行政管理学题与答案

第一篇：行政管理学题与答案

第七章 行政执行

一、单选题

1.（B）是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段

2.行政执行中的（A）作为一种以人为中心的人本主义的管理方法，它的本质是运用非强制性的手段，诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策，以充分调动人的积极性，发挥人的潜能。A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段

3.行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型，一是预先控制，这主要是对行政执行（B）的控制。

A.实施阶段 B.准备阶段 C.总结阶段 D.所有节点

4（C）又称即时强制。这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态下，而采取特别行政命令、特别强制措施的行为，它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。A.行政决定 B.行政检查 C.行政处置 D.行政强制执行 5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是（D）

A.建立或确定执行机构 B.配备行政人员 C.制定严格的规章制度 D.准备办公设施

6.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件，不包括：（D）A.行政决策合理合法 B.行政执行的物质条件充足 C.行政执行的组织条件完备 D.行政执行的困难适度

二、多选题

1.为了完成行政执行的任务，保证行政执行的效果，行政执行必须严格遵循以下基本原则：（ABCDE）A.服务原则 B.规范化原则 C.程序化原则 D.效率与效益相统一原则 E.以上选项都对

2.行政执行的手段主要具有以下特点：（ABCD）

A.权威性 B.强制性 C.垂直性 D.无偿性 E.有偿性

三、简答题

1.行政执行中常见的障碍有哪些？

答：（1）行政决策不完善；（2）行政执行态度不坚决；（3）行政执行效率低下；（4）行政执行资源不充分。

一、单选题

1.（A）不是行政组织的特点。

A.经济性 B.政治性 C.法制性 D.系统性 2.在设置行政组织的时候，既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围，又要赋予其完成职责所应有的行政权力。这一点体现了（D）

A.依法设置原则 B.精简高效原则 C.分权管理原则 D.权责统一原则

3.对现有和未来的国家公务员实行普遍的、按职类进行的职业培训，以提高国家公务人员的素质，体现了我国行政组织变革中（B）的目标。

A.转变政府职能 B.提高行政组织的管理水平C.优化行政组织结构 D.提高行政组织的法制化水平

4.“目标管理”这种管理方法最早由美国管理学家德鲁克在其（A）一书中提出，宗旨是用“自我控制的管理”代替“压制的管理”。

A.《管理实践》 B.《卓有成效的管理者》 C.《管理的前沿》 D.《管理：任务、责任、实践》

5.（D）年起，我国又一次进行了行政管理体制和政府机构改革。这次改革把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革的目标。改革的重点是转变政府职能，中心内容是“政企分开”。A.1998 B.1996 C.1995 D.1993 6.政府再造运动起源于（D），后逐步扩展到其他西方国家并席卷全世界。再造是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行的一场从头至尾的彻底变革。

A.美国 B.法国 C.澳大利亚 D.英国 7.行政组织编制管理的方法不包括（D）

A.经济手段 B.法制手段 C.行政手段 D.道德手段 8.以下选项中表述不恰当的是（C）A.决策标准首先取决于决策是否正确 B.决策标准不能首先考虑下属是否接受 C.决策标准要首先考虑下属是否接受

D.决策时在是非明确的前提下适当照顾上下左右利益也是必要的

9.（B）年我国进行的行政管理体制改革中提出了干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）的方针。A.1980

B.1982

C.1988 D.1999

二、多选题

1.（ABCDE）是构建行政组织的基本原则 A.完整统一原则 B.分权管理原则 C.依法设置原则 D.精简高效原则 E.权责一致原则

2.根据权力或职能分配方式，行政组织结构分为（ABCDE）A.直线式结构 B.直线参谋式结构 C.直线职能式结构 D.矩阵式结构 E.以上说法都正确 3.（ABCD）是我国行政组织变革应当确立的目标。

A.转变政府职能 B.优化行政组织结构 C.提高行政组织的法制化水平

D.提高行政组织的管理水平E.以上说法都不正确 4.以下关于行政组织的陈述中，正确的有：（ABCE）A.行政组织按照宪法和有关组织法的规定设立的 B.行政组织依法享有并运用国家行政权

C.行政组织负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥

D.行政组织的公共性是国家行政组织的本质特征

E.行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关

5.目标管理过程包括(ABCD)A.目标具体化 B.参与决策 C.期限完成 D.绩效反馈 E.自我管理

6.常见的组织发展方法有：（ABCDE）A.敏感性训练 B.调查反馈 C.过程咨询 D.团队建设 E.组际发展

三、简答题

1.简述行政目标的含义和特点。

答：行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。行政目标与其他管理目标相比，具有以下明显的特点：

第一，公共性。行政组织是为社会服务的公共组织，行政目标不仅要满足行政组织自身的需要，而且要满足社会的公共需要。第二，模糊性。行政目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标达到的情况如何，衡量起来要困难得多。

第三，政策性。行政目标具有强烈的政策性。行政目标必须以服从政策为前提。从某种意义上讲，行政目标总是为制定和执行某一政策服务的。

第四，体系性。行政目标是一个具有多维结构的目标体系，这是由行政职能的广泛性以及行政组织结构的层级化、部门化决定的。

2.简述行政组织结构的含义及其类型。

答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式，具体是指一个行政机关内部的结构设置及其相互关系的法定形式，主要包括行政组织内的部门划分、层级确定、职权分解、人员配备等内容。根据权利或职能分配方式，行政组织结构分为直线式、直线参谋式、直线职能式和矩阵式四种类型。

二章 行政主体与行政职能

一、单选题

1.（B）是指利用行政命令、法规、方针政策及激励机制和纪律措施推动所辖各类机构和人员发挥作用，认真履行职责。

A.计划职能 B.指挥职能 C.协调职能 D.控制职能 2.以下说法中，错误的是（C）A.政府不仅仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督

B.政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动 C.各级政府的行政管理，从范围来说并 不是全方位的

D.为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。3.国家政治事务的管理职能的具体内容不包括（A）

A.制定政策职能 B.防卫职能 C.外交职能 D.治安职能

4.我们通常将不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同一层级不同地域的政府之间的横向关系称为（A）。A.政府的外部结构 B.政府的一般结构 C.政府的内部结构 D.政府的基本结构

5.行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以（B）为手段，对全社会进行管理的公共权力。A.行使法律法规 B.强制性政令 C.说服教育 D.尽职尽责服务 6.行政权力的运行特征不包括（D）A．行政权力运行的方向和轨道 B.行政权力运行的层次和行政权力运行的时效

C.行政权力运行的统一 D.行政权力运行中的权力收缩 7.以下选项中不属于政府管理社会公共事务职能的内容主要有（C）A.科教职能 B.人口控制职能 C.经济发展职能

D.公共服务职能和社会保障职能 8.政府除了具有阶级性和公共性、强制性和约束性之外，以下选项中不具有（B）基本特点。

A.主权性和独立性 B.领导性和自主性 C.执行性和实践性 D.综合性和动态性

9.行政管理中的（A）是拟订行政管理的目标及实现目标的程序、步骤和方法，明确规定应履行的重要职责及必须完成的任务。

A.计划职能 B.指挥职能 C.协调职能 D.控制职能

二、多选题

1.不同国家的政府的内部结构有所不同，一般来说，可以分为（ABCDE）A.领导机构 B.职能机构 C.办公机构 D.直属机构 E.派出机构 2.以中央人民政府为例，其内部结构为：（ABCDE）A.国务院

B.国务院各部、委员会 C.国务院的直属机构

D.国务院各部、委员会管理的国家局 E.国务院的办公和办事机构

3.以下关于权力的陈述中，表述正确的有（ABCD）

A.权力是一种意志的强力，是以服从为前提的

B.权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中

C.权力是一种社会职位的标志 D.权力的实质是一种价值控制和资源控制

E.权力是某个人的标志

4.以下选项中关于行政职能的说法正确的有：（ABCDE）A.行政职能是建立行政组织的根本依据 B.行政职能的变化时行政机构、人员编制改革的关键

C.行政职能是行政运行机制科学化的依据

D.行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据

E.行政职能反映政府活动的范围和性质

三、简答题

1.简述行政权力的内在特征。答：第一，行政权力的阶级性。历史上每一个阶级为了求得生存，都要争得一定的权力，以使本阶级的意志成为一种社会中有地位、有影响力的意志。第二，行政权力的社会性。虽然行政权力具有阶级性，但是其也具有明显的社会性。

第三，行政权力的渗透性。行政权力作业的发挥，主要不是在行政机关内部，而是在社会各个方面中体现出来的。第四，行政权力的有限性。任何权力都是有止境的，超越了自己的权力范围，权力就会失去作用。

2.简述行政权力与其他国家权力的区别。

答：第一，行政权力与立法权力的区别： 权力的功能不同。立法权力的功能是制定法律；而行政权力的功能是执行法律。权力的作用范围不同。立法权力的作用范围是全社会性的，其法律对全社会都有效，对立法机关本身和行政机关也都有效；而行政权力的作用范围只是行政权力的所属范围，其命令、指示、规定只对行政机关的所属系统有效。第二，行政权力与司法权力的区别： 权力发生作用的性质不同。行政权力在发生作用时，表现为积极地去实现国家的意志，积极地去执行立法机关制定的法律，其行政是积极主动的；而司法权力在发生作用时，通常表现为消极地去保障国家意志的实现不受干扰，法律不受到践踏，其性质一般是消极被动的。权力发生作用的方向不同。行政权力的作用方向是垂直的、自上而下的，下级权力主体受上级权力主体的直接指挥和控制；而司法权力的作用方向是横向的、平行的，各级权力主体具有独立性，不受外界干扰地行使审判权力。

四、论述题

1．试分析我国政府行政职能的弊端。答：高度集中的计划经济管理体制及其政府的行政职能体系，曾经发挥了重要的积极作用，它使我国政府能够在短暂的时间内，在短缺经济的情况下，集中了必要的人力、物力、财力，实现了国民经济的恢复和发展，初步建成了以重工业为中心的国民经济体系。但在建立起工业基础后，随着经济规模的扩大和经济结构的日益复杂，这种建立在高度集中的计划经济管理模式基础上的行政职能体系，也日益表露出它的弊端来。

第一、职能庞杂，运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围，管了许多不该管、不好管也管不好的事。这造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行处于无序状态。

第二、职能错位，政企不分。政府代替企业去履行微观管理的职能，而企业代替政府去管理职工所有的社会福利。一方面束缚了企业的手脚，企业丧失了自主性，成为政府的附属物；另一方面，削弱了政府对整个社会需求的宏观了解和把握，使计划管理脱离实际，社会宏观调控无力，同时造成社会保障系统长期缺位。

第三，职能交叉，效率低下。在政府内部，机构繁多，部门林立，职能分解过细，运行中上下级政府之间、左右部门之间职能重复、交叉，互相推诿、互相牵扯现象严重，造成行政效率低下。第四，职能膨胀，机构庞大。由于政府扮演着“全能”的角色，随着社会的日益复杂，政府的行政职能也日益膨胀，必然引起行政机构日益庞大，冗员日益增多，相应的行政费用巨大，财政负担沉重，财政赤字不断。

上述弊端，表明我国的行政管理模式和职能体系对社会发展存在极大的不适应性，已经到了非改不可的地步。

第九章 财务行政

一、单选题

1..第十届全国人大常委会第十九次会议于（B）年12月29日高票通过取消农业税的决定。A.2004 B.2005 C.2006 D.2007 2.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（C）年起我国也实行分税制。

A.1992 B.1993 C.1994 D.1995 3.国家预算不同于一般的工作计划和办事计划，有其明显的特征，下列选项中描述不合适的是：（D）A.法律性 B.综合型 C.时效性 D.随机性

4.（A）是对国家预算执行的总结，它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。A.国家决算 B.国家预算 C.国家审计 D.国家税收

5.以下选项中，（C）不是税收具有的明显的特征。A.强制性 B.无偿性 C.有偿性 D.固定性

6.按照国家预算编制的方式，可将预算分为零基预算和：（D）A.概算、分配预算 B.总额预算、追加预算 C.纯额预算、法定预算 D.单一预算、复式预算

7.(D)是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。

A.财政预算 B.财政管理 C.预算会计 D.财务行政

8.（C）作为国家预算的执行机构，领导国家预算的执行

A.国家财政部 B.中央政府 C.国务院和各级地方人民政府D.国家各级财政部门

9.（A）负责具体执行中的中央预算，并指导地方预算。

A.国家财政部 B.中央政府 C.国务院 D.国家各级财政部门

二、多选题

1.国家预算执行的任务主要有以下几个方面：（BCD）。A.财政预算 B.组织收支 C.资金管理 D.监督控制 E.以上选项都对 2.财政行政的内容包括（ACDE）几个方面。

A.财政预算 B.财政管理 C.预算会计D.财政决算E.财政审计

3.我国的国家预算体制根据“一级政权，一级财政”的要求，按照“一级政权，一级财政”的原则，由（BE）构成。A.财政预算 B.中央预算C.税收预算D.统筹决算E.地方预算

4.国家审计按照审计的职能划分可分为（ACD）。A.财务制度审计 B.税收制度审计C.财政行为审计D.会计资料审计E.统筹审计

三、简答题

1.财务行政要遵循哪些原则？ 答：财务行政要遵循的原则有：统一领导，分级管理；一级政权，一级财政；取之于民，用之于民。

四、分析题

阅读并分析下列材料：

2010年9月，肥西县审计局在对某单位负责人任期经济责任审计过程中，坚持依法审计，客观公正，认真履行职责，通过帐内审计，帐外调查，揭露出了某单位负责人利用手中职权，违法乱纪，造成国有资产重大损失的问题。

请从国家审计的角度概括解释肥西县审计局此种做法是否正确，国家审计有和原则，并结合实际分析国家审计的作用。答：肥西县审计局此种做法正确，国家审计的任务，概括地说就是对财务行政的合法性、合理性进行审查和监督，确保财务行政“取之于民，用之于民”宗旨的实现，促进国家各项事业的发展。国家审计遵循政策性原则，合法性原则，客观性原则，经常性原则，民主性原则。

国家审计在财务行政中举足轻重，并不是可有可无的，它对于保障国家财务行政活动的顺利进行，保障国家各项事业的发展，具有预防、保护和促进三方面的作用。

①预防作用。通过对国家预算编制和执行的审查监督，及时发现存在的问题，防止财政收支失衡引起的国民经济比例失调，防止资金运用失当造成的损失和浪费；通过对国家预算单位财务活动的审查和监督，及时发现和堵塞漏洞，防止大手大脚、铺张浪费现象的发生，防止贪污腐化行为的出现。

②保护作用。通过对国家机关、企业和行政事业单位财经活动的审查监督，严肃财经法纪，及时揭露、制止和惩处各种弄虚作假、贪污盗窃、巧立名目侵吞国家资财的行为，保护国家资财，使其不受侵犯；通过对国有企业经营状况的审查监督，保护国有资产，使其免遭流失。同时通过揭露违法违纪行为，教育广大干部和群众，使其保持警醒，避免犯同样的错误，这也是对干部群众的爱护。

③促进作用。通过对国家预算执行和资金运用的审计，保证国家财政收支有度，资金使用合理，提高资金使用效益，促进国家各项建设事业的发展；通过对财政政策法规、财务制度和财经纪律执行情况的审查监督，促进这些政策法规、制度纪律的健全和完善；通过对政府财务行政活动的审查监督，保证行政管理活动和财务行政活动的合理合法，促进政府行政效率的提高。

第十章 机关行政

一、单选题

1.由于在整个行政机关内部事务的管理中，（D）具有枢纽和核心的地位，因此，机关行政以对它的管理为其主要内容。

A.政策研究室 B.秘书科 C.后勤部门 D.办公室

2.下列选项中未指出秘书工作特点的是：（C）。A.从属性

B.政治性

C.主动性 D.事务性

3.实行行政责任制应遵循一定的原则，下列选项中表述正确的是：（B）。A.“因岗定事，以岗定员”

B.“因事定岗，以岗定员”

C.“因岗定事，以员定岗” D.“因事定岗，以员定岗”

4.机关行政制度的核心是（B），它制约和影响着其他的行政制度。A.办公事务制度 B.行政责任制

C.行文办文制度 D.会议管理制度

5.不属于办公室参与政务时要始终坚持的原则是：（D）。A.实事求是原则 B.把握全局原则

C.重视政策研究原则 D.关注局部原则 6.(C)是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。

A.行政管理 B.机关预算 C.机关行政 D.行政统筹

二、多选题

1.后勤管理要遵循以下原则：（ABCD）。A.服务原则

B.节约原则 C.满足需要原则

D.制度化原则 E.行政原则 2.机关行政与行政机关对外的行政管理活动相比较，有着自身的特点：（ABCD）。A.综合性 B.协调性 C.辅助性 D.繁杂性 E.主导性

3.办公事务主要包括（BD）。

A.财务管理 B.参与政务 C.审计管理 D.搞好接待服务 E.行政统筹

4.会议包含以下几个基本环节（ABCD）。A.会议程序 B.会议规范 C.会务安排 D.会议预算 E.会议记录 5.为了保证行政文书在行政管理中的作用能够得到有效发挥，行政文书的管理必须符合以下要求（ACE）。A.规范公文种类

B.固定发文机构 C.统一公文格式

D.指令式文风 E.按固定的关系行文

三、简答题

1.机关行政的宗旨是什么？

答：机关行政的目标是保证行政机关的各项工作有条不紊地进行，因此其宗旨在于服务。为行政领导者服务，为机关内部的全体工作人员服务，为上级行政机关服务，为下级基层机关服务，为加强行政机关与人民群众之间的联系服务等。服务的数量和质量是衡量机关行政工作搞得好坏的最重要也是最主要的标准。

第六章 行政决策

一、单选题

1．（A）也称宏观决策，是指关系全局和具有长远意义的决策。如国务院制定的“十二五”规划等。

A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.集体决策

2.广东省政府作出的绿化南粤大地的决策属于（B）

A.国家决策 B.地方决策 C.基层决策 D.微观决策

3.（A）是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在它的领导下活动并为它服务的。

A.决策系统 B.执行系统 C.信息系统 D.咨询系统

4.（C）是指信息完备，只存在一个确定的目标，面对一种环境和条件，各种不同行动方案的结果均可确定，根据目标要求从中选出满意方案，便可获得准确无误的决策结果的决策。A.经验决策 B.风险型决策 C.确定型决策 D.不确定型决策 5.（D）是行政决策的起点。A.确定目标 B.分析矛盾 C.拟定方案 D.发现问题

6.在进行行政决策过程中，不属于确定决策目标应符合的基本要求的是：（B）A.针对性和明确性 B.有效性 C.可行性 D.规范性

7.以下选项中没有准确描述出现现代行政决策特点的是：（C）。A.分工性 B.整体性 C.简便性 D.科学性

8.（B）是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想目标和策略方法。是通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一问题进行研究，做出集体判断。A.德尔菲法

B.头脑风暴法 C.不确定型决策方法 D.风险性决策法

9.（A）是指决策主体对决策对象的认识及决策目标的选定和判断，主要依据对过去事物的认识和理解而进行的决策。决策的成功与否主要取决于行政领导者的经验是否丰富，知识是否渊博，智慧是否过人等因素。A.经验决策

B.集体决策 C.战略性决策 D.微观决策

二、多选题

1.行政决策除了具备一般决策的特征之外，还具有自身的特征，主要表现为：（ABCDE）

A.行政决策主体的确定性 B.行政决策的广泛性 C.行政决策依据的法律性 D.行政决策实施的强制性 E.行政决策目标的非营利性

2.从行政决策的地位作用来划分，可分为：（ABC）A.策略性决策 B.战术性决策 C.战略性决策 D.集体决策 E.科学决策

3.现代行政决策要遵循的原则有：（ABCDE）A.信息原则和预测原则 B.系统原则 C.合法性原则 D.可行性原则 E.择优原则

三、简答题 1.行政决策必须遵循哪些决策程序？ 答：（1）发现问题，确定目标；（2）分析矛盾，拟定方案；（3）综合评价，优选方案；（4）决策实施，追踪反馈。

四、分析题

2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题：

（1）结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。

（2）结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。【参考答案】：

（1）我国行政决策程序上存在的主要问题：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）

（2）为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

五、论述题

现代行政决策体制的核心是什么？为什么？

答：现代行政决策体制主要由信息系统、咨询系统、决策系统、执行系统和监督系统等构成。决策系统是现代行政决策体制的核心，现代行政决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为他服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成，决策系统负责为信息系统指明信息收集的方向；为咨询系统提供制定备选方案的目标；依据信息系统提供的信息及咨询系统提出的备选方案和评估、论证意见、建议，进行反复的分析比较，权衡利弊得失，选出或综合出满意方案；给执行系统下达实施决策的指令，并提供价值标准；为监督系统规定监督反馈的目的，并根据监督系统提供的各种反馈信息，及时地修正、完善决策。

第五章 行政领导者

一、单选题

1在我国，最高的行政领导职位是（B）

A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会主任 D.全国政协主席 2.下列选项中哪一项属于常见的领导班子成员之间的联系制度？（A）A.民主生活会制度 B.报告指示制度 C.来信来访制度D.直接对话制度 3.“用之则信，信之则忠”这句中国古代名言指的是领导者（B）。A.运用时间的艺术 B.善于用人的艺术 C.“弹钢琴”的艺术 D.调查研究的艺术

4.（C）主要是按行政系统的上下隶属关系，通过由上而下逐级布置下达和由下而上逐级汇总上报的方法进行的，其特点是涉及面广、人数多、耗资大、时间长，如人口普查。

A.典型调查法 B.抽样调查法 C.全面调查法 D.专家调查法

5.行政领导除了具备一般领导者的特点外，还具有自身的特点，它们不包括是：（D）

A.行政领导的行政性 B.行政领导的执行性 C.行政领导的政治性 D.行政领导的权威性

6.下列选项中不属于上下级行政领导之间联系制度的是：（A）A.群众接待日制度 B.通报征询制度 C.报告指示制度 D.检查反馈制度 7.以下选项中不属于行政领导艺术具有的特点是：（C）A.随机性 B.创造性 C.自主性 D.多样性、科学性

8.以下选项中表述不恰当的是：（D）A.行政领导者的职位强调的是事，而不是人

B.行政领导者是行政管理活动的指挥者 C.行政领导者是行政管理活动的协调者 D.行政领导者的职权是职位和责任的基础

9.行政领导制度主要有两种类型，它们是（A）

A.根本性的行政领导制度和日常性的行政领导制度

B.根本性的行政领导制度和民主评议制度

C.民主集中制与日常性的行政领导制度 D.民主集中制与民主评议制度

二、多选题

1.行政领导者应该具备的道德品格素质包括：（ABCDE）A.大公无私的高尚情操 B.秉公办事的党性原则 C.诚恳待人，宽宏大量 D.严于律己的自省精神 E.以上选项都对

三、简答题

1.民主集中制的基本内容是什么？ 答：民主集中制是民主制与集中制有机集合的一种制度。首先，民主制的基本内容是：在国家的政治生活中，充分发挥广大人民群众参与国家事务和社会事务管理的主动性、积极性和创造性，使人民群众能够以各种不同的方式参加对国家大政方针、重大决策和法令的讨论，以确保人民当家作主的实现。其次，集中制的基本内容是：在高度民主的基础上实行高度集中，在任何时候、任何情况下都必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。民主集中制是民主与集中不可分割的统一体，两者是相互相成、相互制约的。

2.什么是民主评议制度？

答：民主评议制度是行政领导密切联系群众的一种制度。定期召开会议，就本单位的工作情况向群众进行通报，实行政务公开，让群众对本单位、本部门的工作和行政领导者的表现进行评头品足，这是强化行政领导者的“公仆”意识，向人民负责，接受人民监督的一项制度化措施。

四、分析题

张明是一位建国前参加革命的老同志，原在B市公安局政治部工作，后调到A市公安局交通处任处长。张处长上任后，针对各队普遍存在顶撞交通处领导、处领导没有威信、软弱无力等问题，采取了一系列措施：（1）请环保局有关部门到各主要马路测量空气污染程度，要求上级给交通处每人每月50元钱的空气污染补贴费；（2）为每个交通岗亭安装电风扇和扩音器，为每个交通队配备小汽车、事故勘察车和携带式通话机；（3）派人到各省市和出国去学习先进的交通管理经验，制定岗位责任制；（4）对少数违法乱纪的干警进行必要的惩处；同时派工作组进驻一些不听指挥的交通队，对领导班子进行调整。张处长采取这4条措施后，威信倍增。各科队和几位副处长大事小事都要请示张处长，似乎没有他的点头许多事情就很难办。按照张处长本人的说法，作为一名领导干部，就是要利用手中的权力来树立一定的威信，这样才有号召力。但自张处长离休后，他的威信也随之消失了。问题：为什么张处长离休后威信也随之消失了？行政领导者怎样才能建立持久有效的威信？ 【参考答案】：

威信，是指一个人在人群中的声望和信誉。行政领导干部的威信，实质上就是行政领导干部在群众中的影响力。影响力大，威信就高；反之，影响力越低小，威信就越低。那么行政领导应该怎样提高自己的威信呢？行政管理的历史经验告诉我们，行政领导者的影响力不外乎来自于两个方面：一是来自权力性因素，即依靠法律赋予的职权所产生的影响力，其特点是以外部推力来影响和改变人们的心理和行为，具有强制性，且难以持久；另一方面来自非权力性因素，即依靠领导者的学识、才能、品行、人际关系等所产生的影响力，其特点是它使部属自觉追随，表现为一种内趋力，不具有强制性，是在部属心理认同的基础上产生的，它能稳定地、长久地、深入地影响部属的心理和行为，可以发挥出权力性因素所无法发挥的影响。案例中，张处长的领导基础观是片面的，没有理解领导的真正含义；他单纯依靠行政手段去推行工作，而忽视了自身道德素质的提高，特别是忽视了依靠发扬民主、做群众思想动员工作来调动干警的积极性和主动性；张处长的领导风格也有问题，采取的是集权型的领导方式，也违反了职权责一致原则，没有发挥一个领导者应有的职能，仅仅起一个管理者的作用。领导者要建立持久有效的威信，必须注意下述几点：（1）提高自身素质。（2）实行既集中又民主的领导方式。（3）注重规章制度的建设。

五、论述题

1.论述行政领导者的职位、职权和责任之间关系。

答：行政领导者的职位、职权和责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权和责任的基础。没有一定的职位，也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量，行政任务的完成和行政责任的履行，都只能是一句空话。行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权利和义务的统一。责任和权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的。

第四章 人事行政与公务员制度

一、单选题

1.部外制指在政府系统之外，设立独立的人事主管机关，全权掌握一切人事行政大权的管理体制。其优点是（A）A.通过独立的人事行政主管机关的监督，使公务员的地位和权力得到法律保障，做到安心任事。

B.人事机构与行政机关在职权上没有冲 突，工作上没有重复，有利于协调一致，提高行政效率。

C.考试权独立行使，公平客观，不受政党争斗的影响，行政首长不能私自任用亲信，可使公平竞争的原则得到保障。D.人事行政机构设于政府各部门内，对本部门的实际情况和需要有较深入的了解，人事措施更有针对性和实用性。2.公务员的工资中，（D）是为了保证工作人员及其家属基本生活的需要，不区分职务高低。

A.职务工资 B.级别工资 C.工龄工资 D.基础工资

3.（B）主要了解对领导班子和领导干部工作成效与形象的社会评价。A.民主测评 B.民意调查 C.实绩分析 D.年度考核

4.《中华人民共和国公务员法》于（B）年开始生效。

A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 5.（A）是现代文官制度（公务员制度）的发源地。

A.英国 B.中国 C.美国 D.德国

6.我国公务员的人员分类实行（C）制度。

A.能力分类 B.品位分类 C.职位分类 D.级别分类

7.按照《中华人民共和国公务员法》的规定，机关需要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的要求，对公务员进行分级分类培训。其中对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后（C）内进行任职培训。

A.三个月 B.半年 C.一年 D.两年

8.中国与西方国家公务员制度的相同点不包括（C）

A.法制管理 B.公开、平等、竞争、择优选择和功绩制原则 C.两官分途 D.分类管理 9.公务员工资包括（B）

A.基础工资、职务工资 B.通信补助 C.工龄工资 D.级别工资

10.在我国，担任领导职务的公务员，其任用不是通过（D）

A.选任、委任 B.聘任 C.调任 D.通过统一的公开竞争性的考试

11.（B）年，美国成立了第一个公务员机构——三人文官委员会。

A.1961 B.1871 C.1883 D.1920 12.（A）年，《国家公务员暂行条例》正式颁布生效，国家公务员制度在我国诞生了。

A.1993 B.1994 C.1995 D.1996

二、多选题

1.我国公务员的权力有（ABCDE）A.参加培训 B.获得工资报酬，享受福利、保险待遇 C.申请辞职 D.对机关工作和领导人员提出批评和建议 E.法律规定的其他权力 2.政府部门人员管理的基本任务包括：（ABCDE）

A.提供人员管理的制度环境 B.选拔人才 C.用好人才 D.培育和开发人才 E.留住人才

3.我国公务员制度的基本原则主要表现在（ABCD）A.公平、公开竞争原则 B.党管干部原则 C.法制管理原则 D.功绩制原则 E.不可越级晋升原则

三、简答题

1、简述人力资源管理与传统的人事管理的主要区别。

答：第一，人事管理将人只视为一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗。人力资源管理则将人本身看作资源，并且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用，并且开发的越充分，它能够给组织带来的投资回报率和效益就越巨大。

第二，人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。而人力资源管理将组织中的人看作组织发展的主体，人与工作相比，前者具有广泛的能动性。

第三，人事管理主要关注事务性和程序性的内容，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动。人力资源管理则开始进入到组织的战略管理高度，使人力资源管理与组织战略紧密地结合在一起。

2、简述我国公务员义务的基本内容。答：第一，模范遵守宪法、法律和法规。第二，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。

第三，全心全意为人民服务，接受人民监督。

第四，维护国家的安全、荣誉和利益。第五，忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依做出的决定与命令。第六，保守国家秘密和工作秘密。第七，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。

第八，清正廉洁，公道正派。

第九，法律规定的其他义务。

第十一章 行政绩效

一、单选题

1.（A）是对政府施政和行政管理是否合理合法的综合性、整体性评估，评估对象主要是政府管辖范围内的经济和社会发展的状况。A.宏观评估 B.中观评估 C.微观评估 D.中期评估

2.（C）主要体现为政府政治产品的生产和供给，包括制度供给和政治动员力。A.领导绩效 B.决策绩效 C.政府的政治绩效 D.行政效能

3.在行政绩效的层次中,（D）是行政组织的中层的工作绩效。这一层次的绩效通过人才的合理使用、良好的组织沟通和有效的控制、明确的责权划分、恰当的分工合作、有力的内外监督等体现出来。在行政管理全局中处于承上启下的地位。A.组织绩效 B.社会绩效 C.执行绩效 D.管理绩效

4.在行政绩效的层次中,（C）是行政组织中基层工作人员的工作绩效。这一层次的绩效通过工作人员从事专业性、操作性工作的熟练程度和效果，非正式组织沟通的有效性，人际关系的和谐，对设备的利用率和成效等体现出来。在行政管理全局中处于基础性地位。A.组织绩效 B.社会绩效 C.执行绩效 D.管理绩效

5.以下选项中不属于公共政策评估的标准是：（B）A.实践标准 B.群众利益标准

C.生产力标准 D.效率标准

6.行政效率测评的方法中不属于数量化方法的是：（B）A.行政费用测量法 B.行政功能测量法 C.速度费用指标测量法 D.管理活动效果指标测量法

7.我国行政绩效评估的主体是(B)。

A.行政机构 B.广大人民群众和社会公众 C.公务员 D.政府部门

8.政府对卫生、体育事业发展的推动是政府的（D）具体表现。

A.行政绩效 B.文化绩效 C.政治绩效D.社会绩效

二、多选题

1.行政绩效的内容包括那几个方面？（ABCD）

A.经济绩效 B.政治绩效 C.文化绩效 D.社会绩效 E.科学绩效 2.按照评估的侧面不同，行政绩效评估可分为（ABD）。A.经济效益评估 B.政治效益评估 C.综合效益评估D.社会效益评估E.专项效益评估

三、简答题

1.进行行政效率测评应遵循哪些原则? 答：社会效益原则；定性与定量相结合原则；实事求是原则；动机与效果统一原则。

2.提高行政绩效的途径有哪些? 答：实现行政制度现代化；实现行政观念现代化；实现行政运作现代化；实现行政设备现代化。

四、论述题

1.论述行政绩效在行政管理中的地位。

答：行政绩效不仅客观地反映了政府的行为及其后果，而且全面地反映了整个行政管理过程的成就与不足，通过对行政绩效的评价能够促使行政管理不断优化、不断创新。因此，它在行政管理中的地位举足轻重。（1）行政绩效是行政管理追求的目标（2）行政绩效是政府施政能力的标志（3）行政绩效是政府职能发挥的显示器（4）行政绩效是社会主义现代化建设成败的关键（5）行政绩效是行政改革的动力和准绳。

第十二章 行政责任

一、单选题

1.（D）是行政机关及其工作人员在一定法律规范之下，从事行政管理活

动所享有的自主选择完成任务的方式、方法以解决问题的权力，即有条件的行为选择权。A.申辩权 B.行政行为权 C.行政执法权 D.自由裁量权

2.对行政责任和行政权力的关系说法不正确的是（B）

A.行政责任是行政权力正确、有效运行的前提

B.政责任体现了对行政权力制约作用但缺乏保障作用

C.行政权力是行政责任的内在实施条件

D.行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件

3.社会责任不包括以下哪些的内容：（B）A.公民参与 B.社会管理 C.媒体的监督

D.社会利益团体的影响与作用 4.（C）作用在于审理公民与行政机关之间的行政诉讼，裁定具体行政行为是否合法，增强行政人员的责任感，推动行政任务的完成，保障行政责任中法律责任的实现。A.机关负责制 B.社会责任制 C.司法机关负责制 D.行政机关内部负责制

5.2003年8月国内首个政府行政问责办法——（A）出台

A.《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》

B.《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》

C.《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》

D.《成都市行政首长问责暂行办法》 6.行政责任中的法律责任不包括：（C）A.行政机关的行政法律责任 B.行政机关工作人员的行政法律责任 C.社会团体的行政法律责任 D.行政受托人的行政法律责任 7.社会问责机制使得（D）可以依靠社会公众进行监视，一有问题即时发现，随即作出反应，并将注意力集中于问题领域，监督更具针对性。

A.社会监督 B.公众监督 C.社会监督部门 D.政府监督部门

二、多选题

1.根据行政责任的性质，可以将行政责任分为哪几类责任？（ABCDE）A.法律责任 B.政治责任 C.管理责任 D.道德责任 E.社会责任

2.在民主宪政国家，议会保证政府政治责任实现的主要手段有：（ACE）A.询问和质询 B.行政管理 C.政府行为调查

D.群众利益核查 E.倒阁权

3.我国的政治责任的主要形式包括（ACE）。A.国家行为责任 B.行政责任 C.违宪责任 D.司法责任 E.政党责任 4.从行政责任的控制主体出发，可以把行政责任制分为（BCDE）

A.国家负责制 B.权力机关负责制 C.政党负责制

D.司法机关负责制 E.行政机关内部负责制

三、简答题

1.什么是行政机关内部负责制?它包括哪些内容？

答：在行政体系内部，行政机关对上级机关负责，行政官员对领导负责的制度，就是内部负责制。内部负责制包括根据行政管理的职能，建立相应的行政管理机构，按照权责一致和分工负责的原则合理确定职权和责任；行政监督和监察；行政复议。

2.行政责任制有哪些类型?

答：权力机关负责制；政党负责制；司法机关负责制；行政机关内部负责制。

四、论述题

1.论述我国现阶段应当如何完善行政问责制。

答：强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制，以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构，有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。

第十四章 行政法制

一、单选题

1.（C）是行政法规的唯一制定主体。

A.人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.国务院 D.地方各级政府

2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规

B.补充性行政管理法规 C.自主性行政管理法规 D.中央行政管理法规

3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关

B.由法律或权力机关授权的行政机关

C.社会团体 D.群众组织

4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性 B.行政执法内容的法定性 C.行政执法行为的主动性和单方意志性

D.行政执法行为的强制性和社会性 5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会； B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。

C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。

D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。

7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。

A.行政许可 B.行政执行 C.行政实施 D.行政指导

二、多选题

1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则 B.效力分配原则 C.程序合法原则 D.社会立法原则 E.民主立法原则

2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制 B.直接强制 C.强制征收 D.一般强制 E.特殊强制

3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。

A.专业行政执法 B.单项执法 C.综合行政执法 D.权利执法 E.义务执法 4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章 B.部门规章 C.管理规章 D.司法规章 E.地方规章

三、简答题

1.行政法制的基本要求是什么? 答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

2.行政管理法规有哪些基本特征? 答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。

四、论述题

1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。

答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。

2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。

3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。

第十四章 行政法制

一、单选题

1.（C）是行政法规的唯一制定主体。

A.人民代表大会 B.地方各级人民代表大会 C.国务院 D.地方各级政府

2.（A）是国家行政机关为执行国家法律、上级行政机关的行政法规和同级权力机关的地方性法规而制定、发布的法律规范性文件。A.执行性行政管理法规 B.补充性行政管理法规 C.自主性行政管理法规 D.中央行政管理法规

3.制定行政管理法规的机关必须是（B）A.国家机关

B.由法律或权力机关授权的行政机关

C.社会团体 D.群众组织

4.行政执法的特点不包括（D）。A.行政执法主体的特定性和广泛性 B.行政执法内容的法定性 C.行政执法行为的主动性和单方意

志性

D.行政执法行为的强制性和社会性 5.中国共产党的（B）向全党第一次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标。A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

6.以下说法不正确的是（D）A.部门规章的制定主体是国务院各部、委员会；

B.地方规章的效力低于同级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。

C.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市。

D.地方规章的制定主体是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会。

7.（D）是行政机关及其行政人员，为履行行政职能，实现行政目标，向行政相对人所做出的具有意向性的建议和引导的行为。

A.行政许可 B.行政执行 C.行政实施 D.行政指导

二、多选题 1.行政管理法规的制定原则为（ABCE）A.立法有据原则 B.效力分配原则 C.程序合法原则 D.社会立法原则 E.民主立法原则

2.行政强制执行主要分为（ABC）。A.间接强制 B.直接强制 C.强制征收 D.一般强制 E.特殊强制

3.从执法主体的权限来划分，可分为(AC)。

A.专业行政执法 B.单项执法 C.综合行政执法 D.权利执法 E.义务执法 4.行政规章根据其不同的制定主体，分为（BE）。A.政府规章 B.部门规章 C.管理规章 D.司法规章 E.地方规章

三、简答题

1.行政法制的基本要求是什么? 答：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。2.行政管理法规有哪些基本特征? 答：行政管理法规与国家其他法律法规一样具有规范性、强制性等特征，除此之外，它还有自身的特征：法律关系的特殊性；制定与实施的统一性；所含内容的丰富性；体系内部的变动性。

四、论述题

1.联系实际论述加强行政法制建设的意义。

答：1．加强行政法制建设是依法行政的需要。依法治国的精髓是作为依法治国主体的广大人民群众，依照宪法和法律的规定授予并制约国家的权力，以实现以法治权。而在国家机关中，行政机关依据人民赋予的权力，担负着大量的管理国家政治、经济、文化和社会发展的任务，行政机关行政权力的行使又是与老百姓的利益密切相关的，因此，行政机关在国家行政管理的过程中能否依法行使行政权就显得十分重要。加强行政法制建设正是保证依法行政的有效措施，通过行政立法、行政执法、行政司法等行为，使行政权的行使始终处于法律的约束之下。

2．加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要。社会主义市场经济越发展，对政府行政法制建设的要求就越高：政府行政法制建设越加强，就越能促进社会主义市场经济的发展。3．加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。行政机关要克服官僚主义，提高行政效率，起码要具备四个条件：一是行政管理法规体系要完善；二是行政管理的措施要落实；三是行政机关要有科学的活动规则、程序和方法；四是行政组织机构运转要协调。而上述条件的创造只有通过加强行政法制建设才能实现。其一，加强行政法制建设，能够强化行政管理法律制度的建设，既为行政管理提供了工具和手段，又对行政机关和行政人员的行政行为严加约束，促使行政机关和行政人员依法办事，廉洁高效。其二，加强行政法制建设，通过行政立法把行政权力转化为法律权力，在增强行政管理措施的权威性的同时，有利于行政执法活动将行政措施落到实处。其三，加强行政法制建设，能够以法规或制度的形式来对行政机关的活动原则、程序和方法等做出全面而科学的规范，使行政人员明确自己应该干什么、不应该干什么以及怎样干．既调动了行政人员的积极性和创造性，又促使他们严格地自我约束，从整体上保证行政管理协调有序，运转灵活，充满生机地向前发展。

第十五章 行政文化

一、单选题

1.（C）是行政意志的集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。A.行政监督 B.行政文化 C.行政规范

D.行政评价

2.以下选项中，对行政道德的特征描述不正确的是（D）。A.鲜明的政治性 B.一定的强制性 C.高层次的示范性 D.广泛的民主性

3.行政心理中的（C）是行政改革的源泉。A.内部心理 B.法律心理 C.民众心理 D.社会心理

4.（B）是在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。A.行政道德 B.主体行政文化 C.行政意志 D.客体行政文化

5.社会主义行政道德规范主要基本原则不包含（C）。A.为人民服务原则和人本主义原则 B.社会公正原则 C.法律公平原则 D.集体主义原则

6.社会公正原则的基本要求不包含的是（A）

A.全民监督的公正性 B.权利与义务的公正性 C.提供服务的公正性 D.利益分配的公正性

7.以下选项中不是行政心理特征的是（B）

A.直接性 B.稳定性 C.时代性 D.内在性

二、多选题

1.行政文化具有以下几个方面的特点（ABCDE）。A.历史性 B.阶级性 C.民族性 D.动态性 E.连续性

2.行政文化的形成一般要经过（BCDE）和等几个发展阶段

A.行政思想 B.行政心态 C.行政意志 D.行政规范 E.行政评价 3.行政心理受（ABDE）的制约。A.教育发展水平B.社会变革 C.思想心态 D.社会心理行政规范督 E.政治制度

三、简答题

1.行政精神与社会精神文明的关系如何?

答：行政精神与精神文明是密切联系的，主要表现在以下三个方面：行政精神是

第二篇：自考行政管理学真题和答案汇总

全国2012年4月高等教育自学考试

行政管理学试卷

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.后现代公共行政理论的核心概念是()A.公共能量场 C.公共利益

2.科学管理理论的创始人是()A.马克斯·韦伯 C.法约尔

B.赫伯特·A·西蒙 D.泰罗 B.分权制衡 D.公共服务

3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是()A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 C.主要以人的心理与行为为研究对象

B.主要以政治学理论为基础 D.重点研究组织原则与制度问题

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是()A.微观行政环境 C.宏观行政环境

B.中观行政环境 D.局部行政环境

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是()A.融合型行政模式 C.棱柱型行政模式

6.下列属于行政权力主体的是()A.国家行政机关 C.国家立法机关

7.行政权力合法性的基础是()A.执行性 C.有限性

8.“守夜人"政府时期的基本主张是()A.“管得最少的政府就是最好的政府” C.政府应“有所为、有所不为”

B.政府全面干预社会经济生活 D.政府应“有所进，有所退” B.公共性 D.强制性 B.国家司法机关 D.国家权力机关 B.衍射型行政模式 D.人治型行政模式

9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指()A.政府调控 C.财政机制

10.我国最高行政管理机关是()A.中共中央委员会

B.全国人民代表大会 B.市场机制 D.价格机制

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.国务院 D.最高人民法院

11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的()A.合法性 C.执行性

B.主体性 D.权威性

12.在我国，现行的机关档案管理制度是()A.分级管理，单位自治 C.统一领导，分级管理

B.统一管理，市场化运作 D.单位自治，分类管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于()A.社会行政管理 C.工商行政管理

14.我国的行政组织体制属于()A.联邦制 C.委员会制

B.分权制 D.行政首长负责制 B.文化行政管理 D.宏观经济行政管理

15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是()A.充分授权 C.弹性授权

B.不充分授权 D.制约授权

16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于()A.行政监察 C.立法监督

17.最典型的事后监督是()A.国政调查制度 C.听证会制度

B.行政许可制度 D.司法审查制度 B.主管监督 D.审计监督

18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是()A.经营 C.控制

19.经济方法的核心是()A.经济制度 C.思想教育

20.行政法律规范最基本的功能是()A.规范与控制 C.改革与稳定

B.组织与调节 D.发展与进步 B.物质利益 D.道德引导 B.技术 D.服务

21.我国行政道德体系最基本的准则是()A.以经济建设为中心 C.为人民服务

B.以社会稳定为中心 D.依法行政

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

22.行政绩效评估活动的基础和核心是()A.制定评估标准 C.成立评估机构

B.确定评估内容 D.确立评估指标体系

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指()A.一对一的个人公平关系 C.同一类别下的公平关系

B.上一代与下一代之间的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平

24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是()A.政治改革 C.发展经济

B.机构改革 D.维护稳定

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的()A.结构重组 C.行为变革

B.功能调整 D.技术革新

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.新公共管理理论的基本主张有()A.强调集权管理

C.在行政管理中引入竞争机制 E.在公共服务中坚持顾客导向

27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括()A.经济力量 C.经济体制 E.科技发展水平

28.下列属于单一制国家的有()A.美国 C.日本 E.印度

29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在()A.加强对市场的宏观调控 C.加强对企业的规范和管制 E.强调自由竞争

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有()A.监督机构 C.信息机构 E.派出机构

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B.将企业管理方法引入政府管理 D.强调政府的回应性

B.社会经济结构 D.政权组织形式

B.英国 D.德国

B.兴办国有企业 D.强化社会管理职能

B.咨询机构 D.辅助机构

31.财务行政管理的主要内容包括()A.预算管理 C.机构管理 E.审计管理

32.行政沟通行为的主要特点有()A.单向性 C.媒介性 E.有偿性

33.行政方法的主要特征有()A.权威性 C.具体性 E.无偿性

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为()A.行政法律规范 C.行政组织规范 E.行政人员规范

35.内源式行政发展模式的特点主要有()A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化

C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。

37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。38.简述行政管理机构设置的基本程序。

39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。40.简述行政发展的内部动力。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。42.试述行政绩效评估的功能和作用。

五、案例分析题(本题10分)43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下

七、═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

B.会议管理 D.会计管理

B.交互性 D.目的性

B.强制性 D.层次性

B.行政技术规范 D.行政道德规范

八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。

全国2011年4月自学考试行政管理学试题 行政管理学

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1.下列属于行政机关的是（）A.法院 B.居委会 C.国务院 D.工会

2.学习和研究行政管理学的根本方法是（）A.理论联系实际方法 B.经济方法 C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（）A.“政治人”假设 B.“社会人”假设 C.“行政人”假设 D.“经济人”假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（）A.无限市场模式 B.受限市场模式 C.自由市场模式 D.计划经济模式

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（）A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体 C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体 6.行政权力最原始、最直接的来源是（）A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.个人因素 7.下列属于联邦制国家的是（）

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A.中国 B.法国 C.德国 D.日本

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（）

A.强势政府时期 B.弱势政府时期 C.有限政府时期 D.“守夜人”政府时期 9.行政管理活动的实质与核心是（）A.行政机构 B.行政方法 C.行政权力 D.行政职能

10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）A.审计署 B.国务院办公厅 C.民政部 D.统计局

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（）A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会 C.财政部 D.教育部 12.会议管理的核心内容是（）A.会议文件管理 B.会议进程控制 C.会议质量控制 D.会议档案管理

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（）A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容 C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系

是（）

A.正比关系 B.反比关系 C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同 15.我国行政组织的结构形式是（）A.分权结构 B.直线结构 C.职能结构 D.直线—职能结构 16.最典型的事前监督是（）A.听证会制度 B.行政复议制度 C.国政调查制度 D.司法审查制度

17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（）A.计划 B.动员

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C.指挥 D.控制 18.行为方法中最主要的方法是（）A.思想教育方法 B.行为激励方法 C.科学管理方法 D.心理诱导方法

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方

法是（）

A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法 20.行政道德体系的灵魂是（）A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平21.行政职业道德的核心规范是（）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的规范 23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（）A.经济发展 B.行政发展 C.社会发展 D.政治发展

24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（）

A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式

25.行政发展的主要目的是（）A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.节省行政成本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)26.行政管理学的研究对象包括（）

A.行政机关对社会公共事务的管理 B.行政机关对其内部事务的管理

C.社会生活的微观管理 D.私人领域的管理 E.企业内部管理

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27.行政环境的基本属性有（）A.复杂性 B.相关性 C.综合性 D.层次性

E.动态性

28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（）

A.行政权力日益弱化 B.作用范围日益广泛 C.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强

E.缺乏相应的制约机制

29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（）

A.政府直接生产与供给公共产品

B.政府业务合同出租 C.建立公私合作的伙伴关系

D.企业供给个人消费产品E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业 30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（）

A.适应性原则 B.协调性原则

C.权责相称原则 D.精干高效原则E.法制性原则

31.宏观经济调控主要包括（）A.结构调控 B.效益调控

C.总量调控 D.数量调控E.规范性调控 32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（）

A.上行沟通 B.下行沟通

C.正式沟通 D.平行沟通E.非正式沟通

33.法律方法的主要特点有（）A.权威性 B.规范性 C.稳定性 D.有偿性E.强制性 34.行政法律规范的基本功能有（）A.组织与调节功能 B.规范和控制功能

C.自我调节功能 D.示范与激励功能E.改革与稳定功能

35.一般来说，行政改革的基本内容主要包括（）

A.技术改造 B.人口控制 C.功能调整 D.结构重组E.行为变革

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

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37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。

39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。42.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

五、案例分析题(本题10分)43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。

问题：

(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活

水平有机结合起来?

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全国2011年7月自学考试行政管理学试题

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是()A.行政发展 B.行政权力 C.行政职能 D.行政管理

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是()A.威尔逊 B.古立克 C.法约尔 D.泰罗 3.研究和学习行政管理学的根本方法是()A.经验方法 B.理论联系实际方法

C.案例方法 D.比较方法

4.经济体制的核心是()A.所有制关系 B.分配机制 C.社会资源调配机制 D.发展机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是()A.融合型行政 B.棱柱型行政 C.衍射型行政 D.法理型行政

6.现代民主政治的核心是()A.三权分立 B.国家结构形式 C.主权在民 D.国家法律 7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是()A.经济管理权 B.政治统治权 C.社会管理权 D.文化管理权

8.“守夜人”政府时期指的是()A.有限责任政府时期 B.弱势政府时期 C.自由政府时期 D.强势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指()A.国家 B.政党 C.企业 D.市场机制

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10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是()A.职能管理 B.机构管理 C.人员编制管理 D.财务管理 11.我国中央一级主管行政编制的机构是()A.中央机构编制委员会 B.国务院 C.中央组织部 D.财政部 12.财务行政理论的创始人是()A.斯坦因 B.威尔逊 C.威洛比 D.古德诺

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于()A.工商行政管理 B.社会保障行政管理 C.民政行政管理 D.人口行政管理 14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是()A.德国 B.法国 C.英国 D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是()A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素 16.有限理性决策模式奉行的原则是()A.最优原则 B.最小化原则 C.满意原则 D.模糊原则

17.最典型的事前监督是()A.质询 B.审计监督 C.国政调查 D.听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是()A.硬件系统 B.政务 C.电子技术 D.软件系统

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是()A.行政方法 B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法 20.在我国，制定行政法规的权力属于()A.全国人大 B.省级政府

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C.国务院 D.国务院各部委

21.行政法律规范最基本的功能是()A.规范与控制功能 B.自我调节功能 C.导向和约束功能 D.改革与稳定功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和

法律保证的是()A.文化发展 B.社会公平C.社会治安 D.政治发展

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是()A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政效果

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张()A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务 B.以政府为中心，由政府规范公众行为 C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务 D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务 25.行政发展的根本动力来自于()

A.自然环境发展的需要 B.行政体系自身发展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要 D.社会大系统与其他子系统发展的需要

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有()A.行为科学理论 B.决策理论 C.系统理论 D.新公共管理理论

E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为()A.行政规范文化 B.行政价值文化 C.行政功能文化 D.行政运行文化

E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有()═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.强制力 C.组织制度 B.诱导力 D.信息

E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有()A.容易造成政府机构膨胀 B.个人合法权益不足 C.资源配置效率低下 D.企业和社会缺乏动力机制

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有()A.经济体制转变 B.政治制度转变 C.社会发展程度 D.国际环境转变

E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括()A.效益调控 B.结构调控 C.规范性调控 D.质量调控

E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有()A.交互性 B.媒介性 C.单向性 D.目的性

E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有()A.理性决策模式 B.有限理性决策模式 C.渐进决策模式 D.混合扫描决策模式

E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原则主要有()A.调查研究在先原则 B.适度原则

C.坚持具体指导原则 D.思想政治工作领先的原则

E.法治与心治相结合的原则

35.依法行政的基本内容有()A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化 C.行政编制的法定化 D.行政程序的法定化

E.行政责任的法定化

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

38.简述行政组织的变革趋势。

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39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。40.简述依法行政与以德行政的相互联系。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万

元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？

(3)行政监督有什么意义？

全国2010年4月自学考试行政管理学试题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

1、行政管理学的创始人是（）

A、泰罗B、古德诺C、威尔逊D、法约尔

2、霍桑实验提出了（）

A、“社会人”假设 B、“政治人”假设C、“经济人”假设 D、“道德人”假设

3、研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（）

A、比较方法 B、经验方法 C、规范方法 D、案例方法

4、对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（）

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A、微观行政环境B、宏观行政环境 C、中观行政环境 D、外部行政环境

5、在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（）

A、过渡型社会的行政模式

B、工业社会的行政模式

C、农业社会的行政模式

D、信息社会的行政模式

6、我国的政权组织形式是（）

A、人民民主专政

B、中国共产党领导下的多党合作制 C、人民代表大会制 D、三权分立制

7、在下列国家中，实行联邦制的是（）

A、中国B、英国C、日本 D、美国

8、行政权力合法性的基础是（）

A、公共性 B、强制性 C、自主性 D、有限性

9、强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）

A、行政职能范围大大拓展

B、政府很少对经济进行干预

C、政府职能非常有限

D、适应自由资本主义的发展

l0、行政管理活动的实质和核心是（）

A、行政权力 B、行政组织 C、行政职能 D、行政发展

11、行政管理机构设置的最基本原则是（）

A、适应性 B、协调性C、法制性D、精干高效

12、从行政管理机构的性质看，统计局属于（）

A、咨询机构 B、监督机构

C、信息机构D、执行机构

13、外交部在国外的使馆、领馆属于（）

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A、辅助机构 B、派出机构

C、执行机构D、咨询机构

14、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（）

A、计划和组织

B、制度建设与具体落实

C、使用和开发行政人员

D、激励和监督行政人员

15、预算管理实质上是一种（）

A、技术性的管理活动 B、政治性的行政活动

C、经济性的分配活动 D、经济性的技术活动

16、在西方国家，文官制度最早产生于（）

A、英国 B、美国

C、法国 D、德国

17、行政组织中最活跃的要素是（）

A、行政权力B、行政职位 C、行政人员D、行政体制

18、解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）

A、服从权威 B、谈判

C、冷处理D、调解

19、渐进决策模式理论的提出者是（）

A、林德布洛姆B、阿·埃佐尼

C、杜鲁门 D、赫伯特·西蒙

20、最典型的事前行政监督是（）

A、国政调查 B、质询

C、听证会制度D、人大代表视察

21、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（）

A、行政管理制度B、行政控制技术

C、行政领导方式D、行政管理方法

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22、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（）

A、无偿性B、强制性

C、间接性 D、垂直性

23、所谓破釜沉舟、背水一战属于（）

A、目标激励 B、奖励激励

C、竞争激励 D、反激励

24、建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是（）

A、以德行政

B、诚信行政 C、依法行政D、透明行政

25、行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（）

A、廉政

B、遵纪守法

C、实事求是

D、勤政

26、在我国，有权制定行政法规的是（）

A、国务院

B、全国人大及其常委会

C、国务院各职能部门

D、省级人民政府

27、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（）

A、GDP增长速度

B、宏观经济发展水平

C、财政收入状况

D、人民收入水平

28、开展政府绩效评估的前提和基础是（）

A、立法保障

B、公民参与

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C、信息公开

D、加强监督

29、改革开放以来，我国的行政改革始终坚持（）

A、以政治改革为中心

B、以经济建设为中心

C、以行政领导体制改革为中心

D、以完善公务员制度为中心

30、行政发展的主要目的是（）

A、提高行政效率

B、转变行政职能

C、提升行政能力

D、完善行政体制

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

31、20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（）

A、新公共管理理论

B、政府治理理论

C、后现代公共行政理论

D、古典行政理论

E、科学管理理论

32、行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（）

A、经济力量

B、社会经济结构

C、经济体制

D、科技发展水平

E、国民受教育程度

33、在现代社会，行政权力是一种（）

A、公共性权力

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B、私人权力

C、政治权力

D、本原性权力

E、从属性权力

34、强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在（）

A、政府加强对市场的宏观调控

B、兴办国有企业

C、加强对企业的规范与管制

D、强调市场作用的发挥

E、公共服务社会化

35、编制管理的主要内容包括（）

A、职能管理

B、后勤管理

C、机构管理

D、人员编制管理

E、档案管理

36、社会保障行政管理的内容主要有（）

A、流动人口管理

B、制定社会保障法律与法规

C、社会保障资金的管理

D、村民自治管理

E、社会保障对象的管理

37、行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括（）

A、政党监督 B、公民监督

C、司法监督D、行政监察E、审计监督

38、在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（）

A、服饰B、手势

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C、广播 D、面谈 E、标志

39、法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是（）

A、灵活性B、权威性

C、强制性D、稳定性E、规范性

40、行政道德规范的基本功能主要有（）

A、导向和约束功能

B、规范与控制功能

C、自我调节功能

D、示范与激励功能

E、外在调节功能

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41、简述行政权力的具体来源。

42、简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

43、简述行政执行的主要环节。

44、简述成本收益评估方法的具体操作步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45、联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。

46、试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。

五、案例分析题（本题10分）47、2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。

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2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。

由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。

结合上述材料，分析

（1）什么是行政信息公开化？

（2）在我国行政信息公开化有何作用？

全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.与政治相对应的“行政”是指(B)A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动

2.行政管理学的创始人是(D)

A.罗纳德·怀特

B.魏洛比

C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)

A.高斯

B.泰罗

C.帕森斯

D.韦伯

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.经济力量

C.文化力量

D.社会结构 6.行政权力的根本目标是(C

A.提高行政效率B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B)

A.政治管理权

B.经济管理权

C.社会事务管理权

D.文化管理权 8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)

A.执行性

B.多样性

C.整体性

D.监督性 9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)

A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

心

10.行政管理机构的首要特性是(C)

A.系统性

B.合理性

C.合法性

D.主体性

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)

A.信息机构

B.咨询机构

C.辅助机构

D.派出机构 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B)

A.计划和组织

B.使用和开发

C.激励和监督

D.调任和辞退

13.政府预算工作的中心环节是(B)

A.预算编制

B.预算执行

C.决算管理

D.预算外资金管理

14.目前实行委员会制的典型国家是(D)

A.德国

B.法国

C.英国

D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是(A)

A.行政职位

B.行政人员

C.行政体制

D.精神要素

16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)

A.威尔逊

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼

17.行政执行工作的关键是(D)

A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥 18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)

A.行政技术

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人员

19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)

A.物质利益

B.市场规范

C.道德诉求

D.等价交换

20.行政道德体系的灵魂是(B)

A.行政道德主体

B.行政道德准则

C.行政道德观念

D.行政道德水平21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的

(C)

A.权威性

B.强制性

C.稳定性

D.具体性

22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)

A.设计评估问题

B.确立评估程序

C.发布评估效果

D.确立评估的指标

体系

23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水

平

24.行政发展的主要外部动力是(C)

A.技术

B.文化

C.政治

D.经济

25.行政发展的途径是(A)A.行政改革

B.行政调节

C.行政控制

D.行政管理

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)

A.规范方法

B.理论联系实际方法 C.经验方法 D.案例方法

E.比较方法

27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)

A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性

D.价格双轨制

E.全国市场的分割性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在(ABCD)

A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑

C.行政权力体现服务行政的精神

D.行政权力运行过程中贯彻公平原则

E.行政权力具有无限性

29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)

A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段 C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段

E.采取直接的行动手段 30.编制管理的主要内容包括(ACD)

A.职能管理

B.后勤管理

C.机构管理

D.人员管理

E.财务管理

31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)

A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健

管理

32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)

A.环式

B.轮式

C.链式

D.X式

E.全通道式

33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)

A.适度原则

B.与法治相结合的原则

C.精简原则

D.坚持具体指导原则

E.与思想教育相结合的原则 34.行政道德规范的基本功能包括(CDE)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.规范与控制功能 B.组织与调节功能C.导向和约束功能

D.自我调节功能

E.示范与激励功能

35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD)

A.严格监控行政机构 B.调整公共事业 C.压缩人事开支

D.转变组织机构职能

E.改善政府工作效率

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P56 37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112 38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。P157

39．简述行政组织设计的影响因素。P199 40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P89

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351

五、案例分析题(本题10分)43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光

伏产业的“繁荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏

产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243

参考答案

一、单选：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多选： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34

CDE 35 BCD

三、简答题

36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； ③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变； ④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。37.答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；

④容易产生腐败。

38.答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作

为机构改革的关键；

②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要

任务；

③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

39.答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目

标来决定。

40.答：①始终坚持以发展经济为中心； ②正确处理改革、发展和稳定的关系；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；

④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情

四、论述题

41.答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围；

②实现中央与地方利益分配的合理化；

③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。

43、答：

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。

五、案例分析

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题； ②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；

③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）

(2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：

①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

2009年7月自考《行政管理学》试题和答案

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

1.西方行政管理学的创始人是（）

A.威尔逊 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德诺

答案C 解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生于1887年的美国，以威尔逊《行政研究》一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于1900年发表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926年，美国学者怀特出版《行政学导论》一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927年美国学者魏劳毕发表《行政学原理》，1930年美国学者费富纳发表《行政学》，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

成。

2.在我国，行政管理的主体是（）

A.人民代表大会 B.人民政府

C.人民政协 D.党委

答案:B 解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）

A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论

答案:A 解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.经济体制的核心是（）A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.经济核算制度

答案:C 解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的

是（）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗

答案B 解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论

体系。

7.一切权力最原始、最直接的来源是（）

A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

答案:B 8.行政权力合法性的基础是（）

A.公共性 B.强制性 C.执行性 D.有限性

答案:B 9.行政管理活动的实质和核心是（）

A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导

答案:A 10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）

A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

答案:C 11.半总统制类型国家的典型代表是（）

A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士

答案:C 12.统计局属于行政管理机构中的（）

A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构..答案:A 13.行政管理机构的首要特性是（）

A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性

答案:A 14.整个预算工作的中心环节是（）

A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理

答案B 15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）

A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理

答案C 16.会议管理的核心内容是（）A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模

答案:A 17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）

A.行政职位 B.行政人员

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.行政体制 D.精神要素

答案:B 18.行政组织生存的依据是（）

A.职能 B.目标 C.环境 D.权力

答案B 19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）

A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革

答案B 20.渐进决策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

答案C 21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（）

A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法

答案:C 22.行政指令实质上依靠的是（）

A.法律 B.强制性权威 C.道德规范 D.行政权力

答案D

23.破釜沉舟属于（）A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励

答案A 24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（）

A.为政府服务准则 B.为党服务准则 C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则

答案C 25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）

A.国务院 B.全国人大 C.省级人大 D.国务院各部委

答案B 26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相对稳定性 D.权威性

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果

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C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是

（）

A.英美模式 B.法德模式 C.希腊模式 D.韩国模式

30.行政发展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本

答案A

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）

A.规范方法 B.经验方法

C.案例方法 D.理论联系实际方法

E.比较方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）

A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平

E.产业结构

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）

A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息

E.个人因素

34.行政职能的特点主要有（）

A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性

E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括（）

A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理

E.审计管理

36.行政领导行为的特点有（）

A.统一性 B.合法性

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.权威性 D.服务性

E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有（）

A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权 E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）

A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争

E.领导人的政治意志

39.行政道德具体规范的主要内容有（）

A.勤政 B.廉政

C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政

E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）

A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标

E.公平评估指标

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41.简述行政权力与行政责任的关系。

答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

42.简述强势政府时期的行政职能方式。

答案:1)广泛合用法律手段

2)使用计划手段 3)制定产业政策

4)采取财政政策,金融政策等经济手段

5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答案:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题

信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题

目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。

（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题

近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。

44.简述行政绩效评估的程序。

答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报

告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展

2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败

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4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高

5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。答案:(一)始终坚持以发展经济为中心(二)正确处理改革、发展和稳定的关系

(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举

(四)坚持渐进式改革(五)立足于中国国情

五、案例分析题(本大题10分)47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一 步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下 决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全

监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则?

(2)这次机构微调说明了什么?

全国2007年7月高等教育自学考试

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.下列属于行政管理的主体的是()A.北京市人大 B.天津市人民政府 C.中共重庆市委 D.上海市高级人民法院

2.开创了行政决策理论研究先河的是()A.西蒙的《行政行为》 B.威尔逊的《行政研究》 C.怀特的《行政学导论》 D.古德诺的《政治与行政》

3.在行政学研究中，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是()A.规范方法 B.案例方法 C.经验方法 D.比较方法 4.雷格斯将工业社会的行政模式称之为()A.融合型行政模式 B.过渡型行政模式

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.棱柱型行政模式 D.衍射型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是()A.经济力量 B.经济体制 C.社会经济结构 D.科技发展水平6.一切权力最原始、最直接的来源是()A.信息 B.诱导力 C.强制力 D.组织制度

7.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务，这是指行政权力具

有()A.强制性 B.阶级性 C.执行性 D.公共性 8.“守夜人”政府时期指的是()A.有限政府时期 B.全能政府时期 C.弱势政府时期 D.强势政府时期 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是()A.政府职能非常有限 B.适应自由资本主义的发展 C.政府很少对经济进行干预 D.行政职能范围大大拓展

10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是()A.信息机构 B.咨询机构 C.辅助机构 D.派出机构

11.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是()A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国

12.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是()A.司法审查 B.预算 C.政府采购 D.市场调节

13.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是()A.基层人事行政管理 B.中层人事行政管理 C.高层人事行政管理 D.宏观人事行政管理

14.我国行政组织的结构体系是()A.横向结构 B.纵向结构 C.职能结构 D.直线——职能结构

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15.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是

()A.弹性授权 B.制约授权 C.完全授权 D.不充分授权

16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于()A.专门监督 B.职能监督 C.审计监督 D.上下级监督

17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是()A.科学决策模式 B.满意决策模式 C.混合扫描决策模式 D.有限理性决策模式 18.在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强()A.行政沟通 B.奖惩制度的落实 C.法制教育 D.平等原则的运用 19.在电子政务的概念中，核心内容是()A.政务 B.硬件系统 C.电子技术 D.软件系统 20.我国行政道德体系的最基本的准则是()A.为上级服务 B.为人民服务 C.遵纪守法 D.实事求是

21.行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指

()A.行政职权的法定化 B.行政编制的法定化 C.行政程序的法定化 D.行政责任的法定化

22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为()A.效率 B.绩效 C.效能 D.效益 23.行政绩效评估活动的基础和核心是()A.确立评估程序 B.设计评估问题 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的()A.目标化 B.制度化 C.弹性化 D.计划化

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25.对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是()A.技术 B.文化 C.政治 D.经济

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有()A.政府治理理论 B.行为科学理论 C.决策理论 D.新公共管理理论

E.后现代公共行政理论

27.下列关于行政环境的表述，正确的有()A.行政环境是针对具体行政系统而存在的 B.行政环境通过边界与行政系统相区分

C.行政环境只包括有形的事物

D.行政环境对行政系统的影响是一成不变的

E.行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响

28.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有()A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作

B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系 C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用 D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分

E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工 29.从政府的职能范围来看，政府内部行政管理的职责包括()A.机关行政管理 B.人事行政管理 C.财务行政管理 D.后勤行政管理

E.社会公共事务管理

30.在公共行政和维护社会秩序中，审计管理所起的重要作用表现在()A.为机关工作提供充分的物质保障 B.维护国家经济秩序 C.服务于宏观调控 D.对财务活动进行价值管理

E.促进廉政建设

31.人口行政管理包括()A.居民身份证管理 B.户籍管理 C.流动人口管理 D.计划生育管理

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E.妇幼保健管理

32.行政组织结构的变革趋势是()A.行政职能部门之间的地位由不平衡走向平衡 B.随着政府职能的调整，相应部门有增有减 C.行政组织结构从尖塔型结构向扁平型结构发展

D.行政组织部分权力向社会组织转移

E.行政组织团队化

33.运用法律方法的原则有()A.调查研究在先原则 B.坚持具体指导原则 C.法制教育优先的原则 D.法制面前人人平等原则

E.法治与心治相结合的原则

34.行政管理方法中的经济方法的特点是()A.平等性 B.间接性 C.有偿性 D.层次性

E.针对性

35.行政绩效评估的信息收集方法有()A.利用官方记录的方法 B.思想教育方法 C.培训观测者的方法 D.公众满意意见调查方法

E.特别的资料收集方法

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国政府职能关系转变的主要内容。

37．简述行政管理机构设置的原则。

38．简述我国行政机关实行的行政首长负责制。

39．简述依法行政的作用与意义。40．简述行政绩效的制约因素。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。

42．联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

五、案例分析题（本题10分）

43．2007年，一场“菜谱审批”**把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。

问题：请运用行政

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第三篇：行政管理学答案

红树林出品2010-06-19

公共行政学思考题

名词解释：

1.议行合一学说

议行合一理论既不同于三权分立学说，又不同于政治与行政二分法学说，这是马克思主义的观点。在此结构中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。

2.行政控制

权力控制是行政主体通过结构权力和制度权力资源，以行政法规、命令、指示、规定、章程等形式，按照行政组织的层次结构明示、要求权利客体依主体的愿望形事。

3.公共财政政策

公共财政政策即宏观财政政策，它是指国家为实现一定时期既定的社会经济目标，依据经济规律而确定的财政行政方针和措施，借以指导财政活动，它贯穿于政府经济管理活动的全过程，是由税收政策、支出政策、完整的政策体系。

4.主管监督

5.ABC重点管理法

ABC重点管理法又叫“ABC重点管理法”、“”，是运用数理统计方法，对种类繁多，6.公共行政学

“借用”的学科。指合理性、有效性、发展性的比较系统

7.组织目标

目标直接反应组织的属性，组织性质制定、组织目标的达成，最终取决于组织自身的努力与社会认同的统一。

8.管理幅度

是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员和下级部门的数量及范围。

9.充分授权

也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作。以这种方式授权并非上级向下级指派特定的行政事务，而是上级行政主体向下级发布一般工作指示。

10.考任制

所谓考任制，就是政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选，取其优者来加以任用为政府工作人员的一套制度。

简答题：/

4红树林出品2010-06-19

1.现代行政现象的现代行政精神是什么？

现代行政现象：

（1)行政职能扩展（2）不良行政现象增加（3）公共行政管理和公共行政管理理论现代化 现代行政精神：

（1）主动进取（2）追求卓越（3）创新发展

2.政府行政职能不断扩展的现象及原因是什么？

现象：

由于享有立法创议权，且获得了广泛的委托权，国家行政机关事实上涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。

原因：

职能扩展即是一种社会现象，也是一种社会必然。从发展的趋势上来说，当代社会有三个突出特征：首先，发展变化的节奏加快，发展内容趋于多元化，丰富化，层次化；其次，“新”的事物层出不穷，新思想，新观念等带来了新的问题;间社会关系进一步错综复杂。的矛盾，断并提前进行战略性规划的力量。

3.西方国家公务员制度的基本特征是什么？

（1）实行职业常任（2）公共权力依附于公务职位

（4）实行功绩考核制（5（（7）讲究职业道德

4.我国国家行政组织的基本原则是什么？

（1）为民便民原则（2

（4）精干效能原则 5

5.（1管理。

（2

（3

（4训职位分类等。

（5

（6）人事行政由以往只重视通才，发展为通才的专才的并重。

6.新公共行政学的主要理论观点是什么？

（1）主张社会正义和社会公平

（2）主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学

（3）主张构建新型的政府组织形态

（4）主张突出政府行政管理的“公平”性质

（5）主张“民主行政”

7.张金鉴关于行政职能的主要职内容是什么？

（1）维持职能（2）保卫职能（3）扶助职能

（4）管理职能（5）服务职能（6）发展职能

8.行政授权与不授权的内容是什么？

红树林出品2010-06-19

9.公共财政的三大职能是什么？

（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定发展职能

10.行政领导艺术运用的具体方式是什么？

（1）突出重点，兼顾一般（2）全力抓大事（3）专心务本职

（4）注重抓关键（5）善于用人

论述题:

一.行政领导群体结构的合理形式是什么？

是指行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄、和各种不同专业的知识人才，按比例的有机结合，有以下要求：

1.年龄结构：

（1）最理想的年龄结构应该是梯形，而不是平面的（2）不同的层次、类别的行政领导群体结构有不同的年龄结构

（3）保持正常的更新，实现行政领导群体结构的动态平衡

2.知识结构

（1）现代行政领导应拥有全面较新的文化知识

（2）应具有专业知识

（33.智能结构

行政领导成员除应具备组织能力，决策能力，务相适应的较高智能

4.作风结构

公正诚恳；在性格上可以多样化最好

二.特征：1.实现的。

2.3.对民族、对全体国民所承担的责任而实施的。

4.它是一种民主意识，和法律制度的。

形式：

1.社会舆论2.公民批评3.公民投票4.压力集团5.地方自治制度

三.现代法治行政的特征是什么？

现代法治行政是进取的、有为的、发展的行政，是法治主义与灵活应用相统一的行政，是维护法律制度与推动社会进步相一致的行政，是运用法律原则为全民服务的行政，其特征如下：

1.现代法治行政与民主自由相互促进

2.现代法治行政是积极主动地行政

3.现代法治行政包括行政立法和行政司法

4.现代法治行政包括行政裁量

四.集权政治体制的优势和弊端是什么？

红树林出品2010-06-19

优势：

1.有利于政治控制，有利于国家统一和稳定

2.国家整体实力强，反应速度快，应付动荡不安的国际局势中经常出现的各种事件和非常事件的能力强

3.能够集中资源进行经济建设，实现国家政策目标

4.中央能够代表全国大多数人民根本利益和长远利益

5.有效地协调不同地域，和不同资源的优化利用

弊端：

1.行政机制膨胀

2.程序复杂化，行政节奏缓慢

3.压制地方政府的积极性和创造性

4.弱化了基层官员责任意识，导致不负责任的情况发生

第四篇：行政管理学真题

行政管理学2003——2008年真题（这部分真题在网上找的）+2009-2012

行政管理学2003年真题

一、简答题（每题15分，共90分）

1、评析达尔关于“对某一民族国家环境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并运用于不同环境中的公共行政管理”的观点。

2、怎样理解行政领导的影响力及其产生的基础。

3、简析行政管理中的激励机制。

4、为什么说行政决策在现代社会生活和行政管理中的地位日益突出。

5、简述行政复议制度和行政诉讼制度对相对人合法权益的保障作用。

6、如何理解行政授权及其在行政管理中的作用。

二、论述题（每题30分，共60分）

1、论行政监督对完善行政管理的重要意义和我国现阶段加强行政监督的基本途径。

2、论我国以往行政机构改革中“精简—膨胀—再精简—再膨胀”现象的成因及解决的对策。

行政管理学2004年真题

一、简答题

1、评析西方文官制度的政治中立原则。

2、简述审计独立性的内涵及重要意义。

3、加强编制立法具有哪些重要作用。

4、如何理解行政领导的职能定位及其内容。

5、简述行政监督的目标体系。

6、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。

二、论述题

1、试述当代中国市场经济的建立与行政发展。

2、论建立“行为规范、运转协调、透明公正、廉洁高效的行政管理体制”的重要意义及基本途径。

行政管理学2005年真题

一、简答题

1、行政组织的法制化特征。

2、行政领导集体的合理结构。

3、行政决策科学化的意义及其保障。

4、中国行政救济监督的基本制度。

5、提高行政效率的方法。

6、人事行政的地位和作用。

二、论述题

1、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。

2、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。

一、简答题

1、日本人事行政的体制、职能和特征。

2、分税制的原则和指导思想。

3、当代中国行政改革的经验。

4、行政领导创新的主要内容。

5、机关管理的地位和作用。

6、集权制与分权制及其优缺点。

二、论述题

1、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。

2、论述行政法制的基本内容及其相互关系。

行政管理学2007年真题

一、简答题

1、如何理解行政学的综合性特征。

2、中国古代人事管理制度的主要内容及其启示。

3、行政沟通与行政协调及其相互关系。

4、行政组织原则及其对行政组织建设的作用。

5、怎样理解行政执行时国家行政机关最根本的职能，是行政权的集中体现？

6、行政立法与机关立法的异同。

二、论述题

1、服务型政府历年的确立及其对深化中国行政管理体制改革的意义。

2、现代信息技术的运用对政府管理的意义及其挑战。

行政管理学2008年真题

一、简答题

1、行政自由裁量行为与行政合理性原则。

2、财务行政的基本环节及其相互之间的关系。

3、根据职位分类的原理分析建立具有中国特色的职位分类的发展趋势。

4、行政管理重点协调职能及其作用。

5、行政权运行的规则及其对行政权的监控。

6、首长制与委员会制及其合理运用。

二、论述题

1、解析“政府干预经济只能限制在一定范围内，这个范围就是市场长久失败的地方及政府干预并不会带来„政府失败‟的方面”的观点。

2、试述社会主义市场条件下政府能力的完善与增强。

一、简答题（每小题15分，共90分）

1、人性假设差异与管理模式选择。

2、行政发展的障碍及其途径。

3、行政诉讼的基本原则及其意义。

4、预算的特点及其作用。

5、行政决策、行政目标和行政计划及其关联性。

6、行政责任的分类及其适用。

二、论述题（每题30分，共60分）

1、论服务型政府及其建设的基本途径。

2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。

行政管理学2010年真题

一、简答题（每小题15分，共90分）

1、公务员激励的原则和主要方法

2、影响领导者创新的主要障碍及其解决途径

3、中国新时期行政改革与发展的策略

4、行政组织原则与大部制建设

5、行政监督理论与问责制建设

6、公民网路参与和政府决策民主化、科学化

二、论述题（每小题30分，共60分）

1、服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的内涵及其相互关系

2、论“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”

行政管理学2011年真题

一、简答题（每题15分，共60分）

1、西方文官制度的产生和基本特征

2、自由放任理论和国家干预理论的区别

3、编制和编制管理的意义

4、根据行政授权有关有责分析“最懒惰的经理就是最好的经理”的观点

二、论述题（每题30分，共60分）

1、当代中国行政管理体制改革的重点和发展趋势

2、概括并分析当前中国关于政府职能研究的不同理论视角

三、案例分析题（30分）

【案例正文】2009年6月，在湖北省宜城市四届人大四次会议上，29岁的周森锋全票当选为湖北省宜城市市长。这位刚刚走出大学校园五年的年轻人，被媒体称为“中国最年轻市长”。在短短五年之内，周森锋练破异地为官、论资排辈、政绩为上等官场通则，以29岁的年纪担任县市党政正职。他不同寻常的仕途升迁，引发了全国关注。

据襄樊市委组织部门介绍，2004年，周森锋毕业于清华大学管理科学与工程专业，同年作为襄樊市引进的高素质专业人才到襄樊市挂职锻炼一年。

2004年7月至2008年8月，周森锋挂职襄樊市建设委员会副主任之后，先后担任襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长，宜城市市委常委、市政府党组副书记，市委副书记、副市长等职务。

2009年4月，宜城市市长职位出现空缺。襄樊市委进行民主推荐，周森锋得票于前列。当年5月，襄樊市正式提名周森锋为宜城市市长人选。6月21日，他以全票当选为新任宜城市市长。

周森锋当选市长的新闻在网络上已经发布，立即轰动全国。此事在网上引起的反映出现了两个极端——肯定和质疑。

有人认为宜城市只是一个县级市，20多岁的年纪当个县处级干部不值得人们大惊小怪，干部年轻在某种程度上讲课是一种优势。这方面，襄樊市委组织部开了个好头。

与肯定的声音相比，公会总质疑一浪高过一浪。周森锋的父亲是谁？这个本不该是问题的问题，在现实语境下却成为了公众关注的焦点。有人对周森锋“全票”当选不以为然，因为候选人只有他一个。公众质疑为什么是“全票”，候选人为什么只有一个。中央强带哦选拔干部要差额化、竞争化、年轻化、公开化。无疑，周的当选没有竞争也没有差额。

另一方面，从周森锋的履历来看，他一开始就是副处级干部。这样是公众质疑点。随着相关信息披露，证明周是清白的。他作为人才被从清华大学引进。2004年，经过反复沟通、协调，清华大学党委常委会与襄樊签订了合作协议，即由襄樊市将急需人才的专业等要求发给清华，由清华根据要求从有意挂职锻炼的学生中筛选。这些学生到襄樊后将挂职锻党政机关，担任副处级的官员。周森锋正是在这样一种背景下来到襄樊的。

有人对周森锋的脱颖而出总结为：年轻、高学历、基层锻炼和机遇。周森锋的成长过程得益于三个机会；一是利用襄樊两年内引进硕士博士182人的机会，从清华到襄樊，并一开始就安排为副部级干部；二是工作4年后被组织安排到县市基层工作；三是去的时机比较好，当时襄樊官场大地震，影响了大批干部。这种背景下，周森锋作为一个外来干部和年轻干部，再加上自己的政绩，仕途顺利也就顺理成章了。

请结合案例回答以下问题：

1、人们为什么会对周森锋的“背景”感兴趣？这一现象反映了我国行政领导选拔

中的哪些问题？

2、结合案例，谈谈应当如何完善我国行政领导选拔机制。

2012年行政管理学真题

一、简答题（每题15分，共60分）

1、行政立法原则及其对行政法制建设的意义

2、公务员回避制度及其防治腐败的作用

3、传统时期行政学主要代表人物及其学术贡献

4、信访制度对公民权利的保障及其局限

二、论述题（每题30分，60分）

5、政府社会管理职能创新在当代中国社会发展中的作用

6、基本公共服务的范围及其均等化供给的条件与途径

三、案例分析题（30分）

【案例正文】2011年4月，家住山西省长治市长子县鲍店镇西王坡西村的吉林大学2011届法学硕士宋江明，回家乡参加当地的公务员考试，在其报考的长治市环保局科员2职位中，取得了笔试、面试、总成绩第一的成绩。在8八月11日、17日由当地人力资源和社会保障局组织的公务员录用体检、复检中，宋江明的血红蛋白分别为70g/L、88g/L，不符合《公务员录用体检通用标准（试行）》的规定，被淘汰出局。此后，宋江明先后在长治市的3家不

同医院自行验血，被告知其血红蛋白测量值符合上述规定。他据此向招考主管单位长治市人社局相关负责人多次申述，却一再被拒。无奈之下，宋江明于9月16日在长治市人社局相关网站上申请信息公开，但得到的答复是：“我局与医院有体检责任书，明确‘体检实行医院负责制’，医院经过体检（8月11日）和复查（8月17日），根据《公务员录用体检通用标准（试行）》第三条，给出宋江明的体检‘不合格论’，体检结果通过电话已及时告知本人，我局根据《山西省行政机关2011年考试录用公务员实施方案》，规定‘体检不合格的，按照考试成绩由高到低顺序依次递补’。”

11月9日，《中国青年报》刊发报道《宋江明求职验血记》，引起社会关注，网民纷纷质疑。两天后，长治市行政机关招考公务员工作领导办公室发布《》关于考生宋江明体检不合格情况的说明回应此事。经调查，宋江明体检和复检的血常规体检报告单内多项数据间逻辑关系不成立，宋江明血常规报告单被篡改，长治市公务员招录工作有暗箱操作之嫌。长治市委、市政府立即责成长治市人社局启动公务员考录工作纠错程序。

据了解，长治市人社局已经撤销了因错体检结论而作出的关于长治市环保局科员2职位录用公务员的决定，被取消公务员录用资格的宋江明正在按程序办理录用手续。

长治市纪委监察局调查组还发现长治市人社局、长治医学院附属和平医院有关人员和递补考生家长嫌疑严重违纪违法问题。目前已经会同长治市检察院、长治医学院纪委就此立案调查。长治市纪委、监察局经调查了解后确认，引起网民关注的“公考状元体检别刷”事件却有暗箱操作。17日，长治市委、长治医学院党委分别召开会议，对长治市人社局党组成员、副局长、公务员招考工作领导组办公室主任赵波等6名相关责任人进行责任追究。长治市纪委监察局表示，此案无论涉及何人，一经查实，将依纪依法严肃予以处理。

根据此案例分析：（1）公务员的考试录用程序存在哪些问题？如何避免公务员招录工作中的暗箱操作？（2）行政监督存在哪些问题，如何完善行政监督并更好地发挥其作用？

（3）如何保障公务员报考者的合法权利。

第五篇：行政管理学试题及答案

X、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（B纠正偏差）。X、下列不属于行政领导权力来源的是（B决策权力）。X、行政体制的核心问题是（D 上述三者）X、行政决策体制的核心（D领导决策系统）。X、行政执行过程的第一阶段是（D准备阶段）。

Z、中国的公共行政的最大特点是（D中国共产党领导政府）。Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亚里士多德）

Z、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（A行政道德）的核心内容。Z、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C2003年1月1日）。G、公共行政环境的（D特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。G、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B公共行政生态学）

G、构成公共行政组织机构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

G、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（B 30）天内报有关部门备案。

G、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。

G、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。

G、（B平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。B、被称为“行政管理之父”的是（D法约尔）。B、被称位“科学管理之父“的是（D 泰勒）。

B、批准是一种约束力较强的（A事先）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。

#、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D行政学导论）。W、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D 29）。W、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（A 1993年10月1日）。N、内阁制起源于18世纪的（A 英国），后来为许多西方国家所采用。S、世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。S、税收制度的核心内容是（B税法）。

D、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D行政监察机关）调查处理。D、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C党的纪律检察机关）给予党纪处分。

F、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（D社会监督）。

C、从20世纪（C70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

M、目标管理方法是（A德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。多选题

B、较为常见的行政领导者产生方式主要有（ABCD）。

A、选任制

B、委任制

C、考任制D、聘任制

E、考核制 C、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ABD）。

A、确定型决策

B、风险型决策 C、理性决策 D、不确定决策

E、直觉决策 F、非营利组织的特点主要有（ABCDE）。

A、非政府性

B、组织性

C、非营利性

D、志愿性

E、自治性 F、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在（ABCDE）。

A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府

D、中介作用

E、维护良好的社会价值

J、具体公共行政环境包括（BE）。

A、自然地理环境

B、管理对象C、经济环境D、政治环境

E、组织文化 J、机关行政的特征包括（BDE）。

A、机关行政的法制性 B、机关行政的综合性C、机关行政的权威性 D、机关行政的事务性

E、机关行政的时效性

J、机关行政的作用主要表现在（ABCDE）。

A、发动作用

B、枢纽作用

C、效率作用 D、保障作用

E、联系作用 J、决策方案一般有（ABCD）。

A、积极方案

B、临时方案

D、追踪方案 D、应变方案

E、长期方案 R、人事行政应遵循的原则有（ABCDE）。

A、德才兼备原则

B、知人善任原则 C、公平竞争原则

D、功绩原则

E、依法管理原则

R、人事行政的特点可以归结为（ABCD）。

A、法制化

B、专业化

C、现代化

D、职业化

E、普遍化 S、市场失效主要表现在（ABCDE）。

A、市场垄断和专制价格

B、外部性问题 C、公共物品的提供

D、无知和非理性

E、不平等问题

S、社会监督的主体是（ABCDE）。

A、政协

B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构

E、公民个人 S、税收的基本特征有（ABD）。

A、强制性B、无偿性

C、政治性 D、固定性

E、服务性 W、我国国家公务员调配的基本形式是（ABCD）。

A、调任

B、转任

C、轮换

D、挂职锻炼

E、借用 W、我国公务员的考核内容包括（ABCE）。

A、德

B、绩

C、勤

D、智

E、能 X、下列属于文化环境要素的是（BCDE）。

A、组织文化

B、意识形态 C、道德伦理

D、价值观念

E、教育 X、行政区划体制应遵循的原则有（ABCDE）。

A、民族自治原则

B、政治原则C、有效管理原则

D、有利于发展的原则

E、尊重历史传统的原则

X、行政体制的特点主要有（ABCDE）。

A、历史的继承性 B、严格的系统性 C、鲜明的政治性 D、相对的滞后性 E、教强的稳定 X、行政领导者素质的构成主要有（ABCDE）。

A、政治素质

B、文化素质

C、道德素质D、心理素质

E、身体素质 X、下列属于行政领导者素质特点的是（DE）。

A、系统性

B、社会性

C、发展性 D、层次性

E、时代性 X、行政领导权力的来源主要有（BCDE）。

A、决策权力

B、归属权

C、专业知识权 D、奖惩权力

E、合法权力 X、行政指挥的方式主要有（ABCE）。

A、书面指挥

B、口头指挥

C、会议指挥D、遥控指挥

E、现代通信指挥 X、行政控制的对象有（ABCDE）。

A、行政工作人员

B、财务

C、工作D、信息

E、组织绩效 X、行政监督的特点是（ABCDE）。

A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性

D、监督主体的多样性

E、监督对象的双重性

X、行政实施阶段的环节主要包括（ABCD）。

A、行政指挥

B、行政控制

C、行政沟通 D、行政协调

E、行政评估

Y、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE），三种权力。A、立法

B、监察

C、行政

D、考试

E、司法 Z、组织文化包括（ABDE）。

A、组织观念

B、法律意识

C、管理对象

D、价值观

E、道德感情 Z、政府失效主要表现在（ABCDE）。

A、资源配置的低效率B、造成另一种不公平C、政府的低效率D、政府成本过高 E、寻租

Z、政府职能的特点是（ABCDE）。

A、普遍性

B、不可替代性

C、服务性D、系统性 E、强制性 Z、政府对非营利组织的作用主要表现在（BCDE）。

A、见面税收

B、委托公共事务

C、辅导监督

D、补助

E、法律管制

1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 行政 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

2、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

3、中国公共行政的最大特点是 中国共产党领导的政府。

4、被称为“组织理论之父”的是 韦伯。

5、被称为“科学管理之父”的是 泰勒。

6、被称为“行政管理之父”的是 法约尔。

7、我国最早提出学习行政学的是 梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

8、公共行政环境的 特殊性 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

9、以 价值观 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

10、在我国，为人民服务 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

1、提出管理五项职能和14条管理原则的是（D）。A、欧文

B、泰勒 C、韦伯

D、法约尔

2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（B）。

A、泰勒

B、古立克

C、韦伯

D、法约尔 3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。

A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4、第一位试图建立公共行政学体系的是（C）。

A、费富纳

B、魏劳毕

C、怀特

D、泰勒

5、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（C）。

A、梁启超

B、孙中山

C、张金鉴

D、康有为

6、美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A、高斯

B、里格斯

C、德鲁克

D、古立克 7、1961年里格斯发表了（D），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

A、《比较公共行政模式》

B、《美国社会与公共行政》 C、《政府生态学》

D、《公共行政生态学》

8、融合型的公共行政模式存在于（C）。

A、工业社会

B、原始社会

C、农业社会

D、信息社会

9、衍射型的公共行政模式存在于（C）。

A、信息社会

B、原始社会

C、工业社会

D、农业社会

10、按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。

A、后工业社会的公共行政模式

B、农业社会的公共行政模式

C、工业社会的公共行政模式

D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A、C、E）三种权力。

A、立法

B、监察

C、行政

D、考试

E、司法

2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。

A、西蒙

B、怀特

C、汤姆森

D、孟德斯鸠

E、斯密斯堡

3、传统公共行政时期，也有人称为（A、B、E）。

A、科学管理时期

B、表态公共行政学时期

C、人际关系时期

D、动态行政学时期

E、X理论时期

4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（C、D），他们提出了政治与行政分离的观点。

A、韦伯

B、法约尔

C、威尔逊

D、古德诺

E、泰勒

5、作为行政学的学科体系的建立是由（A、B、E）完成的。

A、怀特

B、魏劳毕

C、泰勒

D、韦伯

E、费富纳

6、一般公共行政环境包括（A、B、C、E）。

A、自然地理环境

B、政治环境

C、经济环境

D、管理对象

E、文化环境

7、具体公共行政环境包括（B、E）。

A、自然地理环境

B、管理对象

C、经济环境

D、政治环境

E、组织文化

8、里格斯将公共行政环境模式划分为（A、C、D）。

A、融合型公共行政模式

B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式

D、衍身型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

9、下列属于文化环境要素的是（B、C、D、E）。

A、法律制度

B、意识形态

C、道德伦理

D、价值观念

E、教育

10、组织文化包括（A、B、D、E）。A、组织观念

B、法律意识 C、管理对象

D、价值观 E、道德感情

1、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与 社会、政府与 市场、政府与 社会

组织、政府与 公民 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

2、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 社会管理职能。

3、对市场经济的调控，只能由 政府 进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府 的调控手段主要是制定各种政策。4、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 政务院，下设35个部门。5、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。

6、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的 英 国，后来为许多西方国家所采用。

7、总统制，起源于18世纪末期的 美 国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

8、半总统制是总统制在 法 国的变形，是由 法 国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。

9、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础上，借鉴了 前苏联 的部长会议制，于1954年形成的。

10、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。

1、公共行政学研究的核心问题是（A）。A、政府职能

B、行政监督 C、行政决策

D、行政体制

2、政府为公众服务性特点首先表现在其（C）上。

A、公平性

B、平等性

C、非赢利性

D、普遍性

3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。

A、30

B、31

C、28

D、29

4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。

A、自由资本主义

B、前资本主义

C、当代资本主义

D、垄断资本主义

5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。

A、前资本主义

B、自由资本主义

C、垄断资本主义

D、当代资本主义

6、行政体制的核心问题是（D）。

A、行政权力的划分

B、公共组织设置

C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC

7、行政体制的滞后性是由其（A）演变而来的。

A、稳定性

B、继承性 C、政治性

D、系统性

8、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B）。

A、奥地利

B、瑞士

C、瑞典

D、芬兰

9、典型的行政体地方政府是（B）的地方政府。

A、加拿大

B、德国

C、印度

D、英国