周鹤军在全市财政工作会议上的讲话

第一篇：周鹤军在全市财政工作会议上的讲话

抢抓机遇促转型 乘势而上求跨越 努力推动全市财政工作再上新台阶

市财政局局长 周鹤军（2010年2月22日）

同志们： 春节刚过，今天我们在这里召开全市财政工作会议，首先，我代表局党组向全系统全体干部职工拜个晚年，祝离退休老同志们健康长寿、生活幸福！祝大家在新的一年里工作顺利、阖家欢乐！本次会议的主要任务是：学习贯彻省市财政工作会议精神，总结2009年全市财政工作，分析当前经济财政形势，动员全系统财政干部把握机遇，奋发有为，扎实做好2010年财政工作，推动财政事业新发展。为了开好本次会议，局党组在春节前的2月7日，利用了一天的时间进行了研究，认真排定了2010年的财政工作重点，希望大家结合自身工作，抓好落实。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、迎难而上、负重奋进，财政工作实现逆势上扬 －1－

2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在市委、市政府的正确领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长，促发展”的总体要求，克难攻坚，赶超发展，较好地完成了各项财政工作任务。

（一）努力扩投入，保增长，经济财政企稳回升。面对世界金融危机，全球经济下滑的严峻形势下，以全市“暖企行动”为契机，充分发挥积极的财政政策，运用积极有效的财政支持手段，服务企业发展。一是落实优惠政策，切实减轻企业税费负担。取消和停止征收行政事业性收费、政府性基金项目60个，直接减少涉企收费8000万元；全面实行增值税转型改革和契税税率调整工作，累计减轻企业各项税负1.8亿元。二是拓展涉企扶持资金投入渠道，促进产业结构优化。共上报省科技型企业技术创新资金、省重大科技成果转化项目、高新技术企业、省级中小科技型企业发展专项引导资金项目等项目51个，获益企业151家，争取上级补助资金11457万元，比上年增长66.8%。三是加大财政投入，提升企业创新发展能力。市本级安排创新奖励资金1631万元，安排科技三项费用570万元，着重引导企业自主创新，开展科技合作。四是注重财源建设，强化基础设施投入。2009年市财政对重大项目落户进行基础设施建设补助7006万元，通过政府融资强化基础设施建设投入10200万元，“暖企行动”的实施，有力促进了全市经济企稳回升。

（二）着力强基础，惠“三农”，财政支农力度明显加大。－2－

进一步加大对“三农”的投入，加大资金整合力度，确保农村各项改革与发展工作稳步推进，全年涉及“两个高于”财政支农投入达5000余万元，比上年增长30%。一是继续加大对农业生产的奖励力度。按照市委《关于加快现代农业发展的若干意见》（扬发[2007]40号文件）要求，市镇两级财政对全市符合条件的267个单位和个人奖励290.69万元。二是大力支持农村环境改善。围绕防洪排涝、水环境保护等重点，大力支持农村水利基础设施建设。2009年，市财政水利基础设施投入1630万元，比上年增长51.63%。千方百计筹措资金推进土地复垦工作，全年共拨付土地复垦资金2535万元，新增耕地面积464.2亩。积极支持农村秸秆综合利用工作，市财政预算安排350万元用于机械、设备采购和对村级奖励。三是确保各项政策性补贴按规定及时发放到位。全年对11.5万亩水稻、11.3万亩小麦、1.6万亩油菜发放良种补贴资金290.36万元。发放粮食直补和综合补贴资金1031.67万元,补贴面积11.59万亩，补贴农户63006户。四是积极开展家电下乡、汽车摩托车下乡工作。对农民购买家电补贴产品给予13%的财政补贴，对农民购买规定范围内的汽车、摩托车给予相应补贴。截止12月31日，我市共销售家电11198台，汽车摩托车679辆，销售额3300万元，累计发放财政补贴资金590万元，有效扩大农村了消费。

（三）致力惠民生，促和谐，民生保障更加有力。继续加大对公共服务领域的投入，在资金安排上优先考虑民

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生，在资金使用上优先保障民生，建立健全保障和改善民生的长效机制，稳步提高财政对社会事业发展的供给水平，使更多群众充分享受改革发展的成果。一是继续深入贯彻教育优先发展战略。再次提高义务教育学校生均公用经费标准，筹集3500万元资金，确保了在教师节前全面实施义务教育阶段教师绩效工资改革。安排300万元，解决了部分离退休教师住房补贴问题。2009年，全市教育专项投入达2.26亿元，比上年增长23.2%。二是多渠道增加文体、计生等社会事业的投入。预算安排第十六届运动会经费40万元、曲棍球基地建设经费25万元，积极向上争取了省级“农村文化以奖代补”专项90万元、“中央补助地方文化体育与传媒事业发展”专项资金50万元。继续落实农村部分计生家庭奖扶、特扶政策，奖扶标准由上年的每人每年600提高至每人每年720元。三是切实解决困难群众生活问题。新增加城市居民基本医疗保险补贴，全年对各项社会保险实施财政补贴1566万元；继续深入开展住房公积金归集工作，全年共归集8900万元，比上年增长10%，累计缴存人数18864人，比上年增加1888人。出台《扬中市被征地农民基本生活保障实施意见》，较好解决了“铁本”失地农民遗留问题。投入80万元圆满完成危房改造任务。全年累计发放城乡低保、重度残疾人低保金、五保、临时救济等弱势群体保障资金1698万元，比上年增长12%。四是加大医疗卫生事业投入。统一城市、农村公共卫生服务经费人均标准，由上年的每人每年10元和8元提高到每人每年15元;积极保障H1N1流感防控工作

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开展，紧急调拨资金152万元，改造我市H1N1流感观察室，购买应急储备物品；进一步加大卫生基础设施投入，预算安排550万元资金支持卫生大楼、中医院、人民医院建设。全年卫生事业总投入达3854万元，比上年增长53%。五是进一步做好政法经费保障工作。按照上级文件的要求，对公、检、法部门都实行“收支脱钩、全额保障”预算管理模式，按每人3.8万元的标准足额安排了公用经费，高于省定标准0.6万元。同时，安排经费1012万元用于保障政法部门装备、办案业务费投入，有力保障了我市政法工作的高效开展。

（四）积极推改革，增活力，财政运行效率不断提升。2009年是财政比较困难的一年，市财政部门根据上级财政部门文件精神和市政府相关决定要求，不断强化财政监管，确保有限的资金真正用到实处。一是合理确定新一轮财政体制。积极建议市委、市政府对我市全部企业实行属地化管理，及时确定我市新一轮镇（区）财政管理体制，在现行省管市分税制财政体制框架下，合理划定镇（区）收支范围，科学确定镇（区）正常性基本支出基数，充分调动镇（区）发展经济、培植财源的积极性。二是严格控制非生产性支出。出台《关于进一步加强经费支出管理，切实降低行政成本的意见》，对公务接待费、参观考察费、会议费等一般性支出实行严格控制，重新核定支出额度，2009年全市接待费、出国出境考察费、会议费分别比上年降低11.5%、27.5%、12%。三是认真开展“小金库”治理工作。全市共6个镇（区）和

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75个部门的229家单位进行了自查，对25户单位实施了重点检查，共检查出存在“小金库”单位9户，“小金库”金额达118万元。四是稳步推进财政改革。全面实施非税收入收缴制度改革，依托计算机网络技术，实现了非税收入收缴情况的实时监控。积极稳妥推进镇（区）政府采购纳入集中采购范畴；全年执行财政集中采购预算9676.4万元，实际采购金额8376.4万元，资金节约率达13.4%。以会计委派改革推行十周年为契机，全面总结会计委派改革成果，大力开展会计委派宣传活动，有效增强了社会各界对会计委派工作支持力度。

（五）全力强素质，抓管理，财政部门对外形象进一步提高。新的形势对财政工作提出了新的要求，对加强财政队伍建设也赋予了新的内容，我们以“三大工程”建设全力促进财政干部队伍水平，提升财政部门对外形象。一是实施干部素质提升工程。把干部素质教育与学习实践科学发展观活动紧密结合，认真开展各个阶段的学习活动，圆满地完成了各个阶段的学习任务。在单位财务管理、政府采购、财政资金等领域出台权力节点监控实施办法，对5大类95小项重要权力节点实施重点监控。充分整合网络资源，开设财政局“党风廉政教育网”，把廉政教育“搬”上网。2009年，省市纪检监察部门三次来到我局，调研我局在廉政建设和权力节点监控方面的举措。二是实施财政形象提升工程。扎实推进机关作风和效能建设。认真组织开展“改进思想作风，提升服务效能”主题教育，进一步查摆个人、科室内部、全系统

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在服务科学发展中存在的突出问题，广泛听取意见和建议，形成了书面排查分析材料和整改方案，经梳理、汇总、统计，共排查问题30多项，制定整改措施8大类35项，下决心根治机关作风顽症，着力优化财政服务，提升服务形象。三是实施和谐财政建设工程。以财政系统文化建设为抓手，全力营造健康向上的工作氛围。2009年，结合建国60周年大庆，开展了财政系统“唱红歌、庆国庆”歌咏比赛，进一步增强了全局干部职工的集体荣誉感，增进了互相间交流与了解，提高了队伍的凝聚力和向心力。

此外，“两税”征管、国有资产管理、会计管理等方面各项也取得了新的突破。2009年，我市被省人民政府评表彰为“2009年度财政收入新增贡献先进单位”，被镇江市财政局（向镇江市人民政府）推荐为“镇江市跨越发展有功单位”，并被镇江市财政局评为“2009年镇江市财政收入超100亿先进地区”，被市委、市政府评为民生综合工作先进单位，在2009年度市级机关民主评议中列第一序列第 10名。

2009年各项成绩的取得，是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全市财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果，也是广大离退休老干部大力支持的结果。谨此，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到财政工作还面－7－

临一些困难和问题，主要在于收入增速明显放缓，收支矛盾非常突出，财政平衡压力巨大，财政风险有所加大，财政改革有待纵深推进，财政管理精细化有待加强，财政资金运行的安全性、规范性和有效性还有待提高等等。对这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，积极稳妥地予以解决。

二、把握形势，抢抓机遇，切实增强推进财政发展责任感 当前，全球经济已步入后危机时代，呈现出复苏但不稳定的特征。今年经济形势依然比较复杂，财政工作也面临严峻挑战。我们预计，今年经济形势会好于去年，财政收入形势也应当好于去年，但支出压力更大，财政运行可能面临更大的困难。

从不利因素看：今年我市财政发展面临三大挑战。一是经济回升基础不牢的挑战。当前经济总体虽然向好，但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，影响我市财政发展的不确定性因素仍然较多，部分行业、部分企业仍未走出困境。二是不可比减收因素的挑战。国家继续实行结构性减税政策，对地方财税减收的影响仍将持续。契税、耕地占用税两税的划归地税管理，直接减少了财政部门自身收入，很大程度地削弱了财政调控的能力。三是财政收支平衡的挑战。加大民生投入，确保农业、教育、科技支出法定增长，深化医药卫生体制改革等，还需要大量的新增资金。从年前市政府排定的2010年城乡重点工程建设来看，财政直接投资项目计划将达6600万元。所以，今年财政仍将十分困难，财政收支紧张的矛盾仍将十分突出，全市财政收支平衡面临巨大压力。－8－

从有利条件看。做好今年的财政工作具备以下几大利好因素：一是有良好的发展环境。宏观经济形势总体向好，为我市财政发展提供了良好机遇，中央继续实施积极财政政策，继续采取一系列扩大内需的措施，国际国内宏观经济环境向好，全省经济发展加快回升，为我市财政发展提供了一个较好的外部环境。二是有三大产业的支撑。工程电器、新能源、装备制造三大产业集群效应初步显现，产业链日臻完善。近年来我市持续加大项目建设和招商引资力度，为我市财政发展积蓄了后劲。特别是文德新能源、新韩通重工、滨江新城建设、老城片区改造等一批工程项目顺利推进，中石油、宝源物流项目的落实，有望成为财政重要增收点。同时，电力电气等传统产业的转型发展，太阳能光伏、风电设备、船舶装备制造业等一批特色产业的兴起，以及一批招商引资企业的落户投产，将会为今年财政增收提供有力支撑。三是有一支干事创业的队伍。大多数干部都有强烈的责任心和事业心，积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的经验，组织协调管理能力强，想干事、能干事，并且能干成事，这是加快发展的重要保障。四是有比较完善的工作机制。会计委派、重要权力节点监控机制等，都是被实践证明为行之有效的经验，必须继续坚持并完善。

综合分析各方面情况，机遇与挑战同在。我们要从不利因素中认清形势，要在有利条件中坚定信心，切实增强忧患意识和赶超意识，既千方百计保增长，更谋划超常举措求得新跨越，就一定能够推动全市经济社会更好更快发展。

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三、理清思路，狠抓落实，全力以赴把财政跨越发展推向新阶段

2010年是“十一五”的收官之年，同时也是我市推进“双提升”的关键之年，做好今年财政工作意义重大。2010年全市财政工作指导思想是：以党的十七届四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实省市财政工作会议精神，按照市委十届五次全会的部署，积极推进科技创新和节能减排，促进经济发展方式转变和结构调整；继续推进公共财政建设，大力优化支出结构，切实保障和改善民生，促进社会各项事业健康协调发展；继续推进财政改革，创新体制机制，强化财政精细管理，不断推进依法理财、科学理财。

2010年财政工作的总体目标是：全市财政总收入和地方财政一般预算收入均安排20%的增幅，总量分别为达36.7亿元和13.61亿元，高于人代会收入预算安排5个百分点。

按照上述指导思想和工作目标，2010年我市财政工作要突出抓好六个方面的重点工作。

（一）做“好”发展文章，着力培植财源，壮大财政实力。一是加强政策研究。认真研究国家自主创新、节能减排的政策，不断完善和优化财政支持经济发展的方式，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，发展战略性新兴产业，加快全市经济发展方式转变和经济结构调整，在发展中促转变，在转变中谋发展，促进全市经济持续快速发展。二是推动农业经济发展。按照建设

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新农村的总体要求，加快农村基础设施投入，大力发展现代农业，继续推进高效农业保险，引导农民调整产业结构和产品结构，积极发展附加值高的农业产品，精心打造一批农业产业化项目龙头企业，为二、三产业发展奠定坚实基础。三是大力扶持“大企业、大产业”。全面落实国家有关扶持企业发展的财税政策，发挥政策组合效应，整合财政专项资金，支持企业增强自主创新能力和产业竞争力。四是支持开发区和各工业区建设。围绕市委、市政府经济工作重点，增强财政政策对经济发展的引导功能，通过政策和资金倾斜促进开发区和工业园区加快发展，帮助企业解决资金“瓶颈”问题，大力扶持中小企业发展。五是积极争取上级资金。紧紧抓住国家加大“自主创新、节能减排”的有利时机，建立健全项目库，向上申报一批符合国家产业政策的项目，为促进全市经济和社会事业发展增添后劲。

（二）做“细”征管文章，强化收入征管，保持收入稳定增长。一是构建责任目标管理机制。强化收入目标管理，及时将收入任务分解落实到各征收部门、各镇（区）和具体责任单位，分解到月、到税种、到税源点，从头抓紧，从早抓起，确保各项收入及时足额入库。要密切关注财政经济运行态势，利用财税库行联网平台，及时解剖影响财政收入增减变化的原因，加强对重点行业、重点企业的监控，做到以旬保月，以月保季，以季保年，确保全年收入任务圆满完成。二是构建综合治税的监控机制。进一步调查新一轮镇区财政管理体制运行情况，充分调动镇区协税

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护税的积极性、主动性和创造性，建立税收信息共享机制，并及时向各镇区提供每财税收入报表，增强镇区综合治税的紧迫感和责任感。三是构建收入增收机制。坚持“抓大不放小”原则，继续保持和增强大宗税源和主体税种的增收能力，同时加大对小额零星税源的摸排力度，扫除收入征管盲点，努力使经济发展成果及时足额反映到财政收入上来。四是构建压力传递的考核机制。不断完善考核办法，把收入增长幅度、收入总量和收入质量同时纳入考核范围，加大奖惩力度，进一步调动征收部门、各镇（区）、各责任单位组织收入的积极性和主动性。

（三）做“优”支出文章，强化民生投入，努力构建和谐财政。一是坚持统筹兼顾，加快新农村建设步伐。积极筹措资金，加大公共财政对农村基础设施和社会事业建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，真正使财政投入向“三农”倾斜，基础设施建设向农村覆盖，社会事业发展重点向农村转移，加快城乡一体化建设进程。继续做好“家电下乡”补贴工作，促进农村繁荣稳定。整合各项涉农补贴“一折通”发放工作，实现各项补贴快速兑付。二是坚持以人为本，关注民生福祉。优先发展教育事业，进一步完善义务教育经费保障机制政策，投入1000万元支持校舍安居工程建设。认真落实被征地农民生活保障政策，开展老年居民补贴工作。实行积极的就业政策，加大就业扶持力度，认真落实税费减免、职业培训补贴等政策，全力促进就业再就业。大力推进医疗卫生事业发展，支持医疗卫生体制改革工作。三是

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坚持增收节支，推动公共服务均等化。面对十分紧张的财力状况，牢固树立过紧日子的思想，既要能过紧日子，又要会过紧日子，积极倡导厉行节约，坚持勤俭办一切事业，切实加强公务接待、会议费、参观考察等经费管理，把财政资源更多地用于解决群众实际困难，用于增强社会公共服务能力，用于保民生促发展。

（四）做“活”改革文章，强化精细化管理，提高财政规范化管理水平。一是深化部门预算改革。按照科学化精细化规范化管理的要求，规范预算编制程序，完善人员支出标准、公共经费定额、项目支出管理等管理体系，提高年初预算到位率，努力形成节约原则下符合实际需要的支出标准和管理体系，促进部门财政供给水平均等化。二是深化财政集中支付改革。进一步规范国库单一账户管理，弱化核算职能，强化支付功能，不断加大国库集中支付比例，加强对预算执行特别是政府专项支出预算的拨付稽核，履行好财政管理和监督职责。三是深化政府采购制度改革。继续实行管采分离，加强政府采购管理网络建设，净化政府采购市场，扩大政府采购的覆盖面，严格采购预算执行，不断提高政府采购工作水平。四是深化行政事业资产管理改革。积极推进国有资产管理信息化体系建设，逐步实现对资产购置、处置、出租、出借、对外投资等事项的动态化管理，促进资产整合利用，防止资产流失。五是深化会计委派改革。强化对部门二级单位会计委派监督工作已经列入了市纪委2010年重点工作内容。我们要利用

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这一有利时机，延伸会计委派触角，规范二级单位财务行为，杜绝“账外账”、“小金库”等违纪、违法现象的发生。

（五）做“强”监督文章，强化依法理财，提升财政监管水平。一是构建监督网络体系，促进财政有效监督。按照监督职责，注重上下联动，健全部门和乡镇财政监督网络，在财政业务管理、资金支付和专职监督三个环节之间构建预算编制、执行、监督相互制衡的监督机制，努力形成日常监督与专项检查相结合的财政监督新格局，最大限度地保证财政资金使用的规范性和安全性。二是加强监督检查，提高监督工作效能。紧紧围绕财政中心工作，把财政管理的热点、难点及社会关注的焦点等问题作为财政监督的重点，不断拓展财政监督的内涵，努力将监督的内容涵盖到预算管理、会计基础、重点支出、社会保障、政府专项等诸多方面，强化日常监督、专项监督和内部监督，形成事前、事中、事后各个不同阶段的立体监督。建立绩效评价机制，选择部分由市本级财力安排的政府专项支出推行绩效评价，并注重绩效考评结果的运用，重点解决财政支出有效性的问题。三是履行财政监督职责，提升依法理财水平。继续开展“财政监督年”活动，认真行使财政监督权，强化对促进发展、改善民生、节能减排等重大财税政策执行情况的监督检查，严肃查处各类财政违法违纪行为，进一步整顿财政经济秩序，规范财政财务行为。

（六）做“实”教育文章，强化队伍建设，全面提高财政干部整体素质。一是加强学习培训，提高综合素质。认真解决“我－14－

要学、学什么、怎么学”的问题，从财政工作的实际需要出发，力戒浮躁心理，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取灵活多样的形式，鼓励职工参加学历教育和职称考试，优化知识结构，加快知识更新。重视调查研究，选好课题，带着责任、带着思考，深入基层，深入企业，开展调查研究，谋划对策措施，把学习调研的成果转化为分析问题、研究问题、解决问题的能力，在破解发展难题上求突破，在促进经济社会发展上见成效。在全市财政系统开展向沈浩同志学习活动，切实把学习活动与履行新时期财政部门职责紧密结合起来、与提升财政干部思想素质、业务能力、工作作风紧密结合起来，充分发挥财政部门宏观调控职能，教育引导财政干部职工坚定理想信念、立足本职岗位、钻研财政政策，为全市经济社会和财政事业发展提供坚强的组织保证和人才支持。二是改进机关作风，提高工作效能。深入开展文明创建活动，切实做好优质服务工作，大力倡导雷厉风行、求真务实之风，积极打造财政优质服务品牌，在转变作风上动真格，在提升效能上出真招，在解决问题上下真功，着力抓好“四治”：“治庸”，解决少数同志不思进取、得过且过、出工不出力、“只做和尚不撞钟”的问题；“治懒”，解决作风不实、纪律松懈的问题；“治乱”，解决吃拿卡要、以权谋私、人情办事的问题；“治繁”，解决手续繁杂、程序过多的问题，坚持做到不让工作在我这里延误，不让事项在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里受冷落，不让财政的形象在我这里受影响，确

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保财政服务优质高效。深入开展“文明创建活动，不断丰富开展精神文明建设活动的载体，坚持示范带动、行政推动、考核促动，为财政部门内强素质、外树形象提供精神动力。三是建立健全干部交流轮岗机制。近年来，财政改革不断向纵深推进，对财政干部的综合素质和能力水平提出了新要求。但干部长期在一个科室、一个岗位工作，容易造成知识结构单一，工作经历简单，视野相对狭窄等弊端。为了加强财政干部队伍建设，优化人员配备，激发整个干部队伍的活力与创造力，今年将加大对任职时间相对较长的中层干部实施轮岗交流的力度，出台财政系统干部轮岗交流实施意见。四是坚持标本兼治，严格廉洁理财。组织开展警示教育、观看正反两方面典型电教片、开展“理财为民、廉洁从政、远离职务犯罪”等专题廉政教育活动，促进广大干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非份之想。在权益面前稳得住心神，管得住身手，抵得住诱惑，经得起考验，真正树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

同志们，今年的财政改革发展任务十分繁重，使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为统领，按照市委市政府的部署安排，统一思想，坚定信心，振奋精神，求真务实，开拓创新，认真落实积极财政政策，加快推进财政改革与发展，确保圆满完成2010年财政工作任务目标，为促进全市经济社会平稳较快发展再立新功！

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第二篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第三篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

今天参加这次全市财政工作会议，我感到非常振奋。这主要是去年的全市财政工作，在市委、市政府的正确领导下，经过全市财政系统广大干部职工的共同努力，取得了特别突出的的成效。全市财政总收入突破6个亿，达到61518万元，一年净增2.5个亿，增幅70。一般预算收入达到20260万元，同比增长63.35；全年累计执行财政支

出36088万元，增长28.3，增支7900万元，财政职能得到了较好发挥；财政改革进一步深化，效果进一步显现，财政管理的水平和质量进一步提高。这个成绩是在中央调整宏观经济政策的形势下取得的，确实来之不易。市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市财政系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，吴敏晓同志代表财政局党组作了一个很好的报告，回顾总结了2004年取得的成绩和存在的问题，安排部署了2005年财政工作，我完全同意。希望全市财政干部职工要紧紧围绕2005年财政工作目标，下大力气，争先发展，再创新高。下面，我讲以下三点意见。

一、2004年财政工作成效显著，为全市经济社会发展作出了积极贡献

刚刚过去的2004年，是我市经济建设和结构调整取得巨大成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，突出主题，把握主线，抢抓机遇，争先发展，全市国民经济总体呈现出速度快、效益高、后劲足的良好发展态势。特别是全市财政系统在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，真抓实干，着力解决我市财政工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索推动财政工作上质量上水平的新思路、新途径和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在财政收入方面，坚持“依法征税，据实征收，应收尽收，不收过头税”和“依法治税，均衡入库”的税收工作思路，积极推进税收征管模式改革，大力改进征管手段，提高税收征管的科技含量，加大税收稽查力度，保证了税收收入连续较大幅度的增长。去年的财政工作是高平历史上发展最快最好的一年，财政收入增幅最高、增量最多，全市财政总收入达61518万元，一年跨越4亿元、5亿元、6亿元三个大关，增收额相当于2002年全年财政总收入（2002年财政总收入26063万元）；在财政支出方面，进行了部门预算、会计集中结算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革，财政预算调度力度进一步增强。全年累计执行财政支出36088万元，增长28.3，确保了全市干部职工工资的按时足额发放，确保了行政事业单位经费的正常支出，确保了社会各项事业的健康发展，有力地支持了“三农”和全市重点工程建设。特别是财政供养的1.2万人员刚性支出三年增加近三亿元，现在每人每年比前几年多收入6000多元，人民群众在改革发展的过程中享受到了越来越多的好处和实惠；在发挥财政职能方面，财政部门适时调整工作思路，主动运用财政、税收政策和手段，进一步理顺税源和税种分配关系，积极争取上级财政部门各类专项资金1000余万元，支持了我市重点项目建设，调动了全市上下发展经济的积极性和主动性；在财政监督方面，认真贯彻落实预算法、税法、税收征管法、会计法等法律法规，并结合我市实际，先后制定出台了《高平市财政监督检查工作规程》、《高平市财政性资金监督管理办法》等一系列规章制度，形成了纵横交错、严密科学的监督网，进一步加大了财政监督力度，确保了财政资金的安全性、时效性。

纵观2004年财政工作，收入增长快，支出执行好，发挥职能强，监督力度大，我市财政状况从此告别了吃不饱饭的苦涩历史，开始步入预算内保运转、预算外搞建设的良性发展轨道。这些成绩的取得，离不开财政部门的扎实努力工作，凝聚着财政干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市财政战线的同志们，表示衷心的感谢！

二、站在全局的战略的高度，不断探索做好财政工作的新思路新办法

去年的财政工作，虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地看到，当前财政工作仍然面临着不少困难和问题，一是我市的税源结构仍然倚重于煤炭，全市资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业比重还比较大，利用系数水平不高，新的税收增长点特别是第三产业的税收贡献率还较低，这给我市财政收入的快速健康持续发展带来许多不利因素；二是部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革同步推进，教育、农业、科技、社保等法定支出和个人刚性支出不断增长，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大；三是2005年我市将全部取消农业税及农业税附加，部分税种上划比例也将提高，各项国债、上级专项资金需要地方落实配套资金，教育、农业、城市建设、社会保障等方面历史欠帐较多，特别是今年开始实施的医疗保险，集体一块需要财政增加支出860余万元，这些都需要增加大量的财政支出，财政

收支矛盾将十分突出。为此，各级财政部门一定要坚持科学的发展观，大胆改革、勇于创新，不断探索做好财政工作的新思路新办法。

（一）做好财政工作首先必须把握大局。财政是国民经济的综合反映，要做好财政工作，首先必须认清形势，把握大局，找准立足点和切入点，离开了这一点，财政工作就会失去目标和前进方向。我们必须跳出就财政论财政的圈子，更多地从政治的高度、全局的角度，分析形势，调整思路，完善措施。既要算经济帐，还要算政治帐和社会帐。要善于把握经济社会发展的脉搏，根据市委、市政府的中心工作，适时调整财政工作的思路和重点，及时研究一些事关全市经济社会发展的重大课题，妥善解决财政工作中出现的各种矛盾和问题，始终掌握工作的主动权。只有这样，我们才能更好地发挥财政收入分配、资源配置、宏观调控职能，为全市改革、发展、稳定提供及时有效的财政支持。

（二）做好财政工作必须始终坚持改革创新。改革创新是一个国家和民族兴旺发达的源泉，也是财政工作始终保持生机和活力的重要途径。不改革就没有出路，不创新就没有活力，这一点，在我们过去的财政工作中得到了很好的印证。尽管我们在改革创新方面做了很多工作，取得了明显成效，但还有一些问题一直没有得到很好解决，随着经济社会的发展，财政工作中还会出现一些新矛盾、新问题。对这些矛盾和问题，我们必须用改革的思路、创新的办法不断加以解决。要敢于打破过时的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济发展，有利于提高财政工作水平，有利于解决问题，都应该积极尝试。我们既要坚定改革创新的信心，又要注意策略和方法，尽可能争取各方面的理解和支持，创造良好的氛围，形成合力。只有这样，我们才能加快改革步伐，把改革推向前进。

（三）做好财政工作必须始终坚持依法理财。社会主义市场经济是法制经济。财政部门作为政府财政政策的执行者和资金的管理者，必须依法行政，依法理财。这不仅是依法治国在财政工作中的具体体现，也是衡量财政工作质量和水平的一个重要尺度。财政部门必须高度重视依法理财工作，提高依法理财的自觉性和主动性，使财政工作的各个方面、各个环节、每一项活动做到有法可依、有章可循、依法办理。

（四）做好财政工作必须始终坚持突出重点。财政工作涉及到社会经济领域的各个方面，要做的工作很多。我们必须突出工作重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急，把工作的着眼点放在事关全市发展、改革、稳定大局的重要方面。要注意讲究工作方法，注重集中财力办大事，以良好的工作质量、实际的工作成效，赢得社会各界的理解和支持，从而以点带面，整体推动财政工作上质量、上台阶。

三、再接再厉，扎实工作，圆满完成2005年各项财政工作任务

刚刚结束的全市经济工作会议，在全面分析我市经济形势的基础上，明确提出了今年的经济工作目标，要求今年财政要继续保持快速发展，财政收入达到8个亿，财政的保障作用和水平取得明显提高。实现这个目标，任务很繁重，难度也很大，既有许多有利因素，也有一些不利因素。我们要认真分析财政工作形势，抓住宏观经济好转的有利时机，继续发扬过去的优良工作传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财政工作任务圆满完成，为“十五”画上一个完美的句号，为“十一五”奠定一个良好的基础。具体工作敏晓同志已经作了安排，我这里再简单强调几点：

第一，要着力培植税源，做大财政“蛋糕”。要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把税源建设的这篇文章做好。一是要全力支持重点企业发展，壮大骨干税源。通过多年努力，我市已形成煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市税源建设的重点。财政部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。二是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会“税收政策不落实也是收过头税”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。三是要大力组织收入，壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长20％以上，力争达到8个亿。完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。为此，财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在税源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点税源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大税收稽查力度，维护税收秩序。

第二，要强化支出管理，确保重点支出。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。这就要求财政干部必须增强统筹发展的理念。要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于促进“五个统筹”发展、关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出领域内部，也要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，不断优化支出结构，减轻财政负担。

第三，要积极推进各项改革，提高财政管理水平。财政部门要坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，从实际出发，认真抓好各项改革措施的落实。一是深化预算编制改革，全面推行部门预算。去年，我市8个部门实行“部门预算”，取得了较好的效果。今年要认真总结经验，进一步规范和完善预算编制方法。在此基础上，全面实行部门预算，把部门的各种收支纳入预算管理；二是稳步实施国库集中收付制度。国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法，对加强财政资金的统一调度和管理，具有十分重要的作用。财政部门要积极探索、稳妥地推进国库集中收付制度改革，逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付，提高资金的运行效率和使用效益；三是进一步规范和完善政府采购制度。要结合我市实际，制定和完善相应的管理制度，规范运作程序，完善监督机制。采购范围和规模，要从物品采购逐步扩展到服务采购。

第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序，堵住用钱上的漏洞，预防腐败的关键环节。对这个问题，市委、市政府非常重视，近些年来，财政部门采取了一系列行之有效的措施，各部门、各单位遵守财经法纪的意识不断得到增强，违法违规问题逐年减少。但同时也要看到，在管理中还存在不少问题。今后我们要着重抓好三项工作：一是进一步提高各级领导干部和财务人员依法理财的自觉性。各级领导干部要带头学法、用法，加强对税法、会计法、预算法、预算外资金管理法规的学习教育，严格依法理财。财政、税务等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。二是进一步强化预算外资金管理。继续清理各单位银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定，逐步试行“收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准”的预算外资金管理办法。三是要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。

第五，要抓好财政队伍自身建设，切实提高行政效能。财政管理与改革的成效如何，干部队伍是关键。随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。今年要在全市开展“保持共产党员先进性教育活动”，全体财政干部都要以此活动为契机，自觉、主动地在先进性教育中接受洗礼，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在学习中坚定理想信念、升华道德情操，在教育中锤炼意志品质、提高执政本领。要加强干部队伍财税理论和业务知识学习教育，切实提高政治业务素质，不断增强做好新形势下财政工作的能力。同时，要进一步加快财政局域网络建设，积极利用网络、数字技术，建立以预算编制、审核管理为核心的财政业务管理系统，全面提高财政管理水平。要认真落实责任制度，不断加强党风廉政建设，进一步树立财政部门的良好形象。

同志们，今年全市财政工作的任务十分繁重和艰巨。我们要在党的十六大和十六届四中全会精神指引下，忠实践行“三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市财政工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会，促进我市经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。

春节已过，借此机会，我给全市财政系统的广大干部、职工拜个晚年，预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，取得更大成绩!

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

去年我们的财政工作取得好的成绩，为我们的改革发展稳定创造了很好的条件，为我们今年的工作创造了良好的基础，应该得到充分的肯定。德顺同志和昌明同志的讲话大家应该很好的落实，真正地把财政工作再推上一个新台阶，继续取得更好成绩。

一是财政工作要在增收节支上下功夫，增加收入，节约支出。今年的增收条件和形势都很好，一定要抓住机会做到应收尽收。不光是税收要增加，非税收入也要增加，去年土地出让金收入名义上四亿三千万，实际纳入财政收入的只有六千多万，今年不要这样，是多少就是多少。我们的非税收入比重还比较低，要加大组织增收的力度，这就涉及很多单位和方面，像国有土地开发收入，大多数都被开发商拿走了，这不好。

大家除了一起努力做好应收尽收之外，还要做好节支工作，这篇文章要做好，这点我们有很大潜力。我在审计会议上讲过，谁来做公共利益的“卫道士”是个很重大的问题，我深有体会的一件事是攀枝花市的机场路有路灯，这档次相当高了，在全世界都少见，好像我们已经富得流油了，但一了解才知道财政相当困难，为什么会出现这样的情况，恐怕是有人在谋取私利啊，这都是纳税人的钱啊！甚至雅江桥到盐边县有的路灯中午仍然亮着，这不好，大家都和这种现象做斗争，该节省的资金我们要加强约束，这种现象就会消失。

我刚才听到政府集中采购节省资金达25%，这是了不起的成绩，大家要再接再厉，加强对各项支出的管理，建立良好的管理机制，就会防止像竹湖园那样“公园修起，干部倒下”的怪现象。节约支出的潜力需要我们自己挖掘，因为一方面我们的财政相当困难，应避免各种铺张浪费，比如我们接待就应该以地方化特色化为特点，加深我市给客人的良好印象，也可以节约接待费用，这是一个重要的意识问题，也是一个可以推广的办法，希望大家开拓思路，增强节支的观念。财政部门一定要做好管理工作，在工程招投标上应实现最低价中标的原则，要把“家”管好，把各种制度完善。据我了解的结果，我们的财政管理水平还是相当高的，我们在今年的工作中应进一步加强管理，把工作切实做好，要在制度上下功夫，把增收节支落在实处，为杜绝各种形式的腐败做不懈地努力。所以我要着重强调的是，加强制度的制定和实施，不仅是完成我们的增收节支的需要，而且对我们的廉政工作也有非常重大的意义。

第二就是提高公共产品的投入比重，这也是公共财政的要求。我们取得了一定的成绩，还要继续努力，对于农村、教育、医疗、体育等投入比重要不断增加。应该加大努力，实现完整的城市生活公共设施的配套，公厕的建设、群众活动场所建设方面可以看到我们的不足，这需要我们加大投入。对于困难群众和弱势群体也要加强扶助，缩小收入分化，这是相当必要的，也是我们实现建立和谐社会目标的基础工作，另一方面对于降低我市的犯罪的意义相当重大。提高公共设施的投入比重，加强公共服务，树立先雪中送炭、再锦上添花的观念。对于我们的农村发展，我们扶持一下，发展情况还是相当好的，多种产业发展相当快，所以贯彻中央1号文件就是加大对农村的公共产品和基础设施的建设，这在财力允许的情况下，应该倾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，为市委市政府的重大决策和重点工作服好务。我们眼光应以全市100万人为基础，不可只放在财政供养的4万人上。我们今年的两个工作重点一个是推进新型工业化，一个是办好冬旅会。关于新型工业化，我以为急需解决的是我们的产品同构化问题，提高我们单位产品的价值，财政支持工业应加大对产业链的拉长，资源深加工方向加大投入，这也是扶持税源，保证我们的长远利益的重要工作，所以我们的优惠政策应集中在资源深加工，产业链拉长上。今年的冬旅会是一个很好的契机，壮大我们的第三产业，还可以增加就业，加大发展吸纳劳动力强的产业，提高群众的收入水平。

第四加强财政系统的党风政风建设，努力提高我们的服务质量。我们的财政系统服务质量还是很高的，但应百尺竿头，更进一步，在保持共产党员先进性的教育活动中发现我们的不足，把工作做好。另外一定要坚持原则，把好财政审核关，加大追踪问效，实现绩效财政的目标。我希望各级领导各级财政部门都要树立这个观念，就是为公共利益做“卫道士”，不要怕得罪人，因为不得罪少数人，就会对不起人民。另一方面我们要防微杜渐，杜绝权力寻租，也绝不能出现“吃、拿、卡、要”的不正之风。要有服务意识、大局意识，全局上下要树立大局观念，对于市委市政府决定的事，我们的财政部门应该出主意、想办法、创新服务，创造性地加以落实，千万不可以“条条框框”来“拖”和“顶”。我们冬旅会要上大的项目，就目前的情况看我们需要用多种办法来解决资金的问题，一定要上下一致，协力同心。

总之要从如何能利于发展入手开展我们的工作，希望我们的财政系统职工从发展的大局出发，以群众利益为根本开展工作，将党风廉政建设落实到实际工作中，我对财政工作是非常满意的，希望大家将今天的讲话落实在工作中，百尺竿头更进一步，攀枝花市是大有希望的，大有可为的。我有信心让攀枝花在两三年内有一个大的变化，这个变化就是人民生活水平提高，人居环境改善，这也是我在人代会上的承诺，我有信心实现这个目标，希望我们一起努力，让我们共同建设一个充满魅力的攀枝花。