党风廉政建设责任追究的调查与思考

第一篇：党风廉政建设责任追究的调查与思考

党风廉政建设责任追究的调查与思考

党风廉政建设责任追究的调查与思考

党风廉政建设责任制是党风廉政建设工作的一项根本性制度，实行严格的责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，也是督促各级党委、纪委认真落实“两个责任”的“撒手锏”，要用好这个“撒手锏”，则必须完善和严格执行责任追究制度。近期，**区纪委结合本区党风廉政建设责任追究工作实践开展调研，现将调研情况报告如下：

一、**区开展党风廉政建设责任追究工作的情况

近年来, **区紧贴实际，积极探索创新，注重通过责任追究倒逼“两个责任”落实，不断把全区党风廉政建设引向深入。2014年以来，**区共对12起案件15人实行了责任追究，其中包括7名局级领导干部，8名乡科级干部，分别有8人受到行政警告处分，约谈、诫勉谈话7人。

（一）围绕追究主体细化明责。坚持谁主管、谁负责的原则，每年初区委书记与区委常委，区委、区政府与15个街道、69个部门分层分级全覆盖“签字背书”，作为责任追究重要依据，层层传导责任和压力。注重精细管理，建立“两个责任”清单管理机制，制定主体责任清单119项，监督责任清单17项，提出落实措施451条。探索开展“两个责任”分类考核，建立健全权责分明、履职到位、问责有据的责任落实体系。重视社会评价，对测评反馈的90条意见建议逐一梳理分析、台账管理，向23家责任单位发出整改督办书，督促限时整改。

（二）围绕追究内容科学定责。针对党风廉政建设责任追究难到位、可操作性缺乏等问题，在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，**区制发了《党风廉政建设追究暂行办法》，从责任追究的实施原则、追究内容、责任认定、责任实施等方面进行了明确规定，强化了责任追究的制度执行力，有效防止在处理过程中失之于偏、失之于软的现象，避免或减少随意性，真正体现责任追究的严肃性和惩戒性，做到党风廉政建设和业务工作两促进。

（三）围绕追究形式严肃责任。坚持以案件为切入点，有案必追。充分利用案件查处、纠风治乱、执法监察和党风廉政检查考核等工作中发现的问题，深入分析问题形成的原因和背景，在查清当事人违纪问题的同时，构成对其分管领导问责的案件一追到底。**区坚持以案件审理为平台，将责任追究纳入案件审理程序，有效解决责任追究中“不好追究”和“不能追究”的问题。2015年，**区通过案件审理程序实行党风廉政责任追究4人。

二、当前党风廉政建设责任追究工作中存在的主要问题和难点

（一）思想认识存在偏差。一些“一把手”的主体责任意识依然比较淡漠，党风廉政建设工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。有的领导干部认为党风廉政建设是纪委的事，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽到了责，履行了职，出了问题，责任不在我，谁违纪就追究谁的责任；有的则认为一人做事一人当，谁犯错误追究谁，不该上追一级或几级搞连带，由于这种错误认识，导致一些单位内部一旦发生问题，则出现“护短”现象，以达到减轻个人责任，逃避责任追究的目的。

（二）责任追究难于落地。第一，从追究效力上看，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确，对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定；知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有“操办人”的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面。由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定，责任追究往往取决于主要领导的重视程度或者社会舆论的压力大小，易出现畸轻畸重的现象。第二，从追究内容上看，在责任分解上有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的没有贯穿到日常业务工作中。同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。第三，从责任考核上看，组织主体有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查；考核形式上多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到不落实和落实不够的问题。第四，从追究实施上看，对领导干部管辖范围内发生党风廉政建设问题需要进行责任追究时，如何科学分析研判领导干部在履职过程中是否负有“失教”、“失察”、“失管”、“失误”中的任何一种责任，并综合运用各种责任追究手段给予相应的处分形式，对此需把握的标准还不够明确，尺度较难掌控。

（三）制度体系有待完善。目前，除《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设责任制涉及责任追究的条规外，很多文件只有“追究党纪政纪责任”的笼统要求，对如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性强的规定。责任追究的内容和方式比较抽象和简单，还有待进一步充实和具体化。同时，由于工作职能的交叉，导致领导责任难以划分。从目前情况看，党政机关和领导班子中职能交叉现象普遍存在，导致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，从而造成责任不明；对用人失察、决策失误，难以追究个人责任；前任决策后任出事，责任属谁难以界定；少数垂直管理部门的责任追究出现真空地带。

三、落实党风廉政建设责任追究的对策和建议

（一）明确责任追究主体，确保责任追究的严肃性。

在责任追究程序方面，要严格按规定的立案、检查、处理程序进行，注意正确区分和处理责任追究与一般违纪的关系，厘清渎职与失职、认真履职与工作失误的界限，分清集体责任和个人责任、直接责任与间接责任、主要责任与重要责任等。在界定内容时，主要应从以下五个方面进行认定：一是从是否把好教育关，判断其是否失教。二是从监督管理是否到位，判断其是否失管。三是从对所管辖单位和党员、干部的廉政情况是否了解，判断其是否失察。四是从决策是否科学、是否符合实际情况，判断其是否失误。五是从发现是否主动查处，判断其是否失究。在责任上追的级别上，按党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，原则上上追一级，问题严重的可上追二级，对于在社会上造成恶劣影响的重大事故、恶性案件及重大腐败案件等，应具体情况具体分析，责任到哪里，就追究到哪里。认定相关人员的责任时，要通过调查当事人（直接违纪违法者），走访知情人，查证有关资料和综合考核、专门考核测评情况，进行客观全面的综合分析，从而作出实事求是的责任认定结论。

（二）细化责任追究内容，提高责任追究的可操作性。

当前责任追究应严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧围绕本地区、本部门出现重大经济损失的；发生重大事故或恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈，长期得不到治理的；领导干部配偶、子女利用该领导职权、职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的；对中央、省委的决策有令不行、有禁不止，造成严重后果等五个方面来展开，可按照“明确简便、定量为主、奖惩适度”的原则，进一步细化主体责任内容，抓好责任分解，直接明确职责内容和目标，硬化主体责任落实的任务和要求，增强指导性和操作性。建立健全主体责任体系，突出党委主要领导的责任，抓好责任链条的细化分工和向下延伸，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成环环相扣的主体责任闭环效应。细化应受追究的具体行为，一旦出现党风廉政建设方面的重大问题，职能部门要查清领导班子及有关领导干部是否负有失职责任，并且要查明发生问题的原因。

（三）扩大责任追究效应，增强责任追究的警示性。

一是要强化责任追究结果的运用。以更加科学合理的考核机制，将受到党风廉政责任追究的单位和个人与其业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先相挂钩，同时按照相关规定严格执行处分决定，进一步增强各级领导干部的危机感和紧迫感；二是要加强责任追究落实情况的监督。在纪检监察系统范围内，上级组织应不定期对下级执行责任追究情况开展监督检查，及时发现是否存在“追下不追上、追小不追大、追软不追硬、追疏不追近”的现象，严肃处理执行责任追究不力，履行监督责任不到位的单位和个人；三是要建立责任追究公开制度。在一定范围内将整个责任追究的过程和结果进行公开，接受党员干部的监督，确保责任追究的公平公正性，同时适时通报党风廉政建设责任追究典型案例，进一步强化责任追究的震慑和警示效果。

第二篇：党风廉政建设责任制责任追究

海龙镇党风廉政建设责任制

责任追究制度

第一条为维护党风廉政建设责任制的严肃性，规范和加强责任追究工作，保证全镇各党（总）支部各单位党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党纪律处分条例》和镇党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》文件精神及相关法规，结合本镇实际，特制定本制度。

第二条本制度所称的责任追究，是指各党(总)支部、各单位按照规定的原则和程序，对管辖范围自的领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中不履行或者不正确履行党风廉政建设领导责任的行为所进行的责任追究。

第三条责任追究的原则

（一）坚持实事求是、客观公正的原则。实施责任追究中要以事实为依据，准确地认定责任主体、主次、轻重，区别不同情况，依照本制度，恰当地对责任人进行责任追究。

（二）坚持严格执纪、失职必究的原则。各（总）支部单位领导干部切实担负起党风廉政建设的责任，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，要实行“一案三查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导和纪检监察机构负责人的责任。

（三）坚持惩前毖后、治病救人的原则。实施责任追究要实行惩处与教育相结合。

（四）坚持分级负责、符合程序的原则。体现分级管理，下管一级，上追一级，一级抓一级，一级对一级负责的责任制 要求。

第四条责任追究的方式

（一）对领导班子的责任追究方式有：批评教育责令检 查、限期整改、通报批评、组织调整。

（二）对领导干部的责任追究方式有：诫勉谈话、限期整 改、通报批评、调离岗位、责令辞职、降职或免去职务、党纪 政纪赴分。

上述责任追究方式可按有关规定的程序单独使用，也可以合并使用。由于不可预见、不可抗拒的原因而造成影响或损失的，不追究领导干部责任。但问题发生后，不积极采取有效措施，致使影响或损失扩大的，应当追究责任。

第五条对领导班子的责任追究

有下列情形之一的，给予批评教育、责令检查、限期整改、通报批评；情节严重的，对该领导班子进行组织调整：

1、对职责范围内党风廉政建设工作的部署和要求不重视、不宣传、不贯彻，对党风廉政建设状况不分析研究，不制定党风廉政建设工作相关制度、措施或者不组织实施的；

2、不按规定的时间、内容和程序召开民主生活会，或者虽召开民主生活会，但不对照检查党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题不进行整改的；

3、对所管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或对上级领导机关交办的党风廉政范围内的事项拒不办理的；

4、对本（总）支部单位的违纪违法问题和违反党风廉政建设责任制的行为知情不管、瞒情不报、压案不查的；

5、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，造成不良影响的；

6、对所辖支支部、单位的党风廉政建设和领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督或监督不力出现违规违纪违法问题的；

7、不按规定实行党风廉政建设责任制报告制度和实施检查考核的；

8、直接管辖范围内发生重大违纪违法案件或发生重大责任事故和恶性事件的；

9、其他应按党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题。领导班子在党风廉政建设责任制考核中，被评为“不合格”的，对班子进行通报批评和限期整改，并取消单位各类评先评优资格；连续两年被评为“不合格”的，对领导班子进行组织调整。第六条对领导干部的责任追究

（一）有下列情形之一的，予以诫勉谈话、限期整改；情节严重的，予以通报批评：

1、不按上级党委、政府的部署和要求抓职责范围内的党风廉政建设的；对本（总）支部、单位党风廉政建设工作和存在的“四风”问题不抓不管、敷衍塞责，不解决存在问题的；

2、对职责范围内的党风廉政建设和管辖范围内的领导班子、领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核，对党风廉政建设法规不督促落实的；

3、不按规定召开、参加民主生活会，或者虽参加民主生活会，但不对照检查自身贯彻执行党风廉政建设责任制工作情况、对存在问题不进行整改的；不按要求参加下一级领导班子民主生活会的。

（二）有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分：

1、对直接管辖范围内发生的明令禁止或群众反映强烈的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项和意见拒不办理、落实，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

2、班子成员或其所辖范围内发生严重违纪违法问题或重大腐败案件，致使国家集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对负直接领导责任和重要领导责任的人员给予调离岗位、责令辞职或者对其免职处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

3、选拔任用干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，造成不良影响的，根据干部管理权限，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人员，给予严重警告、撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分；

4、违反保密纪律和办案纪律，造成不良影响和严重后果的或者不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或严重办案安全问题的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

5、授意指使、纵容下属人员阻挠干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查赴，或者对检查人、办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的人员严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；

6、对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容或者利用领导干部职务上的影响为其获取非法利益，造成恶劣影响的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；

7、对群众反映的管辖范围内的领导班子、领导干部出现的违纪违法问题，不及时组织查处，或者组织查处不力，造成严重后果的，给予负直接领导责任和重要领导责任的人员警告、严重警告处分；由于工作不力、处理不当致使矛盾激化，造成严重后果的，给予撤销党内职务处分；

8、其他应按党风廉政建设责任制规定必须追究责任的问题，按相关规定处理，有上述情形之一的，需要追究政纪责任的，根据有关规定给予党纪处分的同时给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交 司法机关依法追究刑事责任。领导干部个人在党风廉政建设责任制考核中，被评为“不合格”的，对其严肃批评和限期整改，并取消当年各类评先评优资格；连续两年被评为“不合格”的，责令其辞职或者对其免职。

第七条有下列情节之一，可从轻、减轻或者免予责任追究：

（一）对职责范围内发生的违纪问题，主动、及时如实报告并积极组织查处的；

（二）对职责范围内发生的重大案件，能主动、及时采取措施，挽回影响、减少损失或者有效阻止危害结果发生的；

（三）发生问题后主动、及时作出检查，并吸取教训，进行整改，效果明显的。

第八条有下列情节之一的，应从重或加重责任追究：

（一）单位发生重大问题后推卸转嫁责任，不采取补救措施，致使危害后是扩大的；

（二）领导班子集体作出错误决定或者采取错误行为，后果严重的；

（三）因未尽职责，致使责任范围内多次发生重大案件或者问题的。

第九条对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部实施责任追究的工作，在党委、政府统一领导下，按照干部管理权限进行，必要时上级机关也可越级直接追究基层领导干部的责任。追究领导班子和领导干部责任的建议在报请党委、政府批准后，接以下规定办理

（一）给予批评教育、责令书面检查，由党风廉政建设责任制责任人负责，必要时可请纪检、监察机关和组织人事部门负责人参加；

（二）给予谈话诫勉、通报批评，由纪检监察机关或有关部门实施；

（三）给予领导干部调离原工作岗位、降职、责令辞职、免职等处理，由纪检组织、人事部门接规定程序进行处理；

（四）给予党纪处分，由所在党组织或纪检机关按照党纪处分条例的规定办理；给予行政处分，由任免机关或监察机关依法办理。

第十条实施责任追究前应成立调查小组开展调查，成员由纪检监察机构、办公室等有关部门人员组成。责任追究要在事实清楚的基础上，做到严格掌握政策，准确认定责任。

（一）个人责任：按照责任分工，领导干部对自己职责范围内的工作，应承担领导责任。

（二）集体责任：领导班子集体作出不当或错误决定的，应由王要领导承担直接领导责任，其他人员承担次要责任。

（三）直接领导责任：领导干部在职责范围内，对直接分管的工作，应负直接领导责任。

（四）重要领导责任：领导干部在职责范围内，对应管或参与决定的工作，应负重要领导责任。

第十一条被责任追究对象已调离原单位，但仍在本级管辖范围内的，依据本规定追究责任；不在本级管辖范围的，应当将有关材料移送其现任职单位的上一级纪检监察组织，由其按有关规定处理；涉及到上一级领导机关管辖的领导干部的责任时，应按照移送案件的有关规定提请上一级党委或纪检监察机关处理。

第十二条领导干部责任追究的有关材料按照规定归入干部的个人档案和廉政档案。

第十三条对应该追究责任而不予追究或者在规定时间内故意拖延的，追究主要领导人和直接责任人的责任。

第十四条本制度使用于本镇各党（总）支部，镇辖各单位参照执行。

第十五条本制度与上级有关制度相抵触的，以上级有关规定为准。

第十六条本制度由海龙镇纪委、中共海龙镇党委办公室负责解释。自印发之日起试行。

海龙镇廉政审查制度（试行）

第一条 为切实履行纪检监察机关监督职能，促进廉政审查工作规范化、制度化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党自监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法规，结合实际，特制定本制度。

第二条 按照干部管理权限，凡属拟选拔任用乡科级领导干部（含非领导职务）、单位及十人评先评忧（以下统称选拔任用、评先评忧对象），在遵纪守法和廉洁自律等方面的审查工作（以下简称廉政审查），适用本制度。

第三条 坚持实事求是、客观公正的原则。承办单位必须如实提供和反映选拔任用、评先评优对象的具体情况。

第四条 坚持严格把关、保守秘密的原则。具体承办人员必须严格遵守保密纪律，不准向无关人员泄露征求意见等相关内容。

第五条 坚持分级负责制的原则。

（一）选拔任用，科级领导干部、镇直各单位、基层站所负责人、村级领导干部和镇党委镇政府决定以及向上级机关推荐的评先评优对象由镇纪委负责审查。

（二）海龙镇内部的评先评优对象，由镇纪委或分管领导负责审查。

（三）对不属于纪检监察部门受理对象的评先评优单位和个人实行一次性告知制度。

第六条选拔任用、评先评优对象廉政审查内容。

（一）干部个人作风情况及执行廉洁自律有关规定情况。

（二）群众信访举报情况。

（三）是否被立案调查情况。

（四）是否因违纪违法受处分情况。

（五）组织调查处理结论情况。

（六）是否被问责情况。

（七）其他需要审查的情况。

第七条评先评优对象有信访举报的。

（一）未作初步核实，但多次被举报且社会反映强烈的，暂缓评先评优资格。

（二）经初查核实，被反映违纪违规情节轻微，在一定范围内进行通报批评，责成被反映人退出违纪所得的取消当年评先评优资格。第八条正在受党纪、政纪立案调查的党员、干部职工、不得选拔任用、评先评优。

第九条选拔任用、评先评优对象有如下问责情况的。

（一）受到问责的，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

（二）领导班子成员受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的，取消领导班子所在部门当年考核评优和评选各类先进的资格。

（三）受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的领导干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务，两年内不得提拔任用。

第十条选拔任用、评先评优对象中的党员，受到党的纪律处分的。

（一）受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务，不得评先评优。

（二）受到撤销党内职务处分，两年内不得提拔任用和评先评优。

（三）受到留党察看处分，受处分期间及恢复党员权利后二年内不得提拔任用和评先评优。

（四）受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照有关规定办理。

第十一条 公务员（含行政机关任命人员）受到如下行政处分的。

（一）受行政警告、记过、记大过、降级、撤职处分的，在处分影响期内，不得提拔任用和评先评优。处分影响期为：警告6个月，记过12个月，记大过18个月，阵级、撤职 24个月。

（二）受行政开除处分的，五年内国家行政机关不得录用。

第十二条本单位党风廉政建设责任制工作落实不力，被评定为基本合格或不合格以及受到责任追究的领导干部，取消当领导班子和成员评先评优资格。评定为基本合格或不合格以及受到责任追究的领导干部，一年自不得提升职务。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪和组织处理的，按影响期较长的执行。

第十三条本单位领导班子成员受到党纪政纪处分或一般干部职工受到开除党籍、行政开除处分的，该单位在表彰年限内不得评先评优。

第十四条对选拔任用评先评优对象的廉政审查，主办单位在提请党委（党组）讨论决定前，应当提前2个工作日将征求意见函送达同级纪委。

第十五条对审查过程中签注意见不实，造成不良影响的，根据情节轻重对相关人员进行责任追究。

第十六条本办法由镇纪委负责解释 第十七条本办法自发文之日起施行

海龙镇领导干部述责述廉制度（试行）

第一条为认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党内民主监督，确保党委主体责任和纪委监督责任的有效落实，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，制定本制度。

第二条适用对象 本镇领导班子成员 第三条主要内容

（一）镇党委按照领导班子成员履行党风廉政建设主体责任情况。

（二）本贯彻执行党的路线方针政策情况。

（三）贯彻落实中央“几项规定”情况。

（四）个人廉洁从政情况，存在问题及整改措施。

（五）执行个人有关事项报告制度情况。

（六）个人在德、勤、能、绩方面的情况。

（七）其他需要说明的情况。

第四条组织措施

述责述廉可与落实党风廉政建设责任制考核工作和干部考核工作结合进行，即先述责述廉，后进行民主评议或民主测评。

第五条工作方式

采取大会集中报告和书面报告相结合的方式进行，所有述责述廉对象均应接受廉洁从政测评。

（一）镇领导班子成员向镇党委镇纪委提交书面报告，并接受廉洁从政测评。

（二）镇负责人向镇党委、镇纪委提交书面报告，进行大会报告，并接受廉洁从政测评，接受大会质询。

（三）述责述廉原则上每年进行一次。

第六条大会参加人员

（一）镇领导班子成员，镇纪委成员；村主要领导及其他需要参加人员。

（二）如遇特殊情况不能按期述责述廉的，须报经上级纪委和组织部门同意，可延期进行，但期限一般不得超过两个月。

（三）领导班子成员缺席三分之一以上的，不得召开述责述廉大会。

第七条工作程序

（一）提交报告。述责述廉对象应于当年12月底前提交述责述廉报告。

（二）确定报告对象。向镇党委镇政府做大会报告的，由镇纪委按比例提出建议名单，报镇党委审定，并自镇纪委通知本人。

（三）询问质询。作大会报告的对象述责述廉结束后，由镇党委委员、纪委委员或其他参会人员进行现场质询，大会报告对象现场作出说明和答复，需要作出书面答复的，由大会报告对象在10日内报送镇党委、镇纪委。

（四）廉政测评。质询结束后，全体参会人员以无记名投票的方式对所有述责述廉对象进行廉政测评。

第八条经镇党委、镇纪委审核，认为需要书面答复或者进行整改的，述责述廉对象应在20日内书面向镇党委、镇纪委报告情况，整改情况要在本单位进行公示。

第九条结果运用

（一）测评结果录入领导干部廉政档案系统。

（二）述责述廉报告、民主测评整改情况等有关资料，纳入领导干部个人考核评价内容，作为提拔使用、轮岗交流、评先评优的重要依据。

（三）述责述廉对象“差”票率达到或者超过30%，或者“差”和“一般”之和超过40%的，应进行诫勉谈话并责令整改。

第十条对述责述廉中隐瞒、回避重要问题，弄虚作假，或者不按要求整改的，视情节轻重，给予约谈、通报批评或者其他组织处理。构成违纪的，依据有关规定严肃追究党纪政纪责任。本制度如与上级有关规定相抵触的，以上级有关规定为准。本制度由中共海龙镇纪委中共海龙镇党委办公室负责解释，自印发之日起试行。

海龙镇机关作风建设监督检查制度（试行）

第一条为加强对贯彻落实中央省、市、县镇关于作风建设有关规定的监督检查，保证政令畅通，促进全镇各级各部门和全体干部切实改进工作作风密切联系群众，根据省市县相关制度、规定及有关法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条开展对贯彻落实中央、省、市、县作风建设相关规定的监督检查，坚持统一领导、分级负责，突出重点、注重时效的原则，推动作风建设常态化，提高人民群众对作风建设的满意度。

第三条监督检查的范围及对象：全镇各党(总）支部、村委会、各单位及机关工作人员，重点是全镇各级领导干部。

第四条监督检查内容：全镇各党（总）支部主体责任、纪委监督责任的落实情况和贯彻落实中央“八项规定”及作风建设有关规定情况；党风廉政建设责任制落实以及惩防体系建设情况；公款大吃大喝铺张浪费；参赌涉赌，违规收受红包的问题；自由散漫、违反工作纪律问题；对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况。重点检查在落实中央省市、县政策上存在打折扣、搞变通的问题；“四风”方面存在的突出问题；其他需要监督检查的情况。

第五条监督检查方式

（一）督促自查 督促各部门对落实中央、省市、县关于作风建设的系列规定的情况进行自查自纠，研究制定改进措施和办法。

（二）日常督查 统筹兼顾，整合力量和资源，开展常态化监督检查。

（三）重点检查 在重大节点采取随机抽查、走访询查、专项检查等方式，组织相关部门对群众反映问题突出、腐败现象易发多发的在全镇进行重点检查。

（四）明察暗访 明察暗访实行组长负责制，对有关部门和个人依法依纪进行巡查、询问、录音、录像。

（五）集中检查 将贯彻落实作风建设系列规定的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，每年至少开展一次集中检查。

（六）社会监督 定期或不定期组织开展明察暗访并定期通报检查和整改落实情况。畅通信访投诉举报渠道，认真受理和及时办理作风方面信访举报。加强作风方面资料的收集和处置，完善群众反映问题的跟进调查机制，及时向群众公开调查处理结果。

第六条认真梳理监督检查中发现的问题，按分级负责、处置到位的原则，督促限期整改，将整改情况及时进行通报。对整改情况进行跟踪回访，对整改不到位、整改效果不好的，责令重新整改。

第七条对违反中央、省、市、县、镇关于作风建设系列规定的行为，按照有关规定严肃处理。

第八条对作风建设有关规定态度不坚决、措施不力的、对发生作风方面的问题不制止、不查处造成重大损失或恶劣影响的，实行“一案三查”。

第九条对群众反映的重大问题，速查速办，及时向群众反馈并适时选择典型问题进行剖析并通报，警示教育广大党员干部。监督检查的工作人员带头执行相关规定，严守工作纪律，不得擅自扩大和改变监督检查范围，不得泄露监督柱查工作的有关内容，不得接受被检查单位及其工作人员任何形式的礼品、礼金和宴请。对违反纪律的，视情节轻重，按有关规定严肃处理。

第十条本制度如与上级有关规定相抵触的，按上级有关规定为准。

第三篇：党风廉政建设责任追究制度

党风廉政建设责任追究制度

实施本制度要坚持实事求是，客观公正，严肃执纪，违纪必究，教育与惩处相结合的原则。

一、责任追究的方式包括组织处理和党政纪处分。

二、党、政领导班子及部室、区队负责人有下列问题之一的，视情节轻重，给予口头批评，诫勉谈话，书面检查，通报批评调整处理。

1、不认真传达上级党政机关关于党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设不研究、不布置、不组织制定工作计划。

2、不重视党风廉政建设的治本工作对党风廉政建设方面存在的问题不制定防范措施，不注重从源头上预防和治理腐败。

3、不认真开展党性、党风、党纪廉政教育和反腐倡廉的理论教育。

4、对全矿党风廉政建设、领导班子及部室、区队干部廉洁自律情况不检查不考核。

5、对员工反映的热点问题不重视解决。

6、不严格按规定推荐选拔干部。

三、党、政领导班子及部室、区队负责人对直接管辖范围内发生以下情形的给予党政纪处分。

1、对明令禁止的不正之风不制止、不查处、甚至支持纵容，或者授意指使下属人员搞不正之风。

2、对上级部门交办的党风廉政事项拒不办理，对严重违纪违法问题隐瞒不报，压制不查。

3、对“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）不进行民主决策，不执行招标、投标法，造成重大损失。

4、为骗取荣誉或财物，授意下属人员编造数据和资料，违反财政，金融、税务、统计法规弄虚作假的。

5、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政建设监督检查和案件查处。

6、领导干部对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪包庇纵容的。

四、以上制度由矿纪委监督执行。

第四篇：关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党风廉政建设主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为推动省直机关在落实主体责任上当表率、作示范，省直机关纪工委进行了专题调研。深入40余个省直单位，走访主要领导和相关实际工作者，召开专家学者、纪检干部、机关和直属单位干部等不同层面的研讨会、座谈会，抽样发放调查问卷2000张。在此基础上，对省直机关落实主体责任情况进行了认真分析。

一、对省直机关落实主体责任情况的总体评价

党的十八大以来，省直机关各级党组织坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的新部署新要求，不断强化党组（党委）的主体责任，有效发挥纪检监察组织的监督作用，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。问卷显示，85.71%的调查对象认为十八大以来省直机关抓党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大；77.94%的调查对象表示对当前省直机关党风廉政建设和反腐败工作情况“非常满意”或“比较满意”。一是担当主体责任的自觉性和主动性普遍增强。深刻认识、准确把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义、基本内涵和具体要求，省直机关举办专题报告会，请省纪委常务副书记**同志做学习辅导报告；举办党组（党委）书记谈主体责任文章征集活动；分三期调训机关纪委书记、重点岗位处级领导干部、直属单位主要负责同志近400人次。省直各单位通过召开党组（扩大）会议、中心组学习会、专题会议等形式，认真学习贯彻中央和省委有关落实主体责任的部署和要求。调研发现，省直单位党组（党委）书记“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识明显增强，过去不兼任机关党委书记的主动要求兼任机关党委书记了，不直接分管机关党建和纪检监察工作的主动分管了。党组会、办公会研究党风廉政建设议题的数量、频率均大幅提高。有93.24%的调查对象认为本单位党组（党委）履行主体责任的自觉性明显增强。二是履行主体责任的方式和方法进一步完善。突出党风廉政建设在省直机关目标绩效管理中的地位和作用，被列为“规定工作目标”的第一项，细化为4大项，11小项，进一步细化了考核评价标准。省直各单位党组（党委）围绕履行主体责任，进行了一系列富有成效的探索。省财政厅建立党风廉政建设统一领导和责任追究机制，确保党组书记、党组成员、纪检干部，支部书记责任到位；省新闻出版广电局明确了14项党组主体责任、5项纪委监督责任和5项保障措施；省人社厅把责任制落实纳入领导干部考核体系，把党风廉政建设与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一签订目标责任状；省海洋与渔业厅以“签字背书”方式明确党风廉政建设的主要责任、履责方式和追究办法；省科技厅严格执行“九不准规定”，完善94项内部管理制度，制订了责任追究办法；省林业厅进一步突出党风廉政建设领导小组的地位和作用，盯住党风廉政建设的目标计划、重要会议的监督检查、重大违纪违法案件、班子成员履职及自律全面落实主体责任。三是落实主体责任的成效初步显现。把整治“四风”，严明纪律作为落实主体责任的切入点，制定《省直机关转变作风为民服务行为规范》，严格执行中央八项规定和省委十项规定，着力解决“慵懒散”等机关作风方面突出问题。有86.48%的调查对象认为十八大以来省直机关“四风”问题得到有效遏制，公款吃喝、公车私用、用公款高消费娱乐活动和旅游现象基本不存在；93.88%的调查对象看到或感受到省直机关党员干部在遵守和执行党的纪律方面的新面貌、新风气。把简政放权和防控廉政风险作为落实主体责任的长效化措施，省直机关取消和下放行政审批事项811项。有44.64%的调查对象认为省直机关应该下放的行政权力“已基本下放完毕”或“下放了很大一部分”；有77.12%的调查对象对省直单位廉政风险防控情况“非常满意”或“比较满意”。把查处和惩治作为落实主体责任的“撒手锏”，近两年省直单位已有9名厅局级干部、23名处级干部、10名科级干部被双规、查处、移交，强化了纪律约束，有效发挥了威慑、警示作用。

二、存在的突出问题

虽然省直各单位在落实党风廉政建设责任制，特别是落实主体责任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解决的问题：

1、思想认识不到位。调研发现，省直单位对党风廉政建设重视程度差距很大，出过问题的单位重视程度高一些，没出问题的单位重视程度差一些；权力集中的单位重视程度高一些，权力小的、边缘化的单位重视程度差一些；想争先进的单位重视程度高一些，甘居中游的单位重视程度差一些。具体表现为：一是理论上重视，思想上没真重视。调查发现，有些单位抓党风廉政建设存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，一些领导干部认为党风廉政建设是长线工作，没有业务工作那么紧迫，只要不出事就行了，没必要下大力气抓。一些领导干部对党内职务和职责不放在心上，对业务工作兴致勃勃，对党风廉政建设兴味索然。16.89%的调查对象认为本单位的党组织和领导干部存在“抓党风廉政建设，说的多、干的少”的问题；18.86%的调查对象认为本单位的领导干部存在“只看重行政职务，不看重党内职务”的问题。二是形式上重视，实质上没真重视。调研发现，在落实主体责任过程中，一些单位满足于按上级的口径提要求、喊口号，不认真研究、不深入研究、不做针对性研究，导致责任无法落到实处。有些领导干部把落实主体责任等同于重视和支持纪检监察工作，认为能参加一两次会议，念念讲话稿，签个责任书，就给足面子了，把党风廉政建设的事全推给纪检监察部门，没把自己真正摆进去。群众形容这种现象为：主要领导隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活，纪检监察部门自编自导自演自评、自拉自弹自唱自跳。三是口头上重视，态度上没真重视。群众反映，一些单位主要领导嘴上喊反腐倡廉喊得很响，实际上却缺乏动真碰硬的魄力和勇气，不敢担当，得过且过，用“妥协”换“和谐”，导致不正之风长期滋长蔓延，问题越积越多，矛盾越来越大。访谈中，有的机关干部很气愤的说，我们单位班子成员和几个处长做了那么多违纪违法的事，主要领导不是看不到，就是不想管，简直是放任，最后酿成重大腐败问题。有40.69%的调查对象认为身边党员干部存在“组织涣散、纪律松弛”的问题。24.58%的调查对象认为本单位“对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，搞无原则的一团和气”。

2、履行职责不到位。受各种因素影响，一些单位在落实主体责任方面存在虚化、泛化和空转的问题。一是责任不明确。近60%的单位反映，现有的党风廉政建设责任制有关规定缺乏细化的内容和可操作的措施，刚性约束差，执行随意性强，能够解决实际问题的少。走访发现，一些单位的主要领导、分管领导和纪检干部对自己在党风廉政建设中到底应该负什么责任，做哪些具体工作，怎样做，做到什么程度，认识模糊，说不清楚。二是执行流于形式。民主生活会流于形式，32.14%的调查对象认为本单位领导班子“不能认真开展批评与自我批评，解决自身问题的能力不强”；“四个不直接分管” 流于形式，“一把手”大小权独揽，什么都管，66.39%的调查对象认为关键是“加强对‘一把手’的监督”；党员监督管理流于形式，26.23%调查对象认为本单位“党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活”；领导班子和领导干部述廉流于形式，谈业务工作浓墨重彩，讲廉洁自律短短几句。三是存在中梗阻。一些单位落实主体责任存在上热下冷、上紧下松现象。座谈中，部分处室负责人甚至说，落实主体责任是党组和主要领导的事，和我们有什么关系，开个会传达一下就行了。一些党员干部把“保持干净”作为“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。与2000年问卷调查对比，当前省直单位“乱作为”的问题得到有效治理，而“不作为”、“慢作为”、“慵懒散”的问题却依然存在。四是查办案件不力。群众反映，有些单位怕“家丑外扬”，以爱护或保护干部为由，对信访反映的问题捂着盖着，不认真查处。一旦捂不住、盖不严，上级组织调查处理时，则千方百计“挽救干部”，反复找纪委、找上级领导讲理由、作解释。一些单位对违法违纪党员的处理不及时、不公开，大事化小、小事化了。12.81%的调查对象认为本单位存在“执纪不严”的问题；22.69%的调查对象认为省直机关“应加大违纪违法案件查办力度”。

3、监督问责不到位。近几年来，省直机关监督和问责力度不断加大，但总体上看，监督难和问责难的问题仍然比较突出。一是监督检查力量分散。党组（党委）主体责任的监督和考核交叉分布分散在纪检、组织、监察、审计、检察等多个部门，在具体运行过程中，各自为战，缺乏沟通和协调，没有形成监督考核合力。二是体制机制不顺。目前，省直单位普遍设立了机关纪委，同时很多省直政府部门还设立了纪检组和监察室。由于对省直纪工委和纪检组，机关纪委和监察室工作职责的划分尚未明确，工作中有很多冲突。个别派驻机构端人碗、吃人饭，自己刀削不了自己把，甚至异化为“平事”的机构。28.31%的调查对象认为“省直机关纪检监察组织的独立性和权威性不强”；23.28%的调查对象认为“应创新省直机关纪检监察体制机制”。三是监督检查方法滞后。调研发现，采取听取汇报、个别谈话、民意测评等方法很难准确反映主体责任落实情况，很难发现消极腐败问题。23.66%的调查对象认为“省直机关监督方式方法不足”。有单位反映，省直机关日常监督、事前监督缺失，单位没出问题的时候，没有部门来监督，出了问题后，半年就来了7个部门反反复复查。四是责任追究难以落实。据调查，省直单位出现问题往往只处理当事人，对主要领导和分管领导追究责任的微乎其微，即便追究，也往往采取调换岗位安排、诫勉谈话、通报批评等不痛不痒的方式。按照省直机关目标绩效管理的要求，对出问题的单位进行一票否决，但往往因为各种原因，无法落实。有25.64%的调查对象认为省直机关责任追究制度没有落实，22.96%的调查对象认为落实主体责任应“实行一案双查，强化责任追究”。

4、领导干部廉洁自律示范作用不到位。调研发现，省直单位领导干部总体上能够严格自律，发挥表率作用，但也有个别领导干部对自己要求不严，标准不高，在群众中产生了消极的影响。一是纪律观念淡薄。群众反映，一些领导干部，对中央强力推进反腐和作风建设存在消极情绪，抱观望态度，不分时间场合发表不负责任的言论，传播负能量。查办违纪案件时发现，有的单位主要领导大包大揽，支持下属设立“小金库”，号称自己承担责任，出了事却推得一干二净。二是民主作风较差。群众反映，一些领导干部缺乏起码的民主素养，搞“一言堂”，听不进不同意见。有的领导干部搞好恶亲疏，使一写德才平平、投机取巧的干部得到重用，甚至个别身上问题多、群众意见大的干部被带病提拔。20.94%的调查对象认为本单位存在 “把上下级关系搞成人身依附关系”的现象。三是言行、表里不一。群众反映，有的领导干部言不由衷、口是心非，嘴上讲的是“主义”，心里装的是利益，嘴上说的是一套，实际做的是另外一套，以至于“台上说人，台下人说”。群众气愤地说，“现在有的领导没有领导的样子。”四是顶风违规违纪。群众反映，一些领导干部对别人提了很多纪律要求，但自己该怎么做还怎么做，照样公款吃喝、公车私用、收受钱物，给下面出难题。12.07%的调查对象认为影响本单位主体责任落实的原因是“主要领导自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建议

省直机关队伍体量大，权责集中、领导干部集中，出问题影响大，必须紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

1、进一步加强对省直机关党风廉政建设和反腐败工作的领导。建议省委、省纪委多了解、多关注、多指导省直机关党风廉政建设和反腐败工作，明确省纪委一名主要领导分管省直机关党风廉政建设工作，以便全面、综合、即时掌握情况、进行指导。整合省直纪检队伍，进一步理顺省直单位党组（党委）、机关党委、机关纪委、派驻机构之间的关系。加强省直机关纪检监察干部队伍建设，对工作中不敢较真、查处不力的纪检组织要进行通报批评，对敢于监督、善于监督的纪检干部要保护、表彰和提拔重用。

2、切实增强党组（党委）和领导干部的主体责任意识。建议在省纪委对省直机关党组（党委）书记履行主体责任提出具体的要求，推动省直机关在履行主体责任方面走前头、做表率。把党风廉政建设责任制纳入党组（党委）中心组学习，纳入各级党校教学课程，纳入党员干部培训计划。进一步落实述廉制度和党组（党委）书记讲廉政党课制度，增强新任领导干部廉政谈话的针对性和实效性。建议省直机关工委进一步通过列席部门党组（党委）民主生活会和中心组学习、开展约谈等方式，指导省直机关各级党组织加强对党员特别是领导干部的监督。

3、探索建立具有省直机关特点的主体责任运行机制。建议根据省直机关党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，制订省直机关党风廉政建设实施细则，进一步细化和明确党组（党委）班子和各级领导干部主体责任的内容，统一规范主体责任的落实标准、操作程序、一般要求和保障措施。积极配合全面参与省委常委和省政府副省长带队对省直单位进行党风廉政建设和惩防体系建设落实情况检查，认真抓好检查结果应用。完善日常检查和考核相结合的考核评价机制，充分发挥省直机关目标绩效管理体系中党风廉政建设专项考核的激励和约束作用。

4、强化对党风廉政建设的责任追究。建议健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，明确启动党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任和领导责任。对不重视、不严抓责任制或执行责任制不力以致出现问题的单位进行问责和通报，并与领导干部考核、奖励、晋升挂钩。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，追究党委（党组）及其负责人和纪委的责任。

第五篇：对落实党风廉政建设责任追究制度的思考

党风廉政建设责任追究制度，就是因责任者党风廉政建设责任制没落实或落实不到位，责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作发生了问题对其应当进行责任追究的制度。在国有企业重点是因领导干部违反“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）规定和失职、渎职、不作为、作为不力等行为和问题，而给予被追究人的责任人的组织处理

和纪律处分。企业落实党风廉政责任追究制度，需要做好以下几方面工作。

一、强化党风廉政建设责任追究机制

责任追究是实施党风廉政建设责任追究制度的第一步。追究的责任，也要按照党风廉政建设责任制和干部管理权限的要求，本着谁主管，谁负责的原则，即谁管理的干部，由谁来实施追究。因此实施责任追究的主体是多元的，在企业内部应当把责任追究制度按照程序化模式确定下来。对所涉及的各类监督检查、对违章、违规、违纪、违法问题的处理，在程序上要明确各主体责任分析和责任追究的范围和内容，做到各自职责明确。如纪检监察部门在办案、效能监察、专项检查过程中，对涉及违规违纪人员的教育、管理、监督方面的责任问题初步分析认定，形成责任追究建议；组织人事部门重点对在干部的考察、选拔任用中，故意隐瞒事实真相，造成失察的提出追究建议；审计部门重点对经营活动中出现过错或过失行为，隐瞒真相或包庇纵容责任者提出追究责任的建议等等。对各主体（主管）部门提出的责任追究建议，党政组织要认真负责，专项研究，分析认定，该纪律处分的交纪检监察部门处理，该组织处理的交组织人事部门办理。纪检监察部门要强化组织协调和监督检查，督促有关部门责任追究制度落实到位。

二、建立全方位、多角度的党风廉政建设责任界定体系

做好责任界定工作，是实施党风廉政建设责任追究制度的关键环节。责任界定关于追究对象的认定，主要区分集体责任与个人责任，同时要区分主要领导责任与重要领导责任，前任领导责任与现任领导责任等界限。我们张双楼矿近几年来，一直采取了“一挂钩”和“一否决”的追究办法。“一挂钩”就是年初矿党委与部门和单位领导，本着一级抓一级，一级对一级负责的原则，层层签订党风廉政建设责任状与其分管工作奖惩、追究挂钩；“一否决”就是单位和部门领导班子成员中有发生违规违纪被纪检监察机关查处的，一律取消该单位各类评先资格，同时追究主要负责人的责任。

关于违反“三重一大”规定和失职渎职、不作为和作为不力表现的认定，重点从教育、管理、监督、考察、决策等方面进行调查，看其是否把好教育关，判断其是否失教；看监督管理是否到位，权力制约是否严格有力；从平时是否注意考察了解所辖干部的廉洁自律情况，判断是否失察；从是否明知下属和本单位有问题却不查不究，出现问题不主动解决或解决不力，判断是否失纠；从决策程度和工作情况上判断是否失误等。关于违反“三重一大”规定和失职渎职、不作为和作为不力程度的认定，主要以调查的事实为依据，对照责任分工和目标、任务要求等做出失职情节是属严重、较重、较轻的定性结论。

三、建立形式多样、宽严相济的党风廉政建设责任考核体系

严格党风廉政建设责任考核，要体现党风廉政建设责任制的严肃性，突出责任考核的惩戒性、警示性作用。重点要做好三方面工作：要提高考核的全面性和针对性，制定一个符合实际的考核操作方案和科学的考核量化指标；要坚持考核的经常性和深入性，不能只停留在某种形式上，而要做到深入细致，不走过场；要注重考核结果的可比性和应有性，要把履行责任制的绩效与干部考核、选拔、任用挂钩，作为考核干部的一项重要依据。

要转换责任追究视角，采取行之有效的追究方式。一是运用好诫勉、警示谈话。对单位、部门出现的一些人民来信及倾向性、苗头性问题，可采取谈话打招呼、发监察建议书等形式责令整改。二是运用好书面检查、通报批评。对由于工作没有做深做细，致使管辖范围内发生违规行为，或由于工作疏忽，排查不及时，处理不当致使管辖人员因违反党风廉政建设有关规定受到通报批评等，可责成所在单位分管领导写出书面检查或给予通报批评。三是运用好调离、解聘、免职等形式的组织处理。对责任心不强，未能履行好职责，所辖部门和单位发生比较严重违规违纪问题，干部群众反映强烈的，可发挥组织处理程序简单、灵活的特点，应用组织处理手段追究有关领导责任。四是运用好党纪政纪处分。对明显疏于教育、疏于监督，下属单位发生严重违规违纪行为的，经调查核实，证据确凿、定性准确的，采取党纪处理手段。

四、充分发挥经济手段在党风廉政建设责任追究工作中的补充作用

党风廉政建设责任追究形式多样，有的除给予一定的组织和纪律处理外，还应当与责任者的经济责任挂钩，尤其是因领导干部管理方面的责任，给本单位造成一定经济损失的，必须给予责任者适当的经济处罚，以达到责任追究的最佳效

果。近两来，我们在落实集团公司《关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》和责任追究办法中大胆使用了经济手段，对经考核党风廉政建设责任制不合格的单位主要负责人，视不同责任情况，按责任大小，给予不同数额的经济处罚。我们先后对违反规定的领导干部在实行责任追究给予一定的党纪政纪处理的同时，分别给予责任者最高1000元，最低500元的经济处罚

。实践证明，这样做，更能发挥责任追究的教育警戒作用，比单纯给予纪律处分或组织处理效果更好。