国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知

第一篇：国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知

国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击

安全生产非法违法行为专项行动的通知

安委办„2008‟28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：最近，部分行业领域事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻，特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事故，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，教训极为深刻。为深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和9月24日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，国务院安委会办公室决定，在全国开展打击安全生产非法违法行为专项行动，现就有关事项通知如下：

一、目的意义

通过开展打击安全生产非法违法行为专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动地方人民政府落实安全监管主体责任，促使企业落实安全生产主体责任，迅速扭转一些地方和单位重特大事故多发的现状，尽快稳定全国安全生产形势，为经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。

二、打击的重点

这次专项行动打击的重点，主要是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：

一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的；

二是依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；

三是存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为的；

四是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；

五是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

对上述严重违法违规行为，都要依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。

三、工作责任和实施步骤

此次打击安全生产非法违法行为专项行动由地方各级人民政府负责，分两个阶段进行：

（一）自查自检阶段：10月上旬至11月上旬，地方各级人民政府安委会要按照本通知的要求，结合本地区实际，研究制定工作方案，做出安排部署，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动，并在适当时间组织相关部门对本辖区内各行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查。

（二）督促检查阶段：11月中旬至下旬，国务院安委会办公室组织联合督查组，对各地开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行督查。主要督查各地区打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。地方各级人民政府要加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，各级安委会要发挥指导协调作用，结合本地区实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

（二）联合执法，提高效率。要建立地方各级人民政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。对地方政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，立即吊销其所有证照。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。

（三）突出重点，点面结合。此次打击安全生产非法违法行为专项行动的对象是所有行业领域，各地区既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着重抓好煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，近期事故多发的行业领域以及人员密集场所等打击非法违法工作。

（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与打击安全生产非法违法行为专项行动，通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。

（五）严肃事故查处，严格责任追究。各地区要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、走过场的地区要通报批评，组织新闻媒体予以曝光，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打击安全生产非法违法行为专项行动取得实效。

各省（区、市）安委会办公室要于11月15日前，将本地区打击非法违法专项行动进展情况，向国务院安委会办公室做出书面报告。

国务院安全生产委员会办公室

二○○八年九月二十八日

第二篇：石景山区商务局集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动实施方案

石景山区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案 为认真贯彻落实《北京市商务局集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动实施方案》文件精神，按照市、区安委会工作要求，结合行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，坚决克服松懈麻痹思想，时刻保持对人员密集场所安全生产形势的清醒认识，紧密结合商务行业安全生产工作的特点学习和实践科学发展观，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动，确保商业运行工作平稳、安全、有序、高效。

二、组织实施

打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动在市和区安委会统一领导部署下，联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实施。要严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》，严厉查处规模以上经营单位的安全生产非法违法行为；对小型商业零售和餐饮经营单位安全生产非法

违法行为，积极与街道相互配合，指导街道进行全面排查。

三、检查内容

（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；

（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；

（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；

（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；

（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；

（九）“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修

等引发的伤人亡人事故的预防情况。

四、工作措施

（一）高度重视。领导高度重视打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动，认真负起领导责任。

（二）为实现行业安全生产形势进一步好转的目标，进一步加强与安监、消防、工商、公安等部门的合作，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

（三）加大执法力度。进一步加强安全生产检查力度，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。

（四）加强宣传。充分利用媒体的力量，通过电视台、报纸等传播渠道，对此次专项行动进行广泛宣传。畅通社会举报渠道，向社会公布安全生产违法行为举报电话，努力形成安全生产违法行为“人人喊打”、“无处躲藏”的良好社会氛围。

联 系 人：张弋电话：88699504 传真：88699513

石景山区商务局

二〇〇八年十月二十四日

第三篇：门头沟区商务局集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动实施方案

门头沟区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案 为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》，按照区安监局专项行动方案要求，深入贯彻落实“隐患治理年”的工作部署，继续巩固“平安奥运”各项安保工作的良好成果，切实搞好我区商业服务业安全生产工作，制定《商务局开展打击安全生产非法违法行为专项行动方案》。

一、加强领导、组织实施

结合我区商业服务业实际，门头沟区商务局成立安全检查领导小组，通过认真开展打击安全生产非法违法行为，强化各企业安全主体责任意识，督促企业法人和主要负责人切实抓好安全生产的监督管理，深化落实各项安全责任制，加大隐患排查和治理的力度，坚决遏制重特大事故的发生，保障广大人民群众生命和财产安全。

总指挥：郭殿海（商务局局长）

第一组：

组长：宋茂清（商务局副局长）

成员：杨在荣（行业管理科科长）

杨金鹏（行业管理科副科长）

李亮（行业管理科干部）

第二组：

组长：牛德江（商务局副局长）

成员：李德泉（法制科科长）

陈鸿宇（法制科干部）

李洋（外资科干部）

二、加强宣传、监管到位

此次专项行动采取自查与抽查、检查与整改，层层抓落实的方式，加大对安全生产工作的宣传力度，严格按照《北京市零售经营单位安全生产规定》、《北京市餐饮经营单位安全生产规定》、《北京市洗浴企业安全管理规范》内容对重点监管的1000㎡以上的14家商场、超市、家具城和15家500㎡以上的餐饮企业以及5家定点便民浴池和4家大型洗浴中心进行检查并落实整改达标，为明年安全监管工作打下良好的基础。

三、工作步骤和措施

此次专项行动分三个阶段进行：

第一阶段：即日起—11月3日

全区重点商业单位要按照行动部署召开会议，成立领导小组，传达市区有关精神，并组织开展隐患排查自查工作，对发现的隐患及时进行整改。

第二阶段：11月4日－11月15日

此阶段为重点排查整治阶段，商务局将会同区安监、防火执法部门对各单位落实自查整改情况进行全面检查，特别是针对人员密集场所的消防安全、消防通道、消防设施等情况进行抽查，各企业要建立健全各项责任制，并要抓责任制落实，加大对重点部位的巡查力度，加强对老化线路设备的检修，对于失效过期的要立即更换，同时要督促员工做好冬季取暖的安全工作。

第三阶段：11月16日—11月30日

此阶段全区各重点商业单位要紧紧围绕区冬季防火工作相关要求，对于存在隐患的挂帐单位要彻底进行整改，并对员工进行消防安全知识培训，并组织进行消防灭火、救助、逃生演练，确保冬季防火期间的安全。

四、工作要求

（一）加强领导、精心组织。各商业企业要从讲政治的高度来认识此次专项行动，切实加强领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，确保检查活动有组织、有计划的顺利进行，并取得较好的效果。

（二）认真检查、狠抓整改。各单位要认真开展自查自纠工作，对发现的问题，及时采取措施加以整改。特别是有相关促销和大型婚宴接待的单位，要定期开展应急演练，熟练掌握《应急预案》的启动程序和内容，把易发生问题的部位和死角进行彻底清查，将隐患消除在萌芽初期。在检查中若发现不认真对待或拒不整改的，将依法严格追究相关责任。

（三）认真总结、及时汇报。各单位要认真分析研究检查情况，找出存在问题并提出相应对策，重大问题及时向本单位领导和上级汇报，形成信息反馈制度，确保商业服务业的安全与稳定。

联系人：杨在荣杨金鹏联系电话：69826432

门头沟区商务局

二〇〇八年十月十七日

第四篇：打击安全生产非法违法行为专项行动工作总结

打击安全生产非法违法行为专项行

动工作总结

打击安全生产非法违法行为专项行动工作总结

根据《市安全生产委员会办公室转发省安委办关于报送打击安全生产非法违法行为专项行动情况文件的通知》文件精神，结合实际，通过全县各级各部门近一年时间的通力协作和艰苦努力，此项工作取得了阶段性成绩，现将情况汇报如下：

一、提高认识强化领导，拟制方案密切协作。

领导挂帅，组织保障

是安全隐患治理年。县委、县政府始终把安全生产工作放在重要的议事日程，采取了扎实有力的措施，毫不松懈

地加大打击安全生产非法违法行为专项行动；及时研究部署并成立了打击安全生产非法违法行为专项行动领导组，由县长为组长、副县长为副组长及县安委办成员单位负责人为成员的“打非”领导组，下设办公室在县安监局，并指定由安监局局长负责此项日常工作，明确了“打非”目标、要求、方式等，使全县在打击安全生产非法违法行为专项行动过程中有条不紊地进行。

制定方案，周密部署。

为确保“打非”工作取得实效，县政府先后以彝政办电2号、彝政办发79号、彝政办通89号等文件下发，并由县安委办制定下发《打击关闭非法违法行为专项行动工作方案》，各乡也结合实际制订了相应的《打击关闭非法违法行为专项行动工作方案》，为工作开展提供了依据。

年初，县政府专题召开了全县打击安全生产非法违法行为专项行动工作动员会，分管领导杨副县长亲自作动员讲

话和工作安排，强调“打非”要做到三个结合：一是将打击关闭非法违法行为专项行动工作与安全隐患排查治理工作相结合；二是将打击关闭非法违法行为专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合；三是将打击关闭非法违法行为专项行动工作与年初抗冰救灾和抗震救灾工作相结合。要求“打非”专项行动期间，县安委办要组织强有力的督察工作组，对各乡镇开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作进行巡回督促、检查、指导和帮助；各乡镇分管安全生产的副乡长亲自挂帅，带领工作组对辖区内安全生产非法违法行为进行专项打击。

强化宣传，营造声势。

充分利用有线电视等新闻媒体，广泛宣传打击关闭非法违法行为专项行动，调动广大群众参与打击关闭非法违法行为专项行动的积极性，让广大群众知晓非法违法行为的非法性和危害性。设立打击关闭非法违法行为专项行动举报电话，接受社会监督，对经查实的举

报人进行奖励。

二、“打非”工作开展情况。

打击“三无”生产。

一是对烟花爆竹行业进行了打击“三无”生产工作，重点对荞山、牛街等乡存在非法制造土火炮的窝点进行了清理和打击，共取缔制造土火炮窝点5个，收缴非法经营的土火炮4万余头及半成品原材料和制造工具。二是对金属与非金属矿山进行了打击“三无”生产工作，重点打击取缔了小草坝乡金竹村等地从事非法开采铁矿的4户、奎香乡平地村等地从事非法开采砂石料3户。三是对道路交通运输行业“三无”车辆的查处打击，重点加强客运车辆、微型车、拖拉机、底速载货车辆的管理和对无牌无证车辆的清理打击，共查处打击5起。四是对水上交通进行“三无”运营进行了查处打击，重点对柳溪乡茶坊村沟口小组和洛旺乡洛旺村店子小组用竹筏载客过河的行为进行了查处打击，共计2起。

打击“死灰复燃”。

按照炸封关闭非法煤窑标准，炸封关闭死灰复燃的非法小煤窑221口；打击和取缔非法经营煤炭7起；行政处罚42人；送司法机关处理2人；没收违法所得293000元；没收非法开采设备空压机4台、水泵12台、柴油发电机1台、电线数百米。有力打击了非法小煤窑死灰复燃的势头，确保全县非法煤窑开采处于“零”状态。

打击“超层越界”等生产。

通过对全县从事地下开采作业的矿山进行排查，发现县付家湾煤矿西风井有越界开采现象，聘请中介机构到实地勘查，最终认定该煤矿西风井确属越界开采，随后对其违法行为进行了查处。

打击“事故瞒报”。

在事故查处过程中，洛泽河流域发电有限公司庙林电站，连续发生生产安全事故的重点建设工程项目，在“4·04”高空坠落事故发生后不是立即报告该事故，而是采用集体事故瞒报，时间长达1天；事故发生后，据举报，经查实，最

终对该瞒报事故进行了严肃的查处，对该企业处以100万元的罚款，相关责任人受到经济处罚或行政处分。

五、下步工作。

1．进一步增强贯彻落实党中央、国务院关于打击关闭非法生产经营决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。

2．进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。

3．用好法律上的处罚依据，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。

4．相关部门及时沟通、协调配合、联合执法形成长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。

5．壮大安全生产监管执法队伍，使之为推进全县安全形势稳定好转的骨干力量。

第五篇：国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】安委办〔2008〕28号 【发布日期】2008-09-28 【生效日期】2008-09-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知

(安委办〔2008〕28号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

最近，部分行业领域事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻，特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事故，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，教训极为深刻。为深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和9月24日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，国务院安委会办公室决定，在全国开展打击安全生产非法违法行为专项行动，现就有关事项通知如下：

一、目的意义

通过开展打击安全生产非法违法行为专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动地方人民政府落实安全监管主体责任，促使企业落实安全生产主体责任，迅速扭转一些地方和单位重特大事故多发的现状，尽快稳定全国安全生产形势，为经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。

二、打击的重点

这次专项行动打击的重点，主要是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：

一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的；

二是依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；

三是存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为的；

四是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；

五是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

对上述严重违法违规行为，都要依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。

三、工作责任和实施步骤

此次打击安全生产非法违法行为专项行动由地方各级人民政府负责，分两个阶段进行：

（一）自查自检阶段：10月上旬至11月上旬，地方各级人民政府安委会要按照本通知的要求，结合本地区实际，研究制定工作方案，做出安排部署，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动，并在适当时间组织相关部门对本辖区内各行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查。

（二）督促检查阶段：11月中旬至下旬，国务院安委会办公室组织联合督查组，对各地开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行督查。主要督查各地区打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。地方各级人民政府要加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，各级安委会要发挥指导协调作用，结合本地区实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

（二）联合执法，提高效率。要建立地方各级人民政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。对地方政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，立即吊销其所有证照。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。

（三）突出重点，点面结合。此次打击安全生产非法违法行为专项行动的对象是所有行业领域，各地区既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着重抓好煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，近期事故多发的行业领域以及人员密集场所等打击非法违法工作。

（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与打击安全生产非法违法行为专项行动，通过设立举报电话、邮箱等方式，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。

（五）严肃事故查处，严格责任追究。各地区要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、走过场的地区要通报批评，组织新闻媒体予以曝光，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打击安全生产非法违法行为专项行动取得实效。

各省（区、市）安委会办公室要于11月15日前，将本地区打击非法违法专项行动进展情况，向国务院安委会办公室做出书面报告。

国务院安全生产委员会办公室

二○○八年九月二十八日

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