刘明康提出 金融机构监事会从四点入手强化监查

第一篇：刘明康提出 金融机构监事会从四点入手强化监查

刘明康提出 金融机构监事会从四点入手强

化监查

2005-06-17 13:07:24

中国银监会主席刘明康日前在国有重点银行业金融机构监事会案件治理工作会议上强调,监事会和银监会监管部门要充分发挥两支力量在银行业案件治理工作中的优势,形成监管合力。监事会对检查中发现的重大违规问题和案件,要及时与监管部门沟通,对于事实清楚、定性准确的问题和案件,可移交监管部门进行查处。

他指出,监事会要认真研究深入开展监督检查工作的着力点和切入点,发挥优势,精心组织,部署安排好下半年的专项检查和调研工作。

一是对金融机构落实案件专项治理责任制情况、查处已发案件情况、开展案件自查情况和开展规章制度专项清理情况进行督促和检查。

二是要加强对金融机构基层分支机构贯彻落实银监会《关于加大防范操作风险工作力度的通知》要求执行情况的检查和调研；加强对商业银行支行和资产管理公司项目组的专项检查；加强对基层机构特别是对管理薄弱、问题突出、亏损严重的分支机构的操作风险、内控执行情况的重点检查；加强对金融机构案件易发、高发的重点岗位、重要人员、重要业务环节和重大风险点的专项检查。

三是要督促金融机构落实银监会关于建立查防银行业案件风险长效机制的“十条意见”及各项规章制度；督促金融机构针对已发案件和检查发现的问题,举一反三,堵塞漏洞,进一步完善制度。

四是要通过开展银行业案件专项治理的研究和检查,系统分析金融机构重大案件、重要问题存在和发生的原因和规律,探求防范化解的办法和措施,着重在金融机构建立风险防范的长效机制方面提出切实可行的意见和建议。

第二篇：从强化机制入手认真落实党风廉政责任制

在党风廉政责任制建设中，机制建设更具基础性、长远性和根本性。近两年来，我们坚持把机制建设作为落实党风廉政责任制的突破口，强化班子成员自身行为的廉洁性，督促班子成员“一岗双责”、真抓实管，全面推进廉政建设。我们的主要做法是：

一、领导率先垂范，树立制度权威

领导率先垂范是党风廉政责任制题中的首要之义。领导干部只有严于律己，党风廉政责任制落实才有基础，制度才能确立起应有权威。为此，我们从三方面做起：一是建立健全《党组会议制度》、《重大事项决策制度》等规章，切实规范领导自身行为。规定凡工作重大事项，在党组作决定前都由全体干警或检察委员会共同讨论，并配套建立了“工作建议奖”制度，促进了决策的民主化、规范化、科学化，避免了个人专断。去年XXX 月，我院就怎样争创“五好”、“两满意”，召开了全院干警献良策大会，收到干警意见、建议XXX条，经研究论证采纳XXX条；还规定检察长自觉遵循管理的例外原则，主要负责工作思路的谋划和制度规定以外事项的处理协调；其他班子成员按照分工对主管的例行工作，自主决策，位、权、责相统一，各自主观能动性得到充分发挥。如党组成员、纪检组长高智麒对自己分管的纪检监督工作，按章理事，充分行使检查权、奖惩权，发挥主观能动性，近两年他扣罚违规人员津贴1万余元，无一人申诉，每年民主考评，他的优秀得票率在XXX％以上，纪检工作也连年先进。

二是专门成立执法执纪检查组，监督领导自身行为。按照院里制定的《执法执纪检查实施细则》，由全体干警推选成员组成执法执纪检查组，主要职责是依照院规对班子成员实施监督和处罚，班子成员必须配合，否则，将依照本院《关于严格执纪的奖惩补充规定》从严处罚。

三是领导干部敢于拿自己开刀，做到接受处罚不特殊。近两年来，我院班子成员有XXX人次违规，一律按章受罚。比如XXX检察长因公遗失手机被扣XXX元，XXX检察长未按规定着装被扣XXX元。XXX检察长因本院干警在区里大会上着装不整，影响形象，负连带责任被扣二个月检察津贴。并结合这些被罚事例，教育干警，增强遵制守纪意识。

二、改革创新机制，着力从根本解决突出问题

改革是创新机制、推动党风廉政责任制建设的有效措施。针对存在的突出问题，我们始终着眼从改革创新机制予以解决，努力使党风廉政建设的要求贯彻在实处。

一是创新接待机制，解决群众反映强烈的突出问题。如抓住对待群众态度蛮横、作风粗暴等突出问题，一方面，推出了《首听首诺责任制》。规定：凡群众来访无论首先询问谁，谁就必须负责直接落实，本职内直接办理，本职外的必须找到或联系责任人交接办理。院党组在院大门口设立了“文明接待告知牌”，告知来院办事人员，任何干警都必须热情接待，承诺办理。设立了投诉箱，对接待中的失职视情况规定了四种处罚；另一方面，配套设立了“委屈奖”，对能受委屈、能做工作、取得良好效果的干警酌情奖励。目前，两项制度配套运作，从根本上转变了机关作风，现在群众来访，干警“闻声而起”，深受群众欢迎，新闻媒体也多次报道，湖南日报头版以《忽如一夜清香来》为题，专门报道了我院这一做法。

二是创新管理机制，解决内部管理中的难点问题。如我们针对考核难以全面、客观反映干警工作、廉政状况的问题，创新了考核机制。由科局室将每个岗位的任务、指标、廉政要求细化为若干项，每项细划打分标准和扣分原则，制订《考核计分表》上墙公布，逐周动态考核，通过计分即时、准确反映当周每个干警的工作及廉洁自律情况，将考核贯穿于日常管理，档次由周考核计分累计决定并作为下竞争上岗的首选依据，使每个干警增强了廉洁自律意识和优胜劣汰的危机感。针对用车管理这一难点问题。我们彻底打破了公务用车“大锅饭”，从院领导到干警，根据工作需要每月发放一定的交通费补贴；除XXX台警牌车外，其余XXX台地方牌汽车和XXX台摩托车全部公开拍卖；留用警车实行出租车式管理，谁用车谁按行车里程付费，绕道办私事双倍计费。这一制度出台后，每年可节约XXX万元，还消除了公车私用等弊端，提高了办事效率。省纪委专门到我院调研，向全省推介了我们的做法，吸引了XXX多个单位来我院取经。

三是改革原有人事管理体制弊端。近年，为选贤任能、杜绝用人上的不正之风，我们先后进行了民主推荐中层干部，双向选择、竞争上岗和检察委员会委员竞争上岗等三项人事制度改革。如我们联合区委政法委、区委组织部，根据检察执法岗位技能标准对每个干警进行了素质考核，对考核合格的颁发《上岗资格证》。并将考核结果与“双向选择、竞争上岗”的人事制度有机结合，规定没有《上岗资格证》的待岗，考核没有达到优的不能参与中层干部竞争，这一制度改革被区委誉为“雨检模式”。根据高检院关于检察工作改革精神，去年我们又推行了《检委会委员竞争上岗》制度，改变过去选任检委会委员重资历、重职务的做法，突出将政治业务素质作为选拔标准，公开职位数，采取自愿报名、资格审查、竞争演讲、民主推荐、党组确定提名、人大任命的步骤，破格将三名优秀的年轻检察员选拔到检委会委员岗位，促使优秀人才脱颖而出，树立了正确的用人导向。

三、坚持细化硬化，提高制度约束力和可操作性

在形成制度条文的过程中，为增强制度的约束力和可操作性，我们坚持反复推敲，落实三个硬化：

一是规定硬化。对执行中标准不易把握的禁止性规定，一律作硬性规定，准与不准界限分明，不引起歧义。如不准在发案单位吃工作餐的制度，有“因情况特殊，经分管副检察长同意可以在单位吃‘工作餐’的规定。执行中引起了歧义。我们于是硬性规定，禁止一切在发案单位吃饭的行为，只要吃就是违纪，就扣发6个月的伙食补贴，从而完全堵死了在发案单位吃喝的情况。

二是奖惩硬化。明确规定每一种行为的奖惩的具体标准，做到既罚得起，又罚得痛，提高制度的约束力，体现制度的刚性。如乱报费用轻则扣发半年津贴和奖金，清退报销款额，取消当年评先资格；重则按照《检察官纪律处分暂行规定》坚决辞退。公务用车改革后，我们特别规定不准使用发案单位的交通工具，否则扣发两个月交通费。最近在市公交公司办案，办案人员坚决拒绝公司派车，单位协助办案的人员坐汽车，我们的干警开摩托车跟着汽车跑。虽然辛苦，但赢得了发案单位和群众的信任。

三是程序硬化。事先预测可能出现的违纪问题和方式，对症下药，确定严密的办法和程序去控制或者消除这些可能。如手机管理，我们拍卖了所有公用手机，制定了《私费手机管理办法》，规定购机发票交纪检组核查，话费由院行政科从本人工资中扣出代缴，按月公布，存入个人廉政档案，杜绝了话费乱报漏洞。与此同时，我们坚持对照上述三个“硬化”，不断对制度进行修正、充实、完善，使制度更具约束力和可操作性。自去年教育整顿以来，共对XXX项院章院制约XXX多个条文进行修改。

四、严密监督，严格奖惩，狠抓制度落实

我们内外结合，不断拓宽监督层面：

对内：一是制定了《纪检监察细则》。明确了纪检监察部门的职权、职责。二是制定了《执法执纪检查实施细则》，实行纪检监察与执法执纪检查组双线监督制约。三是制定了《案件回访考察制度》。制作了案件回访卡，请当事人、发案单位对干警的办案情况记录在卡，对自侦、不捕、不诉等重点案件实行一案一卡制度。近两年来，本院纪检监督部门和执法执纪检查组以抽查形式考核、考勤干警XXX人次，开展办案跟踪监督XXX次，回访发案单位XXX个，走访有关人员 XXX人次，发征求意见函XXX件，涉及案件XXx件，涉及办案干警XXXX人次，接受和处理群众投诉XXX人次。

对外：一是抓“阳光工程”。积极贯彻高检院检务公开的决定，设立了XXX米的《检务公开》宣传长廊，向全区人民发出了《公开检务、接受监督》的公开信，印制《检务十公开》小册子和《检务公开》台历各XXX万本广为送发宣传；制作了证人、被害人、犯罪嫌疑人权利、义务告知牌，规定询问、讯问前必须出示告知牌，使当事人知晓自己的权利和义务，主动接受当事人的监督。二是建立了《特邀监督员制度》。从全区十个乡、街和新闻单位聘请了XXX名省、市、区人大代表和政协委员以及新闻记者担任检察形象特邀监督员，送达《自侦案件执法监督表》，主动接受他们监督。还常邀请特邀监督员和人大、政协、政法委有关领导到发案单位回访考察。三是建立并严格执行《自觉接受人大监督的四项规定》。

在严密内外监督的同时，保证奖惩兑现，做到“四个明确”。一是明确纪检监察部门的奖惩权。奖惩由纪检监察部门按制度核定，党组只处理不服奖惩的申诉。二是明确奖惩实施办法。每月各类津贴由纪检监察部门核定，任何经济处罚一律在当月津贴中扣除，张榜公布，全院监督。三是明确奖惩职责。纪检监察部门如果没有按照规定执行制度、兑现奖惩，党组核实后，扣发纪检组长当月津贴。四是明确领导管理责任。实行干警违规，领导连带受罚制度，督促一级管好一级。为表彰文明执法、廉洁执法、办案有功干警，我们筹集资金设立了“文明执法奖励基金”、“廉政奖励基金”、“个案奖励基金”等。如去年以来，我们共奖励了XXX个个案XXX人次，发放奖金XXX万余元。

由于牵住了机制建设这个落实党风廉政责任制的“牛鼻子”，全面有效推动了我院的党风廉政建设：

一是加强了班子建设。近年，我院党组连续两次当选为区“比团结、赛实绩”的“十佳领导班子”，检察长张慧被评为“中国优秀青年卫士”、全国“人民满意的检察干警”、湖南“三湘十佳检察官”、“优秀检察长”、市政法系统的“好班长”、区“十佳人民公仆”。

二是(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)带出了一支好队伍。近两年，区人大、政协以及本院纪检监察部门XXX 多次的查访和发函调查，没发现一例违法违纪现象。全院XXX名干警XXX人次立功受奖，我院被最高人民检察院授予全国检察机关“人民满意的检察院”，被省检察院分别授予“文明执法先进集体”、“先进检察院”、“创‘五好’先进检察院”、“五好检察院”称号，高检院纪检组王克组长视察我院后赞扬说：“我们每个检察院都象雨花区检察院这样抓队伍的话，我们的工作就好做多了。”全国人大代表朱皖在分组审议最高人民检察院工作报告时说：“湖南计算机股份有限公司有个案子，是长沙市雨花区检察院办理的。他们工作认真，要求自己严格，连顿饭都不吃，自己吃盒饭，我们很满意。

第三篇：从四个环节入手强化机要管理工作

从四个环节入手强化机要管理工作

机要文件管理是党委办公室一想重要工作，具有很强的适应性、防范性、经常性。近年来，我们从抓执政、抓管理、抓队伍、抓清缴四个环节，使机要文件做到了管理规范、传递快速、存放安全、清缴严格，确保了政令畅通，保障了党的方针政策的落实。主要做法是：

一、抓执政，保障文件管理工作支持有力

对做好机要文件管理工作，必须赢得领导的重视和支持。把握新时期机要工作，要以加强强的执政能力为主线，全面落实科学发展观，积极探索解决新矛盾、新问题的有效分。各级党委都要从提高执政能力的高度，充分认识做好新形势下机要工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，使机要工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，由“冷”变“热”。

党委办公室是党委的中枢和参谋部，不可能避免地要掌握大量重要甚至核心机密。因此，机要工作人员不仅要有政治上的警惕性，牢牢绷紧保密这根弦，还要不断加强保密能力建设。

二、抓管理，确保机要文件规范安全

一是抓好源头。第一，按时专人专车取件，做到“四个查清”：查清密级、查清类别、查清登记件数鱼实有件数是否相符、查清来函件是否确属我区收文；对取回的文件做好逐文对号，一一登记。第二，对省邮政机要通信局传递的机要文件，做到专人签收、专人登记、专人发放；对下发的文件，做到文号、分数、部门三对照；对接收文员，要求谁签字，谁就是负责人，谁就负责安全归还文件。

二是健全制度。通过建章立制，做到“三个规范”：第一，传阅规范。密级文件，设有专门的文件夹，对特别重要的的电报，有专人负责，区别对待，快速传阅；对相关单位，要求当天取文，及时传阅；对于文件分数少，阅办阅知或领导多的情况，按先办理、后阅知，先主办后协办，先正职、后副职的次序进行传阅办理；为避免机要文件横传，密件在外不过夜，做好一夹一传递，一人一记录，随时掌握文件去向。第二，存放规范。区委办公室设立了机要文件管理铁柜，切实做好三级文件及市委文件的存放工作。第三，借阅规范。熟读机要文件借阅制度，严格按章办事；设立文件借阅登记薄，专人负责，明确借阅时间、借阅人、归还日期，做好谁签字谁借阅，谁负责归还。

三是严格检查。为提高机要文件管理质量，组织人员对机器、机要文件等进行定期和不定期检查，对存在的问题，及时进行整改。

三、抓队伍，不断提高机要文件管理人员素质

一支好的工作队伍，是管理好文件的保障。要结合实际，不断提高机要管理人员素质。提高文件的传阅质量，做到准确传阅。了解和掌握区委的有关办事程序，做到规范传阅。了解和掌握签批领导的活动情况，做到及时签约。了解文件主要内容，做到有区别地送阅。注意每传一次文件、每传一位领导，机要员都要做好记录。注意到哪些领导在机要文件上批示，做好传阅落实。做好传阅的记录。注意需要协调相关单位承办的，要及时向有关领导传达。

四、抓清缴，确保机要文件无遗失

文件清缴是确保机要文件保密安全的重要工作。把上三级和有关文件按照规定进行统一销毁。确保文件的清缴不走过场，不走形式，对文件的登记、传阅等进行排查，看是否还有没上缴的机要文件，是否有私自复印机要文件的，确保清缴质量。

第四篇：从规范行政执法入手强化基层管理

从规范行政执法入手强化基层管理

（成绍敏、许永）

如何提高行政执法人员的整体素质，适应新形势下执法打假、维护市场经济秩序和服务企业发展的需要，今年以来，东营市质量技术监督局在规范行政执法方面重点做文章，取得了良好的效果。

强化执法人员的业务素质，提高执法水平。考虑到传统的业务学习比较枯燥、乏味，执法人员的抵触心理较大、积极性不高，该局定于今年9月份组织全市系统执法人员在利津县质监局举行了行政执法知识竞赛，东营市电视台、利津县电视台进行了现场直播。通过知识竞赛，以赛代练，充分调动了执法人员学习业务的积极性，全市系统掀起了学习业务、争当排头兵热潮，全市执法人员的业务素质水平得到实实在在的提高。

打造高质量的执法案卷，进以规范执法程序。行政执法案卷就是行政执法人员的“作品”，也是执法人员整个执法活动的一个再现，行政执法案卷的质量决定了行政执法人员的办案质量，同时也体现了执法人员的办案水平。该局通过系统内案卷评比，选出优秀的执法案卷参加东营市法制办公室举办得全市行政执法案卷评比，“内部找差距”与“外部找差距”相结合，不断提升案卷质量。2009年，东营市利津县质监局作为代表参加了全市行政执法案卷的评比，被东营市法制办公室授予“行政执法案卷优秀质量奖”。

通过警示教育为执法人员“购买”政治生命双保险。行政执法是一把双刃剑，用好了就是维护社会秩序，服务经济社会发展；用歪了就是以权谋私，毁掉了自己的政治生涯，辜负了党和人民的嘱托和希望。今年以来，该局先后组织了多场警示教育报告会，聘请法院、检察院的法律专家作了内容非常精彩的专题报告，并通过参观警示教育基地，撰写心得体会等形式，对全体执法人员进行了有力、有效的教育，用该局局长李子安的一句话“通过警示教育，为我们的全体执法人员购买了政治生命的双保险”。

走出去、请进来，优为我用。关起门来搞发展，不是正确的发展思路。东营市下辖的五个县区局先后走出去，到思想理念新、发展较快的地方求经。以东营市利津县质监局为例，该局首先进行了充分的调研，认为潍坊市临朐县与自己在各个方面有着非常相似的地方，但是临朐县局近年来的发展速度远远超过了自己。通过走出去，利津县局的行政执法办案程序完全实现了流程化、透明化，案件的办理过程明明白白且非常严谨，有效地杜绝了人情案、关系案。

第五篇：宁陵县委组织部从五个方面入手不断强化机关作风建设

宁陵县委组织部从五个方面入手

不断强化机关作风建设

宁陵县委组织部在“三治三提”作风建设专项活动中，以“建一流团队，创一流业绩”为目标，不以往日的成绩自满，认真剖析查摆问题，从五个方面入手不断强化机关作风建设，使工作效率显著提高，干部的精神面貌焕然一新，整体形象得到进一步提升。

一、以精神传达为动力，明确目的意义。宁陵县“三治三提”作风建设专项活动剖析查摆阶段动员会议召开以后，县委组织部立即召开部务会议，对市、县两级会议精神进行了传达，就下一步如何抓好部机关作风建设进行了再动员、再部署。会上，部领导要求每名组工干部都要认真学习县委常委、县纪委书记张彦彪在“三治三提”专项活动剖析查摆阶段动员会上的讲话，进一步明确作风建设目的、意义以及重要性。同时，结合自身的工作特点，研究制定了《中共宁陵县委组织部部机关“三治三提”专项活动剖析查摆阶段实施方案》，率先开展作风建设剖析查摆，提出了“精神更加振奋、服务更加优质、行为更加规范，作风更加务实，纪律更加严明”的工作口号，为下一步工作的整体推进奠定了坚实基础。

二、以民主评议为手段，剖析问题不足。为了使作风建设剖析查摆工作更加扎实、有效，县委组织部在贯彻《实施方案》的基础上，又制定下发了《县委组织部党支部民主评

议党员工作方案》，通过分组座谈讨论和党员评议的形式，充分发挥党支部的主阵地作用，找出工作中存在的薄弱点和不足。讨论和评议过程中，部领导带头发言，对存在的问题不回避、不掩饰，对同志们提出的意见虚心接受。大家围绕思想作风、工作作风、组织纪律、综合素质四个方面，以及工作中容易存在的20个问题进行了认真的剖析，同事之间相互交换意见，气氛非常热烈。对剖析查摆出来的问题，在集中进行梳理的基础上，制定了详细的整改计划，使作风建设剖析查摆阶段工作更加具有实效性。

三、以环境治理为契机，提高工作效率。在剖析和查摆问题过程中，个别同志提出：虽然组织部的办公环境较好、工作效率较高，但个别区域仍然存在脏、乱、差的现象。针对上述问题，办公室组织大家利用一个上午的时间对办公环境进行了打扫，对废旧物品进行了清理。在治理办公环境的过程中，办公室和干部科结合自身工作特点，进一步完善了《干部群众信访接待工作机制》，实行“首问接待制”，简化了办事程序;干教科、组织科和人才办变“被动指导”为“主动指导”，及时为基层单位和部门提供理论政策咨询，赢得了大家的认可。通过这些举措，使组织部的办公环境更加整洁，协作能力切实得到增强，工作效率进一步提高。

四、以信息调研为载体，树立良好学风。组工干部要始终保持公道、正派的思想作风，必须具备较高的综合素质，在问题剖析和查摆过程中，大家普遍认为自己在综合素质方面还需要进一步提高。鉴于此，为了提高组工干部的文字综

合能力，制定下发了《关于进一步加强信息调研工作的通知》，在科室内部开展了信息调研评比工作，规定了报送信息的数量和要求，制定了详细的评比办法，部领导定期进行检查。通过这些举措，有效激励了大家的学习热情，形成了务实、和谐、勤奋、向上的工作学习风气，塑造了组织部门的良好形象。

五、以淡化权力为要求，强化服务意识。“组织部门作为党的重要职能部门,担负着管干部、管党员、管人才的重要职责，在社会环境和人们思想日益复杂的新形势下，组工干部更要充分认识自己所肩负的责任，正确看待自己手中的权力”，这是此次“三治三提”作风建设专项活动中，县委组织部对每一个组工干部所提出的硬性要求。为了打牢组工干部为民服务的思想基础，坚决预防和杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的不良现象，县委组织部开展了“如何正确运用手中权力”的座谈讨论，就是否做到主动热情服务、热心接待来人来访进行细致分析，提出了详细的工作措施，使部机关“三治三提”作风建设专项活动又迈上了一个新台阶。