地铁事故应急指南

第一篇：地铁事故应急指南

地铁事故应急指南

地铁事故应急指南

当您乘坐地铁遇到以下情形请参考应急指南

当您平时乘坐地铁时应养成：...............................................................................................1 当您乘坐地铁遇紧急事故时：...............................................................................................1 当您乘坐地铁突遇地震时：...................................................................................................2 当您乘坐地铁遇到停电事故时：...........................................................................................2 当您乘坐地铁遭到毒气袭击时：...........................................................................................2 当您乘坐地铁遇到火灾时：...................................................................................................2 当您乘坐地铁遇恐怖劫持时：...............................................................................................3 当您乘坐地铁紧急撤离时：...................................................................................................3

当您平时乘坐地铁时应养成：

 事先有所准备，临场保持镇定，迅速疏散但不要乱跑，才能赢得生存机会。平时乘坐地铁时应注意熟悉站内和车厢环境，以及地铁的消防设施和安全装置。地铁内部的安全装置和消防设施，只是在紧急情况下才可按规定使用。 建议经常搭乘地铁的人在包里放几件小而轻的救生设备，比如：电筒、防烟面罩等。

 在没有安全屏蔽门的站台，候车人一定要站在黄色安全线后面候车。发生人群拥堵时要注意观察，以免发生坠落或者被人挤下站台等意外。 乘客坠落后，如果看到有列车驶来，最有效的方法是立即紧贴里侧墙壁(因为带电的接触轨通常在靠近站台的一侧)，注意使身体尽量紧贴墙壁以免列车剐到身体或衣物。在列车停稳后，由地铁工作人员进行救助。

 如果乘客在地铁站内或车厢内发现可疑物品，应立即报告工作人员，切勿自行处置。如果在地铁车厢内发现不明包裹，在未确定其危险性时，最好远离该包裹。

 列车内一般配备了报警按钮、紧急报警电话等装置，车厢内发生事故时，附近乘客可立即通过对话装置向列车司机报告。

当您乘坐地铁遇紧急事故时：

 如遇紧急事故，乘客要留意车上广播，切不可慌乱，并在司机和车站工作人员的指引下，冷静有序地撤离。

 地铁列车车门上方的“紧急开门手柄”不能擅动。如果列车正好停靠在站台

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地铁事故应急指南

上，可拉下“紧急开门手柄”；而当列车停在隧道中时拉下，会十分危险。

当您乘坐地铁突遇地震时：

 发生地震时，在地铁站内的乘客应保持镇静，就地择物躲藏，然后听从指挥，有序撤离，切忌慌乱逃生。

 如在车厢中，可尽量躲在座位下，等待救援。

 地震中，乘客不要盲目大声呼叫，可用身边的器物敲击，与外界联系，以减少体力消耗。

 要注意搜寻可食用的饮水和食品，延续生命，静待救援。

当您乘坐地铁遇到停电事故时：

 如果遭遇停电事故，造成地铁车门打不开，没有工作人员的现场安排，乘客不要擅自扒门。

当您乘坐地铁遭到毒气袭击时：

 确认地铁里发生了毒气袭击时，应当利用随身携带的手帕、餐巾纸、衣服等物品堵住口鼻、遮住裸露皮肤，有条件的话请将手帕、餐巾纸、衣物等物品浸湿。

 判断毒源，朝远离毒源的方向疏散，有序地到空气流通处或者到毒源上风口处躲避。

 到达安全地点后，用流动水清洗身体裸露部分。

当您乘坐地铁遇到火灾时：

 如遇火灾，要尽可能寻找简易防护，可以用毛巾、纸巾、衣物等蒙住口鼻，有条件的话将其浸湿。在有浓烟的情况下，采用低姿势撤离，因为烟气较空气轻而飘于上部，贴近地面逃离是避免烟气吸入的最佳方法。视线不清时，手摸墙壁徐徐撤离。

 在遭遇火灾等紧急情况时，乘客可打开车厢中紧急出逃窗，或用应急装置手动打开车门，或砸开未遇火的面向站台的车窗玻璃，进行撤离。

 火灾发生时，乘客要确定自己所处的位置、距起火点的位置及火势大小，选择正确的逃生路线。要注意背离火源，朝明亮处疏散，迎着新鲜空气跑。 火灾时不可乘坐电梯或扶梯。

 身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。

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地铁事故应急指南

当您乘坐地铁遇恐怖劫持时：

 遭遇恐怖分子劫持时，尽可能保持镇定。要保存体力。切忌不要意气用事，不要单靠个人力量硬拼，更不要行为失控。

 同时，应观察时机，发现恐怖分子的漏洞后，果断抓住战机，临机处置。密切观察恐怖分子的动静，设法传递信息。

 特战队员对恐怖分子发起攻击时，人质应立即趴倒在地，双手保护头部，随后迅速按特战队员的指令撤离。

当您乘坐地铁紧急撤离时：

 疏散中千万不要盲目地跟从人流相互拥挤、乱冲乱撞。要注意车站广播，听从工作人员安排，循从地铁站台和通道内的疏散标志撤离。

 疏散过程中要注意脚下异物，严禁进入另一条隧道(地铁是双隧道)。 撤离车厢时不要贪恋财物。不要因为顾及贵重物品，而浪费宝贵的逃生时间。 当确定可以安全离开车厢时，青壮年乘客应帮助妇女和儿童下撤，搀扶或抬着行动困难的乘客离开现场，从而最大限度地降低人员的伤亡。

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第二篇：地铁事故应急逃生指南0929

地铁相撞事故应急逃生指南

南京地铁运营公司

一、地铁相撞如何尽量避免伤害

遇有列车突然减速并紧急停驶时，要尽量固定住身体，以防止身体随惯性向前冲击而撞伤。

如果时间允许最好能平卧在坐椅上，或钻在两个椅子申间的空档之中，紧紧抓牢或抱住靠背或椅子腿，这样既可身体与车厢形成一体，在车厢发生倾斜或翻滚时不致与车厢或其它物体发生碰撞。

二、地铁相撞自救

地铁相撞事故造成的意外伤害有以下几种：自身碰撞或惯性作用导致头颈部、胸腹部和四肢损伤；内脏相互碰撞挤压后的损伤；钝器或锐器刺伤。事故发生后需要采取以下自我保护措施：

首先要远离门窗，趴下，低头，下巴紧贴胸前，以防颈部受伤，抓住或紧靠牢固物体。

车停稳后，要先观察周围环境，然后自救。突发事件中的伤员都会比较惊恐，情绪激动。建议现场人员保持冷静，有相关救护经验者在开展救治前先说明来意，告知对方意图，使对方安心接受救治。

三、地铁相撞自救小问答

四、地铁相撞事故后如何安全撤离

1、疏散中千万不要盲目地跟从人流相互拥挤、乱冲乱撞。要注意车站广播，听从工作人员安排，循从地铁站台和通道内的疏散标志撤离。

2、疏散过程中要注意脚下异物，特别是在地铁隧道。

3、撤离车厢时不要贪恋财物。不要因为顾及贵重物品，而浪费宝贵的逃生时间。

4、当确定可以安全离开车厢时，青壮年乘客应帮助妇女和儿童下撤，搀扶或抬着行动困难的乘客离开现场，从而最大限度地降低人员的伤亡。

5、如站台有救援专用通道，乘客应在救援人员的帮助下，通过救援专用通道迅速撤离事故现场。

6、列车若在隧道中部发生事故，乘客疏散办法：从司机室疏散门可下隧道，在隧道中发生故障的紧急疏散方式是从疏散门下隧道走出。乘客可在司机的指导下，通过车头司机室方向疏散门下到轨道平台，步行前往最近车站。（加图）

疏散门，也就是俗称的“逃生门”，位于列车两头的司机室正前方。列车遇到紧急情况，车厢广播会播放“紧急疏散”提示。司机将迅速拉下司机室正前方上面的红色手柄，推开疏散门，将梯子打开拉直放到车外地面上，并打开车厢通往司机室的应急门。乘客可向车头移动，并逐个通过疏散门下到轨道平台，步行前往最近车站。前方车站会立即派遣人员接应、协助。乘客切勿擅自解锁车门跳下轨道平台，隧道壁上的电缆线架容易伤到身体。从疏散平台贴隧道壁走出。

7、乘客在疏散中，如果被裹挟至拥挤的人群中，要听从指挥人员口令。应与大多数人的前进方向保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，千万要避免被绊倒。

8、拥挤中，如发现有人摔倒，要马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要靠近。

五、地铁相撞事故相关应急设施

1、列车紧急报警、对讲按钮（加图）

作用：处在密闭的地铁车厢里，发生意外时可通过列车紧急报警、对讲按钮与司机联系。通过使用这个装置，车上乘客可以在发生伤害、火警等情况下，及时与司机通话联系，司机收集信息后，会及时通知车站人员进行处理。

位置：地铁车厢车门的上方或侧边。

外观：为红色方形或圆形按钮，下有对讲设备。

使用方法：打开钮盖，待“讲话”灯亮后即可与司机通话。

2、火灾手动报警器（加图）作用：供发生火情时报警。位置：位于每个车站站台墙壁。

外观：巴掌大小，四四方方，红色，上有“FIRE”或“FIREALARM”字样。

使用方法：或拉下手柄，或击碎玻璃，或按压按钮即可报警。

3、屏蔽门紧急开关（加图）

作用：正常情况下屏蔽门由系统控制自动开关，万一发生列车到站后屏蔽门不能自动打开的情况，可通过屏蔽门紧急开关人工推开屏蔽门。

位置：屏蔽门中部靠列车的一侧。

外观：有的为绿色长形按钮，也有的为绿色扳手。方法：扳起手柄或按下按钮即可拉开屏蔽门。

4、列车灭火器（加图）

作用：一旦发生火警，在能力所及范围内下可直接进行灭火。位置：列车座椅下方，俯身可见。外观：与常见的灭火器一样。

使用方法：解开皮带或旋动旋柄取下盖板取出。拉开安全环、按下帽盖、对准火焰灭火。

5、列车紧急开门装置（加图）

作用：在一般情况下，列车因特殊情况滞留于隧道时，乘客应耐心等待救援人员到来。如果需要撤离，则要服从工作人员指挥，有序撤离，不要互相拥挤冲撞。在撤离前，就需要该设备把列车门打开。

位置：位于车门的正上方或侧边，外观：是可拉或可旋转的红色手柄

使用：打开盖，拉下手柄或顺时针转动手柄90度至锁定。

（本文部分内容参考凤凰网、南方都市报、红网）

第三篇：地铁、轻轨事故应急救护培训教案

地铁及轻轨列车事故应急救护培训教案

南海区桂城街道石肯小学

梁少萍

教学目标：

通过教学引导学生学习地铁及轻轨列车事故应急救护知识，进一步增强学生的安全意识和自我保护意识；特别是突发事件的应急能力，掌握一些自救自护的本领；珍惜生命，健康成长。教学过程：

同学们，天有不测风云，人有旦夕祸福。对于每一个人、每一个家庭来说，突发事件随时都有可能发生，灾难也随时都有可能降临。如何防范突发事件的发生和遇到的灾难，掌握防灾应急知识，增强逃生自救能力至关重要。

今天，我要讲讲与你们的健康和安全息息相关的，有关突发事件应急的一些知识。那么什么是突发事件呢？所谓突发事件，是指那些突然发生、无法预知、带有异常性质，对人们的生命和财产具有一定危险性的事件。那么作为未成年人，小学生面对突发事件该怎么办呢？该怎样自救呢？

首先，我要向同学们说说地铁事故的有关应急救护知识：随着地下交通网络的不断完善，广佛一号线已投入使用，二号线、三号线……佛山地铁五号线将连接广州二号线;广州十号线将连接佛山六号线。这些像蜘蛛网似的地下交通线路正在密锣紧鼓地建设当中，我们的出行越来越离不开地铁。但是地铁列车是在封闭状态下运营的大型载客交通工具，因设备故障、人为破坏、不可抗力等原因，均可能突发重大意外事故。对此，同学们都应该有所了解，并掌握一些基本知识。

一、地铁列车火灾

温馨提醒： 乘坐地铁时，要先对其内部设施和结构布局进行观察，熟记疏散通道及安全出口的位置。应急要点：

1、用湿衣或毛巾捂住口鼻，防止烟雾进入呼吸道，贴近地面弯腰低姿疏散到安全地区。

2、列车上发生火情时，乘客可迅速将列车上紧急对讲装置的塑料护板打碎，按下红色按钮后，与列车司机对话。

3、可利用每节车厢内放置的2 个干粉灭火器灭火。

4、列车行驶至车站时失火，要听从车站工作人员统一指挥，按照车站的疏散标志指示方 向疏散。如果火灾引起停电，可按应急灯指示标志有序逃生，并注意朝背离火源方向逃生。

5、如果失火列车在隧道内无法运行时，乘客要注意收听列车上的广播，在工作人员的指引下，有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道，向临近车站撤离。

二、地铁列车内毒气侵袭、发现可疑物品应急要点：

1、确认地铁里发生了毒气袭击时，应当利用随身携带的手帕、餐巾纸、衣物等用品堵住口鼻、遮住裸露皮肤，如果有水或饮料，请将手帕、餐巾纸、衣物等用品浸湿。

2、迅速朝远离毒源的方向撤离，有序地撤到空气流通处或毒源的上风口处躲避。

3、如果乘客发现可疑物品，应立即报告工作人员，切勿自行处置。

4、到达安全地点后，立即用流动水清洗身体裸露部分。

温馨提醒：

a)如果在隧道中行驶的列车上发生毒气侵袭事件，乘客应当保持镇静，切勿惊慌。b)在列车两端的司机室内设有紧急逃生门装置，乘客应按照列车工作人员的指引离开危险区域。

三、地铁列车停电 应急要点：

1、站台停电时，应在原地等候，不要惊慌。站台将随即启动事故应急照明灯。即使照明不能立即恢复，正常驶入车站的列车将暂停运行，利用车内灯光为站台提供照明。

2、列车在隧道中运行时遇到停电，乘客应听从指挥，顺次按指定车站或方向疏散。

3、乘客如果在站台上，通过收听站内广播，确认大规模停电后，应迅速就近沿着疏散向导标志或在工作人员的指挥下，抓紧时间离开车站。温馨提醒：

a)发生停电事故时，乘客要按照工作人员的指引，迅速疏散到地面。

b)乘客不必担心被关在密闭的地铁车厢里会出现呼吸困难，即使全部停电后，列车上还可维持一定时间的应急通风。

c)站台的容量足够乘客安全有序地撤离，不要直接跳到隧道里乱跑。

接着，我还要向同学们说说轻轨列车意外事故的有关应急救护知识。在我们的家乡，不久的将来，出行除了离不开地铁之外，城际轻铁轨道交通也将越来越完善。广佛肇城际轨道交通线路全长83.367km，首通段起始于佛山西站，终止于肇庆站，线路计划于2014年6月竣工。在未来的交通规划中，广佛城际线、广佛江珠城际也很快就投入使用。轻轨列车是在封闭状态下运营的大型载客交通工具，轨道高架、车速较快。因设备故障、人为破坏、不可抗力等原因，均可能突发重大意外事故。对此，同学们也应该有所了解，并掌握一些基本的应急救护知识。

四、轻轨列车火灾 应急要点：

1、车厢内出现火情时，应利用车厢两端的紧急对讲器通知列车司机。

2、在列车员到来之前，不要任意扒门，更不能跳下轨道。可使用车厢内的灭火器，将火控制、扑灭。

3、列车进入车站疏散时，乘客应听从工作人员的指挥。

4、列车被迫在区间停车疏散时，应服从工作人员指挥，辨明疏散方向。温馨提醒：

a)列车发生火情后，乘客应保持镇定，配合轻轨工作人员，控制火势。

b)经常乘坐轻轨列车的乘客，平时要加强火场逃生自救知识学习，提高消防安全意识。

五、轻轨列车停电 应急要点：

1、轻轨车站内设有明显的疏散标志，可按照疏散标志及列车工作人员的指挥疏散到安全地带。

2、如果列车在区间内被迫停车疏散，请听从列车工作人员指挥，不要擅自强行打开车门、窗。

3、在列车区间疏散时，应按工作人员指明的方向行走，并注意邻线有无行驶列车 温馨提醒：

轻轨停电时，大多数情况下列车司机仍可利用惯性将列车驶至车站，而且列车内的蓄电池也可在一定时间内维持列车照明及应急通风，因此乘客不必惊慌。

六、培训小结：

老师为什么要告诉同学们这些知识呢？这对遇到突发事件时对人的生命极限有了了解才能得到自救。同学们，你们都记注了吗？这些知识非常重要，关系到同学们的安全呀！

希望同学们听了今天的讲座后，回家也要跟家人讲一讲今天学到的知识，因为地铁和轻轨是近年才在我们家乡普及的交通工具，你们的家人不一定受过这方面知识的培训。如果以后真的遇到这样的突发事件时，不管是任何事件，首先要保持冷静，不要怕，更不要哭，按照老师刚才讲到的那些去做，想办法去解决，这样才能保住自己的生命安全。

第四篇：地铁事故演练

田露：0409司机;三山街行值 戎立峰：0309司机；鼓楼站行值 石超：0708司机；中华门行值增加疼：1号站务；安德门行值 杨啸：0508司机；调度长；0109司机 赵梦媛：检修；三山街站务 杨蕊：0808司机，张府园行值

张洁璕：新街口行值；维调

三山街站、张府园站、新街口行值：报告行调，本站联锁设备故障。行调1：收到，各站加强观察。

0708次司机：报告行调0708次在新街口—珠江路站区间紧急制动，列车无速度码。行调2：行调收到，你车确认前方进路，以RM模式动车，进入珠江路站站台待令。0708司机：收到

0309次司机报：报告行调，0309次在张府园下行站台收不到速度码，无法动车。行调2：行调收到，你车在张府园下行站台待令。0309次司机：收到

行调2：0409次列车司机有没有？ 0409次列车司机：有 行调2：汇报现在位置

0409次列车司机：在玄武门站和鼓楼站下行区间 行调2：你到鼓楼站停车待命 0409司机：收到

行调2 ：呼叫0508次列车司机 0508次列车司机：在 行调2：报告现在位置

0508列车司机：0508次列车现在在安德门站和中华门站上行区间

行调2:你在中华门站清客原地待命，做好乘客安抚工作。0508次复诵 行调002 0508次司机：复诵完毕。收到

行调1：呼叫中华门行值，0508次在你站停车清客，注意做好乘客安抚工作 中华门行值：收到

行调1:呼叫安德门行值，0508次在中华门停车清客，注意后续列车运行位置，保证区间空闲

安德门行值：收到

行调2：呼叫0808次列车司机 0808次列车司机：在 行调2：报告现在位置:

0808次：在小行站站台

行调2：停车待命，做好乘客安抚工作

0808次：收到 行调2：报告调度长新街口站联锁区联锁设备故障。0708停在新街口—珠江路站区间，0309在张府园下行站台无速度码。我在ATS上试验从中华门站向三山街排列进路，进路不能排列，判断为新街口联锁区故障

调度长：收到；各调度员请注意，新街口站联锁区联锁设备故障，现启动《联锁设备故障应急处理程序》。

行调1,2：收到！

调度长：呼叫维调, 维调：维调在

调度长：现新街口联锁区设备故障，请速派人维修 维调：收到

维调：呼叫检修人员

检修人员:在

维调：现新街口联锁区设备故障，请速去维修 检修人员：好的 收到

行调2：全线列车注意，由于新街口站联锁区联锁设备故障，各次列车在各站多停30秒。自10：22起，中华门站—珠江路站间采用电话闭塞法组织行车，上行列车自中华门站开出时自行切除ATP,采用URM模式动车，上行列车开出鼓楼站时恢复ATP运行，下行自鼓楼站开出时自行切除ATP采用URM模式动车。列车到达中华门站时恢复ATP运行。行调1：全线各站注意，由于新街口联锁区联锁设备故障，各次列车在各站多停30秒。自10：22起，中华门站—珠江路站间采用电话闭塞法组织行车，列车URM模式动车。中华门站，张府园站，新街口准备站务员登乘列车引导。各站加强乘客服务工作。中华门站，张府园站，新街口复诵，行调001。

中华门站，张府园站，新街口行值：（复诵完毕）收到

行调2：呼叫0109次列车司机 0109次列车司机：在

行调2：汇报目前位置

0109次列车司机：在安德门站站台 行调2 ：收到，以ATP模式继续运行，驶出站台时汇报 0109次列车司机：收到；报告行调，0109驶出安德门站台 行调1：收到 ；安德门站行值有没有？ 安德门行值：有

行调1：现下放low权给你站，将0601,0602号道岔开通反位，人工准备列车进路，进行0508次列车折返，折返完成后，将道岔开通定位

安德门行值：收到。报告行调；道岔开通反位完毕，人工准备列车进路完毕

行调 1 ：收到；

行调2：0508次列车司机有没有

0508次列车司机：有

行调2：以RM模式进出折返线，折返完成后汇报，以ATP模式运行 0508次：收到

电话闭塞

电话闭塞0309次列车

行调2: 呼叫0309次列车司机、报告目前位置

0309次列车司机：0309次停在张府园站下行站台。

行调2：原地待命。呼叫0708次列车司机，报告目前位置 0708次列车司机：0708次列车在珠江路站台 行调2：原地待命

行调1：三山街站在不在？ 三山街行值：在

行调1：你站到张府园站上，下行区间是否空闲? 三山街行值：确认空闲 行调1：中华门站在不在？ 中华门站行值:在

行调1：你站到三山街站上，下行区间是否空闲？ 中华门站行值：确认空闲 行调1：鼓楼站行值有没有 鼓楼站行值：有

行调1 ：你站到新街口站下行进路是否空闲？ 鼓楼站行值：确认空闲

行调2：好的，收到；0309次、0409、0708次列车司机请注意，按电话闭塞法行车，前方区间空闲。

0309次、0409、0708次列车司机：收到 张府园行值：三山街行值有没有 三山街行值：有

张府园行值：0309次列车请求闭塞

三山街行值：0309次列车请求闭塞，三山街明白；

张府园站行值：收到，三山街行值有没有，联锁条件已具备，三山街行值：确认中华门站到三山街上行进路空闲，张府园到三山街下行进路空闲，电话记录0701号同意0309次10点22分闭塞

张府园站行值：复诵完毕，张府园收到;呼叫2号站务员

1号站务员：在

张府园行值:请你速到站台准备0309次列车的发车进路

1号站务员：收到；

张府园行值：电话记录第0701号允许车次0309次列车张府园开往三山街1道接车，值班员曾家腾填写路票

1号站务员：复诵完毕 收到。报告行值，确认乘客上下已完毕，车门关闭,路票交予司机。0309次列车出发

张府园行值：复诵完毕 收到。三山街行值，2号调度员，新街口行值有没有，0309次列车10点24分由张府园站出发

1号调度长：复诵完毕 收到

三山街行值：

0309次列车10点24分出发由张府园站出发收到，呼叫中华门行值，0309号列车请求闭塞

中华门行值：0309次列车请求闭塞收到

三山街行值：站务员请注意，准备迎接0309次列车进站

三山街务员：收到；报告行值；0309次列车10点30分在 三山街停稳

三山街行值：复诵完毕 收到，报告2号调度员，这里是三山街行值，0309次10点30分在我站停稳

调度2：复诵完毕 收到

三山街行值：呼叫张府园站行值：电话记录0702号0508次列车10点31分从我站出发，开通张府园站和三山街站间区间 张府园复诵 三山街行值 张府园站行值：复诵完毕 收到。

行调2 ：电话闭塞0309次列车完毕 电话闭塞0409次列车完毕 话闭塞0708次列车完毕 维调：报告行调，机房主板损坏，已更换完毕，现新街口站联锁区联锁设备恢复正常。行调2：全线列车注意，新街口站联锁区已恢复正常，现决定全线恢复正常行车，前发电话闭塞法行车命令取消。中华门站—新街口站区段内列车恢复ATP模式运行。10：34，行调开始进行运营调整。

第五篇：地铁工程突发事故及灾害应急预案

地铁工程突发事故及灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了建立、健全地铁工程突发事故及灾害应急机制，防范地铁工程突发事故、事件及洪涝、台风、地质等各类灾害的发生，及时、有序、高效地处置可能发生的各类突发事故及灾害，有效控制和减轻人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》和《杭州市突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、法规、规章，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于杭州市地铁建设过程中发生的生产安全事故、意外事故，或遭受灾害，以及因地铁建设造成危及周边建筑物、构筑物、市政基础设施的安全，导致国家和人民生命财产受到严重损失的特别重大、重大和较大事故的应急处理。

（四）突发事故及灾害的分级

根据事故及灾害造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为以下等级： 1．特别重大事故或灾害（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 2．重大事故或灾害（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3．较大事故或灾害（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4．一般事故或灾害（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。

二、组织指挥机构和职责

（一）市地铁工程突发事故及救灾应急抢险指挥部

设立市地铁工程突发事故及救灾应急抢险指挥部（以下简称市地铁应急指挥部），统一协调指挥抢险工作。市地铁应急指挥部人员名单如下： 总指挥：市政府分管副市长。

副总指挥：市政府分管副秘书长、市建委主任、市安监局局长、地铁集团董事长、地铁集团总经理。

成员：市委宣传部(市新闻办)、市应急办、市建委、市安监局、市公安局、市卫生局、市民政局、市国土资源局、市城管办、市交通局（市港航局）、市林水局、市劳动保障局、市质监局、市房管局、市气象局、市电力局、市环保局、各区政府（开发区管委会）、市公安局交警支队、市公安局消防支队、市信息办、市城建投资集团、上海铁路局杭州办事处、市地铁集团有限责任公司等部门和单位的主要负责人。

主要职责：发生特大、重大、较大突发事故时，由市地铁应急指挥部发布应急抢险指令；全面组织协调和指导应急抢险行动；调用抢险物资、设备和人员;按照有关规定及时向上级部门报告事故情况。

（二）地铁工程突发事故应急日常工作机构 市地铁应急指挥部下设办公室（设在地铁集团），为日常办事机构，负责全市地铁工程突发事故及抗灾应急处置的协调和日常管理。办公室主任由市地铁集团总经理担任；办公室副主任由市地铁集团分管副总经理担任。

（三）各相关部门及其职责

1．指挥部办公室：接受地铁突发事故灾害报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抗灾救援进展情况；传达落实市委、市政府领导同志的指示和批示。

2．市委宣传部、市新闻办：指导地铁工程突发事故及抗灾的新闻报道，指导拟定对外宣传口径，协调地铁工程突发事故及抗灾的新闻发布，指导对各类新闻报道的管理和应对处置工作，正确引导社会舆论，对赴现场采访记者进行统一管理。

3.市应急办：协助市地铁集团，组织调用（征用）应急抢险救援物资和设备等工作。

4．市建委：负责综合组织协调突发事故的抢险；协调抢险物资的保障工作；协调开展全市地铁应急救援模拟演习；参与地铁事故调查。

5．市安监局：负责建立危险化学品突发事故应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务；组织或参与地铁事故调查处理。

6．市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。负责对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。

7．市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定救治医院；负责事故现场调配医务人员、医院医疗器材和急救药品；负责组织现场救护及转运伤员，并统计伤亡人员情况；预防传染病的爆发。

8．市民政局：负责事故死亡人员的殡葬事宜，配合做好伤亡人员的善后工作。

9、市国土资源局：负责地质灾害预警信息发布工作，组织好地铁突发事故附近地区重大地质灾害的应急调查，提出应急处置方案，协助做好抢险救灾工作。

10．市城管办：突发事故危及到桥梁、地下通道等设施安全时，为抢险提供技术支持并组织协调专业抢险及修复工作。在河道部位出现突发事故时，提供抢险的技术支持及协助做好临时断流改道等措施。

11、市交通局、市港航管理局：负责制定水上应急救援预案，负责落实水上应急力量的调度，做好水上救援的技术指导，必要时实施水上交通管制。

12、市林水局：负责雨情、水情、灾情和防洪抢险信息处理，提供洪水预报调度和防洪抢险救灾技术方案；参与防洪抢险救灾决策。

13.市劳动保障局：负责为突发事故中遭受伤害的职工工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇，配合责任单位做好伤亡人员及亲属的赔偿工作。

14.市质监局：负责起重机械、塔吊、厂内机动车辆等特种设备安全监察工作，对相应事故进行调查处理。

15．市房管局：负责对事故影响区域内的建筑物进行检查鉴定，并提出处理意见。

16．市气象局：发布气象灾害预警预报信息，负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

17．市电力局：负责电力线路发生故障时的紧急抢修，确保设备的正常供电；必要时配合做好突发事故情况下供电设施的恢复工作。

18．市环保局：负责处理地铁事故区域内环境污染事故的监测与调查，并协助做好事故处置工作。

19．各区政府（开发区管委会）：负责组织、协调、实施本辖区内一般地铁工程施工突发事故的应急工作，负责较大以上地铁施工突发事故及灾害应急的先期处置和救援保障等工作。配合市地铁应急指挥部做好辖区内的居民安全撤离，做好当地社会稳定工作。

20．市公安局交警支队：负责事故现场区域周边道路的交通管制和交通组织工作，保障救援通道的畅通。

21．市公安消防局：当发生突发事故时，组织救援人员和装备赴现场救援；当现场出现火灾或重大火险隐患时到场进行抢救和指导。

22．市信息办：负责地铁工程突发事故处置的通信保障协调工作。

3．市城建投资集团：负责组织协调管辖各专业管线、公交等单位对市政管线的紧急抢修；主要包括自来水、燃气、排水、热力管道和公交线路等。

24．上海铁路局杭州办事处：当突发事故危及国有铁路运行安全时，在实施抢险过程中提出保证铁路运输安全的措施和意见，并配合抢险工作。

25．市地铁集团：负责市地铁应急指挥部办公室的日常工作。承接地铁事故报告，请示总指挥启动应急救援预案；核实人员伤亡、经济损失等情况，及时向指挥部报告现场抢险救援工作情况；组织应急抢险队伍，做好救援设备储备，组织调用地铁参建单位储备的应急抢险救援设备、物资等；负责建立应急救援专家库，组织专家开展应急救援技术支持工作；组织开展全市地铁应急救援模拟演习。

26．其他市级有关单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时共同参与组织救援抢险。

（四）地铁工程突发事故应急专家库

由市地铁集团公司负责建立地铁工程突发事故及抗灾应急专家库。专家组成员根据事故类别由应急指挥部确定。

主要职责：组织分析事故发生原因，制定应急抢险方案和恢复方案，解决应急抢险过程中出现的各类技术疑难问题，为指挥部科学决策提供依据。

三、预防和预警 一）信息监测

1．市地铁集团应会同勘察、监理单位落实建设工程监测体系和运行机制，对检测信息进行汇总分析；对地铁建设现状进行收集、汇总分析并做出报告；落实工程主体结构及周边建（构）筑物的第三方监测手段，及时掌握施工现场的信息和动态。

2．地铁工程预警信息监控由市地铁应急指挥部办公室负责。重大地铁工程突发事故及灾害预警信息经核实后，及时上报市地铁应急指挥部，并向有关部门进行通报。

（二）预防工作

1．开展地铁建设应急管理及防灾工作调查。掌握地铁建设过程中易发生事故的种类及重点部位。

2．开展地铁建设突发事故及灾害的原因分析和风险评估工作，督促有关单位完善各类突发事故应急预案。

3、开展应对突发地铁工程事故及灾害教育培训，加强从业人员宣传、教育。

（三）预警及措施

按照地铁工程突发事故严重性、紧急程度和可能涉及的范围，地铁工程突发事故的预警分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

健全完善预警机制，建立第一时间发现、报告、处置的现场联动机制。

收集到的有关信息证明突发事故即将发生或者发生的可能性增大时，对照相应等级发布预警。

进入预警状态后，市地铁应急指挥部和相关协调部门应当采取以下措施： 1．加强信息监控、收集、实行日夜值班制度。

2．发布预警公告。由市地铁建设突发事故应急指挥部负责发布。根据事态的发展和先期处置的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

3．转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。

4．指令地铁工程突发事故及防灾应急处置所需物资、机械设备、救援队伍等相关保障部门进入应急状态。

5．针对地铁工程突发事故及自然灾害可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

6．调集地铁工程应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

四、应急响应

（一）分级响应机制

按照地铁工程突发事故及灾害的可控性、严重程度和影响范围，地铁工程突发事故及抗灾的应急响应分为一般（Ⅳ级响应）、较大(Ⅲ级响应)、重大（Ⅱ级响应）和特别重大（Ⅰ级响应）。

>Ⅳ级响应:市地铁集团启动地铁集团公司突发事故及防灾应急预案。市地铁集团密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况，将有关情况及时报告市地铁应急指挥部。必要时，市地铁应急指挥部派出工作组赶赴事故现场，指导现场做好应急工作。

Ⅲ级响应：市地铁应急指挥部启动本预案。市地铁应急指挥部总指挥、副总指挥立即赶赴现场处置，协调相关成员单位组成现场指挥部，并组织、协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶赴现场，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成抢险救援人员伤亡事故。

Ⅱ级响应和Ⅰ级响应：启动本预案并报请市政府启动市总体应急预案。以市政府名义，及时向省政府报告事故及灾害情况。

（二）应急响应程序 1．基本应急（1）先期处置

地铁工程突发事故及灾害发生后，事故责任单位必须迅速作出反应，市地铁集团、所辖区政府、公安、消防、交警、公交、水业等部门迅速联动，组织力量进行先期处置，迅速切断危险源，并采取措施控制事态发展；组织自救互救，确保人员安全和减少伤亡；加强对事故现场的监控，并立即向有关部门和市地铁应急指挥部报告情况。2）设立现场指挥部

接到地铁工程突发事故及灾害报告后，相关部门必须立即组织人员赶赴现场，根据应急工作需要开设现场指挥部，统一指挥应急救援工作。其主要职责是：迅速控制地铁工程突发事故及灾害事态发展，组织救援、处置、转移、疏散等工作；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，防止引发次生、衍生事故；维护正常生产秩序；调集和配置援助资源，收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事故发展趋势，组织专家咨询。对于一般突发事故（Ⅳ级响应），由地铁集团公司组织设立现场指挥部。对于较大以上突发事故（Ⅲ级响应），由市地铁应急指挥部组织设置现场指挥部。对于重大和特别重大地铁工程突发事故及灾害（Ⅱ级响应和Ⅰ级响应），报请市政府组织开设现场指挥部，统一领导现场处置工作。（3）应急措施

市地铁应急指挥部、现场指挥部应立即组织调动应急救援队伍和社会力量加强应急工作，并视情采取以下措施：

在先期处置的基础上，进一步采取措施控制事态扩大； 组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；

视情况进行现场管制，限制使用有关场所、封闭有关路段、隔离有关区域和中止有关民众活动；

指令相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急处置、救援，必要时请求上级或其他地区专业应急力量实施增援；

专家组分析情况，为应急指挥提供技术支持、决策咨询；

加强保障工作，启用应急储备的救援物资和设备，按有关规定征用急需的物资、设备； 组织开展人员运输保障等；

法律、法规、规章规定的其他措施。2．扩大应急

当采取的措施不能有效控制或消除事故及灾害的危害时，由市政府报请省政府请求支援，以控制事态发展，消除危害。3．信息报送与处理 1）报告时限和程序

地铁工程突发事故及灾害一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向市地铁集团及其他相关主管部门报告，并启动施工现场应急预案；市地铁集团及其他相关主管部门接到报告后，应当第一时间报市人民政府及有关部门。2）报告方式与内容

地铁工程突发事故及灾害报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事故后起第一时间内上报，续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事故处理完毕后上报。报告应采用适当方式，避免在公众中造成不利影响。

初报可用电话、传真、网络等直接报告，主要内容包括：

事故发生时间、地点、工程项目、有关单位名称、企业概况；事故发生的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因及事故性质初步判断；报告单位、报告人、联系方式；事故潜在的危害程度、事故发展趋势等初步情况。

续报可通过传真、书面、网络报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的基本原因、过程分析、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故直接或间接的损失、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门及其工作内容，出具有关危害、损失及处理的证明文件等详细情况。4.指挥和协调

参与事故处置的应急协调部门、应急保障部门，在现场指挥部的统一指挥下，调动有关力量和资源，迅速组织实施现场应急处置，控制事态发展。现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向上级应急领导机构报告，并及时向事故可能波及的地区通报有关情况。当地铁工程发生涉外、涉台、港澳突发事故时，报请市政府协调外办、台办、侨办等相关部门根据应急处置工作的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。

5．通报与信息发布

（1）地铁工程突发事故发生后，及时启动《杭州市突发公共事件新闻发布应急预案》，发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于较复杂的事件，可分阶段发布，先简要发布基本事实。对事件造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。要密切关注国内外关于事故的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。

（2）地铁工程突发事故及灾害发生后，市地铁应急指挥部视情况确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一向社会发布有关信息。必要时由市应急领导机构、市地铁应急指挥部会同新闻宣传部门做好新闻媒体的接待和信息统一发布工作。

（3）记者进入事故现场采访，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步做好重大突发事件新闻报道的若干意见》(市委办〔2008〕124号)规定赴现场采访，由市地铁应急指挥部统一管理。6.安全防护

（1）应急人员的安全防护

根据不同类型突发事故的特点，现场处置人员应配备相应专业防护装备，按安全防护要求进行现场处置。

（2）受灾群众的安全防护

现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。

①根据地铁工程突发事故的性质、特点，宣传、告知公众应采取的安全防护措施； ②根据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等因素，确定相关部门组织疏散撤离。7.应急处置的恢复与结束（1）应急处置的恢复

①现场的清理工作应由事故单位负责，相关单位予以配合；如事故或灾害导致建筑物倒塌、煤气泄漏、电线漏（断）电、自来水管爆裂等情况时，应立即通知有关部门组织力量到现场紧急处置。

②一旦现场清理后，应尽快组织人员落实道路通车等恢复工作。（2）应急处置的结束

①根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论，认为事态得到控制，影响得到消除的，由市地铁应急指挥部宣布应急结束。

②应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接，如有必要，在现场清理和受影响区域由有关监测部门继续进行连续监测，直至恢复正常状态，现场指挥部撤消。8．地铁建设不同类型突发事故预防及应急抢险行动方案，详见附件二。

五、后期处置

（一）善后处置

1．相关区政府负责做好受灾人员的安置工作，民政部门配合相关灾情评估和受灾人员的补偿救助工作。

2．卫生部门负责做好事故现场的终末消毒、疫情监控和食品、饮用水源的卫生监督，并提供必要的心理干预等技术支持。

3．环保部门组织进行受污染区域、流域污染消除和生态恢复工作。4．地铁工程突发事故及抗灾应急指挥部对应急处置过程中征用的物资、机械设备进行清还，已消耗或造成损失的按照有关规定进行赔偿或补偿，依据责任区分，经费由事故责任方、事故处置受益方与政府公益资金承担。

（二）调查和总结 1．地铁工程突发事故及灾害发生后，由国家法规规定的部门参与组成调查组开展调查工作，地铁工程突发事故责任单位及责任人应当予以配合。

2．地铁工程突发事故及灾害调查应当及时、准确查清事故性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施、属于责任事故的，应当对负有责任的单位或个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

六、应急保障

（一）资金保障

1.各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由市政府有关部门协调解决。2.根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，施工企业应为建设工程施工人员购买人身意外伤害保险和工伤保险，为地铁工程突发事故及灾害的善后工作提供基本保障。

（二）装备保障

各协调部门要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，做好应急处置、快速机动和自身防护装备、物质的储备。三）技术保障

市地铁集团公司负责组建地铁工程应急专家库，确保在启动预警时、事故发生后相关专业的应急专家能迅速到位，为指挥决策提供依据。

（四）医疗卫生保障

市卫生局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，组织实施地铁工程突发事故应急处置工作中的救护保障，进行事故现场消毒、饮用水源的卫生监督、监测等工作。

七、宣传与演练

（一）教育、宣传工作

1．市地铁应急指挥部各成员单位各负其职，组织所辖应急部门、应急人员开展地铁突发事故应急处置相关业务培训，明确各自工作职责，增强应对地铁工程突发事故的处置能力。建立应急指挥部成员单位定期工作例会制度，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序。

2．市地铁应急指挥部办公室应利用施工单位民工学校、工地黑板报、宣传栏等多种形式，对地铁参建单位从业人员广泛开展地铁工程突发事故应急相关知识的普及教育,让每一个工程管理人员和施工人员都熟记于心，确保能在第一时间采取有效处理措施。

（二）演练工作

1．市地铁应急指挥部办公室应根据本预案组织专项或综合性的应急演练，市级层面综合性演练每年不少于一次。确保各种紧急状态下的统一指挥和有效沟通，检验预案的可行性并进一步改进应急预案。

2．督促施工单位按预案要求组成应急抢险队伍，加强应急所需的设备和物资的储备，并定期组织检查。

（三）奖励和责任追究

市地铁应急指挥部按照有关规定，对在处置地铁工程突发事故应急处置中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在发生突发事故及灾害时滞报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，在处理突发事故中玩忽职守，不听从指挥，或临阵逃脱的人员，以及妨碍抢险救灾工作的人员，由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）预案管理

本预案由市地铁集团牵头拟订,报市政府批准实施，并定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。萧山区、余杭区人民政府应根据本预案并结合当地实际情况制定本区地铁工程突发事故及灾害应急预案，并报市政府备案。本预案由市政府办公厅负责解释。本预案自印发之日起实施。

附件: 1.杭州市地铁建设不同类型突发事故预防及应急抢险行动方案 2.杭州市地铁一号线工程应急交通保障线路一览表 3.应急技术专家库名单 4.应急抢险机械设备清单 5.应急抢险物资清单