阜阳市人民政府关于开展城乡居民养老保险试点工作的实施方案（小编推荐）

第一篇：阜阳市人民政府关于开展城乡居民养老保险试点工作的实施方案（小编推荐）

阜阳市人民政府关于开展城乡居民养老保险试点工作的实施方案

各县市区人民政府、阜阳开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政【2009】131号）和《安徽省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政【2011】77号）精神，以及全省城乡居民社会养老保险试点工作会议部署，按照新农保与城镇居民社会养老保险合并实施的要求，结合我市经济社会发展实际，制定以下实施方案：

一、基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决城乡无养老保障居民的老有所养问题。城乡居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从我市城乡居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；四是国务院确定基本原则和主要政策，省人 民政府制定实施意见，市人民政府制定实施方案，试点县市区（以下简称试点县）制定本地实施办法和实施细则，城乡居民养老保险实行属地管理。

二、任务目标

建立个人缴费、政府补贴相结合的城乡居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。2011年7月1日启动试点工作，实施范围为国务院一、二、三批次批准试点县，2012年基本实现城乡居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险或不符合其参保条件的城乡居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

四、基金筹集

城乡居民养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，试点县人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，但设定的最高档次缴费标准不得超过 2000元。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。具体缴费标准和缴费方式由各试点县确定。

(二)集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村级集体经济组织应当对参保人缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民养老保险基础养老金。

对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，试点县人民政府应按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母参保，适当提高缴费补贴标准，具体办法由试点县人民政府拟定，报省政府审定后实施。

中央财政按照确定的基础养老金标准给予试点地区补助。省财政和试点县财政对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，其中，省财政承担20元；对选择较高档次标准缴费的，要给与适当鼓励，提高补贴标准，具体标准由试点县人民政府确定，报省政府审定。

（三）鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。

五、建立个人账户

试点县为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人 账户。个人缴费、集体补助和地方各级人民政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇和领取条件

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。试点县人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城乡居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由试点县人民政府支出，提高和加发标准由试点县人民政府拟定，报省政府审定后实施。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

参加城乡居民养老保险的城乡居民，年满60周岁，可按月领取养老金。

城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金，但 农村户籍居民领取养老金时其符合参保条件的子女应当参保；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导城乡居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城乡居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。具体办法由试点县人民政府规定。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由试点县人民政府支付。

七、待遇调整

建立待遇调整机制，基础养老金的标准根据经济发展和物价变动等情况，适时予以调整。中央基础养老金调整标准由国家确定，试点县加发和提高的基础养老金调整标准由试点县人民政府拟定，报省政府审定。

八、相关制度衔接

城乡居民养老保险开展地区，已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民养老保险基础养老金；未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按当地最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年(原个人缴费部分财政不再补贴)，同时应按城乡居民养老保险的规定和缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。村干部参加城乡 居民养老保险的，任职期间按照本地区村干部养老保险标准缴费，离职后按照城乡居民养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受相应待遇。

城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，待国家有关部门出台政策后实施。

九、基金管理和监督

建立健全城乡居民养老保险基金财务会计制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值、定期结息。试点阶段，城乡居民养老保险基金暂以试点县为单位管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。各级人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县农保经办机构和社区、行政村每年对城乡居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十、经办管理服务

各级人力资源和社会保障部门负责本地城乡居民养老保险的具体经办管理服务工作。各级政府要充实加强现有经办机构人员力量，城乡居民养老保险经办机构性质为全额拨款事业单位，优先安排参照公务员管理，人员和工作经费全部纳入同级财政全额拨款预算，不得从养老保险基金中开支，确保机构和人员的稳定。试点县要开辟经办服务窗口，配备必要的办公设施，发挥金融机构的作用，为参保人员提供方便、快捷的服务。乡镇、办事处以及社区、行政村应确定专职经办人员或以政府购买服务方式，履行经办职责。要加强城乡居民养老保险经办机构的队伍建设，不断提高人员素质和服务水平。市和试点县人社部门要配合有关部门分别对乡镇、办事处及社区、行政村经办人员进行政策、业务及操作方面的培训。

各级人力资源和社会保障部门要完善管理服务体系，建立全市统一的城乡居民养老保险信息管理系统，与城镇职工基本养老保险信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，实现城乡居民养老保险的一切业务网上经办的要求，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要根据上级统一部署，大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息，社会保障卡工本费由试点县人民政府承担；经办机构要认真记录参保人 员的参保缴费和领取待遇等情况，建立参保档案，长期妥善保存。

十一、加强组织领导

市政府成立城乡居民养老保险试点工作领导小组(以下简称市试点工作领导小组)，统一领导和组织实施全市城乡居民养老保险试点工作，负责研究制定相关政策，审核试点县的实施办法，确定相关政策标准，督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。试点县人民政府成立城乡居民养老保险工作领导小组，负责组织协调本地的城乡居民养老保险工作。

市政府和试点县人民政府将城乡居民养老保险试点工作列入民生工程的重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。市政府将建立考核奖励机制，每年对试点县的城乡居民养老保险工作进行考核，并对业务经办规范、完成任务较好的各级经办机构实行以奖代补。试点县政府要保证本级及基层经办机构的人员、交通、经费、办公场所的建设及设备的添置，经办机构的工作经费列入同级财政预算，按参保人数的相应比例予以保障。试点县应根据本地人口较少或较多的实际，确保县级经办机构人员不少于10-15人，办公场所达到200-300平方米；确保乡镇（办事处）经办机构专职经办人员不少于3-5人，办公场所达到50-80平方米；确保村级（社区）专职工 作人员1-2人，办公场所达到30平方米，村级（社区）专职人员待遇应不低于村级（社区）干部副职的待遇。各级人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作；财政部门要确保城乡居民养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管好城乡居民养老保险资金，落实好工作经费和人员经费；公安、农业、民政、计生、残联等部门要积极配合，提供相关资料，实现信息共享，协同掌握城乡居民相关人口信息、收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策落实和制度衔接工作；编制部门要积极支持城乡居民养老保险经办机构建设，帮助解决其机构性质及人员编制，充实城乡居民养老保险经办机构的工作力量，确保事有人办、责有人负。

各级领导都要明确责任、身体力行、靠前指挥、深入第一线，层层抓落实。市、县两级领导小组要定期听取工作汇报，人社部门要及时召开部门联席会议，共同研究工作中的问题。领导小组办公室，要认真拟定和审核“实施方案”和“实施办法”，加强工作调度和信息的传递，加强各类报表的统计和业务人员的培训。

十二、制定具体实施办法

各试点县人民政府要按照本实施方案，结合本地实际，制定城乡居民社会养老保险具体实施办法，经市政府审核，报省试点工作领导小组批准后实施。阜城三区及开发区要力争政策基本一致，保证社会稳定和工作有序开展；阜阳经济技术开发区挂靠颍州区，自主负责开展本地城乡居民养老保险工作。试点工作启动后，要建立每月调度和报告制度，及时掌握试点工作进度，认真总结经验，研究解决试点工作中出现的新情况、新问题，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向省、市试点工作领导小组报告。

十三、加强宣传引导

建立城乡居民养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是调整收入分配结构、扩大国内消费需求的重大举措，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策，是实现广大城乡居民老有所养、促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程。

试点县要尽快召开城乡居民养老保险启动大会，通过养老金发放仪式。宣传开展城乡居民养老保险试点工作的重要意义和政策。要利用广播、电视、报刊大力宣传党的政策，待工作正式启动后，相对集中时间，深入社区农村、面对面向群众宣传。要通过算账的方法、通俗的语言、喜闻乐见的形式让城乡居民尽快缩短对养老保险政策认识、认可的过程。要通过宣传引导，特别是要群众看到实惠，引导和鼓励 他们积极参保。同时，要弘扬中华民族敬老、养老的美德，引导子女依法履行赡养老人的义务，积极稳妥地推进我市城乡居民养老保险试工作的开展。

二〇一一年九月五日

第二篇：重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知（定稿）

渝府发〔2009〕85号

重庆市人民政府关于

开展城乡居民社会养老保险

试点工作的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

按照党的十七大、十七届三中全会和市委三届四次全委会议要求，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），市政府决定从2009年7月1日起开展城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）试点工作。现将试点工作有关事项通知如下：

一、基本原则

按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。

二、目标任务

2009年，选择在万州区、黔江区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、北碚区、合川区、永川区、南川区、潼南县、梁平县、垫江县、武隆县、巫山县、酉阳县开展试点，到2012年覆盖全部区县（自治县）。

三、参保范围

本市户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：

（一）年满16周岁以上的农村居民（不含在校学生）；

（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员（不含在校学生）；

（三）城镇年满60周岁以上且没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。

已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。

四、基金筹集

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

根据各区县（自治县）开展试点时参保人员的不同年龄，分两种情况缴费：

1．年满16周岁、不满60周岁的人员，居民养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保人自愿选择。

缴费方式原则上按年缴纳。当因病、灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。

2．年满60周岁及其以上人员，不用缴费，但其符合条件的子女应当参保缴费。

为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴居民养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。

政府对缴费补贴的资金，由市和区县（自治县）财政按比例分担。具体为：主城区由市级承担20%、区级承担80%；贫困区县（自治县）由市级承担70%、区县级承担30%；其他区县由市级和区县级各承担50%。

（四）个人缴费和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。

五、个人账户的建立及管理

（一）居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。

（二）个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

（三）参保人在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

（四）领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由其指定受益人或法定继承人依法继承；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

六、养老金待遇

（一）领取条件。

参保人年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月领取基本养老金。

本地区开展试点时，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不缴费的，可按月领取基础养老金，但其符合条件的子女已参保缴费；选择缴费的，按月领取基本养老金。

本地区开展试点时，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上缴费标准一次性补足到15年；本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（二）养老金标准。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

1．基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴外，其余由市和区县（自治县）财政按缴费补贴分担比例承担。基础养老金标准随经济发展、物价变化等因素适时调整。

2．个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数（按国发〔2005〕38号文件执行）。

本地区开展试点时，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人账户养老金按参保缴费时选择的个人账户养老金标准发放。

（三）持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（四）领取养老待遇人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（五）领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡提供有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。

（六）基本养老金实行社会化发放。

七、基金管理

（一）居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。

（二）居民养老保险经办机构负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并接受同级财政、审计、人力社保（劳动保障）等部门的检查与监督。

八、养老保险关系的转接

（一）参保人在居民养老保险制度内转接的：

1．在本市行政区域内转移的，只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。若转入地尚未开展居民养老保险的，由转出地居民养老保险经办机构将其个人账户暂时封存并按规定计息。

2．跨省（区、市）转移的，国家尚未出台有关规定前，暂由转出地居民养老保险经办机构将其个人账户封存并按规定计息，国家出台规定后按国家有关规定执行。

（二）居民养老保险与其他养老保险制度的转移衔接，以个人账户为核心，转移前后个人账户储存额合并计算。具体办法由市人力社保局会同市财政局制定。

九、新老制度衔接

已按照《民政部关于印发县级农村社会养老保险基本方案（试行）的通知》（民办发〔1992〕2号）参加了农村社会养老保险（以下简称老农保）的人员，在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，按以下办法参加居民养老保险：

（一）未达到60周岁人员，原则上将老农保个人账户积累总额或个人账户余额划入居民养老保险个人账户合并计算。对不愿合并的，可将老农保个人账户积累总额或个人账户余额一次性退还本人，同时终止老农保养老保险关系。

（二）已达到60周岁及其以上人员，且领取老农保养老金的，可将老农保个人账户余额划入居民养老保险个人账户，老农保养老金与居民养老保险养老金合并计发。对不愿合并计发的，可将老农保个人账户余额一次性退还本人，同时终止老农保养老保险关系。

十、组织领导

（一）市政府成立市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，督促检查政策落实情况，协调解决试点工作中的重大问题。

试点区县（自治县）政府要加强对居民养老保险工作的领导，纳入政府目标管理，确保试点工作顺利开展。

全市各级政府要切实保障居民养老保险工作正常开展的人员、设备、工作经费和网络信息化建设需要，各项经费纳入同级财政预算。

（二）市人力社保局负责指导全市居民养老保险试点工作，做好统筹规划、政策制定、综合协调等工作。市政府有关部门要大力支持和积极配合。市社会保险局负责具体经办和日常业务管理。

区县（自治县）劳动保障局负责本地区居民养老保险试点工作。区县（自治县）养老保险经办机构负责具体经办和日常业务管理。

（三）乡镇政府（街道办事处）负责本乡镇（街道）居民养老保险工作，乡镇（街道）社会保障服务所负责承办具体业务。村委会（居委会）、农村合作社（社区）要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。

十一、其他

（一）2009年试点的区县（自治县），60周岁及其以上人员的年龄界定统一为2009年8月31日。

（二）本通知从印发之日起实施，《重庆市人民政府关于印发重庆市城乡居民社会养老保险试点工作指导意见的通知》（渝府发〔2009〕64号）同时停止执行。

二○○九年九月一日

主题词：劳动养老△保险通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅2009年9月7日印发

第三篇：开展新型城乡居民社会养老保险试点工作

桂林镇吴川村率先开展新型城乡居民社会

养老保险试点工作

2011年10月26日，桂林镇吴川村率先开展了新型城乡居民社会养老保险试点工作。吴川村系桂林镇的一个周边村，交通便利，新建的村委会大楼内办公设施齐全（电脑、打印机、复印机均有），村里又配备了一名大学生村官，条件比较成熟，经研究决定，将吴川村作为桂林镇城乡居民社会养老保险工作的试点村，率先开展。

26日，村里召集村两委干部、村民组长召开了业务培训会，会上，镇事务所经办人员就政策的宣传、表格的填写、缴费登记等业务上的相关知识进行了辅导。村主任黄领信作了动员讲话，安排了工作任务，要求村民组长利用上门收新农合的机会，向村民做好宣传，引导村民自愿参保；明确了奖励办法：在规定的时间内，参保率达到85%以上的村民小组，根据小组人数分别奖励300元、200元，为做好吴川村的城乡居民社会养老保险夯实了基础。（桂林镇洪虹）

第四篇：康乐县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案

康乐县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案

2011-11-27 16:14:58 来源：康乐县社保局 作者：康乐县社保局 浏览：126次

为了切实做好我县城乡居民社会养老保险试点工作，促进城乡社会协调发展，根据甘肃省人民政府《关于印发甘肃省城乡居民社会养老保险试点试行办法的通知》（甘政发[2011]93号）和临夏州人民政府《关于印发临夏回族自治州新型农村社会养老保险试点工作实施办法的通知》（临州府发[2010]36号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则和工作目标

（一）基本原则。坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持筹资标准和待遇标准与全县经济社会发展水平以及城乡居民承受能力相适应，低水平起步，逐步完善提高的原则；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应原则；坚持政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民积极参保；坚持有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他保险制度相衔接的原则。

（二）工作目标。积极探索完善统筹城乡的社会养老保险政策体系，逐步建立符合实际，与家庭养老、土地保障、社会救助等其它社会保障政策相配套，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，筹资机制合理，管理体制健全，运行机制规范的城乡居民社会养老保险制度，切实解决城乡居民老有所养的问题。2011年9月份启动实施，12月底前新农保试点参保率达到85%，城镇居民社会养老保险试点参保率达到70%。2012年6月底前分别达到90%和80%。2012年底前参保率达95%以上，基本实现全覆盖。

二、参保范围

全县年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民，可以参加城乡居民社会养老保险。参保时年满60周岁以上（含60周岁）的城乡居民个人不再缴费，直接享受基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费。城乡居民社会养老保险基金实行县级统筹。

三、具体要求

（一）基金筹集。城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分组成，采取按年缴费的方式缴纳。

1、个人缴费。符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂设为十个档次。即每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，参保人自主选择缴费档次，多缴多得，长缴多得。

2、集体补助。有条件的乡（镇）和村（居）委会集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由乡（镇）和村（居）委会民主确定，鼓励其他社会经济组织为参保人员缴费提供资助。

3、政府补贴。中央财政对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金标准每人每月55元。参保缴费人员的补贴标准为：省财政每人每年补贴30元，县财政每人每年补贴10元。对选择200—1000元档次缴费的人员，县财政不分档次每人每年再补贴5元.对城乡居民持有一、二级《中华人民共和国残疾证》的重度残疾人，按最低缴费档次100元由县财政全额代缴。五保户按最低缴费档次100元由县财政全部代缴。对参保的农村计生两户（独生子女领证户、二女结扎户），按最低缴费档次100元中由县财政代缴30元，个人缴纳70元，其他政府补贴不变。

4、缴费方式。城乡居民社会养老保险制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的城乡居民按年缴费，不得间断，累计缴费年限不得低于15年，每年10月底前一次性缴清；年满45周岁以上的城乡居民，到60岁周时累计缴费年限不满15年的允许补缴，至满15年，县财政按每人每年给予5元补贴。

（二）养老保险待遇

1、享受条件。按规定参保并缴纳养老保险费的人员，年满60周岁以上（含60周岁）的即可按月享受养老保险待遇。

2、待遇标准。养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终生。基础养老金按国家和县财政补贴的标准计算，每月60元（其中：中央财政每人每月补贴55元，县财政每人每月补贴5元）；个人账户养老金月领取标准为个人账户全部储存额除以139。

3、个人账户继承。参保人员在缴费期间死亡的，可以将个人账户存储额除政府补贴外的部分退还给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的，可以将个人账户余额除政府补贴外的部分退还给其法定继承人或指定受益人。

（三）制度衔接

本方案实施时，已参加村干部养老保险、计划生育养老保险、家庭养老保险但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加城乡居民社会养老保险，其个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，达到待遇享受条件年龄时，按规定享受养老保险待遇，已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、计划生育养老保险待遇的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金。

（四）组织机构

1、成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县委办、政府办、宣传部、人社局、社保局、财政局、公安局、民政局、广电局、国土局、统计局、残联、人口局、监察局、审计局、编办、农业银行、信用联社等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，负责组织、协调和指导各项工作，领导小组下设办公室，办公室设在县社保局，由局长兼任办公室主任，配备专职工作人员10名，具体负责开展城乡居民社会养老保险业务培训、参保登记、基金归集、个人账户管理、待遇领取、养老金发放、基金收支预决算、财务统计报表和档案管理等工作。

2、各乡镇成立工作领导小组，领导小组下设办公室，确定2名专职工作人员，具体负责辖区内城乡居民的参保资格审查、参保资料收集上报、基金征缴、基础资料档案管理、协助县社保局做好养老金发放等工作。

（五）工作经费

县财政以参保人员总数为基数，按每人每年2元的标准预算工作经费，并及时拨付到位，确保试点工作顺利开展。

（六）管理服务

1、县城乡居民社会养老保险办公室为每位参保人员建立个人账户，个人账户资金由四部分组成，即：个人缴纳的养老保险费，乡（镇）和村集体补助资金，省、州、县政府补贴资金，利息收入和其它收入。

2、基金管理按国家相关规定执行，按照人民银行公布的城乡居民储蓄存款一年期利率计息。参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。

3、社保部门负责对城乡居民社会保险费缴纳情况及待遇领取情况进行稽核，并通过网络、媒体等方式定期将参保登记、基金征缴等情况向社会公布。

4、基金纳入县财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算、专款专用。县财政部门应按实施方案编制财政补贴预算，并及时将资金划拨到基金专户。享受养老保险待遇的人员应主动接受和积极配合有关部门开展领取待遇资格认证，在领取养老金期间死亡的人员，其直系亲属或有关人员应及时到经办机构办理注销登记手续。对伪造有关证件或者以其它手段隐瞒冒领养老金的应退回其冒领金额，情节严重的追究其法律责任。经办机构工作人员因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成城乡居民社会养老保险基金流失等后果的，视其情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

四、实施步骤

全县城乡居民社会养老保险试点工作分三个阶段实施：

（一）第一阶段：宣传动员（2011年9月1日至10月中旬）。

1、制定方案。按照省州要求制定试点工作《实施方案》和《试行办法》。在充分准备的基础上，召开全县试点工作动员大会。

2、成立机构。县上成立城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，设立试点办公室，增加编制，配备人员，购置办公设施，配备交通工具，建立试点工作网络系统；各乡镇相应成立领导小组和办公室。

3、业务培训。县社保局对各乡镇和行政村（居委会）配备的专职经办人员进行业务培训，全面掌握参保登记、基金征缴、待遇领取等各项工作流程和要求，提升经办能力。

4、宣传动员。采取召开各级干部群众会议、印发宣传材料和通过广播、电视、政府网站发布公告以及张贴宣传标语等形式，集中宣传城乡居民社会养老保险政策的重大意义，充分调动城乡居民参保缴费的积极性。

（二）第二阶段：组织实施（2011年10月中旬至11月底）。

1、调查核实。在前期调查摸底的基础上，各乡（镇）和县社保、残联、人口、统计、民政等部门积极与公安部门沟通协调，依托公安部门现有户籍的信息数据，核实辖区内16周岁以下、16周岁至59周岁、60周岁以上（含60周岁）城乡居民的身份、人数和年龄等，并造册登记，分类归档，做到村不漏户、户不漏人。对未领取第二代身份证的60周岁以上老年人，由公安部门补发，确有困难的，以户口本的身份证号为主。

2、参保缴费。城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室（社保局）负责向各乡镇发放参保登记表、个人缴费台账等相关表册和专用缴费票据。各乡（镇）经办人员、村（居）委会干部、专职管理人员深入到户，开展参保动员、信息收集、登记表填写和花名册编制工作。乡（镇）对各村（居）委会上报的参保资料进行初审汇总后，上报县试点办公室审核，确认后办理参保登记手续。参保登记结束后，各乡（镇）工作人员向参保居民征缴保险费，并开据缴费票据，向县财政专户上缴基金。县试点办逐人逐户，建立个人账户，按户发放缴费手册。同时，为60周岁以上（含60周岁）符合条件的参保人员发放养老保险待遇。

（三）第三阶段：推广普及（2011年12月至2012年底）深入推广普及城乡居民社会养老保险试点工作，对照目标任务，狠抓落实，2011年12月底前新农保试点参保率达到85%，城镇居民社会养老保险试点参保率达到70%。2012年6月底前分别达到90%和80%。2012年底全县参保率达到95%以上，基本实现全覆盖，60岁以上（含60周岁）的参保城乡居民全部享受养老保险待遇。同时，各乡镇做好试点工作相关数据的汇总上报和建档立卡，并写出工作总结，上报县政府和县试点办。

五、保障措施

1、提高认识，加强领导。建立城乡居民社会养老保险制度是党中央、国务院继免除农业税、免除农村义务教育学杂费和建立新型农村合作医疗制度后出台的又一项重大惠民政策，各乡镇、各单位要从贯彻落实科学发展观的高度，提高城乡居民社会保障水平、促进城乡统筹发展的全局出发，把城乡居民社会养老保险作为今后工作的一项重要任务，摆上议事日程，列入考核目标，加强领导，靠实责任，认真组织实施，确保试点工作取得实效。

2、明确职责，落实责任。县政府办公室负责城乡居民社会养老保险工作的统一安排部署，协调各成员单位做好各自职责范围内的工作。县人社局为试点工作的主管单位，具体负责城乡居民社会养老保险试点工作政策制定，对经办工作进行督促指导。县财政局负责建立健全城乡居民社会养老保险基金的财务、会计制度，检查审核基金收支预算执行情况，设立城乡居民社会养老保险基金基金专户，加强基金管理，筹集缴费困难群体补助资金和政府补贴资金，做好补贴资金的审核和拨付。县社保局负责制定完善试点工作实施方案和经办规程，建立健全统计报表制度，做好参保登记、个人账户管理、待遇发放、基金收支预决算、建立试点工作网络信息中心化管理系统等工作。县监察和审计部门是监督主体，负责对基金的审计监督工作。县公安部门负责城乡居民户籍认定工作。县宣传、广电部门充分发挥舆论导向作用，切实做好宣传工作。县民政、残联部门负责五保户、残疾人的认定工作；人口部门负责“计生两户”的认定工作。县农业银行、信用联社协助相关部门做好基金的汇缴、养老金的发放工作。各乡镇是基金征缴的责任主体，主要负责开展参保登记、基金征缴、资料完善等工作。其它部门要各司其职，密切配合，积极支持试点工作。

3、加强监督，严格考核。县政府与各乡镇要签订目标责任书，严格考核，兑现奖罚。县试点工作领导小组定期不定期的深入各乡镇督促检查，掌握情况，协调解决工作中存在的困难和问题。建立县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社的工作推进机制，确保试点工作顺利开展。

六、本实施方案自发布之日起实施。

第五篇：永登县城乡居民社会养老保险试点工作

永登县城乡居民社会养老保险试点工作

现场会工作方案

会议时间：2011年12月16日（星期五）3：00

会议地点：龙泉寺镇镇政府 主持人：县委副书记、县长杨平

参会人员：

1、县委书记魏旭昶，县长杨平，县委常委、组织部部长刘明岱，县人大常委会副主任张泽林，县政协副主

席王建祯

2、试点工作领导小组成员单位负责人

3、各乡镇党委书记

会议议程：

1、人社局局长朵建中同志汇报城乡居民社会养

老保险试点工作进展情况；

2、有关单位和乡镇发言（龙泉寺镇先进经验交流发言，农行和后进乡镇表态发言）；

3、县上领导讲话。

行程安排：

1、9:00在县委大院统一乘车前往龙泉寺镇镇政府（或自行乘车于9:00在龙泉寺镇镇政府集中）2、10:00-10:30观摩水槽沟村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 3、10:30-11:00观摩胡家湾村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 4、11:00在龙泉寺镇召开会议。

会议准备：

1、会场布置（会标、桌签、音响、茶水及记者邀请）

2、材料（县委办起草魏书记讲话，政府办起草县长主持词，人社局起草第三次督查通报和工作进展情况汇报，以及有关

单位、乡镇的发言材料）

3、人社局负责车辆调度和安排及会议通知