关于集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动的实施方案

第一篇：关于集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动的实施方案

合肥市建设委员会文件合建质安［2008］104号关于集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动的实施方案

各县区（开发区）建设（建管、建发）局，委属各有关单位部门，市公用建设监察大队、市燃气管理处： 为有效预防和遏制重大事故的发生，推动我市建设行业安全生产形势进一步稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办„2008‟28号）精神，按照省、市政府的统一部署，市建委决定在全市建设行业内开展打击安全生产非法违法行为专项行动（以下简称“打非专项行动”）。现就有关实施方案通知如下：

一、工作目标

通过开展“打非专项行动”，着力解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，加强建设行政主管部门监管执法力度, 确保安全生产法律、法规得到有效落实，推动和促进政府监管和企业安全生产“两个主体责任”的落实，扭转一些

地方和单位安全生产粗放管理的现状，推动全市建设行业安全生产形势进一步稳定好转。

二、打击的重点

根据市政府“打非专项行动”的部署，突出打击以下严重违反安全生产法律法规的行为：

一是无证无照、证照不全进行施工生产活动的；

二是建设项目安全距离不足、造成重大安全隐患的；三是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。

三、职责分工

此次“打非专项行动”，按照“属地负责，条块结合”的原则进行，各县区（开发区）建设行政主管部门负责组织实施本地区建筑施工及城镇燃气“打非专项行动”。委属有关单位部门要按照各自的职责分工，负责督促相关行业和领域的专项行动，市建委质量安全处负责综合协调工作。分工如下：

市建委质量安全处负责综合协调全市建筑施工和城镇燃气等行业和领域的“打非专项行动”；

市公用建设监察大队负责组织市区内建筑施工领域的“打非专项行动”，督促指导各县区（开发区）的建筑施工领域的“打非专项行动”；

市燃气管理处负责组织市区城镇燃气行业的“打非专项行动”，督促指导各县区（开发区）的城镇燃气行业的“打非专项行动”。

委属各部门各单位按照职责分工，负责组织指导开展建设行业和领域内“打非专项行动”。

四、实施方案

根据市政府部署，此次“打非专项行动”集中在10月中旬至11月中旬，分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段：10月中旬开始，各县区（开发区）建设行政主管部门及有关单位按照本实施方案要求，结合本单位、本部门实际，研究制定实施细则，明确工作任务和重点，落实部门和责任单位，做出全面周密部署。

（二）组织实施阶段：10月下旬至11月上旬，各县区（开发区）和有关单位集中时间，抽调专门力量，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对有严重违法行为的建设施工单位，要立即采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施；对决定关闭取缔的生产经营单位，要立即吊销相关证照；对非法生产经营的设备、材料和利益所得，要予以查封、扣押、没收；对非法生产经营窝点，要坚决取缔、捣毁。

（三）检查督查阶段：11月中旬，市建委将与市安委办组织联合督查组，对各单位开展“打非专项行动”情况进行督查。主要督查各单位打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况等。

五、工作要求

（一）加强领导,精心组织。各单位、各部门要充分认识此次专项行动的复杂性和艰巨性，认真组织实施，将工作抓

紧、抓实、抓细。

（二）点面结合，突出重点。各单位、各部门既要全面部署，不留死角，又要突出重点，着重抓好非法建筑施工和城镇燃气等行业和领域打非专项行动工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。各单位、各部门要广泛利用新闻媒体宣传打非专项行动，对媒体、群众举报的安全生产非法违法行为，要迅速予以核实、查处。各县区（开发区）建设行政主管部门和市公用建设监察大队、市燃气管理处都要设立举报电话和邮箱，市建委“打非专项行动”举报电话和邮箱为2672242，zlaqc508@126.com。

（四）加强监督，严格责任追究。各单位、各部门要加强对专项行动工作的监督检查，对工作不认真、走过场的单位和部门要责令立即整改；对玩忽职守、失职渎职导致发生重特大事故的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人责任。

委属有关单位及部门应将打非专项行动工作总结于11月8日前报送市建委质量安全处。

二ＯＯ八年十一月五日

主题词：城乡建设安全生产实施方案

合肥市建设委员会2008年11月5日印发

共印10份

第二篇：关于集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动的工作总结

关于集中开展打击安全生产非法违法行为

专项行动的工作总结

为着力解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，加强政府部门监管执法力度，确保安全生产法律法规得到有效落实，推动和促进政府和企业经营单位安全生产“两个主体责任”的落实，推动我镇安全生产形势稳定好转。烟墩镇党委政府高度重视，精心组织。现将此项集中打击安全生产非法违法行为专项行动工作总结如下：

一、加强领导，成立组织

为加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，烟墩镇成立了以镇长为组长，分管安全生产工作副镇长为副组长的工作领导小组。

二、广泛宣传，营造氛围

为进一步加强此次打非工作宣传氛围，烟墩镇充分利用广播，张贴标语等形式，通过设立举报电话和信箱，加强舆论和群众监督，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。对举报的安全生产非法违法行为，迅速予以核实查处。

三、职责明确，严格责任

此次打现专项，按照“属地负责，条块结合“的原则进行，镇直有关部门按照各自职责分工，负责指导，督促相关行业和领域的专项行动，领导组组长负责全盘工作，副组长负责具体工作，镇安委办负责综合协调和调度工作。为确保此次打非专项行动工

作不流于形式，对那些工作不认真，玩忽职守、失职、渎职的部门和人员导致重特大事故发生的按照“四不放过”的原则，从严从重追究相关部门和责任人的责任。

四、具体措施，工作成果

为严厉打击我镇当前安全生产领域中非法违法行为，加强政府和监管执法力度，烟墩镇成立了由镇安委办牵头，镇综治办、文广站、派出所、工商所等部门组成的联合检查组，每天对本辖区范围内的生产经营单位进行安全生产检查，与此同时，每周五晚进行一次联合突击执法检查。通过此项打非专项行动，我们依法取缔了4家存在严重安全生产隐患的经营场所，分别是“无名”电玩城、校园练歌厅、滨湖旅社、大成网吧。

虽然此次打非工作取得了一定的收获，但与上级的要求还存在一定的差距，在今后工作中我们将坚持把此项工作继续深入开展下去，思想上保持高度警惕，工作上警钟长呜，严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，推动我镇安全生产工作稳定好转。

烟墩镇安全生产委员会

2008年11月10日

第三篇：打击安全生产非法违法行为专项行动工作总结

打击安全生产非法违法行为专项行

动工作总结

打击安全生产非法违法行为专项行动工作总结

根据《市安全生产委员会办公室转发省安委办关于报送打击安全生产非法违法行为专项行动情况文件的通知》文件精神，结合实际，通过全县各级各部门近一年时间的通力协作和艰苦努力，此项工作取得了阶段性成绩，现将情况汇报如下：

一、提高认识强化领导，拟制方案密切协作。

领导挂帅，组织保障

是安全隐患治理年。县委、县政府始终把安全生产工作放在重要的议事日程，采取了扎实有力的措施，毫不松懈

地加大打击安全生产非法违法行为专项行动；及时研究部署并成立了打击安全生产非法违法行为专项行动领导组，由县长为组长、副县长为副组长及县安委办成员单位负责人为成员的“打非”领导组，下设办公室在县安监局，并指定由安监局局长负责此项日常工作，明确了“打非”目标、要求、方式等，使全县在打击安全生产非法违法行为专项行动过程中有条不紊地进行。

制定方案，周密部署。

为确保“打非”工作取得实效，县政府先后以彝政办电2号、彝政办发79号、彝政办通89号等文件下发，并由县安委办制定下发《打击关闭非法违法行为专项行动工作方案》，各乡也结合实际制订了相应的《打击关闭非法违法行为专项行动工作方案》，为工作开展提供了依据。

年初，县政府专题召开了全县打击安全生产非法违法行为专项行动工作动员会，分管领导杨副县长亲自作动员讲

话和工作安排，强调“打非”要做到三个结合：一是将打击关闭非法违法行为专项行动工作与安全隐患排查治理工作相结合；二是将打击关闭非法违法行为专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合；三是将打击关闭非法违法行为专项行动工作与年初抗冰救灾和抗震救灾工作相结合。要求“打非”专项行动期间，县安委办要组织强有力的督察工作组，对各乡镇开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作进行巡回督促、检查、指导和帮助；各乡镇分管安全生产的副乡长亲自挂帅，带领工作组对辖区内安全生产非法违法行为进行专项打击。

强化宣传，营造声势。

充分利用有线电视等新闻媒体，广泛宣传打击关闭非法违法行为专项行动，调动广大群众参与打击关闭非法违法行为专项行动的积极性，让广大群众知晓非法违法行为的非法性和危害性。设立打击关闭非法违法行为专项行动举报电话，接受社会监督，对经查实的举

报人进行奖励。

二、“打非”工作开展情况。

打击“三无”生产。

一是对烟花爆竹行业进行了打击“三无”生产工作，重点对荞山、牛街等乡存在非法制造土火炮的窝点进行了清理和打击，共取缔制造土火炮窝点5个，收缴非法经营的土火炮4万余头及半成品原材料和制造工具。二是对金属与非金属矿山进行了打击“三无”生产工作，重点打击取缔了小草坝乡金竹村等地从事非法开采铁矿的4户、奎香乡平地村等地从事非法开采砂石料3户。三是对道路交通运输行业“三无”车辆的查处打击，重点加强客运车辆、微型车、拖拉机、底速载货车辆的管理和对无牌无证车辆的清理打击，共查处打击5起。四是对水上交通进行“三无”运营进行了查处打击，重点对柳溪乡茶坊村沟口小组和洛旺乡洛旺村店子小组用竹筏载客过河的行为进行了查处打击，共计2起。

打击“死灰复燃”。

按照炸封关闭非法煤窑标准，炸封关闭死灰复燃的非法小煤窑221口；打击和取缔非法经营煤炭7起；行政处罚42人；送司法机关处理2人；没收违法所得293000元；没收非法开采设备空压机4台、水泵12台、柴油发电机1台、电线数百米。有力打击了非法小煤窑死灰复燃的势头，确保全县非法煤窑开采处于“零”状态。

打击“超层越界”等生产。

通过对全县从事地下开采作业的矿山进行排查，发现县付家湾煤矿西风井有越界开采现象，聘请中介机构到实地勘查，最终认定该煤矿西风井确属越界开采，随后对其违法行为进行了查处。

打击“事故瞒报”。

在事故查处过程中，洛泽河流域发电有限公司庙林电站，连续发生生产安全事故的重点建设工程项目，在“4·04”高空坠落事故发生后不是立即报告该事故，而是采用集体事故瞒报，时间长达1天；事故发生后，据举报，经查实，最

终对该瞒报事故进行了严肃的查处，对该企业处以100万元的罚款，相关责任人受到经济处罚或行政处分。

五、下步工作。

1．进一步增强贯彻落实党中央、国务院关于打击关闭非法生产经营决策部署的自觉性和坚定性，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。

2．进一步落实责任，克服疲劳和厌战情绪，坚持打好打击安全生产非法违法行为“持久战”，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。

3．用好法律上的处罚依据，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。

4．相关部门及时沟通、协调配合、联合执法形成长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。

5．壮大安全生产监管执法队伍，使之为推进全县安全形势稳定好转的骨干力量。

第四篇：××××打击安全生产非法违法行为

××××打击安全生产非法违法行为

专项行动工作方案

按照国家安监总局关于开展以打击安全生产非法违法行为为主要内容的安全生产执法行动安排和全省、全市安全生产电视电话紧急会议部署，结合盘安发〔2009〕3号文件精神，决定在全乡开展打击安全生产推法违法行为专项行动，特制定本工作方案。

一、任务目标

以“安全生产年”为主线，以打击煤矿、道路交通等行业和领域违反安全生产法律法规的行为为重点，以降低各类事故总量为目标，以促进全县安全生产形势稳定好转为目的。开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，维护人民群众生命财产安全，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动政府、部门、企业、岗位安全生产责任的落实，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为加强对专项行动的领导，乡政府决定成立“乡打击安全生产法违法行为专项行动领导小组”，其组成人员如下：

组 长：×××（政府副乡长）

副组长：×××（政府副乡长）

×××（党委委员）

×××（党政办工作员）

成 员：由农机工作组、国土所、派出所、乡镇企业工作组、交通管理工作组、工商所、供销社、科技教育文化服务中心、中心校等单位负责人组成。

三、打击重点

打击安全生产非法违法行为，重点是煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾等行业和领域非法生产、非法运输、非法建设、非法储存、非法销售等严重违反安全生产法律法规的行为。

对上述以及其他行业和领域的违法违规行为，都要依法予以严惩，卫即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。

四、实施步骤

(一)自查自检阶段：(2月2 6日一3月3日)。各村各单位要按照省、市、县、乡的统一部署，结合各自实际，研究制定工乍方案，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。

(二)督促检查阶段：(3月4日一3月2 3日)。乡打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组将定期、不定期组织对各村各单位开展打击安全生产非法违法行为专项行动开

展情况进行督查。

(三)总结阶段：3月24日一3月2 6日

五、职责分工

(一)煤管站负责煤矿的专项行动；

（二）乡企工作组、国土所负责非煤矿山的专项行动；

(三)公安交警负责道路运输(路面)的专项行动和危险化学品、烟花爆竹行业的专项行动；

(四)交通部门负责运输企业的专项行动；

(五)供销社、工商所、文化服务中心、教育等部门负责消防、人员密集场所的专项行动；

(六)村镇规划工作组、交通管理工作组、水利水保站分别负责建筑工地、交通工程、水利工程的专项行动；

(七)农机工作组负责农机行业的专项行动；

(八)其他各相关部门负责本行业和领域的专项行动。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各村各单位要加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，结合实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

(二)联合执法，提高效率。在乡领导小组的统一领导下，各相关部门要各司其职，密切配合，形成共同参与的打击非

法违法联合机制，提高执法效率。尤其是无正煤窑的开采，烟花爆竹的生产，重点行业的消防等工作。

(三)广泛宣传，充分发动。要充分利用广播、宣传车、宣传栏等各种宣传工具，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与打击专全生产非法违法行为专项行动，通过设立举报电话等方式，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。

(四)严格执法程序，严肃查处。在打击非法违法违规行为专项行动中，各村各单位要严格按照有关法律法规规定的依法行政，严格执法程序，既要依照国守相关法规对生产经营单位进行严格检查、严格要求，同时也要从发展大局出发，坚持实事求是原则，该局部整改或在经较短时限能够完成整改的项目，下达整改检查指令限期完成确保安全切不可动辄吊销证照或责令企业停产停业。各单位要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、走过场的部门将通报批评，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，将严格按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打击安全生产非法违法行为专项行动取得实效。各村各单位务必于2009年3月20日前将打击安全生产非法违法违规行为专项行动工作总结报乡党政办，以便汇总上报县安委

会办公室。

联系电话：××××××××× 邮箱地址：×××××××××

第五篇：石景山区商务局集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动实施方案

石景山区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案 为认真贯彻落实《北京市商务局集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动实施方案》文件精神，按照市、区安委会工作要求，结合行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，坚决克服松懈麻痹思想，时刻保持对人员密集场所安全生产形势的清醒认识，紧密结合商务行业安全生产工作的特点学习和实践科学发展观，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动，确保商业运行工作平稳、安全、有序、高效。

二、组织实施

打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动在市和区安委会统一领导部署下，联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实施。要严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》，严厉查处规模以上经营单位的安全生产非法违法行为；对小型商业零售和餐饮经营单位安全生产非法

违法行为，积极与街道相互配合，指导街道进行全面排查。

三、检查内容

（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；

（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；

（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；

（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；

（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；

（九）“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修

等引发的伤人亡人事故的预防情况。

四、工作措施

（一）高度重视。领导高度重视打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动，认真负起领导责任。

（二）为实现行业安全生产形势进一步好转的目标，进一步加强与安监、消防、工商、公安等部门的合作，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

（三）加大执法力度。进一步加强安全生产检查力度，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。

（四）加强宣传。充分利用媒体的力量，通过电视台、报纸等传播渠道，对此次专项行动进行广泛宣传。畅通社会举报渠道，向社会公布安全生产违法行为举报电话，努力形成安全生产违法行为“人人喊打”、“无处躲藏”的良好社会氛围。

联 系 人：张弋电话：88699504 传真：88699513

石景山区商务局

二〇〇八年十月二十四日