张磊总经理在省公司安全稳定电视电话会议上的讲话

第一篇：张磊总经理在省公司安全稳定电视电话会议上的讲话

在安全稳定优质服务 电视电话会议上的讲话提纲

张磊 2012年1月11日

同志们：

下面，我们继续召开公司安全稳定优质服务电视电话会议。刚才，刘总在讲话中通报了12月中下旬国家电网公司系统接连发生的5起安全事故，深入分析了当前安全稳定和优质服务工作面临的严峻形势，对下一阶段重点任务进行了全面部署。各单位要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

虽然这5起事故发生在兄弟单位，但在思想认识、责任落实、安全管理执行力等方面暴露出的深层次问题，在福建公司系统也不同程度存在。各单位要引以为戒，举一反三，采取有力措施，加大工作力度，坚决遏制事故发生。

下面，我讲两个方面的贯彻落实意见。

一、认清形势，切实解决安全稳定和优质服务中存在的突出问题

确保安全稳定和优质服务，是公司改革发展的前提和基础，事关员工切身利益，事关公司和电网发展全局，事关企业形象和社会声誉。公司党组始终高度重视安全稳定和优质服务工作。2011年，公司直管单位未发生人身死亡事故，同比减少2起；未发生电网事故，同比持平；发生设备事故1起，同比减少3起；发生设备一类故障144起，同比减少63起。行风建设取得“九连冠、三年免评”的好成绩，公司系统保持了和谐稳定的良好局面。

今年，是公司深入推进“两个转变”进程中十分关键的一年，安全稳定、优质服务面临前所未有的挑战和考验。

从外部看，政府部门、监管机构、社会公众对电网企业的安全生产和优质服务提出更高要求。国务院出台《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，从减供负荷和用户停电比例等方面进行事故定级，强化供电可靠性考核。国家电监会今年全面开展“居民用电服务质量监管”专项行动，企业成本成为监管重点，监管的范围和力度进一步加大。社会公众维权意识进一步增强，对供电保障和服务品质的诉求明显提高。

从内部看，今年电网投资规模将达到180亿元，发展任务异常繁重；“三集五大”体系建设全面实施，标志着公司发展方式转变进入了关键阶段；地（市）县层面主多分开、规范集体企业管理等工作同时推进、相互交织，改革任务十分艰巨。

面对严峻的外部形势和繁重的改革发展任务，我们必须更加清醒地看到，公司安全稳定和优质服务工作与当前形势任务相比，依然存在一些薄弱环节和突出问题，必须下大力

气切实加以解决。改革发展越是任务艰巨，安全稳定越要警钟长鸣。

在安全生产方面，公司去年发生了2起农电人身死亡事故和2起外包工程人身死亡事故，教训十分深刻，暴露出公司安全生产基础依然不牢，问题主要表现在：一是习惯性违章问题还较为突出。部分一线员工安全意识淡薄，有章不循，执规不严；分析去年的4起事故，直接原因都是习惯性违章问题，停电、挂接地线等最基本的安全措施落实不到位。二是安全责任落实不到位问题仍然存在。部分领导干部没有切实担负起“第一责任”，忧患意识、风险意识不强，对安全工作不重视、不用心，没有真正做到“到岗、到位”。三是安全管理的有效性还不强。现场安全管控措施和安全培训还缺乏针对性，对基层单位还缺乏有效的指导和监督。

在优质服务方面，2011年，公司系统经查实的有效投诉件共2637件，较上年有较大增加。其中，停电问题、抢修质量方面1578件，同比增长38.18%；电能质量方面549件，同比增长8.5%；营业方面（业扩工程、装表接电、用电检查、抄表催费、电价电费、电能计量、用电营业）282件，同比增长17.01%；服务方面（服务行为、服务渠道、行风问题）220件，同比增长25%；其它方面（维护基建、电力设施、其它）8件，同比下降33.33%。在电监会“三指定”检查及内部专项检查中也发现一些问题，说明了公司经营

服务风险依然较大，还需要做大量艰苦细致的改进工作。

公司上下必须充分认识做好今年安全稳定和优质服务工作的极端重要性，充分估计企业改革发展进程中可能面临的各种风险和挑战，把安全稳定和优质服务工作摆在更加突出位置，切实抓紧抓好。特别是当前，春节即将到来，根据以往经验，这是安全稳定、服务投诉事件易发的敏感时段。越是在这个时候，越要绷紧安全稳定这根弦，越要提高优质服务的自觉性，有效防范和遏制安全事故，切实维护队伍稳定、企业和谐。

二、全力以赴，确保公司安全稳定和优质服务良好局面 在刚刚闭幕的国家电网公司二届二次职代会暨2012年工作会议上，刘总指出：将安全工作作为全年工作的重中之重，突出抓好队伍建设和作风建设，全面提高安全稳定和服务保障能力。刚才，刘总又再次强调：坚持安全第一、稳定至上、服务为本，更加注重预防、更加注重管人、更加注重治本。我们要坚决贯彻落实国家电网公司的决策部署，全力以赴，狠抓落实，确保安全稳定和优质服务。

1.强化各级领导责任落实

抓好安全稳定和优质服务工作，各级领导干部的作用至关重要。各级领导班子特别是主要负责同志，要始终把安全稳定和优质服务作为各项工作的重中之重，带头履行职责，深入基层一线，认真指导监督，切实做到“心中有数”。各级主

要领导要认真落实“六个亲自”要求，把主要精力放在安全稳定工作上。对于安全事故和突发事件，要勇于担当、敢于碰硬，第一时间积极应对。对于发现的问题，不能掩盖回避、敷衍推诿，要勇于负责、敢于担当，主动解决问题。要从基层、基础、基本功抓起，扑下身子、严抓严管、严格问责，确保公司安全稳定和优质服务工作可控、能控、在控。

2.深入开展“安全年”活动

各单位、各部门要深刻领会国家电网公司“安全年”活动的重要意义和工作要求，制定有针对性的落实举措。各单位主要领导要切实加强对“安全年”活动的组织领导，亲自安排部署，亲自监督检查，集中力量解决目前安全管理中存在的深层次矛盾和突出问题，不断健全安全管理长效机制。

一要深入开展安全隐患排查治理。按照国家电网公司部署，扎实开展全员“反事故、反违章、反隐患”行动。进一步贯彻国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，全面落实已排查出的47条安全事故风险防范措施。明确“五大”体系建设期间的安全责任和管控措施，确保平稳过渡。完善电网应急预案，充分发挥应急指挥中心作用，加强应急培训和演练，提高应对突发事件的能力和水平。二要加强质量监督管理。处理好工期、安全、质量的关系，牢固树立资产全寿命理念，严格执行施工工艺标准，落实各级质量监督责任，提高电网全过程安全管理水平。三要加强基建、农电、集体

企业安全管理。严格规范分包合同及安全协议管理，严禁未签订协议先行开工，严禁主体工程违规分包和降低资质等级分包。强化对施工安全方案、技术措施的审核把关和监督检查，防止施工方案不完备、交底不充分、执行不严格问题。强化县公司安全性评价和管理达标工作，有效防范农电安全风险。

3.确保春节期间电网安全

一是提前做好负荷预测，完善春节期间保供电方案。安排充足的应急抢修力量，及时处置各类安全隐患，全力确保重要部门、重要场所和人民群众节日生活用电。二是切实加强薄弱环节安全风险管控。针对当前季节特点，认真做好设备防污闪、防山火、防寒防冻等工作。尤其是闽西北地区要提高警惕，做好雨雪冰冻灾害的预防和应急准备。三是深入开展“三查四防”活动。充分发挥执规检查队和三级安全网作用，继续以“三铁”反“三违”，坚决查纠各类违章现象。突出抓好春节期间的交通、消防、综治检查，抓好各类隐患的闭环整改。

4、着力做好优质服务工作

一是深入开展高危和重要用户的供用电安全检查。加大用户侧安全隐患整改力度，加强用户自备应急电源管理，有效防止因电网原因造成的重大供电事故。对没有整改到位的用户侧安全隐患要及时向政府和有关部门报备。二是加强

95598供电服务热线管理。做好突发话务高峰应对工作，加强春节期间投诉件处理的全程跟踪和督促力度。强化电网抢修工作对95598服务平台的支撑，建立快速通畅的故障抢修联动机制。三是完善服务事件应急预案。加强供电服务舆情监控，提高对异常信息的敏感度，高度重视与政府部门和新闻单位的联系沟通，对苗头性、倾向性的供电服务问题要早发现、早报告、早解决。

5.全力确保队伍和谐稳定

各单位要进一步增强维稳工作的政治敏感性，超前防范，靠前工作，深入开展风险排查和防控。要切实加强思想政治工作，强化宣传教育和舆论引导，围绕农电用工规范治理、今年即将启动的“五大”体系改革、以及地市县层面主多分开等可能引发的思想波动和稳定事件，提出有针对性的措施，确保队伍稳定。各单位主要领导要切实肩负起第一责任，直面矛盾问题，面对面与诉求对象沟通，主动化解纠纷，提高就地化解矛盾的能力，把不稳定的苗头化解在基层、解决在萌芽状态。要逐级落实维稳责任，加强突发事件应急处置的上下联动和横向协同合作，做好舆情监控和舆情应急工作，确保不发生影响社会和谐的不稳定事件和影响公司形象的事件，自觉维护公司安全稳定良好局面。

同志们，做好今年安全稳定和优质服务工作意义重大、责任重大。让我们认真贯彻刘振亚总经理的讲话精神，强化责任落实，完善工作措施，全力确保安全稳定和优质服务，为全面完成年度目标任务奠定坚实基础。

第二篇：总经理在公司2005年安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

今年3月10—11日，省公司召开了安全生产工作会议，会议总结了2004年的安全生产工作，分析了安全生产工作中存在的薄弱环节和存在问题，对今年安全生产工作作出了部署。3月18日，网公司召开了加强安全生产稳定安全形势紧急电视电话会议，对近期的安全生产工作作出了明确要求和周密的部署，省公司也在会上对抓好安全生产工作提

出具体安排。可是最近不到一个月的时间里，我们又连续发生了几起责任性甚至是恶性的电气误操作事故，特别是在一个月内接二连三发生性质严重的安全事故，均是由于违反“两票”规定造成的。既有漏项操作，误投退、误操作，还有走错间隔带电挂地线这样的恶性误操作，事故的原因很简单、错误是很低级的，但性质恶劣，影响非常坏。于是，今天又召开这次紧急电视电话会，刚才大家都听到了，××分公司的代表汇报了发生事故的情况，并作了初步的检讨，×××副总经理对事故原因和存在的问题作了详细的、较为中肯的分析，对近期工作提出了期望和要求。综合情况来看，充分反映了公司系统内个别基层单位在贯彻网公司的电视电话会议和省公司安全生产工作会议精神没有真正落到实处，对于狠抓基层安全生产的执行力不够，存在上级紧张下级松懈现象十分突出，安全管理问题没有彻底解决。我们要充分认识当前省公司系统严峻的安全生产形势，要采取强有力措施，加大安全管理工作力度，迅速扭转公司安全生产的被动局面。下面，我讲三点意见：

一、关于加强安全生产领导的问题

做好安全生产工作，各级领导是关键。因为领导重视了，各级人员干起来也才有信心、有决心、有干劲，也觉得有坚强的后盾。对此，我提几点要求：

一是要做一个指挥有效的领导者

今年我省电网安全保供电工作任务艰巨，责任重大,要求很高。各级领导干部要站在为我省经济社会发展服务的高度来认识做好安全生产重要性。今年发生的几起事故，已严重冲击了我省电网的安全生产秩序，严重破坏了我们的安全局面。这与省公司上下认真落实网公司的大政方针，积极贯彻安全生产的会议精神极不相称、极不协调、极不和谐。当前的安全生产形势是十分严峻的。对此，各级领导要有清醒的认识，要把安全工作放在先于一切、重于一切、高于一切的首要位置来抓，思想认识到位、工作措施到位。要深入基层进行调查研究，善于发现问题、提出问题并帮助指导基层去解决问题。要在制定和布置有针对性的、有实际可操作、可执行的具体措施的同时，按照“严、细、实”的管理手段，落实好各级安全生产责任制，监督好措施的落实，做一个安全生产明白人和领路人，做一个指挥有效的领导者。

我们省公司需要一个确实有统筹能力的，有责任感、有水平、有思路、有措施的，能够抓好网公司一号令的贯彻落实，能够担当起安全生产工作责任的第一把手。同时也需要一个了解事情又有管理能力的中层管理者、指挥者，而不是那些既不了解生产、又不了解工人在想什么、做什么，脑瓜空空如也、胸中无兵、脑中无法的从事现场管理的干部。

二是要进一步改进工作作风

安全生产是实实在在的工作，来不得半点的虚假。任何弄虚作假、敷衍应付，都会招致客观规律的报复，付出血的代价。为什么各种规章制度有了，贯彻和部署的会议开了，各项检查也进行了，工作做了不少，但事故仍然频繁发生，安全局面并没有从根本上好起来？依我看，主要原因还是执行不严格、责任不落实、措施不扎实、监管不到位，决策层与实施层、实施层与操作层之间的衔接严重脱节，联系桥梁不实不稳，存在着“层层衰减”现象。个别领导甚至不清楚生产班组在进行什么样的、是一般的、还是重大的操作，一般性的生产任务或是突击性的、重大的、大面积的停电操作任务，象“当官做老爷”似的。一些单位搞安全工作，表面上看起来安全生产搞得轰轰烈烈、有声有色，但实际上是雷声大雨点小，甚至不下雨。这种工作作风就是形式主义，其安全生产必然是“金玉其外，败絮其中”，不堪一击。今年3月18日，网公司紧急电视电话会议之后，下属各单位在贯彻落实会议精神方面做了大量工作。但我们抓会议精神的贯彻落实，不能空对空，“以会议传达会议，以文件传达文件”，会议、文件只是一种信息传播的形式和途径，具体工作措施更为重要。因此，各级领导干部必须发扬实事求是、求真务实的工作作风。关于求真务实，这星期一我在宣布××分公司领导班子的时候讲了一句话两个意思：求真务实是两个方面，既要求真又要务实，当前求真务实的人不多，这是个致命的弱点、薄弱的环节。转变工作方式，切忌纸上谈兵，把注意力放在基层，把工作措施落实到作业面，扎实有效地解决问题，从而实现企业安全生产的目标。

当前，调整了××、××等多个单位领导班子的主要成员。希望这些领导到了新的岗位要马上进入角色，担当起责任，同时也要告诫新、老班子要加强团结、加强融洽，共同承担责任。老的班子成员要给予大力支持，给新的成员

时间，给新人诚恳的帮助；新人要积极点、老的班子成员更要主动一点，共同承担起安全生产及其他工作的责任。不辜负组织、不辜负员工、不辜负企业；要对得起自己、对得起员工、对得起企业，我希望你们能够真正做到。我更愿意讲大浪淘沙，如果你做得不好，没有理由让你在这个岗位上，也许我个人没有这个权利，但组织有，上级更加有。

三是要管理到点、工作到位

安全工作是一个企业发展的前提和基础。我曾经说过：安全形势不稳定，即使其他工作做得再好，也将处于被动，底气不足、腰杆不硬。各位领导身为企业管理的决策层，安全工作的第一要务就是抓安全生产。没有稳定的安全生产局面，就没有发展的基础和条件！因此，各单位的第一把手必须把安全生产作为第一要事来抓，必须履行安全生产第一责任的职责。对安全生产的重大问题，第一把手要亲自过问、亲自部署，要亲自处理，对于安全工作的要事、急事、难事，要做出正确的判断，要出主意、要撑腰。管理到点了，工作到位了，各级人员的工作做起来方向也明确，职责也清楚。要严格执行各项规章制度，确立安全防御措施，不断规范、完善、改进企业的安全生产管理工作，建立起安全管理的长效机制。我还是那句话：抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。

四是要重视职工安全教育和培训

各级领导要高度重视当前电网快速发展带来的对企业人力资源和对人员素质不断提高的客观要求。刚才，××副总经理也讲到：广大干部职工是安全生产的主体、核心和最主要的资源，我们要充分利用和开发企业内部的人力资源，培养一支同心同德，上下同欲，执行力强的干部队伍和一支作风严明、业务精湛、组织纪律和执行力强、忠诚能干的电力职工队伍。要加强对职工的安全教育与培训工作，全面提高全体员工特别是一线员工的安全意识和业务技能。要通过教育和培训，进一步提高职工的综合技术、综合水平，提高职工的执行力。要在每一位员工身上，都能感受到企业安全文化的气息，都感受到电力人的安全品格，都能感受到为实现网公司发展战略和省公司发展子战略的强烈责任感、使命感。这也是我们企业人才培养、团队培养的目标。

要探索和建立有特色的安全文化，更多地关注干部职工的独立性、创新性及个性的发展和目标，培育、激发、增强员工遵守规章制度的自觉性，使广大干部职工执行安全管理制度和工作规程成为习惯，发挥群体效应，推动安全生产工作的开展。

二、关于执行力的问题

我想提醒一下，去年发生的3起恶性误操作事故，想必大家至今还记忆犹新。今年短短的3个月，就已发生了××电厂“2.3”和××分公司“4.9”两起恶性误操作事故，仅在4月份就连续发生了三起人为责任事故。这给我们敲了警钟，并且是重重的、很响的警钟。它告诉我们，安全问题已经成为影响省公司发展的最大敌人，同时也提示我们，基层安全生产的执行力亟待提高。在座各位应当清醒地认识到这一问题的严重性、危害性。我们反复强调要加强基层的执行力，杜绝安全工作“层层衰减”现象。各生产单位、各专业部门、生产班组要从以往以及近期发生的性质严重的事故中清醒过来，认真吸取事故教训，举一反三，落实好反事故措施，严格执行有关规程和制度，真正做到“事不过三”。

第一，要严字当头，切实做到“不二过”。安全生产工作是我们公司的生命线，是做好其他工作的基础、保证，是衡量每个领导的工作能力和员工的个人表现的一个重要依据，不管在什么时间，不管在什么地区，任何领导干部调整、岗位轮换，都不能、也不应出现责任真空和安全问题。“不二过”并不仅仅是指本单位或部门重复发生的同类型的事故，而是指凡是网公司通报了的事故乃至全国通报过的事故，都不应该在本单位或部门重复发生。要进一步提高执行力，充分发挥各级安全生产保证体系和安全监督体系作用，严格执行网公司安全生产三大规定，小题大做，提级分析，加大对隐患的整改力度，严格执行事故责任追究和事故考核制度，违者决不姑息。

第二，要善于借鉴，重视从事故中吸取教训。对所有发生的事故，我们不能抱着不是本单位、部门的事故，就事不关己，就可以不关心，站在一旁看热闹（说不定，明天就是你热闹），而不会认真去分析，吸取教训结合实际抓整改。××分公司一直以来安全生产管理不错，连续较长时间安全生产情况较好，没有出现太多、太大的问题，去年的安全目标考核成绩也都排在前三名，安全运行天数比较高，较为严重的事故多年都没有发生了，但是现在都出问题了。这说明什么？有关基层单位和部门是否麻痹？要认真地思考一下、分析一下。他山之石可以攻玉，要善于学习、善于借鉴、善于从事故中吸取教训，有重点、有针对性、有目的地开展各项安全工作。

第三，要认真抓好“两票”及防误操作工作。各单位应该清楚当前抓好安全工作的紧迫感、危机感，要有超常规的工作精神和方法。明确关键点和要求，落实责任单位和责任人，加强监督检查。各级安全监察、监管机构要把“两票”及防误操作工作列为当前的重点任务，主要领导亲自动手抓。要按照××电网公司以及省公司的工作部署，积极开展“两票”及防止误操作的互查工作，结合实际，拿出切实详尽的工作方案，逐条落实到位。

搞好安全，不要单纯追求安全天数，关键是杜绝人员误操作，杜绝重大电网事故，杜绝人身伤亡事故，杜绝重大设备事故，杜绝影响社会稳定的重点用户和老百姓用电事故。这些工作抓好了，安全就有保证。我们说要杜绝误操作，特别是恶性误操作，如何杜绝？关键就是去抓“两票”，抓现场的规范化管理。

“两票”的规范是用血的教训换来的，现场作业的标准化、检修作业的标准化，就是要保证百分百地执行工作纪律与工作票要求。因此要抓执行中的正确，要将“两票”正确率以及检修工作标准化的要求作为企业基层工作成效的重要指标进行考核管理，加大奖惩力度，我们一直着力抓好生产系统的技术改造，正逐步提高二次系统的技术水平和管理水平，提高继电保护的正确动作率、自动化的准确率。提高供电可靠率，这样，才能够降低事故率。但是，设备的装备水平即使再好、再高，作业人员执行“两票”不严格，这些血的教训写成的条条框框、白纸黑字的明确规定都没有执行好，没有充分认识违反的危害性，工作不到位，误操作甚至恶性误操作事故仍然会发生！

三、关于班组、员工的问题

工作一线的班组员工屡屡发生事故，充分暴露出对基层的管理问题，事故的原因虽然简单，但是我们更应看到其深层次的问题。部分干部职工没有摆脱“违章”、“麻痹”、“不负责任”三大安全敌人的幽灵。严重的违章作业、习惯性违章现象时有发生，心存侥幸，有章不依、有规不循，缺乏对安全工作的敏感性和重要性的认识。不到一个月时间发生几起事故，如××分公司“4.1”事故，两组人漏投压板，一组人忘了、两组人也忘了，如何解释？××分公司“4.8”事故，两个人同时走错间隔，同时违章不验电，又作何解释？亲爱的工人们，你们是怎么想的？你们又是怎么做的？

作为基层员工，你们首先应该是合格的电力工作者，是合格的电力生产一线的操作者、现场工作的负责人，应该是每项工作票、操作票合格的许可者，是工作票的合格签发人。这是我需要的、也是企业需要的“三种人”。今天参加会议的5000人当中，很多都是生产的骨干，你们都能做到吗？

我们有不少单位的班组、员工安全意识淡薄、自我保护能力差，违章作业，凭经验工作。我行我素，存在着对安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”思想，特别是在执行“两票三制”方面和现场安全措施控制上乱发挥、瞎操作、毫无章法，有的生产运行场地、施工工地现场乱七八糟。为此，我们要认真重视安全生产管理的执行力，努力提高员工的安全意识、责任意识、防范意识，要在基层班组树立起长期与安全生产“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争的信念和决心。

企业安全工作的重点在于班组，班组是各项生产工作的直接执行者，也是实现安全生产的主要载体。要杜绝习惯性违章，就必须坚持以人为本的思想，全面提高人员的素质。切实加强班组安全管理，严格按照安全操作规程办事，狠抓安全制度的落实，做到“严、细、实”，小题大做，坚决杜绝违章行为，使安全工作逐步规范化、程序化、标准化，提高班组防范事故的能力。要继续开展班组的安全活动，克服安全管理工作头痛医头、脚痛医脚的做法。《安规》等规范、制度是整个电力系统安全工作的准绳，也是每个电力员工都必须掌握的基本知识。认真学好、用好规程、规范不仅是电力员工的基本技能，也是保证安全生产的前提和首要条件。因此，每个职工都要把各项规程、规定作为本职工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以此增强自身的安全意识和防范意识，消除违章的思想根源，在工作过程中自觉地用规章制度规范自己的行为。

在此，我要特别强调基层班组必须联系现场实际来学习《事故简报》、《事故通报》等各类事故教训，通过事故分析、反事故措施学习、防范措施的落实等活动，教育每个职工把过去的事故当现在的明镜，把他人的事故当自己的事故模拟，提炼共性的问题，谈出自己的体会，讲出身边存在的问题，认真吸取教训，使全体人员认识到违章就是走向事故、甚至断送生命；认识到违章的后果是一害个人、二害家庭、三害集体、四害企业、五害国家，彻底克服和消除麻痹大意和侥幸心理，提高班组成员对违章危害性的认识，提高职工的安全素质和安全意识，逐步培养班组从技术角度来分析事故或异常并制定防范措施的能力，使全体职工都能增强安全意识，不断提高自我保护能力和事故的预防能力。

同志们，省公司所面对的安全生产形势十分严峻，我们今年的安全生产任务又相当艰巨。但是，我们不能因为这些事故的发生就影响我们的斗志，毁灭了我们的信心，打乱我们的方寸。我们要更加坚定信心、振奋精神、团结一致、努力工作，扭转局面。

2005年将是我省电网经受最严峻考验的一年。迎峰度夏的准备工作正紧张进行，电网安全供电的战役已打响，我相信，在省委、省政府和网公司的正确领导和支持帮助下，只要我们牢牢把握安全生产这一生命线，通过大家的努力，省公司系统安全生产形势一定能够稳定好转。

拜托各位，谢谢各位！

第三篇：张玉卓总经理在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话》

在集团公司安全紧急电视电话会议上的讲话 张玉卓 2011年7月13日

同志们：

根据张喜武董事长的重要指示精神，召开今天的集团公司安全紧急电视电话会议。刚才，神东煤炭集团总经理赵永峰汇报了寸草塔二矿“7〃12”瓦斯爆炸事故有关情况，并作了深刻的检查。郝贵副总经理对事故做了进一步剖析，并就集团公司各单位如何深刻吸取事故教训，做好下一步安全生产工作进行了安排部署。事故详细原因虽然有待进一步深入调查，但初步分析，可以说这是一起典型的严重违反《规程》规定、安全措施制定和落实严重不到位、思想严重麻痹大意、严重冒险蛮干作业、管理严重不到位等主观因素所导致的事故。关于井下电气焊作业，《煤矿安全规程》第223条非常明确地规定：“井下不得从事电气焊等工作，如果必须在井下从事电气焊工作，每次必须制定安全措施，并且只有在作业地点风流中瓦斯浓度不超过0.5%、附近20米范围内无瓦斯积存时，方可进行作业”。但是，寸草塔二矿视国家规定为儿戏，不仅严重违规使用电气焊，而且现场作业时无瓦斯检查员跟班检查瓦斯，加之没有按照规程要求掏槽施工密闭墙，且密闭顶部有钢带裸露在外，密

闭质量严重不合格，结果在气割顶板钢带时产生的火源引爆了密闭内积聚的瓦斯，导致了事故的发生。大家可想而知，就这样的管理思想、就这样的管理现状，不发生事故是偶然、是侥幸的，发生事故是必然、是肯定的。这起事故从发生的单位和事故类别来看，可以说不应该发生事故的单位发生了不应该发生的事故。令人极为痛心，教训极为深刻。无论是公司领导层和业务保安部门，还是矿领导和业务科室，尤其是矿长和总工程师，有不可推卸的管理责任，都应该引起深刻的反思。为此，神东煤炭集团根据有关规定作出决定，对寸草塔二矿矿长和总工程师立即撤职。下面，我结合集团公司今年以来发生的事故情况，就如何吸取事故教训、采取有效举措、扎实做好下半年的安全生产工作、坚决杜绝重特大事故，讲两点意见。

一、充分认清当前安全形势和存在的突出问题，深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头。

今年上半年，集团公司安全生产虽然保持了稳定发展态势，杜绝了较大及以上人身伤亡事故，煤矿百万吨死亡率为0.005，同比下降87.5%，取得了较好成绩。但是，进入7月份安全形势极不乐观，自7月7日至12日不到一周时间内，先后3次发生事故，共造成5人死亡，几乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后发生2起事故，共造成4人死亡，除神东寸草塔二矿瓦斯事故外，宝日希勒公司露天矿土方剥离还发生一

起车辆相撞运输事故，造成一人死亡，两人轻伤，这也是很不应该的。另外，宁煤红石湾矿7月7日还发生一起因一名工人违章作业，在绞车运行期间，擅自进入钢丝绳运行区域，结果被钢丝绳弹打致死。无论是事故发生起数还是事故发生频率，在神华发展史上都是少见的。

综合今年以来事故发生的单位、事故性质和后果严重程度来分析，突出存在以下问题：一是煤矿仍是事故多发单位。今年以来，全集团共发生11起事故、死亡13人。其中煤矿10起、死亡12人，事故起数、死亡人数分别占总数的90.9%、92.3%。说明煤矿仍是安全管理的重中之重。二是不该发生事故的单位却事故多发。10起煤矿事故中，其中神东煤炭集团公司3起、共死亡5人，事故起数和死亡人数分别占30%、41.7%；宁煤集团公司3起、死亡3人，事故起数和死亡人数分别占30%、25%。神东煤炭集团，无论是矿井基础条件、地质条件、瓦斯等灾害严重程度，还是装备、技术、信息化等水平，在集团公司内部乃至全国被公认为是最好的，为什么事故还频发？我看最主要的原因还是安全管理不严、不实、不到位问题，对安全工作口头上喊的多、实际落实的少；形式花样多，实际效果差。三是类似事故教训没有认真吸取、对瓦斯防治工作思想认识严重不到位。这次发生事故的寸草塔二矿，2005年8月10日曾发生瓦斯燃烧事故，造成2人死亡、3人受伤；同样是低瓦斯的乌

兰木伦矿，2003年12月4日也发生过瓦斯燃烧事故，造成1人死亡、3人受伤。为什么类似的瓦斯事故在一个公司尤其是低瓦斯矿井一而再，再而三地发生？我看最主要的原因是思想认识问题。神东煤炭集团目前在煤矿机电管理方面可以说走在了集团公司前列，但是对于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某种程度上可以说是最差的，最令人不放心的。无论神东煤炭集团领导还是矿领导，都有一个共同的错误认识，认为15对矿井中有14对都是低瓦斯矿井，瓦斯不是神东管控的重点，瓦斯方面出不了问题，导致瓦斯检查人员配备严重不足、瓦斯检查流于形式、瓦斯监测系统形同虚设，甚至片面认为强调瓦斯治理工作是“小题大做”。四是习惯性违章作业屡禁不止。对于井下电气焊作业，在神东煤炭集团多年来一直是一个重大明患。对于这一点，集团公司历次检查时均查出，明确要求尽可能减少井下电气焊，如果必须动用电气焊，必须实施工作许可，在进行风险评估基础上，切实制定并落实好安全措施。但是，大多数矿井习以为常，虽然制定了安全措施，却并没有按措施去落实，有的单位甚至必要的安全措施都没有制定。另外，《规程》规定在打密闭前，必须切断导电体，严防杂散电流引爆密闭内积聚的瓦斯。但是从集团公司以往对神东煤炭集团各矿检查情况来看，这类问题在大多数矿井均长期存在，但并没有引起高度重视，导致得不到有效遏止。我们想一想，如果寸

草塔二矿在打密闭前就切断了顶板钢带，就不会用气焊切割钢带，更不会发生这次事故。五是事故性质及所带来的后果和影响更为可怕。神东寸草塔二矿这起事故，由于瓦斯积聚量不大，爆炸威力相对较小，没有摧毁主要通风设施，风流没有紊乱，产生的一氧化碳等有毒有害气体没有扩散到主要进回风巷，侥幸没有造成伤亡人数扩大和次生事故的发生，否则后果不堪设想。新疆铁厂沟矿“3〃24”冲击地压事故，从事故造成的伤亡情况来看，死亡1人、受伤2人，但侥幸的是因为当时工作面正在进行放炮作业，18名作业人员全部撤离到70米外躲炮，事故发生时采煤工作面无人，否则工作面有多少就有可能伤亡多少。还有宁煤汝箕沟矿“6〃4”火灾事故，井下已经发生了瓦斯燃烧，并引起火灾，侥幸的是瓦斯浓度没有达到爆炸极限，加上应急处臵较快，人员撤离及时，没有造成伤亡；但是就在工作面封闭不到一小时、所有人员撤离到井上后，井下就发生了瓦斯爆炸，现在回想起来让人后怕无穷。再加上去年骆驼山矿“3.1”透水事故，还暴露出安全生产责任制、本安体系、安全质量标准化、安全教育培训等工作没有真正落实到位。

综合当前存在的安全隐患尤其是水、火、瓦斯、顶板等重大灾害治理现状来分析，让人更加不放心、更加不托底。首先是干部作风问题。我们不少领导干部没有把主要精力放在安全管理上，热衷于跑项目、跑关系，应酬多，深入基层、深入现

场严重不足，出现问题极力掩盖，在布置生产系统时，明知违反规程，仍然为之，可以说麻痹大意思想非常严重，作风漂浮非常严重，责任制落实不到位非常严重，现场管理松懈非常严重，可以说这是我们安全管理上最大的隐患。二是瓦斯问题依然突出。目前大多数高瓦斯突出矿井部分采掘工作面不同程度存在抽采不达标、采掘部署不合理、采掘抽失调、两个“四位一体”防突措施落实不到位、生产过程中局部瓦斯超限仍冒险作业等问题。尤为突出的是宁煤汝箕沟和乌兰矿及乌海黄白茨矿、五虎山矿、平沟矿。其中乌兰矿除5号煤层外，其余大多数煤层均鉴定为突出煤层或具有突出危险性，但并没有全部按突出煤层进行管理；平沟煤矿16煤层已经鉴定为突出煤层一年多的时间，至今矿井的防突工作进展缓慢，防突队伍没有成立，专职防突员尚未配备。另外，新疆铁厂沟矿、神东寸草塔二矿和布尔台矿、宁煤石炭井焦煤公司等低瓦斯矿井存在高瓦斯区域，今年曾多次发生过瓦斯超限现象。三是火灾危害依然严重。据初步排查摸底，全集团目前有6对矿井共13个工作面、3条井（巷）不同程度地受到地表火区或上覆煤层火区等威胁。具体为：乌海五虎山煤矿1201和906工作面，公乌素煤矿1604和1201工作面及12#煤层进风井，黄白茨煤矿1295和1016工作面，苏海图煤矿1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕沟煤矿335、32213工作面，白芨沟

煤矿2521工作面。目前大多数矿井对这些火区的范围、着火层位、高温点位臵等尚不清楚，火区治理工作还没有全部进行，火区对工作面安全生产所带来的影响和危害程度也未科学论证评估，能否确保安全生产可以说心中无数或没有科学依据。尤其是五虎山、黄白茨、汝箕沟、白芨沟矿火与瓦斯并存，危害更加严重。神东万利一矿、榆家梁等煤矿也受到周边小煤窑火区威胁；准能公司哈尔乌素露天煤矿井田内部分小煤窑已出现塌陷和自燃现象；神宝、宁煤等公司露天矿存在过小煤窑采空区或火区问题。另外，神东、宁东矿区回风隅角CO超限问题依然没有有效解决，浓度长期在80ppm以上，部分矿井回风隅角氧气浓度低于18%。四是水害威胁依然较大。乌海平沟、公乌素、黄白茨、苏海图、五虎山等煤矿地面均存在大量未回填的剥采坑，尤其是平沟煤矿井田内5个剥采坑、公乌素煤矿井田内7个剥采坑，严重破坏了地面排洪沟，并与老窑采空区沟通，大雨时有淹井危险。乌海骆驼山、利民、棋盘井、平沟煤矿的16号煤层均不同程度受奥灰水威胁，其中棋盘井、利民煤矿16号煤层目前仍被迫停采停掘；骆驼山煤矿目前仍被迫停建；神东保德矿、宁煤红石湾、任家庄矿和金能公司的下部开采煤层与奥灰含水层关系尚没有查清楚，水害隐患不能排除。乌海五虎山、路天、老石旦、黄白茨、利民矿和神东大柳塔、石圪台、哈拉沟等矿，部分工作面上覆均存在采空区积水，严重威胁安全生产。榆神青龙寺和郭家湾矿井田内小煤窑较多，对矿井建设带来较大风险。宁煤红柳、石槽村、麦垛山、清水营、梅花井、金凤矿和杭锦塔然高勒矿及神东锦界矿受孔隙、裂隙水威胁依然严重。五是冲击地压和大面积冒顶隐患给安全生产带来新的挑战。新疆宽沟、铁厂沟、碱沟、大洪沟、小红沟煤矿现开采的煤岩层均鉴定为有冲击倾向性，且上覆巨厚砂岩老顶垮落不及时，采空区存在大面积悬顶，一旦一次性垮落，易造成强矿压显现，摧毁工作面、伤害人员。包头阿刀亥矿所采煤层也是急倾斜煤层，没有进行冲击地压危险性评估或鉴定，不能排除具有冲击地压的重大危险。神东原房采、旺采工作面形成的采空区未及时垮落，存在大面积冒顶形成飓风伤人等重大隐患。六是系统不合理或不完善等问题仍然存在。神东、宁煤等公司部分煤矿仍存在专用回风巷不符合要求问题；乌海公乌素、老石旦矿仍存在剃头下山开采问题；包头李家壕矿和宁煤金凤矿仍为单回路供电，乌海五虎山、苏海图、黄白茨、路天，包头阿刀亥、新疆屯宝等矿双回路供电系统仍存在T接其他负荷和变压器容量不足等问题。神东、包头、宁煤仍有大量非防爆车辆在井下使用。七是项目未核准就开工建设、违反安全“三同时”规定施工、超能力生产等问题仍较严重。全集团仍有22个煤矿存在项目未核准或“六证”不全等问题，尤为突出的是宁煤双马、金家渠、金凤、枣泉煤矿二期，榆神郭家湾和青龙寺煤矿，新疆准东露天煤矿，项目未经核准就开工建设或已建成投产；未按建设程序和“三同时”规定组织施工问题，在各基本建设矿井不同程度存在；上半年仍有26个煤矿存在超能力生产，其中有18个矿超能力幅度达10%以上。这些矿井，一旦发生较大以上事故，政治风险和社会影响巨大。八是重大安全隐患整治总体进展缓慢。去年专家会诊查出的185项重大隐患仍有75项未完成整改，占40.5%，煤炭板块84项重大隐患仅完成整改23项，整改率仅为27.4%，还有22项重大隐患未按集团公司规定期限完成整改。最近安监局又初步梳理出100多项重大隐患。隐患不除，矿无宁日，要想实现安全生产就是空话，就是撞大运。九是煤矿井下作业人员多（尤其是早班）。据人员定位系统统计显示，井下作业人员相对较少的神东哈拉沟煤矿7月10日至12日，平均早班入井人数达440人左右。我想宁煤、乌海等公司每班入井人员肯定远超过这个数。

人命关天、生命无价。尊重、关爱、保护每一个职工的生命安全，切实抓好安全生产，不仅是我们应有的良知，更是我们义不容辞的责任。我们需要发展、需要利润、需要经济效益、需要经济总量翻番，但是我们更需要安全。建设国际一流企业，首先要保证我们的安全生产水平是国际一流的，否则我们的利润再高、效益再好、经济总量再翻番，也不会得到社会的好评，也不可能真正建设成为国际一流，将会辜负党和国家对我们的殷切期望。我讲这些，目的希望大家一定要认清面临的安全形势，切实做到举一反

三、深刻吸取事故教训，切实认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，切实做到安全生产、警钟常鸣、居安思危、常抓不懈，坚决遏制事故多发势头，尽快扭转被动局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加严厉的举措，打好安全生产这一硬仗，坚决杜绝较大以上事故。

事故的发生并不可怕，可怕的是不能认真吸取事故教训，再发生类似的事故；可怕的是对事故的遗忘，“好了伤疤忘了痛”，头痛医头、脚痛医脚；更可怕的是“吃一百个豆还不嫌腥”。问题隐患再多也不怕，怕的是我们对问题隐患的听之任之、麻木不仁，怕的是不认真研究问题、解决问题，更怕的是问题隐患反复出现、越积越多。安全工作是实实在在的事，来不得半点虚假和麻痹，来不得半点漂浮和侥幸。我们只有用一万分的努力才能确保不发生万一事故；我们只有变被动为主动，出重拳、想实招、下真功、严管理、抓落实，才能打好安全生产这一硬仗、做到长治久安。

针对当前存在的突出问题，就抓好今年下半年安全生产工作，提出如下要求：

（一）迅速组织开展“一通三防”和防治水大会战活动。根据张喜武董事长的指示精神，三季度要以坚决杜绝“一通三防”和水害事故发生为目标，在煤炭板块开展以“一通三防”和水害整治大会战活动。集团公司煤炭生产部要牵头，总工办和安监局配合，尽快研究制定总体的工作方案和工作要求，并迅速开展好相关工作。各煤炭子（分）公司要成立以“一把手”为组长的活动领导小组，会后立即召开专题会议，研究制定具体的工作内容、工作重点、工作措施，并将责任和任务落实到人头，务必做到部署精心、安排周密、任务明确、责任到位、工作扎实、不走形式、效果显著。主要领导要坚守岗位、重心下移、靠前指挥，亲自带队深入煤矿井下，不留死角、不留盲区对“一通三防”和防治水工作进行全面排查治理，对不具备安全生产条件的矿井或头面要坚决实施停产整改，每周要把排查整治情况上报集团公司煤炭生产部和安监局。在此期间，各煤炭子（分）公司董事长、总经理不得擅自离开矿区，需要外出必须向集团公司董事长或总经理请假批准；矿长需要外出的必须向所在公司董事长或总经理请假。凡活动期间，发生“一通三防”和水害伤亡事故的，不仅要加重处罚，而且还要追究公司主要领导责任。要切实通过活动的开展，务必摸清、解决各单位当前在“一通三防”和防治水方面存在的突出问题。集团公司四季度安全大检查时，若查出子（分）公司没有排查出 的“一通三防”和防治水方面的重大隐患，在本安体系考核中实行双倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、顶板等重大灾害专项治理。瓦斯方面：要坚定“生产过程中能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不动摇，严格落实好“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。凡瓦斯抽采不达标、“四位一体”防突措施落实不到位、采用局扇吹释瓦斯措施的工作面，一律不允许回采；凡瓦斯压力超过0.74MPa的煤层必须进行突出危险性鉴定，未鉴定前必须按突出煤层管理。所有高瓦斯突出矿井的工作面采掘前必须由所在公司进行组织验收，凡做不到生产过程中瓦斯不超限的不得批准进行采掘作业，并确保做到每班、每天不得超能力生产。有高瓦斯区域的低瓦斯矿井必须严格按照高瓦斯矿井进行管理。所有矿井必须配齐瓦斯检查人员，对《规程》规定的所有地点进行检查，不得空班漏检，并确保瓦斯监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速、监控有效。安监局要会同有关部门研究在国家有关规定要求基础上，加密增设瓦斯监测传感器。要重点加强盲巷、密闭和局部通风管理，确保做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定、通风可靠。乌海、宁煤公司对高瓦斯突出矿井的考核要以瓦斯治理工程量和效果为主、产量为辅，合

理安排采掘部署，尽快解决采、掘、抽严重失调问题，坚决做到不掘突出层、不采突出面。防灭火方面：所有开采自燃和易自燃煤层的矿井，必须建立以灌浆、注氮和束管监测等防灭火系统；所有煤矿必须坚持“先灭火或先控火、后采掘”的原则，在火区对工作面的威胁没有消除前，严禁进入受火区威胁的区域进行采掘活动。乌海、宁煤等公司尽快组织专家对目前受火灾威胁严重的6对矿井13个采煤工作面、3条井巷进行论证评估，并加快治理，若不能保证安全生产，要坚决停止生产。神东、宁煤等公司要高度重视并加快解决部分矿井上隅角一氧化碳严重超限和氧气浓度不足问题，严防一氧化碳中毒和氧气浓度不足造成人员窒息等事故发生。防治水方面：所有煤矿要认真执行好“预测预报、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”综合防治水措施，加快研究解决奥灰水、采空区积水、地表水、空隙裂隙水对矿井安全开采带来的威胁，扎实做好雨季“三防”工作。凡水害威胁未消除前，严禁在受水害威胁区域内冒险采掘作业。乌海公司要加大地表剥采坑的回填力度，密切关注天气变化，必须坚决执行“下中雨就撤人”的规定，防止发生淹井伤人事故。顶板防治方面：新疆公司要确保五个受冲击地压威胁的矿井，严格落实好专家论证评估确定的冲击地压防治方案和33条措施，否则不能生产。包头公司要尽快组织专家对阿刀亥矿冲击地压倾

向性进行评估或鉴定；神东煤炭集团要进一步做好旺采、房采采空区大面积冒顶的防治工作。各单位要充分发挥好已经成立的“西北安全生产科学院”、“西北矿井水文地质研究院”和即将成立的“西北煤矿防灭火研究院”的作用，深入开展重大安全技术问题的科技攻关，加强重大灾害专项治理。

（三）突出抓好重大隐患整治和重大危险源管控工作。各单位要继续抓好专家会诊查出的185项重大隐患、集团公司3月1日“安全生产、警钟常鸣”座谈会上梳理的35项重大隐患以及以往查出的其他重大隐患的整治工作，确保年底前大部分隐患得到彻底根治。对于这些隐患，任何单位、任何领导决不能存在任何畏难、抵触情绪，要无条件无理由地坚决彻底整改，每月上报整改进展情况。集团公司相关业务部门要从技术上做好指导、督促、协助工作。集团公司安监局要对重点单位、重点隐患进行重点抽查，每月进行梳理和通报；对于未按规定期限完成整改的隐患，严格按照本安体系考核标准进行扣分，并进行问责。集团公司生产指挥中心要把安全生产和隐患排查整治等内容纳入到每天视频会议之中，切实提高会议质量。煤矿企业在重点抓好“一通三防”和水害隐患整治的同时，要加快解决矿井双回路供电、使用国家禁用或淘汰电气设备、非防爆车辆等问题；严格控制每班尤其是早班入井人数和车辆；加快“六大系统”的完善建设进度，所有生产矿井年底前必须建

立完善的压风自救等五大系统，保德等9个试点煤矿年底前至少完成一个采区（盘区）紧急避险系统建设工作，其他矿井明年上半年必须建成紧急避险系统，所有基本建设矿井必须做到安全设施验收之日就是“六大系统”完善之时。煤制油、煤化工企业要加强对泄漏、着火事故管理，进一步提高认识，努力做到不泄漏、不着火，坚决树立“泄漏、着火就是事故”的理念。铁路运输企业要全面加强接触网承锚、供变电、路基、道床、排水、桥涵、钢轨等重点部位的整治维护工作，坚决防止发生重大行车事故，确保运输安全。电力、港口等其他行业，要力争确保不发生伤亡事故。各单位要进一步强化建设项目的管理，加快相关手续和证照的办理，严格按照建设程序组织施工，保证做到“三同时”；凡项目未经过核准不得开工建设，已开工的要立即停建。要严格落实好事故汇报制度，凡发生死亡、重伤、着火、透水、有害气体超限、设备非停等事故的，都要在规定时限内上报集团公司生产指挥中心和安监局，对违反规定，迟报、漏报，甚至虚报、瞒报安全生产事故和重大安全生产问题的，要严肃追究相关责任。在此，我进一步重申：出现事故一定要第一时间上报，如果出现瞒报、迟报和谎报，集团绝不姑息和纵容，必将从严从快从重处理，绝不允许出现瞒报、迟报和谎报事故的情况。

（四）突出抓好本安体系建设与运行工作。要充分吸取事

故教训，在本安体系建设中，对动火、停送电、受限空间作业、高空作业、地质构造带作业、贯通作业、瓦斯排放等实施许可制度，在风险评估基础上，制定严格的安全措施，工作监护、安全工作程序必须严格到位。要按照集团公司1号文件要求，扎实做好“本安体系达标年”的各项工作，进一步加大本安体系培训与考核力度，继续组织各单位开展好本安体系培训工作，努力提高干部职工对本安体系相关知识的熟悉、掌握程度。集团公司要对体系建设运行情况进行动态抽查，检查结果将作为达标升级的重要依据。各子分公司也要加强对下属企业的日常考核，并要逐步加大子分公司对三级单位考核的话语权。同时，要加快推进《神华集团子分公司生产本质安全管理体系考核标准和考核办法》的制定与实施，经上报集团公司安委会研究修改后，近期下发执行。

同志们，我们所从事的事业，要求我们必须牢固树立强烈的责任意识，必须始终信守安全发展这个硬道理，必须始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，必须始终以如履薄冰的危机意识，必须把安全工作抓实、抓好、抓出成效来，也只有这样我们才能为把神华建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业而保驾护航。

谢谢大家。

第四篇：安全稳定工作电视电话会议上的讲话

我就进一步抓好在全国、重庆市和我区“两会”、元旦春节期间以及我区当前和今后一个时期的安全生产、信访稳定工作，再作三点强调：

一、认清形势，顾全大局，充分认识做好安全生产和信访稳定工作的极端重要性

今年以来，全区各部门、各镇街、各单位认真按照区委、区政府的总体部署，坚持以科学发展观为统揽，开拓创新，真抓

实干，全区安全信访稳定工作得到不断加强：安全生产形势总体趋好，全年生产安全事故下降12.3%，死亡人数占重庆市下达控制指标的75%，较好地完成了安全生产目标任务；社会治安综合治理成效明显，确保了一方平安，为我区经济发展、人民群众安居乐业提供了更好的社会治安环境；信访稳定工作形势总体好转，办信接访工作呈现出“信访总量稳中有降，总体稳定，大局和谐，信访秩序规范，到市集访、进京非正常上访大幅下降”的特点，基层基础建设、“万名干部大下访”活动等许多重点工作走在重庆市前列，全年受理群众信访件次下降5%，到市集访下降50%，进京非正常上访3人次，比去年大幅下降。

成绩有目共睹，问题不容忽视。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我区安全信访稳定工作中存在的突出问题：一是安全监管有待进一步加强。个别地方和部门对安全生产的重视还停留在逐级传达上，安全责任不落实，监管措施不力，“严格不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。二是企业的安全生产主体责任没有得到很好落实。不少企业安全投入低，重效益轻安全问题还比较突出；企业管理人员、作业人员的安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。三是一些涉及群众切身利益而引发的集访和越级上访已成为影响社会稳定的重要因素。反应比较突出的有人事劳动、社会保障、企业改制和征地拆迁补偿等方面的问题。比如部分退休干部多次集访反映因工改降低待遇，原镇街已解聘的非在编“几大员”要求恢复工作、解决社保医保等问题，在处理这些深层次的矛盾和问题时，只要稍有不慎，就有可能引发大规模的上访。

同志们，还有几天就是元旦佳节，市三届人大一次会议、市政协三届一次会议将于明年1月中旬召开，我区“两会”也将在春节前召开。“两会”的召开是全区人民政治生活中的一件大事，对于深入贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神、践行“三个代表”重要思想、坚持和落实科学发展观、构建和谐社会、搞好依法治区、加快“十一五”规划和江津区域性中心大城市建设都具有十分重要的作用和意义。由于部分上访群众对重大政治活动期间表达利益诉求的期望值较高，可能导致大量信访群众在全国“两会”和重庆市“两会一节”期间到渝进京上访和非正常上访。如果不及时采取有力的措施做好稳控工作，群众集访将会成为影响“两会”期间社会政治不稳定的重要因数。加之元旦、春节即将到来，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，将迎来新一轮客运高峰，水陆交通客运量将会大增，一些不法车主和船主可能会因为眼前利益而超载装运、超速行驶。同时，我区地广人多，水陆交通、非煤矿山、建筑施工等各个方面都还不同程度地存在一些潜在的安全隐患，做好全区安全生产工作的形势仍然不容乐观。因此，全区上下一定要始终保持高度的政治敏锐性，绝不能存在侥幸和麻痹思想，疏忽大意，一定要从讲政治和大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全信访稳定工作的极端重要性，进一步增强做好安全信访稳定工作的责任感和紧迫感，真正把全区安全信访稳定工作抓紧、抓实、抓出成效，确保全国、重庆市和我区“两会”、元旦、春节期间社会和谐稳定。

二、突出重点，强化措施，切实抓好全区安全信访稳定工作

安全稳定是经济社会发展的前提和基础。要解决薄弱环节，维护安定团结的大好局面，为经济社会发展营造良好环境，就必须突出重点，强化措施，全力抓好以下几方面工作：

（一）加强安全隐患排查整治，强化事故责任追究。元旦、春节将至，各有关部门要集中进行一次客运大检查，严肃查处非法从事客运和车辆带“病”运营、超载、超速运营、超时运营等危及乘客安全的行为。同时，要认真开展水陆交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、人员密集场所消防安全等重点领域和重点行业专项整治，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制。对在各类检查和日常执法监督中发现的重大安全隐患和危险源，要登记台帐备案，切实做到隐患不消除，台帐不消号，真正把检查与执法结合起来，切实督促隐患整改。同时，要严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故，进一步加大事故查处的力度。

（二）夯实安全工作基础，建立安全生产长效机制。对生产经营企业负责人和从业人员的安全教育培训要经常化、制度化，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。各安全生产责任部门要按照统一要求，加强

信息报送工作，及时准确报送事故信息和工作动态，杜绝瞒报和拖延不报；要加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据；要加强执法档案建设，建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。

（三）认真开展重信重访专项整治，严防上访人员到渝进京。各级各部门要严格按照中央和重庆市的有关

要求，认真开展重信重访专项整治工作，力争使重复信访率下降10个百分点，上级交办的重信重访案件息诉率达到50%以上；要高度重视征地拆迁、企业改制、安全生产、社会保险、城市管理、民工工资拖欠、移民就业等多方面存在的突出问题，切实解决侵害人民群众利益方面的问题；要认真分析本地区的稳定形势，仔细排查不稳定因素，采取针对性措施，及时处理一批群众关心的难点热点难点问题，积极主动把不稳定苗头化解在基层、解决在萌芽状态；要带着深厚的感情开展信访稳定工作，把握好政策的原则性和灵活性，找准工作的突破口，努力解决上访老户反映的合理问题。上访老户大多是弱势群体，他们确有问题需要解决，也确有困难需要帮助，只要我们真心为民，有政策落实好政策，没有政策的做好思想解释工作，就一定会得到他们的理解和支持。但对无理取闹，经常组织、牵头和煸动闹事的老上访人员决不能姑息迁就，对违反法律法规的必须依法严肃处理，坚决防止老上访户串联聚集。“两会”和春节期间，各级各部门一定要严格落实稳控措施，认真排查出可能到渝进京的上访人员，制定和落实工作预案，实行“人盯人”的办法，严格落实“五个一”措施，务必将上访人员稳控在当地，坚决把到渝进京上访和非正常上访的势头遏制下来。对有人员到渝进京上访的镇街，镇街党委、政府一把手必须亲自向区委、区政府写出书面检查。

（四）强化信访稳定机制建设，着力夯实信访工作基础。各单位各部门要继续加强信访稳定干部理论和业务知识培训，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的信访稳定队伍；要把信访稳定部门作为培养锻炼干部的重要岗位，加强对他们的交流培养和政治上的关心，帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题，充分调动和发挥他们的工作积极性；要强化信访稳定经费保障，将信访维稳工作经费、特殊信访问题专项经费纳入财政预算，保证全区信访稳定工作顺利开展；要加强基层信访工作，把油溪镇“信访投诉中心”的成功做法在全区范围内推广，确保各镇街和有关单位有专职的信访稳定干部和专门的信访稳定机构。

（五）强化社会治安综合治理，保持良好的治安环境。切实加强治安防控体系建设，努力提高驾驭社会治安局势的能力。一是构建立体化的城区防控网。建好指挥调度平台，不断扩大一线的实战警力，强化巡逻力度，提高群众的见警率，方便群众报警求助。二是加快布建多层次的农村防控网络。加大农村警务建设力度，形成街道、警务区、村三级防控网相互衔接的防控格局，针对不同村社的经济状况，因地制宜，分类巡防。三是要加强技防设施的建设力度。鼓励有条件的单位和小区安装电视监控系统，实现区域全天候实时监控，在沿街繁华路段、店铺门头推广安装以闭路电视监控、自动报警、红外主动报警装置为主的技防设施，提高新形势下的治安防控水平。在全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间，区政法部门要组织开展节日期间的专项整治斗争，严厉打击“两抢一盗”和其它严重刑事犯罪。区公安局、区广播电视台等部门要制定安全保卫方案和应急预案，严防敌对势力对广播电台、电视台的破坏活动，一经发现要及时揭露和坚决予以打击。

三、加强领导，落实责任，确保安全信访稳定工作抓出实效

保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务的重要保证。各级各部门要牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，加强领导，落实责任，切实担负起“富一方百姓，保一方平安”的职责。

（一）切实加强领导。要坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实自下而上逐级负责、自上而下逐级检查的工作责任机制。主要领导亲自抓、负总责；分管领导靠前抓，担负具体领导责任；班子其他成员按照“一岗双责”的要求，自觉落实好安全信访稳定工作责任制。是哪个地方、哪个部门的问题，就必须由哪个地方、哪个部门来牵头负责处理，并承担相应的领导责任。一旦发生突发性事件，有关单位、部门、镇街的主要负责人务必迅速赶赴现场及时处置。决不能以安排落实代替行动落实，以方案落实代替实际落实，以选择性的落实代替全面落实，而是要以责任到位来确保工作到位。

（二）加强督促检查。安全生产坚持“谁检查、谁负责”原则，牵头单位和负责人是督查工作的主要责任人，参与部门和成员分工负责，切实履行好安全生产督查职责，确保“两会”、元旦、春节期间不发生重特大安全事故。各镇街要按照“属地管理”原则，督促辖区内的企业和单位开展安全生产大检查，确保本地区安全稳定。各安全生产督查组要深入镇街和企业现场，对隐患问题进行当场责令整改；较严重的隐患和问题，要发出整改通知书，责令停产停业整顿。区联席办要对相关责任镇街、部门、单位办理交办案件和处理信访突出问题的情况实行案件倒查，督促其落实责任，强化措施，及时办理，限时办结。检查中，发现处理不当的案件要及时纠正，发现有关责任单位或责任人存在工作不负责任、不办理交办转办事项、不接受协调处理等情况的，要严肃批评，经批评仍无改进的，要提出具体处理意见。

（三）完善值班制度。各镇街、各部门要进一步健全完善值班工作制度。全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间，包括双休日在内，必须做到24小时有领导同志带班，有干部值班，并保证通讯畅通，不得脱岗、漏岗。区委办、区政府办要加强对镇街和部门的值班检查。各镇街、各部门要确保信息畅通，对本地区、本部门发生的安全事故和重大不稳定因素，要按照区委、区政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈。同时，各镇（街）、各部门的信息也要相互沟通，及时掌握动态，及时协调解决。如遇重大问题和紧急突发事件，要按规定立即报告，并采取措施及时妥善处理。

（四）严格责任追究。全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间，凡是出现重特大安全事故、到渝进京集访、非正常上访、重复上访、越级集访或群体性事件影响全区稳定大局的，相关责任单位的主要负责人必须向区委、区政府做出检查；凡涉及多个单位，因主办、协办单位相互推诿，该作为而未作为，致使事故、事件升级、矛盾激化、事态扩大，造成更大规模的人民群众生命财产损失或群访集访的，一并追究主办和协办单位主要负责人的失职渎职责任；因工作不力、玩忽职守而造成重大事故、严重影响社会稳定的，将依照有关规定严厉追究相关领导和工作人员的责任。

（五）抓好节日期间的协调调度。元旦、春节即将来临，各级各部门要尽早筹划，确保节日消费市场的安全、稳定、繁荣。一是切实加强市场监管。区工商、质量监督、物价、卫生防疫、畜牧等部门要加大市场监督检查力度，实施食品放心工程，组织联合大检查。重点加大食品卫生安全管理和执法监督的工作力度，依法严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为，确保群众买到放心满意的商品。二是做好节假日物资调配工作。今年物价上涨幅度较大，加之节假日期间民众对猪肉、粮油、米面等物资的消费需求量较大，区商贸委、农业局等部门要加大对生活必需品的调控力度，确保群众在节假日期间都能够买到所需的商品，确保节假日期间物价总体稳定。三是切实做好关系人民群众切身利益的供水、供电、供气等工作。进一步丰富城乡群众文化生活，搞好城市环境卫生，保证节日期间全区上下秩序井然。

（六）切实转变工作作风。一方面，要狠抓工作落实。维护社会安全稳定是一项复杂、细致的系统工作，来不得半点马虎。各级领导干部要以对党和人民高度负责的态度，把维护社会安全稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本地实际，认真贯彻落实这次会议精神，并作出全面部署，并将会议贯彻落实情况于12月31日前书面报区委、区政府办公室，区委、区政府督查室要切实加强对此次会议精神贯彻情况的督促检查，切实把安全生产和维护社会稳定的各项工作落到实处。另一方面，要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务；要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决、能解决得好；要经常深入基层，深入群众，加强调查研究，密切关注社会动态。特别是在元旦、春节期间，各级各部门一定要深入基层，了解群众的生活，关心群众的疾苦，对生活确有困难的特殊群体，要想方设法筹集一定资金，由领导干部带队组织慰问，开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，竭尽所能帮助他们解决实际问题，真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。元旦春节将至，各镇街、各部门一定要认真研究，组织好贫困村、贫困户的帮扶慰问工作。

同志们，今天的会议是区委、区政府在全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节前夕召开的一次重要会议，大家一定要积极行动，做到一个行业一个行业抓落实，一个企业一个企业抓排查，一个隐患一个隐患抓整改。不仅要把此次会议精神传达到位，还要把责任明确到位，措施落实到位。不仅要把安全信访稳定工作记在心中，还要落实到具体行动上，真正做到上下联动、齐抓共管，为全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间创造一个安定祥和的氛围，为全区经济社会实现“加快”和“率先”发展保驾护航。

第五篇：在公司安全生产电视电话会议上的讲话

在公司2013年上半年安全生产大检查工作动员会上的讲话 同志们：

每年的6月份是国家确定的安全生产月。前期，集团公司专门召开了全国范围的视频会来强化安全生产工作。今天下午，省公司又专门召开了全省安全生产大检查工作动员电视电话会议，会议传达了集团公司安全生产工作视频会议精神，并对全省的安全生产大检查工作进行了详细部署。刚才，张副经理对公司的安全生产大检查工作进行了安排，希望各单位高度重视，积极配合。下面，结合公司安全生产工作，我主要讲四个方面的意见。

一、切实增强安全生产责任意识

从中央到地方，从集团公司到省公司都对安全生产工作提出了非常明确的高标准要求，省公司认真贯彻落实集团公司关于安全生产方面的指示精神，专门转发了《关于加强中央企业安全生产工作的紧急通知》，这些要求和规定是我们做好安全工作的基本前提。

最近，社会上发生了一些令人痛心的重大安全事故，这些事故给我们带来了很大的警示和提醒：安全生产这根弦要始终绷紧，决不能有丝毫放松。作为通信企业，我们的安全生产不仅关系到企业日常运营以及员工的生命和财产安全，还会给地方经济社会发展和普通群众的日常生活带来深刻影响。所以，公司的安全生产不仅仅是某一个部门的工作，而是公司全体员工的一项基本责任，每一名员工都要承担安全生产的责任和义务。公司全体干部员工要真正从思想上认识到安全生产的重要性，认识到目前安全生产工作面临的严峻形势，始终把安全生产这根弦绷紧，不放松、不马虎、不大意。各单位要坚持以人为本、1关爱生命、安全发展的原则，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立既要抓生产业绩、又要抓生产安全的政绩观，在思想上更加重视安全生产，在感情上更加关爱员工生命，在行动上把安全生产工作自觉落实在企业生产经营的各个方面，把安全生产工作的各项要求落实到公司的日常工作之中，确保公司各项工作安全健康运营。

二、切实提高安全管理工作水平

做好安全生产管理，预防安全事故发生的重点是要加强安全隐患排查，及时整改，消除隐患。各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，主管安全生产的副经理是具体负责人，要熟悉公司的安全生产规定和制度，了解本单位安全生产面临的形势、现状和存在的问题；要指定专人，开展日常的安全生产巡视和检查，做好办公楼、机房、基站、营业厅等重点部位的隐患排查，及时发现和整改存在的安全隐患；要做好员工日常的安全知识教育，引导员工在工作上时刻牢固树立安全意识，认真执行公司的安全生产规定、制度和流程，对发现的违反安全生产规定和制度的事情，要坚决予以制止和纠正。

三、切实加强安全管理力量投入

安全生产工作单靠某个人或某个部门的力量是远远不够的，必须按照“谁主管，谁负责”的原则，让生产单位和安全管理员发挥作用，通过单位领导、网络、市场等部门人员的全面配合，齐心协力、众志成城，才能把安全工作有效运作起来。

同时，随着公司的快速发展，通信机房、基站、营业厅等基础设施在不断建设、装修，网络、市场部门应严格按照国家“三同时”的规定，结合安全生产的管理要求，在工程初期就要考虑到安全设施的配套投入和建设，并按照安全规范进行设计、施工和装修。安全生产的主管单位要参与工程建设项目全过程，包括设计、施工和验收。各部门要齐心协力共同从源头上抓好安全生产工作，杜绝安全隐患的发生，避免因安全设施不到位或设施不符合安全要求规范，重新建设或反复整改加大公司的成本支出。

四、切实加强安全生产的制度考核

公司每年都与各单位签订《安全生产目标责任书》，这是对大家的一种约束和提醒。一旦发生了事故，公司会严格按照责任书的规定内容，对相关单位和责任人进行处罚。安全生产管理部门要监督和执行好《安全生产目标责任书》及考核办法的日常实施，使安全生产工作的压力和动力传递到每个部门和分公司的每个负责人、每位员工身上。只有这样，才能真正促进安全生产工作落到实处，才能真正提高大家对安全生产工作的重视程度。

安全生产是高压线，公司对安全生产实行“一票否决”，希望大家抱着对公司、对员工、对自己高度负责的态度，严格管理、严格要求、严格落实，切实做好安全生产工作，为公司健康持续发展提供更加有效的保障和支撑！

谢谢大家！