度建设，规范管理行为。根据我局职能，进一步修订和健全各项管理制度，细化内部工作职责，明确规则，强化制度执行。继续推行政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能建设责任追究制、行政审批“两集中、两到位”等制度，形成完善合理的制度体系，用制度保证效能，用效能体现制度，真正使各项制度在效能建设中发挥更大作用。同时，把执行制度作为考察、考评机关全体人员的重要标准。

（三）增强效率意识，提升工作效能。要按照“两集中、两到位”规定，将我局行政许可事项集中由行政审批科办理，强化对行政服务中心窗口许可事项办理的考核制度，确保实现行政许可现场办结率高于90%，按时办结率达到100%。要严格执行机关各项规章制度，加强考勤管理，规范请假程序；各科室要简化内部办事程序，大力倡导“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，促使办事效率进一步提高；要加强内部考核监督，特别是开展明察暗访，强化日常管理。

（四）推行政务公开，改进施政方式。认真执行《政务信息公开条例》，坚持公平、公正、公开的原则，健全政府信息发布制度，不断增加工作透明度，对直接涉及企业和群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，要将涉及管理对象及当事人的权利、义务以及有关行政管理的内容、法律依据、操作程序和结果以及监督措施向社会公开。积极推行网上许可、网上办事、网上监督。

（五）转变机关作风，提高行政效能。要坚持面向群众，加强机关作风建设，切实为发展服好务，为群众服好务，为基层服好务。要认真落实市委、市政府相关规定，大力精简会议，提倡少开会、开短会、开小会，切实提高会议效率。要加强文件管理，压缩发文数量和控制印发数量，不搞照抄照搬式的层层转发，防止千篇一律的普发，积极引导各科室把主要精力集中到落实工作部署、解决实际问题上来。大力推进电子政务。

（六）深入基层办实事，大兴调研之风。开展“走进企业、走进基层”活动，深入县、区和企业，及时掌握外资、外贸、商贸流通企业的动态，及时为企业提供各种政策咨询，积极为企业争取上级资金支持，帮助企业解决实际困难。开展大调研活动，围绕口岸与就地报关、“放心肉”监管、国际物流园区建设、外资项目的引进管理、外经管理服务工作的方法、家电以旧换新监

管等方面进行深入调研，为领导决策提供服务，每个科室要撰写至少1篇研究报告，作为考核的刚性任务。

四、实施步骤

2011年我局的效能建设工作分为以下四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（1-2月份）

广泛宣传发动，组织局机关干部学习省、市有关文件和会议精神，把开展效能建设的精神传达到每一位干部职工，进行定期、不定期明察暗访，同时注意通过新闻媒体、网上发布等途径，诚挚地欢迎社会各界参与、关注和监督我局效能建设。

第二阶段：组织实施阶段（3－11月份）

结合本部门实际，在认真学习、提高认识的基础上，开展批评与自我批评，查找存在的突出问题和薄弱环节，并借鉴并运用好的做法和经验，进一步完善工作措施、健全长效机制，推动机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

第三阶段：总结评议阶段（12月份）

局机关要对加强行政效能建设情况进行自查，写出阶段工作总结，对开展效能建设中存在的不足，进行教育、批评、考核、处理，并把考核成绩作为考核的重要依据。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。局机关全体人员要进一步提高思想认识，牢固树立一盘棋思想，要有服务大局意识，各项工作都要做到有目标、有措施、有步骤，自觉把效能建设融入到本职业

务工作中去，严格按照市委市政府的要求和局机关开展活动的安排部署，认真学习、扎实开展好效能建设的各项工作。

2、强化督促检查，开展效能监察。把加强效能监察工作作为推动效能建设的重要措施，通过多种监督方式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。分管领导要认真研究分管科室加强行政效能建设的具体措施和办法，加强日常监督检查。纪检组要定期不定期的开展明察暗访，加大对落实首问责任制、限时办结制和责任追究制等行政效能监察，发现问题及时督促整改，确保工作的落实。

3、强化考核，鲜明导向。把效能绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、政风行风民主评议、公务员考核等有机结合起来，研究制定科学、量化、操作性强的考核办法，实行“一票否决”，把绩效考核结果与行政问责以及干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确政绩观。

4、统筹兼顾，注重效果。要注重总结提高，坚持统筹兼顾，一手抓效能建设、一手抓业务工作，科学安排时间，合理布置工作，着力提升商务工作水平，有效推动各项业务工作再上新台阶，并以此作为检验活动是否取得成功的重要标准，做到开展活动与推进工作“两不误”、“两促进”。

第四篇：机关效能建设年实施意见3

为全面贯彻落实自治区、地区关于开展“机关作风效能建设年”活动的安排部署，深入推进机关作风效能建设，切实改进工作作风，规范公务行为，提升服务水平，提高机关效能，优化发展环境，打造“为民、务实、清廉、高效”干部队伍，奋力推进“两个率先”目标的实现，现结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入整治作风效能突出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、效能监察为保障，巩固提高学习实践科学发展观、“两讲一树”、争先创优等活动和近年加强作风效能建设的成果，弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，确保县委、政府重大决策部署的全面落实，为实现“两个率先”提供强有力的作风保证。

（二）总体目标：坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针，着力解决领导干部、特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题；着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、刁难群众的问题；着力解决干部队伍作风不严、对自身要求不高的问题；努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大

局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、着手当前，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来，标本兼治；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造能力，推动机关作风效能建设再上新台阶。

二、主要措施

（一）改进工作作风。牢固树立“作风出生产力、效能出竞争力”和“群众第一”的观念，坚持思想先行，深入开展宗旨观、价值观、法制观教育，真抓实干，创新突破，常抓不懈，深入整治群众反映强烈的工作效率不高、工作作风拖沓、服务意识不强、责任落实不够的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良作风。严禁迟到早退、脱岗串岗、擅离职守、造谣传谣；严禁缺会代会、中途离会、会场抽烟、接打电话；严禁工作饮酒、调研饮酒、下乡饮酒、值班饮酒；严禁公网私聊、公网影视（游戏）、公网炒股、公话私打；严禁公车私驾、公车私用、违章驾驶、乱停乱放；严禁公款私用、公费娱乐、公费烟酒、铺张浪费；严禁与民争利、刁难群众、管理错位、服务缺位；严禁有令不行、有禁不止、有始无终、落实无力；严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。

（二）提高工作效能。坚决整治政令不畅、上有政策、下有对策现象，要树立“常抓、常改、常完善、常提高”的长效

管理理念，提高各级党委（总支、支部）统筹协调、上传下达的能力，加大调研、督查频次密度，保证县委、政府决策落到实处；坚决整治推诿扯皮、拖延不办现象，要强化责任意识，建立健全岗位责任体系，细化流程控制，强化工作监督，形成各尽所能、各司其职、高效迅捷的工作局面；坚决整治文山会海、假大空现象，要严控会议数量、规模、会期，提倡开短会、讲短话，精简文件，控制文件数量、篇幅，一般文件不搞层层照转；坚决整治办事繁杂、流程冗长现象，要建立健全行政业务集中办理、一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理体制机制，打造便捷、迅速、畅通、友好的对内对外工作服务环境；坚决整治大包大揽、拉帮结派现象，要坚持分工分责不分家，细化领导班子分工，减少政府微观干预，该取消的取消，该下放的下放，加强政府宏观调控，把工作着力点放到制定规划、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等重大宏观问题上。

（三）坚持依法行政。坚决纠正违法越权行为，进一步完善科学民主决策机制，健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查制度。坚决纠正行政不作为行为，改革互相推诿、职责不明的管理体制，强化行政责任制，完善行政审计、行政监察制度，强化行政监督、群众监督、舆论监督。坚决纠正行政慢作为行为，加强干部业务培训，提高业务水平，以“热情

周到、尽职服务”为方针，限时办结领导交办工作和群众提交事宜。坚决纠正行政乱作为行为，建立健全行政执法部门、窗口行业部门和各级党政机关综合审批部门行政自由裁量实施细则，量化行政自由裁量幅度，加强内部监督，建立制约机制，规范行政收费和行政处罚行为，严厉制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，杜绝发生“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正行政不透明现象，建立党务、政务公开平台，通过情况通报、信息网络、公示公告栏、新闻媒体、行政服务大厅等多种载体，大力推进党务、政务公开，自觉接受群众监督，努力打造公开、公平、公正、便民、高效、诚信的政务环境。

（四）抓好六个规范。规范工作制度，建立完善机关效能建设“日考勤、季评议、述职、定期考核”相关制度，细化考评措施，形成科学完善、规范有序、操作性强的作风和效能建设制度体系；规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，做到有权必有责；规范办公秩序，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序；规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权利、职责的协调，合理划分事权，工作分工明确；规范内部监督程序，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，完善监督机制。

（五）完善工作机制。按照规范行为、协调运转、公正透明、廉洁高效的原则，实行党

委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、监察监督检查、群众积极参与的作风效能建设领导体制和工作机制。建立首问首办责任制，热情接待，认真登记，及时办理属于职责范围内的承办事项，迅速转交不属于职责范围内的事项。建立限时办结制，向群众、企业和其它社会组织提供审批、审核事项，必须在承诺时限内办结或予以答复。建立服务承诺制，根据职能和工作要求，承诺和公示服务的内容、程序、时限、标准、质量以及纪律等事项。建立干部问责制，严肃干部作风效能责任追究，强化领导干部失职监督。建立勤政廉政公示制，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。建立重大项目建设督查制，明确重大工程时间进度，定期汇报、调度、提醒。建立监督制约机制，建立和完善《温宿县作风效能建设监察实施办法》；聘请“两代表一委员”、离退休干部、企业代表等作为作风效能建设督查员（行风评议员），联合解决影响作风效能建设方面存在的突出问题；建立媒体监督机制，畅通投诉渠道，开办专题栏目，加强跟踪报道，挖掘和宣传正面典型，公开曝光反面典型，积极营造人人讲作风、处处抓作风、事事高效能的浓厚氛围。完善投诉举报制度，公布举报投诉电话，调查核实投诉问题，分级负责、归口办理，做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。建立绩效考评机制，党政机关要将作风效能建设纳入目标管理范畴，定期考核评议工作人员履行职责、工作效率、服务质量、廉洁从政情况，考核结果与任用、培训、晋级、增资、奖惩等紧密挂钩，严肃处理纪律松弛、工作涣散、屡教不改的机关工作人员。县纪检、监察、目标考核部门要研究制定科学、量化、操作性强的作风效能建设考核办法，实行专项考核，作风效能建设考核不合格的单位，实行“一票否决”。

三、方法步骤 作风效能建设年活动从3月20日起全面展开，要坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行，做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。

（一）组织动员（3月20日—3月25日）

1.制定方案。各乡（镇）场、县直各单位、各部门按照自治区、地区和县委、政府的工作部署和要求，围绕作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的问题、十条禁令，制定作风效能建设年活动实施方案和学习计划，明确工作内容、方法和要求，分解工作内容，明确责任单位，落实责任部门、责任人。

2.宣传动员。各乡（镇）场、县直各单位、各部门通过召开党委会、党组会、党员干部大会等形式，认真学xxx自治区、地区和县委、政府关于加强作风效能建设的工作部署和要求，积极做好动员发动，统一思想认识，增强工作的积极性和自觉性。

3.营造氛围。县委宣传部牵头，督促各乡（镇）场、各部门、各单位运用电视、广播以及学习园地、工作简报、办公系统等平台，大力宣传开展作风效能建设

年活动的目的、意义和工作内容，营造良好的舆论氛围。

（二）对照检查、整改提高（3月26日—4月20日）

1.进行对照检查。每个单位干部职工要对照作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的主要问题、十条禁令进行“五查五看”，即：（1）查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；（2）查行为，看言行是否符合党员干部要求，是否存在损害机关和干部形象问题，是否在开展工作、促进跨越式发展上用真功、使实劲，是否真心真意地为群众办实事，积极主动为群众解难事，尽心尽力解决群众反映的问题；（3）查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；（4）查制度，看制度是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作行为；（5）查落实，看是否存在违法违规行为、有令不行、有禁不止、吃拿卡要等问题，是否存在“公款吃喝、公车私用、公费旅游”和“行为不廉洁、作风不检点”问题。对照“五查五看”，回顾总结近年来作风和效能建设工作情况，查找单位、个人作风和效能建设方面存在的突出问题，认真撰写对照检查报告。

2.召开专题会议。通过召开党委（党组）会议、党支部、党小组或（科）室专题会议，开展“五查五看”活动情况交流，个人报告对照检查情况，听取有关人员对个人报告的意见和建议。

3.狠抓整改落实。各乡（镇）场、县直各单位、各部门，特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关综合审批部门要针对行政不作为，履行职能“越位”、“缺位”、“错位”，办事推诿、拖沓，“懒、散、庸、拖、贪”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风进行整改，切实做到权利下放，程序简化，环节减少，工作效率提高。

4.积极总结推广。活动结束后，各乡（镇）场、县直各单位、各部门对作风效能建设年活动情况要及时进行总结，针对存在的问题，建立健全长效机制，对好做法、好经验要进行总结推广，对涌现出的典型要广泛宣传表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）场、县直各单位党组织是开展作风效能建设的组织者、推进者和责任者，党组织书记是第一责任人。各部门要按照县委、政府的统一安排部署，加强对活动的组织领导，抓好动员部署，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，落实工作任务。县委、政府成立以分管县领导及县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、政府法制办、监察局、人事劳动和社会保障局、财政局、审计局等单位主要领导为成员的作风效能建设领导小组，领导小组办公室设在县监察局，负责作风效能建设日常工作。各乡（镇）场、县直各单位、各部门也要成立相应机构，选准切入点和突破口，切实解决本地、本部门在作风效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突

出问题，确保作风效能建设取得实效。

（二）加强舆论引导。县委宣传部要牵头抓好舆论宣传引导工作，充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用，通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传作风效能建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的热点难点问题，曝光典型案例和存在的突出问题，建立作风效能建设新闻通报制度，定期不定期通报全县各单位作风效能建设情况，通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，增强广大党员干部和人民群众关心、支持、参与作风效能建设的主动性和积极性，在全县营造良好的社会环境和舆论氛围。

(三)强化督促检查。要进一步加大督促检查力度，坚决落实“三个一律”，即：有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；对本单位监督不力的，一律追究领导责任。使督查工作经常化、制度化、规范化。县委、政府两办要积极会同县纪检、监察和目标考核办，围绕作风效能建设的主要内容和重大决策部署的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题，不定期地组织开展明查暗访，对督查中发现的问题，认真抓好整改，做到问题原因不查明不放过，有关责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。各乡（镇）场、县直各单位、各部门也要主动加强本单位、本部门作风效能建设的督促检查，确保取得实效。

（四）发挥表率作用。全县各级党政领导

干部要在其位、谋其政、尽其责，带头解放思想、转变观念，带头改进不足、创优作风，带头提升能力、提高效率，带头改善环境、优化服务，坚持重抓本级、带动下级、作好表率。县四套班子领导要结合分管工作和联系点，每周至少深入到所联系的乡（镇）场、企业、项目建设现场和分管部门调研、督促、指导工作3次以上，各乡（镇）场、县直各单位主要领导和班子成员要经常深入农业生产、企业生产、项目建设一线开展指导服务工作，切实做到工作在一线指导推动、问题在一线协调解决、矛盾在一线妥善化解，充分发挥领导干部的表率作用。

（五）统筹兼顾推进。各乡（镇）场、县直各单位要紧紧围绕县委、政府中心工作，以推进“两个率先”为目标，把作风效能建设与推进“两城三园、四大基地、十大产业”建设相结合，与维护社会稳定工作相结合，与改善民生相结合，与履行好本部门、本单位工作职能相结合，与当前农业生产和各项工作相结合，统筹安排，相互促进，以效能提高促进发展，以发展成果体现效能。

第五篇：阿瓦提县经贸委机关效能建设实施意见

瓦经字【2011】6号

阿瓦提县经贸委机关效能建设实施意见

为切实转变机关作风，规范干部行为，提高服务水平，提高机关效能，着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关，为我县营造良好的发展创业环境，推动县域经济跨越式发展。根据县委的统一部署，结合我委工作实际，特制定本委机关效能建设实施意见内容如下：

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从完善制度和加强管理入手，积极组织全委干部开展机关

效能建设，努力实现干部服务质量优、办事效率高、诚信意识强、机关形象好,为推进我县经济跨越式发展作出积极的贡献。

（二）总体目标：经贸委加强机关作风和效能建设要以“干实事、求实效、促和谐”为工作目标，着力解决委机关部分干部作风不严、对自身要求不高、思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题，树立真抓实干，开拓创新、团结协作、清廉节俭的经贸干部形象，使我委机关作风进一步改变，工作效率进一步提高，服务意识明显增强，行政行为更加规范，人民群众及投资者的满意度明显提升，经贸委的整体形象进一步提升。

（三）基本原则：坚持围绕经贸委的中心工作，抓好重点工作，服务好企业，以经济快速发展来检验成效；坚持着眼长远，把解决当前“中梗阻”等突出问题与建立长效机制相结合；坚持发扬经贸委的优良传统，与创新、俱进、学习经验相结合，推动机关作风效能建设再上新的台阶。

二、主要措施

1、切实加强作风建设。整治机关不良现象，针对我委部分干部存在的“懒、散、庸、浮、混、推”等不良作风进行整治。严禁上班迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守；严禁工作时间利用电脑、手机、电话聊天；严禁上网看电影、炒股、玩游戏等活动；严禁在执法过程不依法行政，乱执法、执人情等行为；严禁无故关闭通讯工具或故意不接电话；严禁公物私用、公车私用；严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情，作风蛮横；严禁

推诿扯皮，办事拖拉；严禁讲不利于民族团结的话，做不利于民族团结的事；严禁违反政治纪律、到处传播小道消息。通过整治单位目前存在的不良作风，使我委干部的作风有明显转变，服务意识明显增强，工作效率大大提高，切实做全心全意为人民谋利益。

2、狠抓效能建设。认真执行县委、政府的决策部署，下大力气解决我委部分干部上有政策，下有对策的现象，整治不思进取，不求上进，工作等、靠、拖，影响单位整体工作进展的不良现象；改变说大话、说空话、说怪话、不干部实事和写材料照抄照搬、质量低下的不良风气。加大对企业的服务力度，减轻企业负担，坚决制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的三乱行为；加强宏观经济调控和经济运行分析，找准影响经济发展的瓶颈问题，解决经济发展中的重点、难点问题，促进县域经济又好又快发展。

3、进一步规范管理。进一步完善机关管理制度，建立健全并严格执行“首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、岗位责任制、机关考勤制等制度；规范工作流程和干部工作行为，强化责任分工，加强相互协调，逐步使委机关的管理工作科学化、制度化、规范化，促进机关管理水平不断提高，为增强机关效能奠定基础。

4、切实加强领导。实行加强机关作风和效能建设一把手负责制，由党政领导负责，成立作风和效能建设工作领导小组。组长由支部书记担任，业务骨干为成员。

5、积极进行督查。一是委效能建设领导小组要加强对全委干部执行效能建设情况的督查检查，发展问题，及时纠正，对工作中出现严重失误的予以惩处；二是要聘请单位离退休干部、企业职工、社会群众作为我委的行风监督员，对我委干部的作风和效能建设进行监督；三是单位设置投诉电话、意见箱；四是加大党务、政务公开，将单位的重大决策、重要工作、重大开支、执法程序、责任分工等事项，通过政府信息网络、单位的文件和党务、政务公开栏等载体，向社会公开，广泛接受监督，确保我委效能建设不走形式，取得实效。

6、完善绩效考核，严格兑现奖惩办法。落实机关效能考评办法，通过自我考核、随机抽查、领导评价、群众评议等方法，对单位全体干部开展机关效能和作风建设考评考核。考核结果评定为优秀的干部要进行表彰，评定为差的干部要予以诫勉谈话，同时对考核评定为优秀的干部还将作为单位向组织部门推荐后备干部人选、评先树优的重要依据。

三、方法步骤

（一）组织动员（3月15日--3月20日）

1、制定方案。按县委、政府的部署和要求，结合单位的实际，制定开展经贸委机关作风和效能建设实施方案，明确工作内容、方法和要求；成立领导小组，完善各项工作制定。

2、宣传动员。召开动员会，组织干部学习自治区、地区和我县作风效能建设的相关文件规定，统一全委干部的思想，提高干部工作积极性，增强主动意识和责任感、使命感。

3、营造氛围。充分运用学习园地、信息简报等平台，大力宣传开展机关作风效能建设年活动的目的、意义、工作内容、具体要求，在机关营造良好的氛围。

（二）对照检查、整改提高（3月20日—4月20日）

1、对照检查。每名干部要认真开展“十对照十检查”：（1）对照思想解放的要求，检查自己思想解放的程度是否符合要求，看是否敢于打破条条框框，是否用足用活政策；

（2）对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业，研究解决发展中的难题；

（3）对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助我县企业解决资金、用工等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；

（4）对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行

情况，看是否完成和超额完成目标任务，个人工作是否在考核中，争先进，有所进步；

（5）对照团结协作的要求，检查个人之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；

（6）对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看自己是否熟记服务承诺的内容，自己是否说到做到、群众满意；

（7）对照“企业发财、我发展”的要求，检查为企业服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”；

（8）对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；

（9）对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；

（10）对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有吃拿卡要、以权谋私等行为，看是否文明执法、热情服务。

总之，要通过深入开展对照检查活动，查找个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高机关服务质量。

2、整改落实。针对十查十看发现的问题，彻底整改工作中“懒、庸、拖”等不良现象，切实做到作风转变，效率提高。

（三）总结验收

1、开展评议活动。单位要广泛向服务企业，城市经济口各单位、单位的离退休干职工、社会群众征求意见，听取他们的建议；开展领导点评、单位互评活动，及时发现工作中存在的问题，及时整改问题。

2、总结验收。在活动各阶段工作基本结束时，要按要求认真做好总结工作，实事求是地评价单位各项活动取得的成效，查找存在的不足，提出巩固和扩大成果的努力方向及主要措施，同时向县“机关作风效能建设年”活动领导小组申请验收。

四、工作要求

（一）提高认识。每名干部要充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一项重要任务，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措对待。通过机关效能建设活动，真正实现自我素质和工作效率提高，服务意识增强，群众的满意率高。

（二）加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改。一要强化学习意识，要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识，要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便民、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识，做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识，要把机关作风建设与本职工作结合起来，用改革

创新的精神推动各项工作；对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路；从工作实际出发，以学习促进整改，制定改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。

（三）严格要求、廉政勤政。每名干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，从工作实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，整改不足；要进一步增强开拓创新意识和加快发展的紧迫感；要深入调查研究，增强服务意识、宗旨意识、公仆观念和群众观念；要通过开展批评与自我批评，增强团结协作力；要严格遵守各项规定和制度，增强克己自律、廉政勤政的自觉性。

（四）落实考核。将作风与效能建设纳入单位干部年终目标考核，年终单位要对机关干部履责、效能、服务、廉政等情况按效能建设考核办法进行考核，对工作作风扎实，业绩突出的干部，要大力表彰，对纪律松弛、工作涣散、屡教不改的干部，要严格按照规定，予以严肃处理。

二○一一年三月十八日

主题词：机关

效能

建设

实施意见

抄报：地区经贸委、县“机关作风效能建设年”活动领导小阿瓦提县经济贸易委员会 2011年3月18日 组办公室、侯副县长、张副县长、杨副县长