崇尚实事求是 务求落到实处[★]

第一篇：崇尚实事求是 务求落到实处

崇尚实事求是 务求落到实处

作者：崔红星 《光明日报》（2015年08月30日 08版）

实事求是，是我国传统文化的博大内涵之一，最早见于两千多年前的《汉书·河间献王刘德传》：“修学好古，实事求是。”意思是“务得事实，每求真是也。”我们党把它确立为党的思想路线的“灵魂”，在实践中领导和推动了革命、建设和改革开放事业。可以说，党在理论上每一次重大突破，在实践中每一次重大发展，都是坚持实事求是的结果。

“唯上”“唯书”“唯己”要不得

1938年10月，毛泽东同志在六届六中全会报告《中国共产党在民族战争中的地位》中，就提出了实事求是的概念。延安整风运动开始后，实事求是更是贯穿始终。如何才能做到实事求是？陈云同志经过认真思索，得出了“不唯上、不唯书、只唯实”的结论。“不唯上”，不是说上面的话不要听，而是说不要“唯上命是从”，这同六届六中全会强调的“个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央”的组织原则并不矛盾。

党从新中国成立至今执政60多年，经过不断自身净化，党执政的根基越来越牢固，党中央和各级党组织的凝聚力越来越强。坚持实事求是已成为党员干部的共识，但认识到位不等于能够自始至终地贯彻好、执行好这一思想路线，在现实工作中，仍然存在着一些不实事求是的现象。

比如，有的党员干部还存在只“唯上”的思维定势，一味顺着上级意志行事，只看上级领导脸色办事，错误地认为在一些事情上不坚持实事求是也出不了大乱子，就算出点差错、走点弯路，也不会危及根本。这些盲目崇上、不接地气的做法，导致很多好政策在基层“水土不服”，使工作脱离实际，走了弯路。

浓厚的“唯书”情结使有的党员干部片面地认为，书本知识是前人通过实践而形成的对客观世界的正确记录，只要照着书本上做就是按规律办事，就是实事求是。相反，对于突破前人的理论，挑战圣人的权威，往往心存犹豫，甚至唯唯诺诺、裹足不前。这种墨守成规、故步自封的文化理念，脱离实际、照抄照搬，使经验主义和本本主义充斥在理论和实践的一些角落。

再说“唯己”。人一自满，便容易内心膨胀，自认为掌握了很多知识，有丰富的工作经历，干事胸有成竹，但往往忽视了不断变化的实际情况。普通群众会出现这样的问题，一些历练不够、理想信念不坚定、党性修养不高的党员干部也会出现这个问题。有的领导干部作决策时，不是先搞调查研究，而是凭主观想象定决策、作指示，这种不调查研究、脱离实际的“现场办公”拍板干部，被群众讥之为“拍脑门决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍干部”。

营造真抓实干的政治生态

当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在协调推进“四个全面”战略布局，按照“三严三实”要求，在全党弘扬从严从实的精神，才能解决好历史“节点”的各种问题。那么，如何坚持和发展实事求是，营造真抓实干的政治生态？

营造崇尚实事求是的环境。把“三严三实”作为领导干部的经常性的学习教育内容，在全党形成“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的良好环境。把能否做到“三严三实”，作为衡量干部素质高低和用人的重要标准，以严谨的政治要求和严明的纪律要求，确保逐步形成刚性的制度约束。党员领导干部要不断增强运用客观规律的能力，不断加强个人修养，养成“满招损、谦受益”的谦虚品质，形成崇尚实事求是的工作氛围，开展的各项工作将会有更大的收获。

坚持实事求是地做人，讲真话。诚实守信是人生追求的境界，也是为官为政的应有之义。党员干部对党组织要讲真话，以对党绝对忠诚的态度，勇于、善于客观、真实地发表个人意见，不粉饰太平，不人云亦云，不对上级领导投其所好，敢于坚持正确的观点。对同志讲真话，不抱着个人成见对人待事。对群众讲真话，该向群众承认错误的时候要勇于承认错误，不能为了自己的“面子”“位子”伤了群众对党的感情。

从实际出发谋划工作，务求落到实处。如何从实际出发推动工作落实？只有紧紧抓住没落实的事和没落实的人，才能及时促动工作的落实。善于从动态 的工作中找准发展规律，增强驾驭复杂局面的能力。从实际出发做好总结提升，跳出就总结而总结的圈子。对每项工作，在总结经验时要注意查找存在的问题，找出不足，制定科学完善的措施，将工作落实到底。

各级领导干部应把谋事、干事的出发点和落脚点放在人民群众的根本利益上，从群众需要出发，尊重科学、顺应规律、符合规则、合乎法治精神。把调查研究作为实在谋事的重要前提，作决策部署前要充分调查研究，务求紧贴实际情况，贴近基层需求。要既重“显绩”，又重“潜绩”，避免短期行为，防止急功近利，多从历史的、全局的高度谋划好打基础利长远的事情。

第二篇：如何将实事求是落到实处

 什么是领导的本质？对此，不同的人也是众说纷纭。如，有人认为，领导的本质就是权威和服从。有人认为，领导的本质是领导者本身的影响力。还有人认为，领导就是服务。也有人从操作、手段性、结果性领导本质等多方面来论述领导的本质。但大多数学者都是从自然属性和社会属性两个方面去进行论述的。这就是说，领导活动具有自然属性和社会属性，与此相关领导的本质也是双重的。从自然属性看，任何领导都是社会组织中的一种特殊劳动，是社会管理中的一种高层次劳动，是领导者进行统率和引导的活动过程。统率和引导是领导的最一般本质。从社会属性看，不同历史条件下领导者与被领导者的关系、领导者的产生方式、领导观念、领导方式和方法等又无不受到当时生产力和生产关系的影响，因而又是各不相同的，从而表现出鲜明的社会历史性。一般来说，领导的自然属性要从属于领导的社会属性。

如何将实事求是落实到实处

坚持实事求是，需要智慧，更需要勇气。

古人讲：“一身忧国心，千古敢言气。”提倡的就是国家兴亡、匹夫有责的担当和实事求是、敢说真话的勇气。在新的历史时期，面对改革进程中不断出现的新情况新问题，能不能追求真理，坚持原则，敢于较真，实事求是，依然是摆在每一名共产党员面前的现实课题，考验着我们的价值取向，考验着我们的党性原则。

把实事求是、求真务实的要求落到实处，党员干部一是要处理好公与私的关系，始终站在部队建设的大局上考虑问题，当个人利益、小集体利益与党和人民的利益发生矛盾时，真正做到大公无私、公而忘私。二是要处理好情与法的关系，当感情与原则、纪律、法律发生冲突时，自觉把原则、纪律、法律放在第一位，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲真理不讲面子。三是要处理好虚与实的关系。理论功底的夯实、工作方法的改进和思想境界的提高，这些“务虚”活动是领导干部日常工作的重要组成部分。同时，有实事求是之心，不等于有实事求是之能。只有扑下身子深入基层，脚踏实地搞好调查研究，实话才能不“失真”，真话才能有新意，才能不断发现和纠正工作中的遗漏与失误。处理好了这三个关系，就能拥有坚持真理的勇气，敢抓敢管的锐气，修正错误的能力，在实事求是中干出经得起实践、群众和历史检验的业绩。

如何摆正权力影响力与自然影响力的关系，提高自己的影响力

领导影响力是领导者获得追随者的能力。健全的领导影响力由领导权力影响力与魅力影响力有机结合组成。提升领导影响力的相关因素很多，就领导者自身而言，应注意以下3个方面。

一、修炼

非权力影响力即领导品格魅力更能体现影响力，甚至会超越权力影响力。非权力影响力是由领导者自身素质所决定的，这些素质可以在后天的修炼、实践和学习中不断得以提高。因此，领导者要提升领导影响力，必须从修炼自身做起，即修炼自己的人格、品德、道德。如果把我们国家的历史和现实约定俗成的说法与西方领导科学融合起来，领导者身心的修炼主要体现在以下几点。

（一）确立正确的权力观。主要是摆正权力与人民的关系，搞清楚权力是怎么来的，权力究竟用于做什么。这个问题是领导者提升影响力的首要问题。因为，权力是领导者影响力的载体，领导者的领导才能和品格魅力通过其权力观体现。持有不同的权力观，就会有不同的权力行

关于提升领导影响力的几点思考

使的方式方法、不同的品格表现、完全不同的心理状态和截然不同的权力运行结果。要把人民赋予的权力用来为党的事业，为人民谋利益、办事情，而决不能当作达到个人目的的“特权”，不能滥用权力，以权谋私；不能把自己主管的地区、部门和单位当作自己的“领地”任意支配。

（二）磨炼高尚的道德、品格。现代社会对领导者品格的要求越来越高，品格包含的内容很多，这里主要分为3个层次：全人类共同崇尚的人性美，中华民族传统的美德和坚强的党性原则。

（三）保持健康的心态。领导者德才素质能力的不断提高，都通过良好健全的心理活动实现。随着社会的进步，具有良好的心理素质和保持健康的心态越来越重要。心理素质主要包含性格、情绪、意志、兴趣、气质等。心理素质综合体现于对事物的感触、意向，也就是心态。良好的心理素质包括不畏艰险、坚韧不拔的意志，沉着稳定、不骄不躁的情绪，高尚健全的人格，健康的情感意向等。有了健康的心态，才能保持身体的健康，发挥出领导才干。

（四）自制、自省、自律。在自省、自律的同时，要自觉接受对权力的监督和制约。权力是把双刃剑，既可以为人民建功立业，也可以自掘坟墓。人类历史证明：凡是不受制约的权力，必定导致滥用；权力被滥用，必定导致政治腐败和专横。除去不断加大政治体制改革的力度，进一步建立健全科学的领导体制、有效的监督机制和完善的法律体系，充分发挥监督制约机制的威慑力量等外在因素，领导者本身要严格按照党纪国法和党内生活条例约束自己，自觉寻求和接受监督和制约。

二、实践

实践出真知，实践长才干。领导者的活动都与权力相关，领导影响力的提升，离不开权力行使过程的社会实践，只能在各类领导实践中实现。

（一）领导实践要遵循权力运作的原则。一要依照法律行使权力。领导者不论职位高低、权力大小，都要在法律、法规、制度、纪律、政策规定的范围内行使自己的职权权限内的权力。二要遵循民主原则。在法律允许的范围内最大限度地用权力为人民服务，这是权力行使的初衷与归宿。要相信人民群众、依靠人民群众，了解人民的生活、愿望，总结提炼人民群众实践的真知，真正最广泛地代表所在地区、部门、单位群众的意愿和利益并切实纳入决策、用人等权力运作的程序，使人民群众和广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权在权力行使的民主程序、机制、制度中得到体现和保证。同时，领导者要自觉防止和杜绝以权谋私。三要遵循务实原则行使权力。行使权力要代表人民的意愿，集中群众的智慧。还要从实际出发，实事求是，把握住事物的客观规律；做到原则性和灵活性的统一；及时纠正用权发生的错误。四要在改革的发展进程中创造性地探索科学运用权力的方式方法，如授权、分权、控权等。

（二）在实践中构建核心能力框架。信息时代，一切节奏都在加快。每位领导者要注重根据自己的领导岗位的职能需求构建自己的核心能力框架。不同类别、不同职级的领导者的核心能力有程度不同的区别。党政领导者普遍应具备的核心能力主要有：科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力。为此，要注重培养和提高如下基本素质和能力。第一，智能。主要为锐意开拓的创造能力，敏捷锐利的观察能力，清晰明白的表达能力。第二，多样化的思维能力。如辩证的思维能力，见微知著的分析能力，统筹全局的综合能力，刚毅果敢的决断能力，灵活巧妙的应变能力。第三，统领能力。重点是点面兼顾的计划能力，严谨高效的管理能力，统率运筹的指挥能力，公道处事的协调能力，挥洒自如的社交能力。

（三）勇于迎着实践中的热点、难点、疑点问题上。当代领导者从事着前无古人的崭新事业，在改革开放的进程中，热点、难点、疑点问题层出不穷。是迎着上，还是绕着走，或是推诿、回避？这是对领导者综合素质和能力，特别是创造力的考验与挑战。如果迎着上，并给予适当的解决，威信非但不能降低、反而会提高。因为领导影响力往往伴随着风险和挑战并通过解决和处理这些热点、难点、疑点问题而发生并延续。因此，不要回避实践中的热点、难点、疑点问题，这些问题，不论大小，都需要领导者处理。处理这些问题，哪怕是很小的问题，都给领导者提供了充分展示领导能力和品格魅力的舞台。领导者就是在处理这些问题时赢得和继续赢得追随者，领导影响力就是在处理这些事件中得以不断提升。

（四）在突发事件面前挺身而出，临危不乱。当下级承担的任务中包含着不确定性、危险性和观念性要素时，领导魅力最容易激发高绩效水平。比如面对政治性、宗教性任务时，出现自然灾害、工伤事故，在战争期间或在一个组织面临生死存亡的关头，领导魅力的作用就十分突出。在这些突发事件面前，领导者挺身而出，临危不乱，镇定自若，指挥若定，不仅会稳定人心，使事态平息、得到稳妥的解决或向好的方向发展，而且还会调动出连领导者自己都没有意识到的自身存在的潜能，使自己的领导能力出现一次大的跨越。

三、学习

飞速发展的信息技术革命不断刷新一个个崭新的纪录，使世界的面貌日新月异。这场不断加快速度的革命，全方位冲击着世界。我们的思想、能力要与飞速发展的时代相适应，只有进行学习的革命—学会怎样学习和怎样找出新的解决各种新问题的好方法的革命，让学习相伴终身。

（一）建立科学的知识结构。知识是才华和见识的基础，是人品德的基石。知识渊博的人视野开阔，具有更强的思考力、判断力、洞察力，更能高瞻远瞩、把握趋向；具有更强的应变力、竞争力、创造力和更多丰富内涵的迷人的人格魅力。居于不同层次、不同部门的领导者，应具备的知识结构内容有所不同，但以下几方面必不可少。一是不低于一定水平的科学文化方面的基础知识；二是哲学及科学思维方面的知识：如思维科学、科学方法论、逻辑学、系统科学等；三是政治、经济等理论知识，主要有马克思主义基本理论、政治学、经济学、法学、社会学等；四是与“领导”相关的软科学知识，主要包括领导学、管理学、决策学、心理学、行为科学、人才学、科学学等；五是与所领导的部门业务有关的知识。这个知识结构是一个动态的、开放的系统，要随时代的发展、知识的更新和干部工作岗位及工作内容的变化而不断充实、调整。

（二）不断超越自我。学习是一个艰难的过程，是一个不断超越自我的过程，也是永远没有止境的幸福的享受。着眼于未来，不断进取的人，必然是不断超越自我的人，尽管他们一次次警觉自己的知识恐慌、能力不足和成长的极限，但这绝不会动摇他们不断超越自我的决心和自信，他们会把这个学习的过程当作一种修炼而持续终身。要不断超越自我，就要在确定了知识结构后做到：结合自己的实际制订切实可行的学习计划，学会读书，及时总结，尽可能博览群书。

（三）建立学习型党组织。领导干部不仅要自己学习，还要影响和带领党组织和本部门学习。人工智能的出现，使世界进入知识经济时代，引发了学习的革命，学习型组织应运而生。学习型党组织超越以往，更强调“以人为本”，能有效提升组织的学习力、创新力和竞争力，是一种先进的管理方法和管理工具。学习型党组织可借鉴的东西很多，根据我们党的现状，要真正从根本上解决存在的问题，在建设学习型党组织过程中必须做到：学习的目标制定必须做到个人意愿与组织目标相结合；学习的内容从亟待解决的难点、热点、疑点问题开始；学习的方式和过程必须是在人人平等基础上的积极互动的研讨。建立起这样的学习型党组织，必然在平等互动的学习中碰撞出具有创意的火花，不仅促进部门中心工作的完成，也把大家凝聚到共同的价值取向上，因而也就有了持久的发展内在动力源和充满生机与活力的载体，领导者的领导影响力也必将携带起一个蓬勃盎然的群体。

在领导体制中怎样处理集权与分权的关系 :集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。任何领导系统中都有集权和分权的问题,如何处理好集权与分权的关系,关键在于如何掌握集权与分权的度。在实际工作中,要处理好集权与分权的关系,主要体现在正职与副职如何正确运用手中的权力问题。摘要

关键词:集权与分权关系 正职副职权力

江泽民主席说:“一个地区、一个部门、一个方面工作做得如何,班子状况怎样,同„一把手‟关系很大,因而必须对各级领导班子„一把手‟提出更高、更严的要求。”正职领导者,是担负着总揽全局、统一指挥的全面责任的人。正职领导者的角色定位是:处于核心位置、起着关键作用、负有全面责任。这个定位就决定正职领导者在运用权力中的主导地位。正职领导者要运用好手中的权力,应该做到“五要五不要”: 要集权而不要揽权

正职就是主官,主官就要主政,主政就要集权。如果正职手中没有集中的权力,在一个单位就不能起到统帅和统管的作用,更不能形成统一领导和指挥的核心。正职领导者要善于把握集权的度。该集中的要集权,不该集中的要善于授权或分权。那么怎样把握集权的度呢?在这方面,我们党已经形成了行之有效的方法,即“大权独揽,小权分散,党委决定,各方去办。”[2]事关全局性、方向性、政策性、协调性等方面的权力是不能授予任何人的,正职领导者必须独揽。但是,主官又不能独揽一切权力,小权是要分散、分工的。不能事事都是你说了算,都由你拍板,都由你去干,结果在许多单位造成了这样的局面:主官忙的团团转,副职闲的没事干。历史经验告诉我们,正职必须处理好集权与分权的关系,决不能事必躬亲。

要放权而不要弃权

罗素认为,每个人都有权力和荣誉欲望。放权就是授权、分权,实行分而治之。这在某种程度上能够满足群体对权力和荣誉的欲望,有利于调动群体的积极性,特别是有利于充分发挥副职的作用。正职对副职的分权放权,要做到八个字:放心、放手、放权、支持。在授权、分权时,要把权力和责任一并授予对方,这是领导者科学授权的重要原则。但是,主官必须切记放权决不是弃权。对副职分管的事不能不管不问,出现失控的局面。不能出现什么都是副职说了算的情况。更不能出现参谋比局长大,局长比部长大的现象。正职领导者必须防止出现主动和被动两种弃权现象,防止出现权力真空。

要决断而不要专断

毛主席说,领导的责任就是出主意,用干部。这两者都需要领导者要善于决断。所谓决断就是决策、拍板。主官必须具有善于决断的能力,当副职向你请示汇报时,必须有主见,决不能优柔寡断,更不能让副职自己看着办,这是主官的失职,也是缺乏领导能力的表现。但是,决断又不是专断。江泽民主席强调指出:“凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。”[3]在你的单位如果没有党委时,主官领导者也不能你个人独断专行,特别是在重大问题决策时,也要征求班子成员多数人的意见,这是组织原则,也是领导者民主作风的体现。

要有为而不要争功

任何一名领导者当他获得组织赋予的职位以后,都渴望在各自的工作岗位上要有所作为,创造出最佳的工作成绩。这些成绩的取得当然与主要领导者的个人努力分不开。但是,作为主要领导者必须明白,你的工作成绩决不光是你个人奋斗的结果。各级领导者所取得的成绩,是和党的领导,群众的支持分不开的。领导活动实质上是领导者与被领导者双向互动的过程。离开党的领导,离开组织的帮助,离开群众的支持,你个人是无所作为的。因此,主官领导者切不可争功争利。一个单位有了成绩,当然是主官领导的好,这个功无需你去争。作为主要领导者有功不争功,不仅是一个领导者的品质问题,领导风范问题,同时也是领导艺术问题。实践证明,一个领导班子搞不好团结,其主要原因,一是权力之争,二是名利之争。正职领导者必须具有见荣誉就让,有功不争功的良好品质。其实在荣誉面前你的姿态越高,你的威信就越高,说话的力度就越大,别人对你就越服气。要负责而不要诿过

领导者就是某一方面的负责人,主官领导不但要敢于负责,而且要敢于负全责的意识。从宏观上讲,有了成绩是你负责的结果,出了问题也是你主官领导的责任。特别是当你的副职领导出现了失误时,你更不能把责任推到副职身上。而且你首先要承担领导责任,不能怕影响自己推脱责任。主官应该有推功揽过的品质和胸怀。总之,有功不争功,有过不诿过,也是领导者搞好班子团结,创造领导环境,提高领导威信,塑造领导形象的重要艺术之一。

副职领导者是一个特殊的角色,又是一个重要的角色。是协助正职领导者考虑全盘工作而又负责某一方面或几个方面具体工作实施的领导者。副职领导者正确运用权力的关键是找准自己的位置,应该做到以下四点:

5.1 找准自己位置,做好分管工作

副职领导者的角色定位是:参与全局决策、负责具体工作。具有参与决策权和局部工作领导权。因此,副职领导者必须有很强的角色意识,这种角色意识体现在五个方面:维护核心意识、积极配合意识、敢于负责意识、服从大局意识、做好本职意识。这就要求副职领导者在工作中做到:主动不越位、辅佐不离位、周密不空位、负责不涩位。副职是主官的助手,必须具有对主官负责的精神,在实际工作中,既要努力做好自己分管的工作,又不能侵权越位,这既是履行自己的职责,同时也是对主官领导的支持。

5.2 尊重上级意见,不搞分庭抗礼

副职领导者要做到四句话:尊重领导、服从领导、不与主角“争戏”、维护主官权威。一个单位能否正常地开展工作,一个很重要的原因是看这个单位的领导能不能构成一个核心,在一个单位的领导层来说,如果有党委的,党委领导是核心。没有党委的,正职是主持全盘工作的,正职应该成为领导核心。按照下级服从上级的组织原则,副职没有权力和正职比高低。所以副职要服从领导,尊重领导。特别是当你的意见与正职领导不一致时,副职必须服从正职领导者的意志,在思想和行动上不能有任何反对的表示,这就是组织原则和纪律。

5.3 要有全局观念,发挥智囊作用

副职的角色定位决定了他的职权范围和作用性质。副职要以对党的事业负责和对主官负责的精神,发挥自己的主观能动性。在做好自己的本职工作的同时,从本单位建设的大局出发,关心本单位的长远建设。在研究总体规划、讨论措施、制定方案、处理问题时,副职要为正职出谋划策,当好参谋和助手,起好智囊作用。

5.4 敢于承担责任,不把矛盾上交

矛盾和问题每时每刻都存在,作为一名称职的副职领导,最重要的是要善于分析和解决矛盾,当好助手,不回避矛盾,不轻易上交问题,只要在自己职责范围内的事,就要力求妥善解决,为正职分忧。副职领导者只有敢于承担责任,有能力独立解决矛盾,才能让正职领导集中精力解决带全局性的问题,保证工作目标的实现。

第三篇：民主评议行风工作要落到实处务求实效

民主评议行风工作要落到实处务求实效

张志勇

民主评议行风是推动纠风工作向纵深发展的重要措施，对部门和行业风气的转变、行业管理和作风建设的加强有积极的促进作用。深入开展民主评议行风工作，笔者建议应从以下四个方面着手。

一、要加强领导，提高认识

开展民主评议行风工作，是让部门和行业听取人民群众意见，接受人民群众监督，按照群众“满意不满意”的标准检验和开展工作。行业作风与群众的根本利益密切相关，与良好的经济环境密切相关，与精神文明建设密切相关，党委和政府要站在实践科学发展观的高度，充分认识民主评议行风工作的重要性，党政主要领导和分管领导要及时听取汇报，给予必要的组织协调、具体指导和经费、人力、物力支持，切实解决评议工作中存在的困难。纠风办要对行风评议工作进行统筹安排，统一部署，搞好上下联动，抓好督促检查，重点抓好整改建议的落实；制定本地区民主评议行风的中长期规划，明确不同阶段的任务、目标和要求；评议工作要逐步向乡镇、社区延伸，重点抓好对基层站所的评议工作，加强对基层站所的管理与监督。各部门、各行业主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓落实，要坚持“谁主管谁负责”的原则，落实责任制，主动参加本地组织的民主评议行风活动，自觉接受群众的监督，要把评议结果作为考核班子和干部奖惩使用的重要依据，使之挂起钩来。要采取召开会议、广播、电视、政务公开栏、上街宣传等形式，宣传行风评议的意义、目的、内容和方法步骤，营造浓厚舆论氛围，让全社会都了解、关心支持、监

督这项工作。

二、要围绕中心，突出重点

开展民主评议行风工作要服务于经济建设这个中心，把影响当地经济发展的不正之风作为行风评议要解决的主要问题，把行政权力相对集中，承担监督、管理和服务职能的经济管理部门、行政执法机关和与群众利益息息相关的公用事业单位作为评议的重要对象。要把部门和行业优化经济环境、为企业服务、依法行政、治理“三乱”及“吃拿卡要报”等情况作为评议的重要内容。要把民主评议行风工作与机关效能建设、纠风专项治理结合起来，把纠风专项治理的重点作为民主评议的重要内容，让群众直接参与纠风工作，通过行风评议切实解决部门和行业中存在的损害群众利益的突出问题，促进纠风专项治理任务的落实。要把民主评议行风同贯彻落实《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》，推进依法行政相结合，要把政府部门贯彻《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》，依法行政问题作为重要的评议内容，推动各级政府不断提高依法执政水平，全面推进依法行政，真正把贯彻《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》作为政府的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务。要注重解决群众反映强烈的热点问题，把为老百姓办实事作为落脚点，要深入调查研究，摸准群众反映的热点问题，有针对性地开展评议，评议的内容要紧贴群众的利益，评议的结果要让群众满意，真正为老百姓排忧解难。

三、要讲究方法，注重实效

民主评议行风工作，要从实际出发，坚持简便易行、高效求实的原则进行。要注意把握好民主评议行风的每一个环节，每个工作步骤都要精心组织、细致安排，讲求实效。要重点抓好整改

工作，部门、行业要正确对待群众提出的问题，深刻反思，举一反三，进一步查找差距和问题。纠风办要对被评议部门、行业的整改情况，加强监督检查，对整改不力的严肃处理，切实解决“行风年年评、问题年年有”的问题。要搞好评议结果的运用，建立免评机制，在行风评议中被评为先进的部门，下一年可以免评，免评期间享有行风评议先进单位的资格；建立奖励机制，对行评中获得先进的部门，授予“行风建设先进单位”，并作为其单位主要负责人提拔使用、评先树优的重要依据；建立惩戒机制，对在行评中被评为最差的部门，要与其主要负责人谈话打招呼，或发“诫勉通知书”，连续两年被评为最差的部门，其主要负责人属本地管理的，予以调离或免职，属条条管理的，向其上级主管部门提出调整建议。要建立科学的评价体系，使评议结果客观公正。增加被评议单位之间的可比性，把评议对象分门别类评价，使评价结果趋于合理。增加被评议单位自身的可比性，以鼓励其不断有新的变化和提高。充分运用统计学、网络信息等科技手段，减少评价方法的随意性和盲目性。

四、要强化监督，严格纪律

民主评议行风工作是一项系统工程，具有代表选聘要求高、评议环节比较多、组织评议难度大、落实整改时间长等特点，搞得不好就会流于形式，走过场。要针对容易出现问题的环节，及时建立健全规章制度，规范评议行为，确保民主评议行风活动客观公正。要严格评议纪律，规范评议程序，杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象。要充分发挥新闻媒介作用，加大舆论监督力度。组织报纸、广播、电视等新闻媒介对评议过程进行集中报道或现场直播；开通行评热线电话，对被评单位整改情况进行跟踪报道，对群众反映强烈的问题及时反馈；通过电视等媒介，设立行风专栏，让部门和行业主要负责同志现场解答群众反映的困难和问题。要进一步加大群众监督力度。负责评议的部门应到基层开展深入调研，多听取群众对参评单位意见；加大政务公开力度，广泛宣传评议目的和意义，让群众耳熟能详；创造条件，吸收群众代表参与行风评议，把最终决定权交给群众，哪个单位的行风好不好，让群众说了算；建立群众意见、建议回告制度，行评办要将群众意见落实情况及时反馈给本人，要做到事事有回声，件件有着落。

（作者系炎陵县纪委常委、监察局副局长）

第四篇：农业技术推广如何落到实处？

农业技术推广，如何落到实处？

“农业技术推广仍然面临‘技术从哪里来’和‘人从哪里来’的问题。” 3月11日，在接受科技日报记者采访时，全国人大农业与农村委员会委员、西北农林科技大学校长孙其信代表表示，今年8月，全国人大常委会审议修改的农业技术推广法，将着眼于解决这些问题。

今年中央一号文件聚焦农业科技，并明确：“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。”

两会上，一些代表委员认为，钱有了，但要修补“网破线断人散”的农技推广现状，仅仅有钱是不够的。

“农技推广最大问题是技术源头缺失”

浙江省温岭市农业技术推广站副站长林燚已从事农业技术推广近30年，如今她最忧心的是农业技术推广人员的老龄化问题。

她以自己所在的温岭市为例说，该市共有50名从事粮棉油菜的农科员，平均年龄超过50岁，其中高级职称1名、中级职称23名、初级职称或无职称26名（占总数的52%），而年轻、有能力的都已千方百计“跳农门”了。

“由于年龄老化，知识结构不适应现代农业的发展要求等，农业科技成果很难在当地转化，先进农业技术很难在当地推广。”林燚说，这造成推广能力滞后于现代农业发展和农民的需要。

浙江省林业厅副厅长吴鸿委员带来的数据也不乐观。

“由于事业单位编制管理的原因，有些县市的推广机构已有多年未进1名大学生，造成年龄、知识结构的脱节与老化。”吴鸿表达了同样一个观点：由于培训制度不落实，缺乏培训经费，基层林技人员长期得不到培训、交流考察或学习深造的机会，知识老化，服务能力不强，已不能适应现代林业和新农村建设的需要。

前些年，在政协农业界的一次小组讨论会上，委员们为了发言，不得不“撇开情面”抢话筒。他们讨论的焦点是：农业科研体制太旧了！农业科技投入太少了！农村科技推广体系太破了！

“网破、线断、人散”，这是部分农业界委员对农村科技推广体系的评价。有委员担忧：“条件差、没有钱，基层的农业科研人员大都靠卖种子、卖农药为生。你还能指望他给你推荐新品种，推广新技术吗？”

为了改变这一现状，2006年8月，国务院发出了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，这也被认为是历年力度最大的一次改革与建设工作。但林燚说，从各省市调查情况看，基层反映最强烈，也是改革过程中没有解决好的主要问题是人员被抽调、工作要兼职等，以及推广人员“在编不在岗、在岗不在职”等问题。

孙其信认为，如今农业技术推广面临的最大问题是，技术源头的缺失。

技术从哪里来？

农民碰到技术问题，不找推广站，反倒依赖直接将技术送到家门口的供销社等单位。人大会上，孙其信的这段阐述让不少代表委员产生了共鸣。这也是农业技术源头缺失的真实写照。

“现在的农业技术推广以省地县乡四级推广网络为主体，以大学科研院所、龙头企业等作为补充，即‘一主四元’。”但孙其信认为，在实践中，现有的四级推广网络已经远不能满足需求，更重要的是，现行的农科推广体系中，农业推广服务部门有推广责任，但没技术，而有技术的高校及科研院所却没有推广任务，科技创新的源头高校和服务的对象农民是脱节的。

“一定要在‘一主多元’上做文章。”他告诉记者，6年前，在国家唯一农业高新技术产业示范区——杨凌示范区支持下，西北农林科技大学尝试以大学为依托的推广方式，把大学成果和地市县乡成果结合起来，在产品主产区，设立实验示范站和相应的示范基地，逐步形成了以农业试验示范站为主体，以农业科技培训和信息咨询服务网络为支撑的科技推广模式，打通了科研、推广和应用之间的通道，促进大学农业科技成果进村入户。

截至目前，西北农林科技大学已先后建立起白水苹果、眉县猕猴桃等9个试验示范站，在省内外建立的关中玉米、渭南棉花、海南作物育种、青海设施农业等20余个示范基地，形成了大学农业科技推广的集成平台和快捷通道。

“这加速了学校新品种、新技术的示范推广。”孙其信认为，通过这一模式，推进了农业科技创新体系与推广体系的有效对接。

吴鸿建议，国家应逐步提高对农业技术推广的收入。中央和省级政府通过财政拨款及农业发展基金中提取一定比例的资金，建立农业技术推广专项资金，用于推广体系建设、农业技术推广计划项目的实施、技术培训等。各市、县政府可参照中央和省级政府的做法建立相应的农业技术推广专项资金，用于补助农业技术推广项目。

推广的人从哪里来？

人从哪里来？这个话题同样很受关注。

孙其信建议，设立农业技术推广人员准入制度，提高农技推广人员总体水平。他同时提出，一定要让推广站背靠一个有科研实力的科研院所。

他告诉记者，为鼓励科研人员深入田间地头，西北农林科技大学在岗位设置中单列“推广类别”，通过设立专项经费、推广津贴等，鼓励推广专家扎根基层，服务农民。

“我们现在有150名推广教师。”孙其信自豪地告诉记者，在该校推广专家有工作补贴，推广成绩突出有奖励。推广专家待遇不比教授差，下一步还将尝试让专家在企业以技术入股，提高推广积极性。

杨凌示范区党工委书记梁桂3月3日在本报撰文称，杨凌计划从西北农林科技大学和杨凌职业技术学院未就业大学生中，每年招聘200名科技推广助理，不断充实基层农技推广服务力量。广泛开展基层农技人员进村入户、服务合作社等活动，选择当前农民急需、技术发展成熟的先进实用技术和优良品种，进行大面积推广和应用，真正把科技输送到田间地头。

“ 建议对乡镇农技推广机构和人员进行一次全面的普查，为落实中央1号文件精神提供决策依据。”林燚建议，人事部门也要完善乡镇农业科技机构人员的技术职称评定机制，避免技术职称评定从省到乡镇是一个标准，仅注重获得多少科技成果和有多少论文发表的不利做法，放宽科技成果和发表论文数量要求，重点关注其工作实绩，同时也要把好评定和质量关。

第五篇：实事求是

（一）“实事求是”词源及运用

“

实事求是”作为一个命题，最早出现在班固写的《汉书 · 河间献王德传》中。班固在《汉书》里赞河间献王说：“修学好古，实事求是。从民得善书，必为好写与之，留其真,加金帛赐以招之。由是四方道术之人不远千里，或有先祖旧书，多奉以奏献王者，故得书多，与汉朝等。”



【唐】颜师古作《汉书注》注释为：“务得事实，每求真是也。”



实事求是，是中国古代很多文人学者治学办学的指南，它强调做学问必

须以真实的材料为依据，从其中得出真实的结论来。



在近代，梁启超将“实事求是”写进了《京师大学堂章程》之中：

“本学堂以实事求是为主”

岳麓书院的讲学堂两边的柱子上有一幅楹联：

工善其事必利其器 业精于勤而荒于嬉

实事求是

据考证，这是1915年利用这个书院开办的湖南高等工业专科学校的学监宾步程的手笔。

（二）实事求是思想路线的提出

 在中国共产党的历史上，实事求是的思想路线的形成和确立，有一个过程。

 党在初创时期，并没有提出思想路线问题。

 毛泽东在第二次国内革命战争和抗日战争时期总结党的历史经验教训的过程中，逐渐提出了解决思想路线的任务，自觉地提出实事求是的思想，并把它确立为党的思想路线。

1.第二次国内革命战争时期

 毛泽东在给林彪的一封信中第一次使用了“思想路线”的概念。

（1）为了加强红四军的思想政治建设，毛泽东在1929年6月14日写给林彪（时任红四军第一纵队纵队长）的一封信中第一次提出了“思想路线”这一概念。在这封信中，毛泽东从哲学上对当时红四军党内存在着种种错误思想的原因进行了分析。

 他指出：“我们是唯物史观论者，凡事要从历史和环境两方面考察才能得到真相。”那些错误的思想观点，“只是历史的结穴，历史上一种错误的思想路线上的最后挣扎”。

——（见《毛泽东文集》第1卷第74页）（2）1930年5月，毛泽东写的《调查工作》（1961年毛泽东将题目改为《关于调查工作》；1964年出《毛泽东著作选读》时，毛泽东又将题目改为《反对本本主义》），提出了“从斗争中创造新局面的思想路线”这个重要命题，初步界定了党的思想路线的基本含义。

2.抗日战争时期

 毛泽东确立了实事求是的思想路线在全党的指导地位。

（1）为了揭露主观主义、特别是教条主义错误的思想根源,1937年毛泽东在《实践论》和《矛盾论》等著作中，深刻阐述了理论对实践的依赖关系，对党的思想路线作了系统的哲学论证。

（2）1938年，毛泽东在中共六届六中全会所作的《论新阶段》政治报告中，借用了中国传统文化中的“实事求是”一词，来提倡马克思主义同中国实际相结合的科学态度:“共产党员应是实事求是的模范”,“因为只有实事求是才能完成确定的任务”。

（3）在延安整风期间，1941年5月毛泽东在《改造我们的学习》的报告中，对实事求是的科学涵义进行了马克思主义的界定，并为中央党校题写了“实事求是”四个字作为校训。

（4）经过延安整风和党的七大,实事求是的思想路线在全党得到确立。