中南大学行政管理学5-8答案完整版

第一篇：中南大学行政管理学5-8答案完整版

《行政管理学》

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业：

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行政管理

作业练习二

一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，请把所选项前的字母填在题后的括号内。（10分）

1．（B）是行政决策的基础

A．领导水平B．行政信息 C．政策法规 D.行政组织 2．在行政管理过程中，行政执行的依据是（A）A．行政决策 B．行政信息 C．行政职能 D.领导者爱好 3．现代行政决策体制的核心是（C）A．咨询机构 B．信息机构 C．中枢机构 D.反馈机构 4．行政决策过程中的关键步骤是（C）

A．发现问题，确定决策目标 B．科学预测，拟定方案 C．分析评估，择定方案 D.实施反馈，追踪决策 5．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。A．明确评估目的 B．选择评估标准 C．培训工作人员 D．确定评估对象

6．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

A.横向沟通 B．纵向沟通

C．无反馈沟通 D.网上沟通

7．以（B）为标准，把行政监督可以分为内部监督和外部监督

A．监督主体 B．监督主体与行政机关的关系 C．监督的目的和方法 D.监督主体与对象的关系 8．在行政系统内部，最经常、最直接的监督形式是（A）A．职能监督 B．专门监督 C．行政监察 D.审计监督 9．中国与西方公务员制度相比较的特色有（D）。

A．考试录用 B．功绩考核 C．讲究职业道德 D.不搞“政治中立” 10.下列不属于对公务员的处分的行政行为有（C）。A．开除 B．撤职 C．辞退 D.记过

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。）（10分）

1．行政执行的准备工作包括（ABCD）A．编制行动计划 B．做好思想动员 C．组织落实 D.财物准备 2．行政监督作为行政管理的基本环节之一，具有（BCD）作用 A．评价 B．补救 C．改进 D.预防 3．从决策对象结构和形式是否基本相同、决策对象是否重复出现，行政决策可以分为(AB)。A.程序性决策 B．非程序性决策 C．理性决策 D．科学决策 E．直觉决策 4．公务员应当回避的社会关系有（ABCD）A．夫妻 B．直系血亲 C．三代以内旁系血亲 D.岳父母 E．朋友 5．我国行政机关的监察权包括（BCDE）

A．奖惩权 B．检查权 C．调查权 D.建议权 E．决定权

三、填空题（10分）

1.我国公务员考核内容包括德、能、勤、绩，以 工作实绩 为重点。2.行政系统的内部监督主要包括 一般监督 和专门监督。

3.行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段 和总结阶段。4.行政决策的根本目的在于追求良好的 社会效益 与 经济效益。5.确定 控制标准 是行政控制过程的起点。

四、名词解释（15分）

1．非常规决策 ：又称非程序性决策，一般指在具有大量不确定因素，缺乏可靠的数据或在常规条件下无法进行的决策，需要以创造性思维进行研究才能解决问题。

2．行政指挥：是指行政领导者在执行决策过程中，按照既定的目的和计划，发令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。

3．行政监察：指国家监察机关运用国家赋予的职权，对各级政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。

4．挂职锻炼：指机关培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、下级或者其他地区的机关，以及国有企业、事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干的人事交流活动。

5．公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务人员。

五、简答题（20分）

1．简述行政决策及其特点。答：行政决策是指国家行政机关及公务员为履行国家的行政职能对所要解决的问题出主意、作决定的活动。其特点是：（1）决策主体的特殊性，（2）决策客体的广泛性，（3）决策执行的强制性，（4）决策内容的合法性，（5）决策目的的非营利性，（6）决策性质的政治性。

2．简述人事行政的原则。

答：（1）竞争择优的原则：其目的是促进优秀人才脱颖而出；（2）晋升唯功原则：要求对公务员的管理要注重实绩；

（3）依法管理原则：避免人事行政过程中的主观随意性和不稳定性。3．简述法制监督的含义和特点。答：法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制，是能直接产生法律效力的监督。法制监督的特点是：国家意志性；国家权力性；国家强制性。

4．简述行政协调的类型及机制。

答：（1）系统—环境的协调及机制。指行政系统与外部环境之间的协调。它包括转变政府职能、建立社会反馈体系、民主参与。这种协调的目的是为了高效率地适应与满足社会需要。

（2）系统—结构的协调及机制。指行政系统内部各层级、各部门的协调。它是以提高公共组织整体效能为目标的协调。它可以分为层级结构的协调、横向部门之间的协调。

（3）行政人员的协调及机制。主要在于协调国家行政机关内部的人际关系，增强组织凝聚力。

5．简述人事行政机构的类型。

答：（1）部外制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，独立掌握整个政府的人事权。

（2）部内制，是指人事机构设在政府部门之内，是政府机关的组成部分之一。（3）折中制，是指人事机构，既有一些独立于政府部门系统之外，也有一些附属于政 府机关之内。

（4）执政党统一领导制，是在行政系统之外执政党中央设置组织部，制定统一的干部政策，并且直接管理一定行政级别的干部。

六、论述题（20分）

1．试述如何实现我国行政决策的科学化与民主化。答：首先在决策的科学化上我们遵循以下原则：

（一）、客观性原则。

（二）、信息性原则。

（三）、系统性原则。

（四）、预测性原则。

（五）、可行性原则。

在实现决策的民主化方面提高有效机制：

（一）、进行调查研究，建立社情民意反映制度。

（二）、提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。

（三）、建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。

（四）、完善决策的议事规则和程序，杜绝随意决策。

（五）、建立多层次、多科学的智囊团，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。如今，不再是领导个人拍脑袋决策、拍胸膛保证的时代。决策必须走科学化民主化这条道路，在实现公共利益最大化的基础上提高决策的质量和水平。

2．试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。答：行政沟通是指在公共行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。行政沟通在公共管理过程中的重要作用表现在：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真是的行政信息。行政沟通时获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。（2）行政沟通是行政执行哥环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段，只有通过有效地行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好行政组织的内部和外部关系，才能使执行活动保持正确方向，避免和减少偏差。（3）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是公共行政管理的主体。对于他们来说，能够获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会是他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识。要做到这一点，就必须进行有效地行政沟通。同时，行政沟通还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行现象的发生。（4）行政沟通时行政监察和监督的重要依据。行政监察和监督是保证行政管理工作合法性。合理性和有效性的重要环节。实施检查和监督必须以客观准确的行政信息为依据。因此，只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政监察和监督。

七、案例分析题（15分）

某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

[问题]：（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ 答：上述报纸的报道和批评属于舆论监督。舆论监督是指公民和社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象，对政府机构和政府官员的不当行为的简单和制约。

（2）这种监督具有什么特点？有何作用？

答：舆论监督的特点：（1）监督方式的公开化。舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容和对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程。（2）监督方式的直接性。舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。（3）舆论监督的及时性。舆论监督依靠大众媒介，迅速地、直接地吧这些问题反映出来，形成舆论压力，即使产生效应。（4）舆论效果具有社会效应。舆论监督容易引起社会公众的广泛关注，在社会上形成强大的影响，迫使违法行政的机构和工作人员纠正其不当或违法的行政行为。

舆论监督的作用：舆论监督通过报刊、广播、电视、网络等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评。建议，因此舆论监督有预防作用。补救作用和改进作用，能够有效地改善和加强政府的工作。

第二篇：中南大学行政管理学9-12答案完整版

《行政管理学》

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河南省直学习点

行政管理

作业练习三

一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，请把所选项前的字母填在题后的括号内。（10分）

1．下列(D)不属于行政方法的手段。

A．行政手段 B．法律手段 C．经济手段 D．政治手段

2．行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中（A）是其主要形式。A．文字档案 B．照片 C．音像制品 D.技术图纸

3．目标管理方法是(B)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.西蒙 B． 德鲁克 C.伍德沃德 D．菲德勒 4．以下不属于生活后勤管理的是（A）A.房产管理 B.食堂管理 C.水电管理 D.环境管理

5．20世纪90年代，美国两位学者戴维•奥斯本和特得•盖布勒所著《改革政府》一书中，提出克服官僚主义的最有效办法是采用（D）A.科层体制 B.创新精神 C.电子化政府 D.企业家精神 6．行政改革的重点是（A）

A政府职能转变 B精简机构 C反腐败 D行政效率 7．网络规划技术的主要特点是（B）

A.便于抓住主要矛盾 B.统筹安排 C.缩短工作周期 D.重视过程管理 8．经济手段发挥作用的的根本原因是(A)A.利益诱导 B.兼顾公平C.间接管理 D.方式多样

9．行政机关不得采取过度的措施，以使国家活动对公民的侵害降低到最低限度，这一原则称为（D）

A．法律优先原则 B．法律保留原则 C．信赖保护原则 D.比例原则 10．下列选项中没有取得行政立法权的行政机关是（C）A．广东省人民政府 B．民政部 C．湖南省长沙县人民政府

D.深圳市市人民政府 E 广州市人民政府

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。）（10分）

1．行政复议的基本原则中，合法原则包括的内容有(ACD)。

A.复议决定是否是否适用法律准确 B．复议机关是否具有权力腐败 C．复议过程是否依据法定程序 D．复议机关是否具有法定权限 2．机关管理的作用可概括为(CDE)A．监督作用 B．改进作用 C．枢纽作用 D．联系作用 E．保障作用 3．我国已经建立的实现责任行政的必要的法律制度有（ABC）

A行政诉讼制度 B行政复议制度 C行政赔偿制度 D行政强制执行制度 4．下列选项属于法律手段的有（BCDE）A．行政命令 B．行政检查 C．行政处置

D.行政强制执行 E．行政决定 F．行政引导 5．行政改革的阻力有（ABCDE）A．家长制 B．用人唯亲 C．行政官僚集团的反对 D.传统文化过于保守 E． 政治官僚集团的反对

三、名词解释（20分）

1．档案管理：就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项工作服务的工作。它的基本内容包括档案的收集、整理、鉴定、保管、提供利用和统计等六个环节。

2．依法行政：依法行政是指行政机关自身的设立（包括职能的确定、组织设立、权力来源）、行政机关的运行（尤其是行使行政权力）都必须依据法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受法律的监督，违法行政要承担法定责任。

3．行政手段：指政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定颁布政策、指令、计划，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理。

4．行政赔偿：指行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政机关作为赔偿义务机关应当给予赔偿。

5．渐进式改革：指根据政治经济的发展和社会进步的需要，在一个较长的时间内，有计划、分阶段地对行政管理体系的各个环节进行改革的一种模式。

四、简答题（25分）

1.简述会议管理的环节和原则。

答：会议管理的环节：

（1）会前准备环节，包括确定会议主题，明确开会要解决的问题和达到的目的；准备好相关资料；确定出席者范围、会议议程等有关要求并通知与会者；做好会务工作，如布置会场、安排日程、安排好迎送等工作。

（2）会中服务环节，主要包括检查会前的准备工作落实完成情况；签到、登记；做好会议记录；编发会议纪要或简报等。

（3）会后环节，包括清理会场、归还借用物品、结算所需账目、安排好与会者的返回工作等。对一些重要会议做好文件的收编和存档工作。

会议管理的原则：

（1）控制会议数量、规模和时间。（2）保证会议质量。（3）注重会议成本核算。2．简述行政改革的价值取向。

答：（1）以适应社会环境为取向（2）以精简机构为取向（3）以调整组织结构为取向（4）以调整权力关系为取向（5）以人事制度改革为取向。3．简述系统方法应用的程序。

答：（1）把握系统状况。人、财、物、事四大要素；计划、组织、指挥、决策等各个环节。

（2）作出系统分析。在把握行政系统状况的基础上，围绕行政目标，按照最优化的要求对行政系统各环节作出综合分析。包括各要素、各环节对行政目标的满足程度，各环节的运行和各环节之间的关系对行政效率的影响等。

（3）调整相关环节。按照优化原则对四大要素妥善配备，对薄弱环节进行必要的调整或改革。

（4）评估系统效益。按行政组织的整体目标，对行政系统的各要素各环节调整、改革的状况进行评价和校正。在方案、措施实施完成后，要以整体优化的标准对行政系统的整体效益进行全面评价，总结经验教训，为新一轮的系统分析、调整、改革做准备。4．简述行政许可的原则。

答：（1）法定原则（2）公开、透明原则（3）公正、公平原则（4）便民、效率原则（5）救济原则（6）诚实信用、信赖保护原则。5．简述发文的办理程序。

答：（1）拟稿。公文拟稿是公文承办人员根据领导交拟或拟办的意见草拟文稿的过程。（2）审核，是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容，体式进行的全面审核和检查。

（3）签发，是指机关领导人对文稿的最后审批。

（4）核发，是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。

（5）缮印，是指对已签发的公文定稿进行印制。

（6）校对，是指将公文的誊写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消除书写、排字上的错误。

（7）用印，是指在印好的文件上加盖机关印章。（8）发文登记。一切发出的文件，均应进行登记。（9）分发，是指对准备发出的文件进行分装和发送。

五、论述题（20分）

1.依法行政应具备的理念。

答：现代法是维护人的尊严、尊重人的价值、保障人的权利的法。

（1）“以人为本”是依法行政的核心理念。现代法治的核心价值就是保护权利，权利保护程度是衡量一国法治和依法行政发展进程的标尺之一。

权利本位包含两层含义：一是在权利与权力的关系上，权力来自于权利，权力为权利服务；二是在权利与义务关系上，应着重保护相对人的权利，尽量减轻相对人的义务和负担。

（2）法律至上理念。法律至上是法治和依法行政的本质要求，是人类理性的体现，使法治超越特定政治、经济和社会制度而成为一项普适性政治文明。

法律的制定和实施源于个人保护基本权利的需要，法律最终的目的也是保护公民的基本权利。

（3）社会、市场自治理念。社会自治是市民社会的内在属性，市场自治是市场经济的本质要求。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”的作用。

2．目标管理方法的含义与程序。

答：目标管理方法的含义：目标管理(Management By Objectives，简称MBO)是把目标作为管理手段，通过目标进行管理，以自我控制为主，注重工作成果的管理方法和制度。美国管理学家德鲁克在20世纪50年代中期首先在《管理实践》一书中提出目标管理思想。它通过把各级管理都纳入目标制定过程，从而把个人或群体的目标组合进组织的目标里，由此总目标指导分目标，分目标保证总目标，推动组织目标成果的实现。

目标管理方法的程序：目标管理可分为以下3个阶段7个步骤：（1）制定目标。

共有五个步骤：准备；由组织的高层以领导制定战略性目标；在各级管理阶层制定试探性的策略目标；各级管理人员提出各种建议，相互进行讨论并修改；就各项目标和评价标准达成协议。

（2）实现目标。在一般监督下为实现目标乾地过程管理。这主要是职工的自我管理和自我控制，上级只对例外发生的重大问题进行指导和控制。（3）对成果进行检查和评价，即把实现的成果同原来制定的目标相比较。经过3个阶段的循环往复，不断提高管理工作的质量。

五、案例分析题（15分）

据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就的逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从2001年9月到2003年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地租费外，开发企业共支付了拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

问：（1）请用行政改革的有关理论说明上述项目审批现象反映了什么问题？（10分）答：上述案例反映了我国现行行政体制中存在的严重不足与缺陷。从行政职能角度分析，整齐不分，政府过多的干预企业行为；从行政组织角度分析，我国行政机关设置层次繁多、组织重叠、多头领导、责权分离、导致相互推诿、敷衍塞责；从依法行政理念角度分析，是权力侵犯权利，没有以人为本，缺乏服务意识和效率观念。

（2）应如何解决？（5分）

答：要想杜绝存在的上述问题，必须从根本上改变这些制度，从转变政府职能着手，进行机构改革，建立健全相关制度。

第三篇：中南大学行政管理学(网络)纸质作业答案完整版

《行政管理学》

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业： 行政管理

作业练习一

一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内）（10分）

1．(D)被认为是行政学的鼻祖。

A、史坦因

B、麦克雷戈

C、马斯洛

D、威尔逊 2．行政管理过程中的首要职能是（A）

A 计划职能

B 组织职能

C 控制职能

D 指挥职能 3．当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（C）

A 下放权力

B 裁减人员

C 转变行政职能

D 撤消或合并机构 4．行政职能发展和转变的根本原因是（B）

A 行政领导偏好

B 社会变革

C 组织文化建设

D 行政效率提高 5.在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（B）A.规则体系 B.职能目标 C.权责体系 D.机构设置 6.行政组织机构变化的决定性因素是（D）

A.领导者偏好 B.职能方式的变化 C.职能权限的变化 D.职能内容的变化 7.行政组织的本质特征是（A）

A.阶级性 B.权威性 C.服务性 D.法制性

8.在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（C）

A.没有关系 B.成正比关系 C.成反比关系 D.随情况而定 9.行政领导者的首要任务是（C）

A.制定规范 B.组织协调 C.制定目标 D.指导监督

10.在公共行政领导者素质构成中，居于首要和根本地位的是（B）。A.思想素质 B.政治素质 C.道德素质 D.组织管理素质

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内）（10分）1.政府的经济职能包括（ABD）

A 宏观调控职能 B 市场监管职能 C 社会保障职能 D 国有资产管理的职能 2.行政组织学研究必须遵循的方法有（BCDE）

A.阶级分析法 B.系统分析法 C.理论联系实际的方法 D.动态与静态相结合的方法 E.比较分析方法。

3.行政组织机构类型有（ABCDE）

A.首脑机关 B.职能机关 C.辅助机关 D.咨询机关 E.派出机关 4.政府失灵的表现有（ABC）

A.政策的低质和目标偏离 B.不公正分配 C.寻租 D.市场经济的外部性 5.行政领导的职权主要有（ABCD）

A.法定权力 B.奖惩权力 C.专家权力 D.归属权力 E.审讯权力

三、填空题（24分）

1.行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。其中

政府

处于主体地位，行政管理的基础是_国家公共行政能力_。2.狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即 国家行政机关，或者仅指中央政府或内阁。

3.政府主要有四项基本职能，其中__政治职能__最集中体现国家政府的阶级性质。4.在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩展，由于获得委托权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即 行政立法 和 行政司法。

5.在现代国家的架构中，政府的主要功能是执行国家的政策法规，是执行 国家意志 的机关。

6.政府机构、人员编制改革的关键是 行政职能 的转变。

7.行政职能按行政管理实际运行划分为四个步骤，即 计划、组织、领导、控制。

8.我国中央政府的决策中心是 国务院常务会议 和 国务院全体会议。

9.咨询机关 亦称智囊机关或参谋机关，其基本职能是研究咨询、协调政策等。10.我国宪法规定，“ 国务院 审定行政机构的编制”。

11.行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的 隶属关系，就必须协调好行政层次与 行政幅度 两个因素。

12.行政领导的特点表现为 政治统治、法定权威 和公共服务。13.行政领导的类型大致有集权型、分权型 和放任型 三种，集权型又称 领导者自决型 或独裁型。

14.行政职权是 行政职能 派生而来的，受国家法律的保护。

15.决策 是领导活动中最重要的一项内容，决策能力 是衡量一个领导者能否胜任本职工作的一个关键指标。

四、名词解释（12分）

1.行政职能—— 行政职能是作为国家行政机关依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时英承担的职责和所具有的功能。

2.市场失灵—— 主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到配置最有优，不能实现预期社会经济目标。

3.行政幅度—— 又称行政控制幅度，指的是一个曾侧的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。

4.行政领导—— 行政领导之的是国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等手段依法行使其权利与影响，以完成行政目标的活动过程。

五、简答题（20分）

1.简述学习研究行政管理学的意义。

答：（1）从政府管理的宏观角度讲，有助于总结行政管理的经验，指导行政管理的实践。（2）从个体成长的微观角度讲，有利于掌握行政管理的专业理论和技能，更好地适应和完成管理工作。

2.简述行政组织设置的原则。

答：（1）精简与高效原则。精简即行政机构及其工作人员要少而精；高效即行政组织能够以最少的成本和时间依法实现国家行政目标。

（2）职、权、责一致原则。行政组织各部门、成员职责与权限必须协调一致，既要明确每一管理层次的职责范围，又要赋予其完成职责所必需具有的管理权限，以保证职责的履行和任务的完成。

（3）完整统一原则。该原则指一个国家的政府各层级各部门组织是一个上下贯通、左右协调的统一整体。3.简述行政领导的方式。

答：（1）强制方式，即采取有权威性、非执行不可的指示或命令的领导方式。必须有相应的纪律和惩罚作保障。（2）说明方式，指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等，使被领导者接受并贯彻自己的意图。有优点，但不是万能的。

（3）激励方式，指领导者运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。激励包括普通激励和特殊激励。

（4）示范方式，指领导者以身作则，率先垂范，树立榜样。“身教重于言教”。4.简述行政幅度的影响因素。答：影响行政幅度的因素有：

（1）行政层次。在一个特定组织内，管理幅度与管理层次成反比关系。

（2）组织内权责划分程度。权责明晰，则行政幅度可以增大一些；反之，就要缩小一些。（3）组织成员的素质高低也制约着行政幅度。（4）组织机构的合理化程度影响着行政幅度。（5）技术发展水平与工作条件影响着行政幅度。

六、论述题（每题 12分，共24分）

1.为实现我国政府职能的转变，政府需要重点处理好哪些关系？

答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与企业，政府与市场，政府与社会之间的关系。

（1）要正确处理政府与企业之间的关系。政企分开是转变政府职能的关键。社会主义市场经济要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权利都应该归还给企业。政府与企业分开，管行业不管企业，对行业实行宏观管理而不是对企业实施微观管理。政企分开条件下，政府的职能定位，一是保护产权，二是维护市场秩序，促进公平竞争。（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能相互代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理时依法管理，是宏观控制和间接管理，是安市场规律惊醒管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政的手段去干预市场，否则，社会主义市场经济不可能建立起来。

需要政府发挥作用的领域主要有三个方面:一是制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行与公正执法等。二是进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配，防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。三是提供公共产品。

（3）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须形式政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己管理。

这就要求政府要吧一部分只能转移给社会，是政社分开，社会自治。一是改革事业单位的管理体制，发挥其提供公共服务的能力和质量；二是培育和发展社会中介组织，增强社会组织能力；三是要用竞争机制打破政府垄断，推进公共产品和公共服务供给市场化。三是，政府要承担起市场和社会难以承担的事项，弥补二者的不足，实现政府与社会的良性互动。

2.试论述行政领导干部职位、职权与职责的关系。

答：为使行政领导干部能更好地发挥作用，必须坚持职位、职权、职责三者的有机统一。行政职位是指根据有关法律或法规规定，行政领导者所担负的具体行政职位。这是行政领导实行职权，履行职责的前提。行政职位是由行政职位派生出来的，受到国家法律保护的权力。行政领导职权的大小要受到职务高低。职责轻重的制约。职和权时联系在一起的，有职方能有权。行政职责是指行政领导者在履行职务过程中所应承担的责任和义务。责任由两方面的含义：一是指具体的工作责任，二是指法律上应负的行政责任，责任同权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽到责任的手段，为尽其责，才设其位，赋予其权。

职位、职权、职责是行政领导干部试试领导活动的不可缺少的三个要素。应当有职就要有权，有权就要负责，三者相互联系，相互制约，不可偏废。任何职务、职权、职责相分离的现象，都会给行政管理带来不利的影响。

第四篇：2003中南大学行政管理专业行政管理学试卷

中南大学2003年研究生入学考试

行政管理学试题

一、名词解释：（5×7'=35'）

1、《富尔顿报告》；

2、《行政的研究》；（注：威尔逊著）

3、公共物品；

4、行政首长负责制；

5、行政道德。

二、辨析题：（2×10'=20'）

1、“新公共行政”与“新公共管理”；

2、职位与职权；

三、间答题：（4×12'=48'）

1、人大监督存在的问题及解决措施；

2、行政决策的科学化和民主化；

3、官僚制（内涵、特点、优势与弊端）；

4、行政环境与行政管理的关系。

四、论述题：（22'+25'=47'）

1、政治与行政的关系；

2、从政府与市场关系的角度论述政府职能改革。

第五篇：2002中南大学行政管理专业行政管理学试卷

中南大学2002年研究生入学考试

行政管理学试题

一、名词解释：（5×4'=20'）

1、行政领导；

2、帕金森定律；

3、行政道德；

4、行政立法；

5、国家公务员制度。

二、辨析题：（2×6'=12'）

1、“公共行政”与“公共管理”；

2、“上有政策，下有对策”；

三、间答题：（4×9'=36'）

1、里格斯提出的行政模式及其特点；

2、行政效率测定的标准与方法；

3、我国行政监督体系的内容；

4、我国行政职能体系的内容。

四、论述题：（2×16'=32'）

1、韦伯官僚制理论对我国行政组织设计的积极意义和消极影响；

2、我国行政改革的内容、阻力及改革路径。