完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视——黎晓宏

第一篇：完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视——黎晓宏

完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视——黎晓宏

完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视 中央巡视工作领导小组成员、办公室主任 黎晓宏.TRS_Editor P { }.TRS_Editor DIV { }.TRS_Editor TD { }.TRS_Editor TH { }.TRS_Editor SPAN { }.TRS_Editor FONT { } MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px.TRS_Editor UL { }.TRS_Editor LI { }.TRS_Editor A { MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px }

5月26日，在中央政治局常委会听取十八届中央第九轮专项巡视情况汇报时，总书记明确指出，要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，坚定不移深化政治巡视。我们要结合贯彻中央精神和巡视工作实际，推动巡视工作深入开展。

坚定不移深化政治巡视

各省区市和中央单位巡视机构要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，准确把握政治巡视的本质内涵和精神实质。

坚定政治方向，领会“三次深化”。回顾中央前9轮巡视，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持，经历了三次理论和实践深化。

第一次是围绕“一个中心”，深化巡视内容，突出发现问题、形成震慑。十八大后，中央第一次研究巡视工作时，总书记指出，要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。中央首轮巡视坚持聚焦“一个中心”，围绕“四个着力”，实现了巡视作为党内监督重要方式的职能回归。2014年，进一步加强对执行政治纪律、组织纪律和落实“两个责任”情况的监督检查，突出了执行政治纪律情况在巡视监督中的分量。第一次深化与反腐败斗争依然严峻复杂的形势相适应，强调发现问题，有利于发挥震慑作用。

第二次是紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，突出纪严于法、纪在法前。2015年，中央审议巡视工作条例时，总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，巡视工作要把纪律和规矩挺在前面，用“六项纪律”深化“四个着力”。巡视工作条例首次从党内法规层面提出“六项纪律”，并采取与“四个着力”相结合的表述方式，特别是将违反政治纪律和政治规矩等问题作为巡视监督的首要内容。第二次深化与全面从严治党新要求相适应，强调抓早抓小，惩前毖后、治病救人，有利于发挥遏制作用。

第三次是深化政治巡视，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党。总书记指出，巡视发现的毛病不少，归结起来就是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，进而提出了“三个政治”“三个根本”“三向要求”等重要思想。中央从“四个全面”战略布局出发，强调巡视是政治巡视不是业务巡视，巡的是党组织和党员领导干部这个“关键少数”。要从厚植党执政的政治基础的高度，对照“四个全面”“四个意识”，找出差距、发现问题。督促被巡视党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，真正把党的领导核心作用凸显出来，在行动中找差距，在行动中看齐，在行动中落实。第三次深化抓住了执政党建设的根本，强调剑指问题、倒逼改革，加强管理、标本兼治，有利于发挥治本作用。

巡视工作从围绕“一个中心”，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党，深化政治巡视，定位越来越精准，指向越来越聚焦，作用越来越彰显。

坚持问题导向，把握“四者关系”。总书记指出，巡视工作要坚持问题导向。既要发现问题、形成震慑，又要剑指问题、倒逼改革，坚持标本兼治。要把问题导向贯穿于巡视全过程，准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争这四者之间的关系。

党的领导是核心。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。坚持党的领导，就是联系实际贯彻落实中央重大决策部署，坚持中央集中统一领导。这是一条根本的政治规矩。要强化巡视监督，督促各级党组织不断增强“四个意识”，坚决贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

党的建设是关键。坚持党的领导关键是加强党的建设。要针对巡视发现的党的建设缺失、党员管理不规范、基层党委长期不换届、不按规定交纳党费等突出问题，督促被巡视党组织集中开展专项整治，把“严”的要求、“实”的措施贯穿到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设之中。

全面从严治党是保障。全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部。管党治党从宽松软到严紧硬是一个过程，永远在路上，只有进行时；永远是破折号，没有句号。要通过政治巡视，督促被巡视党组织切实肩负起全面从严治党主体责任，做到对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责；督促纪检机构认真担负起监督责任，做到态度严肃、要求严格、纪律严明。

党风廉政建设和反腐败斗争是重点。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。既要盯住重点，严厉惩处极极少数腐败分子，也要用严明的纪律、严格的监督管全党、治全党。当前，人民群众对党员领导干部廉洁问题反映最突出。巡视工作必须把反对腐败作为重点内容，积极回应群众期盼，厚植党执政的政治基础。

要准确把握“四者关系”，紧盯“三大问题”，抓住点、把住线、盯住面，有针对性地开展巡视。抓住“点”，就是紧抓重点问题、重点人、重点事；把住“线”，就是把住“六项纪律”这条红线；盯住“面”，就是盯住普遍性、倾向性和共性问题，提出标本兼治建议。

坚守价值取向，增强巡视的“三个效果”。巡视要通过不断发现问题、推动解决问题，督促引导党组织和党员领导干部坚持高标准、守底线，坚持以人民为中心，坚定理想信念宗旨，做到为民务实清廉。要着眼于工作有效性，强化成果运用。

增强整改效果。巡视震慑效果强不强，关键看整改。对巡视发现的问题，要原原本本反馈给党组（党委）书记和领导班子，不作任何修饰，起到红脸出汗、起鸡皮疙瘩的作用。督促被巡视党组织切实把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保整改取得实质性变化。

增强政治效果。巡视机构要抓住事关全局、事关长远的紧要问题，找到破解难题的方向，推动被巡视党组织和相关部门完善体制机制，真正把党的领导核心作用体现到日常管理监督之中，严格党内政治生活和组织制度，盯住问题、扫清盲区、堵塞漏洞，使管党治党从宽松软走向严紧硬，坚决维护中央权威。

增强社会效果。着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。立足震慑遏制，突出“三个重点”，聚焦问题、见事见人，始终保持不敢腐的高压态势、构建不能腐的体制机制、形成不想腐的思想自觉。立足密切党群关系，聚焦群众反映强烈的突出问题，既抓老问题、又盯新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，督促被巡视党组织集中整治为官不为现象，以推进作风建设的新成效，进一步凝聚党心民心。

积极探索市县巡察工作

今年以来，各省区市党委认真落实总书记关于“不断与时俱进，推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”的重要指示精神，积极探索市县巡察工作，取得了新的进展和成效。

抓组织、谋部署。省区市党委和巡视工作领导小组坚持把巡视与巡察结合起来，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实，切实加强组织领导。目前，31个省区市和新疆生产建设兵团全部开展了巡察工作，有10个省区市所辖的地市一级党委全部开展了巡察，16个省区将巡察制度延伸到县一级，17个省区市对乡镇、11个省区市对村（居、街道）开展了巡察。

抓责任、谋落实。十八大以来，共有9个副省级城市、229个市（地、州、盟）、869个县（市、区、旗）党委开展了巡察工作，共对56904个基层党组织进行了巡察，其中市级巡察18818个，县级巡察38086个。

抓成效、谋延伸。自觉对标中央和省级巡视要求，联系实际深化政治巡察，紧盯基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，剑指集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严惩“微腐败”，督促基层党组织建立、修订、完善各类制度1200余项。

抓队伍、谋保障。目前，已有202个市和830个县成立党委巡察工作领导小组，215个市和756个县成立巡察办。市县两级共有行政编制5979个、巡察干部25411人。

总体看，市县巡察起步稳、推进快、成效好，同时还有一些具体困难和现实问题有待解决，特别是巡察工作的法规依据、职能定位、工作规范、机构设置等需要进一步明确。

站位要“高”。站在全局和政治高度，把市县巡察作为督促基层党组织坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的制度利器，作为党内监督向基层延伸的重要手段，作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，确保巡察工作高标准、高起点开展。着重完善领导体制，健全中央统一领导、省区市党委和巡视工作领导小组具体领导、市县党委和巡察工作领导小组分级负责的领导体制。着重理顺工作机制，明确市县党委组织领导、巡察工作领导小组组织实施、巡察组组织落实、纪检机关和组织部门支持配合、被巡察党组织主动接受监督的责任。着重健全制度规定，加快制定巡察工作具体意见，保障巡察工作规范性，增强巡察制度稳定性。

定位要“准”。准确理解从政治上看问题的内在要求，不断强化政治巡察是政治监督的本质特性。结合基层党组织实际，聚焦全面从严治党，突出问题导向，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，发现问题、形成震慑，倒逼改革、加强管理。“六项纪律”是标尺，“三大问题”是根源，“三个重点”是表现，坚持从政治上分析归纳是关键。

重点要“明”。优先安排对经济活动多、专项经费多、群众反映多的部门或单位开展巡察。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部。重点了解土地出让、扶贫资金、财政专项资金、科研经费等领域，以及领导干部及其亲属子女经商办企业、插手工程项目，顶风违反中央八项规定精神等问题。

措施要“实”。巡察工作是市县党委落实全面从严治党主体责任的具体化。要强化监督责任，建立纪律约束制度、追责问责办法、合理激励机制；用好巡察成果，督促相关责任主体落实整改责任，确保件件有着落、事事有回音；营造监督氛围，及时向党内通报、向社会公开。

加快补齐巡视全覆盖短板

全覆盖是一个届期内实现全覆盖，省区市党委要以一届为届期，按第几届第几轮安排巡视。省区市和中央单位巡视机构要按照政治巡视定位，把握节奏力度，补齐短板，推动全覆盖不断取得新进展。

补齐落实任务短板。省区市要以党委换届为时间节点，细化规划、倒排工期、统筹安排，创新组织方式，提高巡视节奏，加快全覆盖步伐。优先安排市县、国企开展巡视，把行政审批、行政执法等权力相对集中，以及资金资产资源分配权较大的部门和单位党组织作为重点对象。

补齐监督质量短板。始终坚持进度服从质量、形式服从效果的原则，合理确定每轮巡视数量，科学配备巡视力量，妥善安排巡视时间，防止因巡视任务过重导致质量下降；严格按照巡视工作条例规定的程序和权限开展工作，不能因为时间紧、任务重，就减少程序、简化步骤，更不能忽视对重要问题的深入了解，防止“应当发现而没有发现”。

补齐成果运用短板。明确成果运用“六个重点环节”要求，报告环节注重反映问题，反馈环节注重直指问题，移交环节注重分解问题，整改环节注重解决问题，公开环节注重整改成效，宣传环节注重政治效果。对被巡视党组织特别是主要负责人落实巡视整改的责任，以及纪检、组织和相关职能部门办理巡视移交事项的责任作出明确规定；对落实整改的时限、目标和标准提出具体要求。对巡视反馈的问题要即知即改、立行立改、全面整改，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成报账、交账、转账、查账、销账的完整链条。通过专项检查、跟踪了解等方式加大督促检查力度，尤其要通过“回头看”监督检查整改情况，体现党内监督的严肃性。问责条例出台后，要结合实际，建立整改问责制度，对敷衍整改、落实整改责任不力的，抓住典型、严肃问责。

补齐协作配合短板。省区市和中央单位巡视机构要树立“全国一盘棋”意识，加强沟通协调和支持配合，积极为对方了解情况、印证问题和加强成果运用提供帮助，做到信息互通、步调协同、成果共用。

补齐队伍管理短板。要认真落实“两学一做”要求，严格执行党的“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，严格依纪依规开展工作，努力建立一支忠诚干净担当的巡视队伍。□

（本文系黎晓宏同志在2016年6月23日召开的省区市和部分中央单位巡视办主任座谈会上的讲话，发表时有删节）

第二篇：关于深化政治巡视25条

关于深化政治巡视25条

巡视作为党内监督的战略性制度，是国之利器、党之利器，是协调推进“四个全面”战略布局的坚强政治保障。党的十八大以来，巡视工作着力厚植党执政的政治基础，不断与时俱进，在政治高度上突出党的领导、政治要求上抓住党的建设、政治定位上聚焦全面从严治党，政治巡视的内涵随着实践发展和认识深化日益丰富完善，可概括为“两四一聚三紧”，即：增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”。为贯彻落实中央巡视工作方针，结合我省巡视中发现的各级党组织在管党治党方面存在的问题，瞄准被巡视党组织的政治责任，突出“关键少数”，突出政治纪律，突出标本兼治，致力重构政治生态，现将“两四一聚三紧”具体化为深化政治巡视25条指导意见。

一、围绕坚持党的领导，重点检查“弱化”的问题

1、检查被巡视党组织和党员领导干部是否牢固树立“四个意识”。

政治意识上重点检查举旗的态度:是否保持坚定的理想信念，坚定道路、理论、制度“三个自信”；是否保持政治定力，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度，坚持党的领导，高举伟大旗帜；是否认真学习总书记系列重要讲话精神，真学、真懂、真信、真用，内化于心、外化于行。大局意识上重点检查认识的高度:是否从党和人民的至高利益出发，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，是否存在地方和部门保护主义、本位主义，“上有政策、下有对策”，打折扣、做选择、搞变通，合意的就执行、不合意的就不执行等问题。

核心意识上重点检查服从的力度:是否严格落实党章规定的“四个服从”，坚持党中央集中统一领导，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

看齐意识上重点检查看齐的程度:是否自觉主动经常地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，统一思想，统一意志，统一行动，旗帜鲜明从严治党，经常和中央的方针政策对对表，经常用中央的要求照照镜，经常根据中央的新部署新任务调整步伐。

2、检查被巡视党组织和党员领导干部是否牢固树立尊崇党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉用党章这个总规矩规范自己、用入党誓词约束自己，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

3、检查被巡视党组织和党员领导干部执行党的路线方针政策是否坚定，服从服务中央工作大局和省委决策部署是否自觉，贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及省委“五句话，总要求是否深入联系了实际、取得了实效。

4、检查被巡视党组织和党员领导干部是否淡化政治、丢掉灵魂、妄议中央、搞历史虚无、破坏领导威信、在党不言党、阵地守不住。是否具有敏锐的政治观察力、鉴别力、判断力和政治定力，努力做政治上的明白人。政治纪律这根弦是否时刻紧绷，重大原则问题立场是否摇摆，大是大非问题是否同党中央保持一致，是否坚决杜绝了政治上的自由主义等问题。

5、检查被巡视党组织是否坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用，对本地区改革发展稳定的各项事业是否抓得住、抓得准、抓出成效。坚持党的领导是否真正体现到协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享、安全和廉洁的发展理念，体现到“五位一体”的总体布局中。

二、围绕加强党的建设，重点检查“缺失”的问题

6、检查被巡视党组织抓党建是否与思想建设对接，立足管党治党、管权治吏。积极开展“两学一做”学习教育，全面深化“三严三实”专题教育,把教育引导贯穿于思想建设全过程，促使党员领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚持理想信念宗旨，增强“四个识”，坚定“三个自信”。

7、检查被巡视党组织抓党建是否与组织建设对接，立足提高党组织号召力、凝聚力、战斗力，把严格党的组织纪律贯穿于组织建设全过程。是否严格执行民主集中制，切实提高党委(党组)决策的民主化、科学化、制度化水平。是否严格党内政治生活，对违反党性原则的人和事勇于亮剑、开展斗争。是否贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。是否以深化干部人事制度改革为切入点，全面加强干部队伍建设。重点检查干部选任动议酝酿和初始提名是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，是否存在带病提拔、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题。

8、检查被巡视党组织抓党建是否与作风建设对接，立足密切党和群众的血肉联系，聚焦群众反映强烈的突出问题，把执行中央八项规定精神贯穿于作风建设全过程。是否紧盯作风问题新动向，以督查整治慢作为，以正风整治不作为，以肃纪整治乱作为。

9、检查被巡视党组织抓党建是否与反腐倡廉建设对接，立足震慑遏制，把聚焦“一个中心”贯穿于反腐倡廉建设全过程，及时发现领导干部违规违纪问题线索。是否既注重规范惩戒，更引导人向善向上，始终保持不敢腐的高压态势、构建不能腐的体制机制、形成不想腐的思想自觉。

10、检查被巡视党组织抓党建是否与制度建设对接，立足改革发展稳定，把找到病根、对症下药贯穿于制度建设全过程，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设成果，全面深化干部管理体制、监管体制和纪检体制改革。是否把制度建设的过程作为校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦、扎牢制度之笼的过程，做到建章立制和执行落实有机统一、思想建党和制度治党紧密结合、自上而下和自下而上双向互动。

三、围绕全面从严治党，重点检查“不力”的问题

11、检查被巡视党组织和党员领导干部是否真正把思想统一到中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，是否做到坚定立场方向、坚持目标任务不动摇，坚定保特“两个没有变”和“四个足够自信”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

12、检查被巡视党组织落实全面从严治党主体责任，是否做到敢管敢治、严管严治、长管长治，是否把纪律和规矩立起来，严起来、执行到位，用纪律和规矩管住了领导干部这个“关键少数”。检查党委(党组)书记第一责任人的责任、其他班子成员“一岗双责”履职是否到位。检查党委(党组)书记是否履职尽责、勇于担当，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件齐自督办，是否找准存在问题，列出“问题清单”;联系工作职责，列出“责任清单”;强化改进措施，列出“整改清单”。检查被巡视党组织是否用好问责利器，加大纠错力度，做到发现一个问题，解决一类难症顽症。

13、检查被巡视党组织是否紧扣“六项纪律”把党的纪律建设摆在突出位置，是否严格执行“一准则两条例”等党内法规，并结合实际完善了相关配套措施，解决“牛栏关猫、进出自由”问题，不断推动制度笼子扎紧织密。检查信访举报和问题线索办理情况，看日常教育、管理和监督是否到位，在管党治党上是否体现了“从严从实”的要求。

14、检查被巡视党组织是否做到准确把握运用“四种形态”，纪严于法、挺纪在前，力度不减、节奏不变，抓早抓小、动辄则咎。检查被巡视党员领导干部是否主动接受纪律约束。是否严格执行重大事项请示报告制度，违反组织程序和组织决定，“迈过锅台上炕”，超越权限办事。是否搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，是否为了个人利益违规组织或参加老乡会、校友会、战友会等非组织活动。检查个人有关事项申报情况，看是否做到对党忠诚、对组织坦诚。

15、检查被巡视党组织是否加强领导，旗帜鲜明支持纪委履行监督责任，特别是加强反腐败协调机制建设，反腐败协调小组的组织协调职能是否做实。检查纪委(纪检组)“三转”是否到位，是否聚焦主责主业，强化监督执纪问责，把监督责任牢牢扛在肩上。

四、围绕党风廉政建设和反腐败斗争，重点检查“三个重点”的问题

16、检查被巡视党组织是否认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。是否推动全面从严治党向基层延伸，切实加强了基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众有更多获得感。

17、检查被巡视党组织和党员领导干部是否持之以恒严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”沉疴顽疾，是否带头践行“三严三实”，对亲属子女和身边工作人员严格要求、严格管理、严格监督。

18、检查“重点人”，重点发现政治问题与腐败问题交织，十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部问题线索，三类情况同时具备是重中之重。

19、检查“重点事”，重点发现“四资一项目”方面反映突出的具体事项;重点发现行政审批权、执法权、人事权以及“三重一大”等方面是否存在权力腐败。

20、检查“重点问题”，重点发现被巡视党员领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等涉嫌严重违纪违法问题线索。

五、围绕强化巡视成果运用，重点检查“不到位”的问题

21、检查被巡视党组织是否抓住了政治纪律这个“纲”，抓住弱点、突出难点，严格落实捆绑整改责任，主要负责人是否第一时间向上级分管领导原汁原味汇报反馈意见、报告整改情况。

22、检查被巡视党组织是否落实了“五双”工作模式要求，对整改工作做到即知即改、立行立改、全面整改。党组织主要负责人是否签字画押、认账领账，对准镜头、面对群众进行表态、接受监督。班子成员及其他领导干部是否做到了受警醒、明底线、知敬畏。

23、检查被巡视党组织对巡视反馈问题是否建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，制定具有针对性的整改制度和具体措施，是否对整改报告按要求进行了公开。

24、检查被巡视党组织是否做实“五账挂号”，主要负责人根据巡视移交问题线索性质安排纪检、组织等相关单位限期处置，是否切实做到了件件有着落、事事有回音。

25、检查被巡视党组织是否落实了整改工作主体责任，主要负责人是否落实了第一责任人的责任，强化制度执行，逐级传导压力。是否对整改情况跟踪监督，对整改不力的班子成员和下属单位严肃问责。整改工作是否取得了让干部群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效。

第三篇：坚定不移深化政治巡视推动全面从严治党向纵深发展

坚定不移深化政治巡视 推动全面从严治党向纵深发展

——中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超就学习贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》答记者问

新华社北京7月14日电 日前，中共中央印发了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》（以下简称《决定》），并全文发布了修改后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）。为使各级党组织和广大党员干部更好学习、理解、贯彻《条例》，中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超就修改《条例》的有关情况答记者问。

问：十八届党中央高度重视巡视工作，确立巡视工作方针，发挥巡视利剑作用，请介绍一下这方面的情况。

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力，全面推进巡视实践、理论和制度创新。中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作，总书记身体力行、率先垂范，每次都发表重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，为巡视工作深化发展提供了根本保障和基本遵循。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央决策部署，共召开95次领导小组会议、12次巡视工作动员部署会、6次专题会议，狠抓工作落实。巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，在加强党的领导、党的建设、反腐倡廉等方面发挥了有效作用，成为党内监督的亮丽“名片”，赢得了党心民心。

实践证明，巡视制度有效、管用，是党内监督、群众监督、社会监督相结合的有效方式，破解了一党长期执政条件下党内监督的难题，有力印证了我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，对推进全面从严治党具有战略、战术双重意义。

问：十八届党中央两次修改巡视工作条例，请你谈谈《条例》再次修改的背景和重大意义。

答：2015年8月3日，党中央颁布《条例》，为规范巡视工作提供了制度保障。随着管党治党的不断深化和巡视实践发展，党中央与时俱进修改《条例》，对于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，强化党内监督，深入推进巡视工作，具有十分重要的意义。

一是贯彻全面从严治党战略部署的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力，彰显了中国特色民主监督制度的优势。根据十八届二中全会部署，巡视工作深入转职能、转方式、转作风，围绕“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务。十八届三中、四中全会后，巡视工作按照全面深化改革和依法治国、依规治党新要求，围绕“六项纪律”，突出纪严于法、纪在法前，抓早抓小，强化遏制作用。十八届六中全会后，巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，深化政治巡视，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，抓住了根本性全局性方向性问题。修改《条例》深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，有利于统一思想、深化认识，发挥巡视监督政治作用，促进管党治党标本兼治。

二是推动巡视工作创新发展的需要。在党中央坚强有力领导下，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，不断创新组织制度和方式方法，积累了宝贵经验，取得了明显成效。中央和省、自治区、直辖市党委巡视工作如期实现一届任期内全覆盖，中央单位巡视工作不断规范，市县巡察工作不断延伸，巡视巡察监督格局不断完善，为全面从严治党提供了有力支撑。修改《条例》坚持实践探索在前、提炼归纳在后，全面总结吸纳党的十八大以来巡视理论和实践创新成果，有利于指导工作、提高实效，为深入推进巡视工作奠定坚实基础。

三是推进依规管党治党的需要。党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，不断扎牢制度笼子。巡视利剑经过五年磨砺，威力更加彰显，《条例》成为党内监督制度化的重要成果。修改《条例》严格遵照党章和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，及时把政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作等实践创新固化为制度成果，有利于依纪依规开展巡视，进一步提高依规管党治党水平。

第四篇：中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏答记者问

坚持发现问题不动摇 坚持四个着力不放松

——中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏答记者问

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-04-09 00:0

1根据中央部署，截至3月31日，13个中央巡视组已经全部进驻被巡视地区、单位开展工作。近日，记者就2014年中央首轮巡视工作有关情况，采访了中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏。

问：2014年巡视工作动员部署会提出，要充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，群众充满期待，请您谈谈如何发挥巡视在反腐败斗争中的作用？

答：党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作做出全面部署，明确要求更好发挥巡视制度监督作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，对改进巡视工作做出重大决策部署。去年，总书记强调了“一个中心”、“四个着力”、“发现问题，形成震慑”、“三个不固定”。今年1月23日，总书记在听取巡视工作汇报时再次做出重要指示，要求拓展巡视监督内容，加强对“两责任、一纪律”的检查，即对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和执行组织纪律情况的检查；发挥“三个”作用，即发挥巡视的震慑、遏制、治本作用；推进“一个”传导，即层层传导压力，加强对省区市巡视工作的领导。这些新精神，为深入推进新形势下的巡视工作指明了方向。

干部群众对巡视工作充满期盼，期盼就是动力，顺应期盼是我们的神圣使命。王岐山同志在3月15日召开的巡视工作动员部署会上强调，要充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。巡视作为从严治党的重要手段，是促进党风廉政建设和反腐败工作的重要形式和方法，发挥巡视在反腐败斗争中的重要作用，必须认真学习领会贯彻中央要求，知其所向、知其所为、知其所守。知其所向，就是要明确方向，坚持党要管党，从严治党；知其所为，就是要明确目标，坚持发现问题，形成震慑不动摇，对腐败问题零容忍，找出“老虎”和“苍蝇”；知其所守，就是要明确规矩，牢固树立有重大问题没有发现是失职，发现重大问题不如实报告是渎职的观念，落实党风廉政建设主体责任、监督责任，与时俱进地创新巡视工作，不负重托、不辱使命，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

问：今年巡视工作有许多新变化，比如巡视频次从每年2轮增加到3轮、增加了3个巡视组、开展专项巡视等，社会上有很多解读，请谈谈这些变化主要基于什么考虑？

答：今年巡视工作的确有很多新变化。这些变化是根据中央对巡视工作的新部署、新要求所采取的新举措。王岐山同志多次强调，巡视工作要与时俱进，通过创新适应形势任务发展，更好发挥巡视监督作用。党的十八届三中全会明确要求“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。我们做了统计和分析，中央巡视有280多个对象，如果按照以往的做法，很难完成巡视全覆盖任务。所以，必须进行改革创新。目前主要有四个方面的考虑：一是加快巡视节奏。常规巡视由每年2轮增加到3轮，今年前两轮要完成对20个省区市的巡视。二是适当增加力量。在严格控制编制的前提下，通过盘活存量、抽调人员，目前已新组建了3个巡视组。三是拓展监督内容。在巡视中加强对落实党风廉政建设主体责任、监督责任执行情况和执行组织纪律情况的检查监督。四是探索开展专项巡视。这是今年首次提出的新任务，我们也注意到社会对此高度关注，因此在这里重点介绍一下。专项巡视作为创新巡视方式、落实全覆盖要求的重要举措，从根本上讲，和常规巡视一样，其主要任务仍是发现问题，形成震慑。在工作重点上，坚持“四个着力”不变。在工作方式上，重点更突出、程序更简便、时间更紧凑，通过“小队伍、多批次、高频率”的安排，打破常规，更加机动灵活，形成更大震慑。今年首轮巡视选择科技部、复旦大学、中粮集团开展专项巡视试点。

问：我们注意到2013年巡视过的地区和单位，中央纪委和被巡视地区、单位纪委相继

查处了一批腐败案件，请问巡视和查办案件如何形成反腐合力？

答：2013年两轮巡视发现了一批涉及领导干部的问题线索，推动查处了一些涉嫌违纪违法的腐败案件。巡视和办案是两个不同性质的工作，既有分工，也有合作。巡视组主要是发现问题，如实向中央报告，但不直接处理问题和查办案件。处理问题必须严格依照法律法规，履行组织程序，由有关职能部门来执行，这既是党内监督内部分工的客观需要，也是对监督权制约的必然要求。形象地讲，巡视是发现问题，把病找出来了，至于病怎么治，是打针、吃药还是动手术，由后边的主治医生来完成。同时，巡视和办案又要密切协作，实现“无缝对接”，形成强大反腐合力。巡视组下去前，要请中央纪委有关纪检监察室向巡视组通报情况。巡视中，纪检监察室选派人员参加巡视工作。巡视后，及时将问题线索移交纪检监察室处理。总之，巡视既要做到不缺位，又要做到不越位、不错位，当好反腐败的“先遣队”。问：社会对巡视工作寄予厚望，群众踊跃向巡视组反映各种问题，包括自身的诉求，请谈谈巡视组如何处理信访问题，对群众向巡视组反映问题有什么建议？

答：紧密联系群众，是巡视工作的基本原则之一。巡视取得的成效，离不开广大干部群众的支持和参与。为便于群众反映问题，巡视组进驻时，都会通过当地主要媒体公布联系方式，设立专门的举报信箱和电话。但是，术业有专攻，根据巡视工作职责，中央巡视组主要受理反映被巡视地区、单位领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、落实八项规定精神、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁等问题，我们建议直接向有关职能部门反映。我们收到这方面来信，也是按照信访工作有关规定办理，对属于被巡视地区、单位管辖范围的，转被巡视地区、单位有关部门处理；对既不属于巡视组受理范围，又不属于被巡视地区、单位管辖范围的，统一按规定转有关信访部门处理。

另外，还要提醒大家，反映问题时要注意巡视组公布的来电、来信、来访受理时限，一般巡视组撤离驻地时，所设信箱、电话也一并撤销。同时，由于反映问题的来电较多，建议大家通过电话反映问题时尽量简明扼要，有些具体情况和重要问题最好通过书面形式向巡视组反映。

问：党章规定，“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”请问对改进省区市巡视工作有什么考虑？

答：省区市巡视工作是全国巡视工作的重要组成部分。2013年，各省区市党委按照中央对巡视工作的新要求、新部署改进巡视工作，转职能、转方式、转作风，取得很大成效。但当前，一些地方仍存在贯彻中央精神不及时，不适应巡视“新打法”，因循“老套路”，巡视效果不明显等问题。

根据总书记关于加强对省区市巡视工作领导的指示精神，我们从巡视动员部署、进驻准备等各环节都注重体现层层传导压力的要求。今年，首次请各省区市巡视办负责同志列席了3月15日中央巡视工作动员部署会，紧接着3月16日召开了全国省区市巡视办负责同志座谈会，及时把中央新精神传导给地方。同时，对细化层层传导压力的具体措施作出了部署。一是加强示范传导。发挥中央巡视工作示范效应，用中央巡视组的做法及其所取得的成果，为省区市巡视工作提供示范和参考，带动省区市改进巡视工作。二是加强检查传导。在新一轮巡视中对省区市巡视工作情况进行检查，督促省区市党委抓好巡视工作。三是加强制度传导。以修订巡视工作条例为契机，完善法规制度，把党的十八大以来中央巡视工作制定的规范性文件及时提供给地方巡视工作参考，通过制度传导推动改进巡视工作，确保压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位，形成全国巡视一盘棋的战略态势。同时，要求中央和省区市巡视办转变职能定位，按照王岐山同志提出的发挥“统筹、协调、指导”作用的要求，进一步明确工作目标、突出工作重点，着眼统筹把握全局，着力协调推动工作，着重指导规范流程，着想服务强化保障，着意创新提高效果，做到上下沟通、纵横协调、联系内

外、把握节奏，在加强和改进巡视工作中当好参谋助手，在层层传导压力过程中发挥重要枢纽作用。

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第五篇：改进和完善巡视工作研究

改进和完善巡视工作研究

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体

高度重视新形势下党的执政能力建设和先进性建设。党的十六大报告明确提出要“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。党的十七大报告进一步强调“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度”，并把巡视监督作为党的建设的一项重要制度写进党章，充分体现了我们党对巡视工作的高度重视。根据省委党建工作领导小组的要求，结合我省实际，就改进和完善巡视工作谈几点认识和体会。

一、青海省巡视工作的基本经验和主要做法

青海省从2004年组建成立省委巡视机构以来，已先后完成了对8个州市地、31个县市区(工委)和21个省直厅(局)及企事业单位的巡视工作。在2005年还配合省委中心工作，完成了对全省州市地(县市区、工委)和省属企业单位党员先进性教育活动的督导工作。经过近几年的实践和探索，总结出了一些好的经验和做法，有力地促进了我省巡视工作的深入开展。

(一)思想上重视，准备工作扎实有效。每次巡视前，备巡视组首先集中一段时间学习领会中央和省委有关巡视工作的指示和安排，做到思想统一、认识明确；其次，结合实际研究制定切实可行、便于操作的实施方案以及动员讲话、日程安排等，从时间、内容、方法、步骤上提出任务、措施及要求；第三，进驻前听取有关部门对被巡视地区(部门、单位)的情况介绍，并向被巡视单位发出通知、提出要求。同时，还与被巡视单位主要负责人联系沟通有关情况。通过以上工作，尽可能做到心中有数、有备

而去，以增强工作的预见性，掌握工作的主动权。

(二)突出工作重点，注重巡视的针对性。在巡视的对象上，重点突出党政领导班子特别是党政“一把手”；在巡视的内容上，重点突出贯彻执行党的路线方针政策尤其是落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁从政的情况和选拔任用干部的情况。同时，还突出中纪委、省纪委全会提出的重点工作任务的落实情况，以及干部群众反映较大的热点难点问题。在工作中始终坚持从指导思想上明确重点、从工作的对象和内容上突出重点、从工作的方式方法上围绕重点，以增强巡视的针对性和实际效果。

(三)广泛征求意见，深入查找问题。在巡视工作中，各巡视组把发现问题、改进工作作为巡视的出发点和落脚点，坚持深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见和反映。通过综合运用听汇报、召开座谈会、个别谈话、实地察访，以及问卷调查、设置意见箱、公布联系电话、接待群众来访(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。其中，对掌握的一般性问题及时指出并要求立即整改，对一些反映较大的问题在深入了解的基础上，按程序进行报 告和反馈。

(四)重视情况报告和反馈，注重巡视成果的运用。巡视工作的成果主要体现在巡视工作报告中。各巡视组的报告既要向领导小组汇报，又要向省委常委会汇报。巡视组在汇报会上除综合评价一个地区(部门、单位)领导班子和主要负责人工作的同时，重点汇报巡视中发现的问题及解决这些问题的意见和建议，为省委决策提供可*依据。巡视组提出的被巡视地区(部门、单位)整改意见和建议，由巡视组直接向被巡视单位反馈，为基层党委(党

组)加强和改进工作提供重要参考。对于巡视组提出的需要省上有关业务主管部门阅处或解决的问题，由巡视办以省委领导小组《巡视建议》的方式予以转办。(五)认真进行“回头看”，督促整改措施的落实。为使巡视组的意见和建议落到实处，近四年来，我们把巡视组反馈意见的整改工作作为整体工作的重要任务来进行安排和要求，并先后三次以“回头看”和书面督导的方式进行专项督促检查。从督查的结果看，各级党委、政府对巡视组反馈的意见和建议高度重视，都及时召开会议，进行分析研究、制定整改方案、明确责任人、责任单位和完成的时限要求，并逐条逐项地抓紧落实，在此基础上将整改情况及时上报省委和领导小组。通过“回头看”，进一步加大了整改工作力度，巩固和扩大了巡视工作的成果。目前据掌握的情况，除一些需要中长期解决的问题外，凡是能够解决的问题都已得到整改和落实。

通过开展巡视，加强了对领导班子特别是对主要领导干部的监督，了解掌握了被巡视地区(部门、单位)的大量真实情况，为省委和基层党委(党组)提供了许多有价值的决策参考，尤其是通过狠抓反馈意见的整改工作，使一些事关改革发展稳定和群众切身利益的突出问题得到了妥善处理，体制机制制度建设方面存在 的问题得到进一步加强和改进。有力地促进了党的路线方针政策的贯彻落实，促进了党风廉政建设和领导班子建设，有效维护了经济和社会的持续协调发展。在肯定我省巡视工作的同时，也应当看到巡视工作还存在诸多困难和不足，主要表现在巡视工作总体上仍处于探索和规范阶段，在体制机制上还需要进一步健全和完善，在工作的方式方法上还需要进一步探索和创新，在巡视成果的运用和队伍建设上还需要进一步加强和改进。

二、进一步改进和完善我省巡视工作的思路和措施

(一)准确理解和把握巡视工作的指导思想。巡视工作是在新的历史条件下加强党内监督的制度创新，也是一项全新的工作。近几年工作的经验表明，要做好巡视工作就必须坚定不移地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，必须以落实科学发展观、构建和谐青海、加强党的作风建设为重点，必须以全面建设小康社会，促进青海加快发展为目标，全面履行巡视工作职责。因此，我们要继续按照围绕中心、服务大局的总要求来谋划和开展巡视工作。尤其是要把开展巡视工作与加强党的执政能力

和先进性建设结合在一起，把监督检查与支持帮助被巡视地区(部门)的工作结合在一起，把发现问题与解决问题、改进工作结合在一起，善于从政治上分析被巡视地区(部门)的工作情况，找准影响改革发展稳定大局的主要矛盾和问题，提出具有全局性、前瞻性、建设性的意见和建议，从思想上、组织上、作风上保证党的路线方针政策的贯彻执行。

(二)全面履行巡视监督的职责和任务。首先，要把握好党内监督这个主题。近几年工作实践使我们认识到，巡视机构的核心任务是监督，其基本的职责是了解情况、发现问题、提出建议，当好党委的耳朵和眼睛。因此，巡视工作既要了解掌握被巡视地区(部门、单位)的好经验、好做法，包括发现为民、务实、清廉的好干部，更要注意把工作的重点放在了解情况、发现问题上。通过采取“听、问、查、访”等综合措施，切实找准工作中存在的突出矛盾和主要问题，为省委和基层党组织加强和改进工作提供可*的依据。其次，要突出巡视工作的重点对象和重点内容。巡视工作的范围广、接触面宽、时问相对集中，巡视的内容涉及党委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重点和围绕重点来开展工作。修改后的新党章明确规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督”。原中

纪委书记吴官正同志在全国巡视工作座谈会上也强调指出“开展巡视工作，是为了加强对省部级、地厅级领导班子特别是主要领导干部的监督”。同时要继续把 贯彻执行党的路线方针政策，包括落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、执行民主集中制、党风廉政建设、干部选拔任用、处理改革发展稳定等情况作为巡视监督的重点内容。通过突出巡视的重点，进一步增强工作的针对性和有效性，努力推动巡视工作不断取得新成效。

(三)坚持党的领导和群众路线。实践证明，要做好巡视工作，发挥巡视监督的职能作用，离不开中央和省委的坚强领导，离不开被巡视地区(部门、单位)党委(党组)的重视和配合，离不开广大党员干部和群众的支持和参与。因此，在工作中必须坚持重大事项向上级党委请示报告制度，主动争取上级党委对巡视工作的领导和指导。必须正确处理巡视组与被巡视地区(部门、单位)的工作关系，谨言慎行、谦虚和蔼，不以“钦差大臣”自居，使巡视工作得到被巡视对象的尊重和理解。尤其是要相信群众和依*群众，既听官声，也察民意。要通过各种方式加强与群众的联系，引导群众说真话、说心里话，倾听群众的意见和反映，真正形成各方面关注、支持和参与巡视工作的良好局面。

(四)抓好巡视成果运用。巡视工作成果能否得到有效的运用，是衡量巡视工作成果的重要标准。因此，要进一步明确巡视成果运用的职责分工、操作程序和工作机制，使巡视中了解和掌握的情况能够及时得到汇报和研究，决定的事项能够及时得到移交和反馈，交办转办的事项能够及时得到督查落实。推动有关地区(部门、单位)正确对待巡视组提出的意见和建议，认真抓好交办事项的整改落实，以巡视工作的实际成效取信于民，增强巡视制度的权威性和生命力。

(五)进一步加强巡视机构队伍建设。实践证明，加强队伍建设是搞好巡视工作的前提条件。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，肩负着对领导班子和领导干部实施监督的重要职责。履行好这一光荣职责，首先，要选配好干部。真正把那些政治素质好、业务能力强、作风过得硬、敢于坚持党性原则、公道正派的干部选配到巡视机构。其次，要加强管理、严格要求。通过学习培训和教育管理，使每个党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨．不断提高思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。

真正做到对党无限忠诚、对人民高度负责，在工作中严于律己、以身作则，公正清廉、无私无畏，认真履行巡视工作职责和任务。巡视工作的做法与体会

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要

关头召开的一次重要会议。这次会议的召开,是我们党坚定不移地高举改革开放大旗的重要宣誓和重要体现,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,具有重大而深远的历史意义。这次会议听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。党的十八届三中全会的召开，对于全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

我省的巡视工作要以三中全会精神统一思想和行动，以改革创新精神在巡视中深入推进反腐败斗争，要充分发挥巡视工作职能，使巡视工作自觉融入和服务保障全省的改革和发展。同时要严明的政治纪律，保证中央和省委各项改革部署落实。树立鲜明执纪导向，依纪依法支持改革创新、敢闯敢试、实干有为者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者，弘扬正能量，建设风清气正政治生态。

一、巡视工作的做法

巡视制度，作为党风廉政建设的重要监督渠道，是十分必要的。而巡视工作是一项新的工作，需要我们不断探讨和完善，在工作思路和方法上，要用“与时俱进的精神和求真务实的态度”来指导工作。要有敢担当的精神，敢于过硬的态势，敢于过细的作风。这就要求在如何了解真实情况上下工夫，工作尽可能深入一些，作风尽可能扎实一些。从巡视组的角度讲，对巡视工作的思路和方法，可以概括为“四个增强四个到位”

（一）增强巡视组织的权威性，做好顶层设计到位。巡视是一种自上而下的监督方式，监督权威既来自上级组织，也来自巡视组本身的权力。同时应与党中央的巡视工作相对应，按中纪委、中组部制定的关于巡视工作的规定，组成由纪委牵头，组织部参加的省委巡视组，这是权威性的重要体现。要让被巡视单位的高度重视，使巡视组的工作开展有力度，巡视工作的效果明显，为省级做好科学决策、民主决策提供依据，同时能提供案件查办的证据，这要求在巡视组的定位上做好顶层设计。

（二）增强巡视职能的独立性，做到履职尽责到位。独立性是巡视工作发挥作用的关键。在具体工作中，要排除利益集团因素对巡视工作的干扰。巡视组的工作、生活决不要依赖被巡视单位。巡视活动安排要由巡视组自行灵

活掌握，切忌陪同。巡视组工作经费应由省财政拨省巡视办公室，巡视办负责各巡视组的一切开支。巡视组到基层巡视前，可以先以暗访的形式进行摸底，掌握基本信息，再公开派巡视组下去，这样可以对照前后信息，增强巡视的威慑力。

（三）增强巡视内容的针对性，做到查找问题到位。当前巡视工作主要围绕六个方面，即了解领导班子及其成员执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况，执行民主集中制的情况，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，领导干部选拔任用的情况，执行“四风”情况。这些内容涉及相当宽泛，有些职权甚至与党委工作部门的职能又是重复的。巡视应以查找“腐败”问题抓手，因地因时因事地针对某一问题深挖细查，着力解决腐败问题的关键所在。

（四）增强走访对象的群众性，做到访谈层次到位。巡视工作不能局限于座谈走访基层单位班子成员，相关领导干部，从某种程度上讲，他们都是利益同一的攻守同盟。应该广泛地向社会各方面了解情况。特别是退下来的老同志、一般的干部职工和基层的一般民众，他们对情况比较熟悉，一般敢讲真话。还有娱乐场所、餐馆酒店、生产企业，同领导打交道比较多，也比较熟悉情况，这些应该也是访谈的重点对象。这样就能使巡视组比较客观真实地了

解情况，最终达到标本兼治的效果。

二、开展巡视检查工作的几点体会

（一）领导高度重视是巡视工作的根本。实践证明，任何一项工作的开展，领导的重视和支持最为重要，是工作顺利开展的根本前提。“一把手”思想上是否重视，对一项工作开展起决定性的作用。省委的领导班子，特别是“一把手”坚决支持实施巡视检查工作，在巡视检查工作中始终坚持领导抓，抓领导的巡视工作格局；每次开展巡视检查前，省委必将认真审议巡视检查方案。在巡视组出发前，省委书记亲自到会作动员，鼓舞士气。各级党委（党组）班子主动接受监督，坚持以身作则、廉洁自律，提高内外协调和解决问题的能力，确保了巡视工作的顺利开展。

（二）队伍素质的高低是体现巡视工作效果优劣的基础。马克思主义认为，人是生产关系中最重要最关键的因素。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去执行。巡视检查工作任务重，专业性强，纪律严明，对检查人员的素质要求特别高。省委必须对巡视组人员进行严格的筛选，由省纪委和省委组织部等的业务骨干组成，成员除了具有较高的业务知识外，还有较高政治素质。他们照章办事，公正严明,谦虚谨慎，踏实工作，对待检查发现的问题做到不偏不袒，不遮不掩，如实反映，较好地完成了省委交给的巡视检查任务。

（三）巡视工作的重点是落实整改并查处腐败分子。通过检查发现问题，解决问题，最终达到改进工作和提高工作质量的目的是巡视检查工作的出发点和归宿点，而对发现的问题认真落实整改是巡视检查实现这一目标的根本措施。省委对实施巡视检查发现存在问题的单位都发出了《整改通知书》，限期整改，并及时跟踪落实整改的情况。被巡视单位对提出的整改意见大都能正确对待，积极采取措施加以整改，取得了良好的效果，巩固了巡视检查的成果。按照“老虎”、“苍蝇”的要求，加大对巡视工作中发现的违规违纪行为进行依纪依法查处，提高巡视工作的震慑力。

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