国务院安全生产委员会办公室关于近期两起非法营运车、船特大伤亡

第一篇：国务院安全生产委员会办公室关于近期两起非法营运车、船特大伤亡

【发布单位】国务院安全生产委员会 【发布文号】安委办字[2005]46号 【发布日期】2005-11-09 【生效日期】2005-11-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国务院安全生产委员会

国务院安全生产委员会办公室关于近期两起非法营运车、船特大伤亡事故的通报

(安委办字[2005]46号)

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门：

10月下旬，全国发生两起非法营运车、船特大伤亡事故，共造成24人死亡。现将有关事故情况通报如下：

10月24日，江西抚州市临川区展坪乡展坪村、付家村村民21人（含船员3人），乘坐展坪水库的机帆船去山上摘油菜籽，在返回途中发生沉船事故，经抢救，11人脱险，10人遇难。

10月26日, 陕西省渭南市合阳县一辆车号为陕西E63924的农用车，载客23人，前往黄河滩拾棉花途中，因车速过快，翻入沟内，造成14人死亡（8人当场死亡，6人在抢救过程中死亡），6人重伤，3人轻伤。

这两起事故暴露出的共同问题：一是非客运运输工具违法载人、严重超载。二是地方政府有关部门管理措施没有得到有效落实，对规章制度落实情况监督不严，存在管理漏洞。三是农村部分群众安全意识比较薄弱。四是农民出行问题没有得到有效解决。

江西、陕西两省各级政府和有关部门要深刻吸取事故的教训，认真查处这两起事故，严肃处理有关责任人，采取有效措施，坚决杜绝类似事故再次发生。为防止非法营运车、船事故的发生，现提出如下要求：

一、要依法加大对非客运运输工具违法载人等行为的整治力度

各地要按照预防道路交通安全事故“五整顿、三加强”工作的要求，严格路面巡查，及时制止农村道路交通违法、违规特别是农用车违法载人、严重超载、超速行为。

各地要针对农用船舶违法载人、严重超载等问题，结合渡口渡船专项整治工作，对辖区内船舶、渡口认真排查，严格渡口审批和渡船、渡工管理，对未经审批、非法渡运的渡口，要坚决予以取缔。

地方各级政府及其相关部门要依法将交通事故多发的区域列为监管和疏导的重点，细化落实措施，加强督促检查。

二、地方各级政府和相关部门要认真研究，加大安全投入，解决农民安全出行问题

地方各级政府和相关部门要根据实际情况，认真研究解决农民安全出行问题，特别是春耕、夏播、秋收等特定时节的农民安全出行问题。各地要从方便群众、确保安全的方面出发，制定切合本地实际情况的措施，杜绝非法营运车、船载人。

各地要对县乡道路路况、通航条件较差、易发生群死群伤事故的路段、水域，加大安全投入，切实加以整改。有条件的地方，要对事故多发路段、水域的防护设施、提示标牌进行必要的加固和完善。对一时难以从根本上消除事故隐患的路段、水域，要制定有针对性的应急措施，确保特定时节、特殊天气状况时能够快速落实到位。

三、进一步落实道路、水上交通安全责任制，强化县乡安全管理和监督责任的落实

地方各级政府要进一步加强领导，结合实际情况，制定出本地区专项整治工作的具体方案，确定详细的方法、步骤，明确有关部门的工作职责，层层分解，逐级落实，督促检查，及时发现和解决问题。特别是县乡两级政府一定要集中精力,靠前指挥，在实际工作中实行目标责任制和责任追究制，坚决遏制农村交通群死群伤事故的发生。

要明确部门责任，相互配合，依法监管。要根据职责分工，按照有关法律法规要求，通力合作，统一行动，集中治理，形成联合执法的工作格局。

要明确车船拥有者、驾驶员是交通安全的责任主体,通过多种有效手段，杜绝运输车船带病运行、非客运运输工具违法载人。

四、严格农村驾驶员培训考核和农用车、船检验工作

各地要研究切合农村实际的驾驶员培训考核机制，取缔违规驾校（驾训班），严格办证程序，杜绝违规办班和不按程序办证的现象。

要对农用车、船的技术状况进行严格检验，把好年检关。对于不符合安全运行条件或者车船、牌证不符的要予以整改，整改合格后再予颁发合格证。杜绝检验过程中轻检验、重收费，检查不细，违规发证的现象。

五、切实加强交通安全宣传教育工作

各地要切实加强交通安全宣传教育工作,增强村民的交通安全意识。地方各级政府和有关部门要加强对车主、船主、船员、驾驶员、乘客的安全教育。特别是要充分发挥农村基层组织的作用，使交通安全宣传教育进入乡村、农户，真正把农村交通安全宣传教育工作落到实处。要根据农村的特点，组织开展形式多样、生动活泼的交通安全宣传教育活动，有针对性的教育广大农民群众不搭乘非客运工具，不乘坐超载车船，做到家喻户晓，不断增强交通安全意识。

二○○五年十一月九日

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第二篇：国务院安全生产委员会办公室文件

急件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办„2008‟8号

国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）

开展安全生产百日督查专项行动的意见

国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和 监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式和总体要求

按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。

国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与有关部 门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；

3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7．有关部门确定的其他范围。

（二）重点地区

国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。

（三）重点内容

重点督查的综合内容：

1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3．安全生产投入情况；

4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5．安全生产责任制建立和落实情况；

6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

8．按照国办发明电„2008‟15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：

道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。

特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。

国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。

中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。

国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金 有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。

（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动 进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。

（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门

第三篇：国务院安全生产委员会办公室文件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办字[2003]3号

关于认真做好元旦、春节期间

安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门，中央管理有关企业：

2004年元旦、春节即将来临。为全面贯彻落实中央经济工作会议和国务院安全生产委员会第一次全体会议精神，切实做好节日期间的安全生产工作，确保全国安全生产形势稳定，保证人民群众度过一个祥和、快乐、喜庆的节日，现将有关要求通知如下：

一、切实把安全生产的各项措施落到实处。各地区、各部门和各单位要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理 1

念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地区发展的关系。要认真执行《安全生产法》等法律、法规，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止重、特大事故的发生。

二、生产经营单位要依法加强安全生产工作。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。要结合冬春季安全生产的特点，继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。

三、认真组织开展安全生产检查。各地区、各部门和各单位节前要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。

一是要认真检查煤矿安全生产情况。产煤地区各级人民政府和各级煤矿安全监察机构要对辖区内的煤矿企业进行一

次全面的安全检查，对应关未关、明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要严厉查处，并坚决予以关闭；对国有煤矿要严格检查“一通三防”隐患，超通风能力生产的一律予以停产整顿。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，必须坚决落实“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，搞好瓦斯治理，坚决防止重特大事故的发生。

二是要对危险化学品、烟花爆竹及民爆炸器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视，要按照国家安全生产监督管理局等部门《关于做好职能调整期间烟花爆竹安全监管工作的通知》（安监管管二字

[2003]177号）和《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字［2003］45号）精神，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。

三是要加强对节日期间的交通运输安全工作监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。

四是要认真开展人员密集场所及商住楼房的消防安全检查。节前要组织力量对人流密集的商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、地铁、码头、机场、旅游景点、网吧、公园等场所进行一次安全检查，要注意重点检查消防安全管理状况，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。要认真吸取湖南衡阳“11.3”特大火灾事故的教训，加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。

四、切实转变作风，依法加强安全生产监管和监察工作。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及负有安全生产监督管理职责的部门要切实转变工作作风，认真履行监管和监察职责，以强烈的责任感和使命感，坚决落实党中央有关安全生产工作的要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创安全生产的新局面。在工作中要积极探索安

全生产监督管理长效机制，增强监管的实效性和针对性，坚持关口前移，重心下移，深入现场检查，及时发现和排除事故隐患，依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。

五、坚持节日期间的值班制度。节日期间，各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。

二ＯＯ三年十二月十一日

第四篇：转发浙江省安全生产委员会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报

富阳市安全生产委员会办公室文件

富安生办„2009‟12号

转发浙江省安全生产委员会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报

各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：

现将浙江省安全生产委员会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报（浙安委办[2009]22号）转发给你们，请按照通报要求，并结合“五〃一”假期间的道路交通安全情况，认真贯彻执行。

富阳市安全生产委员会办公室

二OO九年四月十六日

主题词：安全生产

转发

道路交通事故

通报

抄送：杭州市安委办，市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办

－ 1 － 浙江省安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报

浙安委办„2009‟22号

各市安全生产委员会：

现将《国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故的通报》（安委办明电„2009‟21号）转发给你们，同时结合我省实际，提出如下工作要求，请一并贯彻执行。

一、进一步落实道路交通安全责任。公安、交通、农机等部门要将道路交通安全责任分解落实到各交通运输企业、乡镇、村和驾驶员，严格车辆挂靠和驾驶员聘用资质管理，严格执行车辆定期维修和检测制度，加大安全责任制考核力度，确保各项安全措施落到实处。

二、严肃查处各类道路交通违法行为。各地有关部门要进一步严格路面巡查，严肃查处非法载人、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，严厉打击货运、农用、证照不全车辆载客等违法现象，坚决遏制上述因素造成事故多发的势头。

三、切实做好道路交通安全隐患整治工作。各地相关部门要继续开展事故多发点段和临水临崖高落差路段安全隐患整治工作，落实整改资金、责任、措施和期限，分阶段、分批次消除道路交通安全隐患。对在建的道路、桥梁以及已建成尚未开通的道路，要完善安全警示标志和隔离措施，避免车辆误入歧途引发事故。

四、强化春季群体活动道路交通安全管理。旅游部门要加强对旅行社用车资质安全管理，同时密切关注各景区道路和天气状况，－ 2 － 及时发布相关预警信息。教育部门要严格学生春游等活动的安全管理，落实好学生集体活动的报告、备案制度，确保学生集体活动中的道路交通安全。各地要密切关注群众上香活动，教育广大群众合理安排出行时间，乘座有安全保障的车辆。

二OO九年三月三十日

－ 3 －

第五篇：国务院安全生产委员会办公室关于落实关闭不具备安全生产条件煤矿

【发布单位】国务院安全生产委员会办公室 【发布文号】安委办字[2005]54号 【发布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会办公室关于落实关闭不具备安全生产条件煤矿数量目标的通知

(安委办字[2005]54号)

各产煤省（自治区、直辖市）人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实中央经济工作会议精神，切实加强煤矿安全生产工作，打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，按照国务院安全生产委员会《关于吸取内蒙古乌海“11・11”煤矿事故教训，进一步做好煤矿整顿关闭工作的通报》（安委字〔2005〕2号，以下简称《通报》）中提出的“各产煤省（区、市）要结合实际确定年内应关闭矿井数量目标，并落实到各产煤市（地）和县（市）”的要求，结合各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门和有关省级煤矿安全监察机构近日汇报情况，现明确今年年底前各地关闭不具备安全生产条件煤矿的最低数量目标（详见附件），同时提出以下要求，请认真加以落实：

一、各产煤省（区、市）要按照《通报》要求，尽快将关闭不具备安全生产条件煤矿的数量目标分解落实到各产煤市（地）和县（市），确保2005年12月31日之前全部关闭到位，并力争超额完成任务。具体关闭矿井名单，请于2006年1月5日前报送国务院安全生产委员会办公室。

二、上述关闭不具备安全生产条件煤矿数量目标，是指在国家煤矿安全监察局和各级地方人民政府及其有关部门正式公告的停产整顿矿井范围内和各地直接关闭的矿井，不包括应取缔关闭的无证非法矿井、私挖滥采矿井及非法采矿点。对非法开采矿井（点）要严厉打击，及时予以取缔。

三、各级地方人民政府和有关单位要把关闭不具备安全生产条件煤矿作为当前煤矿整顿关闭工作的重点，对整改无望、逾期没有完成整改、验收不合格以及逾期没有提出安全生产许可证办证申请的煤矿，要及时予以关闭。对停而不整、明停暗采、违法生产的煤矿，一经发现，要立即予以关闭。

四、各地要采取有效措施，加强对停产整顿矿井的监管，防止停产整顿矿井在最后时限突击生产。凡因监管检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人和有关负责人要严肃追究行政责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

五、各级地方人民政府在关闭不具备安全生产条件煤矿的工作中，要统一领导，落实责任，精心组织实施；要加强宣传教育，加大政策引导，做好思想工作，保证煤矿关闭工作的顺利进行。同时组织好人力、物力，按照关闭矿井的标准，将关闭工作落实到位，防止死灰复燃。

二OO五年十二月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。