关于开展小金库专项治理重点检查的通知

第一篇：关于开展小金库专项治理重点检查的通知

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2009-07-28 【生效日期】2009-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

关于开展小金库专项治理重点检查的通知

市直各单位：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》（中办发[2009]18号）、中共中央纪委、监察部、财政部、审计署《关于印发<关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法>的通知》（中纪发[2009]7号）等有关文件精神以及《深圳市“小金库”专项治理工作实施方案》（深纪发[2009]13号）的统一部署和要求，我市“小金库”专项治理工作从7月起转入重点检查阶段。为做好市直单位重点检查阶段工作，现将有关事项通知如下：

一、重点检查的总体要求

（一）加强领导，明确责任。重点检查阶段工作由市治理“小金库”工作领导小组统一领导。对市直党政机关和事业单位的重点检查由市纪委、监察局、财政局、审计局共同牵头负责，并由市治理“小金库”工作领导小组办公室（以下简称“市治理办”）具体组织实施。各单位要高度重视，指定专人负责，落实工作责任，严格按照要求做好重点检查工作。

（二）统筹推进，严格要求。重点检查工作要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位票据管理检查、财政资金管理使用情况等检查工作相结合，整体推进。

（三）依法依纪，严肃处理。对在重点检查中发现的问题，按照查审分离、重大问题集中会审的原则，坚持依纪依法办事，由各职能部门按照各自的权限和有关法律法规进行严肃处理。

二、重点检查对象

依据中纪发[2009]7号、深纪发[2009]13号等文件的规定，我市重点检查对象主要包括：

（一）执收、执罚权相对集中的部门和单位；

（二）教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；

（三）宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；

（四）以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；

（五）有群众举报的部门和单位；

（六）自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位；

（七）在自查自纠阶段未发现问题或弄虚作假、少报漏报、隐瞒不报的部门和单位；

（八）市、区国有企业。

市级单位重点检查面不低于纳入治理范围单位总数的5%，其中重点领域、重点部门和重点单位检查面不低于20%。

重点检查名单由市治理办根据中纪发[2009]7号、深纪发[2009]13号等文件的规定并结合群众的举报确定。列为重点检查的单位，由市治理办分期分批通知。

三、重点检查的主要内容

本次重点检查内容是违反法律法规及其他规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯至以前年度。重点检查内容具体包括：

（一）自查工作情况。包括自查阶段有关资料的核实，发现问题的整改落实情况等。

（二）银行账户及银行存款情况。

（三）单位经济业务情况。

（四）票据管理使用情况。

（五）资产管理情况。

（六）支出情况。

（七）财政资金管理、使用情况。

（八）已撤销单位情况。

（九）其他情况。

四、重点检查时间安排

重点检查时间为7月1日至10月15日。具体到有关单位检查时间由市治理办提前通知。

五、重点检查发现问题的处理原则

根据中纪发[2009]7号、深纪发[2009]13号等文件的规定，对检查发现的问题，市纪委、监察局、财政局和审计局按照各自的职责权限，依纪依法作出处理。具体处理原则如下：

（一）对重点检查发现“小金库”的单位，依据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行财务、税务等相关处理，对相关责任人员依法给予行政处罚。

（二）对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照中共中央办公厅国务院办公厅《关于实行党政干部问责的暂行规定》、《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》和省纪委《关于在“小金库”专项治理工作中严肃纪律的通知》（粤纪发[2009]19号）的规定，严肃追究责任。

（三）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，将按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（四）中办发[2009]18号文下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人将严肃处理并按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（五）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按照国家有关法律法规进行处理。

六、具体工作要求

（一）各单位要充分认识治理“小金库”重点检查的重要性，高度重视，积极配合检查组工作，及时、全面、客观、真实地提供相关资料，并确保所提供资料的真实性和完整性，不得瞒情不报，更不得以任何方式阻挠检查。

（二）请各单位将本通知内容及工作要求及时通知所属单位。

（三）请列为重点检查的单位指定专人负责此项工作，并将负责人姓名、职务、联系方式按照市治理办要求的时间书面报市治理办。

（四）请列为重点检查的单位及时、如实、完整填制所附表格（见附件1至5），按照市治理办要求的时间报市治理办（包括电子版本，下载表格请登陆市财政局网站）。其中：市直各单位管理的各类学校填列的报表，由主管部门于9月10日前报市治理办。报表报送的具体要求如下：

1.市教育局、卫生局、交通局、民政局要将机关本部及所属单位填列的报表一并报送。

2.市直其他单位仅报送机关本部的报表，所述单位填列的报表由主管部门收齐保存。

（五）请列为重点检查的单位准备以下资料，检查组进点检查时交检查组：

1.本单位基本情况介绍，主要内容包括：

（1）本单位各项管理制度建设和落实情况。

（2）本单位行政管理职能、机构设置、业务活动、收入项目、来源及收取方式以及经营管理活动情况。

（3）本单位规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理、财政资金管理使用情况、扩大内需促进经济增长和政策落实情况等。

（4）其他情况，包括“小金库”治理过程中存在的问题、整改情况、意见及建议等。

2.2007年度、2008年度相关检查报告（如纪检监察机关的检查报告、审计部门的审计报告以及本系统、本单位的内部审计报告等）。

3.所属单位填列的报表。

附件：1.单位基本情况表

2.银行账户情况统计表

3.单位部分收入情况调查表

4.单位部分支出情况调查表

5.单位借出款项情况调查表

中共深圳市纪委 深圳市监察局

深圳市财政局 深圳市审计局

2009年7月28日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于开展“小金库”专项治理的通知

项目部“小金库”专项治理工作

根据公司《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》（陕西化建发【2011】102号）要求，我项目部在全项目部范围内开展“小金库”专项治理工作，为确保此项工作的顺利实施，在项目经理的积极领导下，我项目部为此专门成立了“小金库”自查小组。项目经理张劳社任组长，副经理车立社、任高峰任副组长，成员有王峰、赵广练、封建社、王红旗、高武涛。

项目部“小金库”专项治理工作领导小组办公室设在项目部劳资财务部，办公室主任由王峰同志兼任。

按照有关要求，项目部“小金库”专项治理工作在自查、自纠阶段能够认真按照公司文件要求，积极主动的对项目部是否存在违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，进行了认真自查、自纠。

（二）我项目部针对“小金库”的两种表现形式开展了查纠：

1、隐匿收入设立“小金库”

（1）用主营业务收入设立“小金库”。（2）用其他业务收入设立“小金库”。

（3）用资产清理、资产变现等营业外收入及投资收益设立“小金库”。

2、虚列支出设立“小金库”

1、以假发票、假合同、假票据等手段骗取资金设立“小金库”；

2、虚列会议费、培训费等套取资金设立“小金库；

3、虚列成本费用转出资金设立的“小金库”和 使用“小金库”款项购买的消费卡等。

经过由项目部“小金库”自查小组，一个月的认真工作，对以上可能会出现的问题逐一排查，最终确定了本项目不存在虚设小金库等问题。

陕西化建乙苯/苯乙烯项目经理部

陕西化建洛川苹果会展项目经理部 陕西化建延练液化气球罐项目经理部

二零一一年六月二十七日

第三篇：开展“小金库”专项治理工作汇报材料

（前言：广泛借鉴网上资料，终于七拼八凑完成了）开展“小金库”专项治理工作汇报材料根据公司纪委《关于印发〈关于开展“小金库”专项治理工作的实施意见〉的通知》文件要求，我矿高度重视，迅速行动，扎实推进“小金库”治理工作全面深入开展，取得了阶段性成效，现将主要工作汇报如下：

一、统一思想认识，强化组织领导

（一）加强宣传，广泛发动，开展“小金库”专项治理工作汇报材料。一是集团公司“小金库”专项治理工作会议后，我矿迅速召开了专题会议，矿党政主要领导就“小金库”治理工作进行了周密的安排部署，对工作的宣传发动、组织领导、贯彻落实等提出了明确要求。二是通过广播、电视、内部刊物等媒体，宣传治理“小金库”的各项政策，使广大党员干部和职工群众了解“小金库”治理工作的重要意义，为治理工作营造了良好的舆论氛围；三是向职工公布举报电话、举报信箱，自觉接受职工群众监督，发挥群众监督的威力和作用。

（二）健全组织，强化领导。为了确保“小金库”治理工作顺利开展，我矿成立了以矿长、党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长的“小金库”专项治理工作领导小组，并从矿纪委、财务科和审计科等相关科室抽调精干力量，组成了小金库治理专项工作小组，明确了各部门的职责和任务。

（三）精心研究，制定方案。根据公司治理“小金库”工作实施意见，结合我矿实际，制定了《.......关于开展“小金库”专项治理工作的实施意见》，严格明确了“小金库”治理的范围、内容、方法步骤，提出具体工作要求。

二、精心组织实施，确保工作落实

（一）明确责任，自查自纠到位。将全矿56个基层单位的党政负责人作为各单位此次治理工作的第一负责人，严格按照文件要求的时间和内容集中开展自查自纠和重点检查，确保专项治理不走过场、不留死角，扎实有效推进。鼓励单位或个人自查自纠，凡自查认真、纠正及时的，对相关责任单位和个人从轻、减轻或免予处罚。8月底，我矿自查自纠工作全面结束。全矿纳入自查范围的单位56个，已经自查的单位56个，自查率达到了100%。

（二）强化监督，重点检查到位。为保证自查自纠效果，从9月初到11月10日，矿对各单位“小金库”专项治理进行督促指导，采取抽查等形式进行了复查，工作汇报《开展“小金库”专项治理工作汇报材料》。一是对以前发现存在“小金库”的生产准备队、综掘三区和生活中心等单位和有群众举报的个别单位以及自查自纠措施不得力、工作走过场的单位进行了重点检查，保证全矿范围内重点检查不低于20%；二是对2008年以来党团经费、工会会费等进行重点检查。9月13日-17日，由矿纪委监察科牵头组织，工会、组干科、团委等部门参与，召开了相关部门负责人会议，明确要求，细化任务，严格责任，并督促相关单位写出了资金使用情况说明；三是开展了集中清理职工个人欠款的检查。由矿纪委牵头，财务科通过电话联系、下达催款通知书、扣其借款人工资等方式对备用金进行逐一清理。经过两个月的清理，共清还借款总人数33人，还款金额66.25万元。

（三）群众监督，公示公信到位。治理“小金库”仅靠自查和重点检查是不够的，通过群众举报，寻找查处线索是较为有效的治理手段。我矿建立了自查自纠工作承诺制和公示制，各单位党政负责人对自查自纠情况负责，并将自查自纠情况在单位内部进行公示，接受职工群众监督。

（四）严肃纪律，责任追究到位。对专项治理中发现的“小金库”，我矿将严格按照“依纪依法、宽严相济”的原则进行处理。对单位自查自纠的“小金库”问题，从轻从宽处理，对重点检查中发现的“小金库”问题，将进行严肃查处。

三、严格整改落实，建立长效机制按照关于开展“小金库”专项治理工作的具体要求，通过深入自查，我矿财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未发生隐匿收入、虚列支出、转移资产等设立“小金库”的现象。在今后的工作中，我们将按照公司的要求，一如既往的抓好每一阶段的每一项具体工作，着力抓好以下两个方面的工作落实：

（一）查找原因，落实整改。对专项治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，进行认真梳理和剖析，对“小金库”存在的根源、存在形态和使用用途等进行调查研究，从而找出治理“小金库”症结，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。

（二）完善制度，建立机制。以此次“小金库”专项治理为契机，建章立制，弥补管理漏洞，建立健全财政管理和监督制约机制。将“小金库”专项治理工作，融入到抓好安全生产、强化经营管理中，建立防治“小金库”长效机制，进一步促进反腐倡廉建设的深入开展，为实现矿井健康协调发展创造良好环境，提供有力保证。2010年10月19日

第四篇：小金库重点检查

“小金库”专项治理重点检查工作报告

区“小金库”专项治理工作领导小组办公室：

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于“小金库”治理工作的通知》精神，根据区“小金库”专项治理工作领导小组办公室要求，为确保重点检查工作取得实效，部领导班子及时召开专题会议部署重点检查工作并提出了工作要求,现将我部重点检查工作汇报如下：

1、强化领导，严肃纪律。在部“小金库”专项治理工作领导小组指导下，抽调业务精、责任心强的同志组成检查组。领导小组主要领导要求检查人员按照执法程序开展专项检查工作，严守检查纪律，注意廉洁自律，切实保障检查工作过程合法、有效。

2、提高认识，做好迎检工作。在“小金库”自查自纠的基础上，对账册、票据等整理归档，并对照专项治理工作实施方案要求，进一步对截留收入不入法定帐册的行为、套取或骗取资金的行为、虚列支出或骗取资金的行为、违反预算外资金收费票据规定的行为、上下级单位之间相互转移资金的行为和其他违反法律法规的行为进行自查，无违反规定的行为。

3、严格程序，全面检查。检查组本着实事求是、认真负责的态度，严格按照区“小金库”专项治理工作实施方案要求，全面认真细致地开展了重点检查工作。检查组采取查阅凭证、账簿、相关会计资料、询问有关经办人员等方式，从财政拨款、行政事业性收费、以假发票等非法票据骗取资金、虚列支出转出资金、以会议费名义套取资金等各种可能形成“小金库”的资金来源入手，进行了认真检查，未发现任何形式的“小金库”。

×××××

2009年9月23日

第五篇：小金库专项治理材料

小金库专项治理材料

自上级部署“小金库”专项治理工作以来，我局采取积极有效措施探索建立和完善“制度加科技”防治“小金库”监管模式，以预防“小金库”为目的、以制度建设为根本、以健全权力制约机制为关键、以科技手段为支撑，努力实现防治“小金库”工作的科学化、精细化和常态化。在此次“小金库”专项治理过程中积累了一定的“小金库” 治理工作经验,以下是我局的具体做法。

一、强化思想教育。

进一步加大界定“小金库”的政策和防范“小金库”的制度的宣传工作，提高制度的透明度、影响力和知晓率，把规章制度内化为道德信念和行为准则，在思想上“划清线”。要采取各种行之有效的形式，如县局行业网、报纸、专题会议、职工大会等，增强法治理念和制度意识，增强按制度办事的行为意识，筑牢遵纪守法的思想基础，让国税职工自觉养成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，按制度办事的良好习惯，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。

二、健全内控制度。

制度自身完善，是制度执行取得预期效果的前提。“小金库”问题之所以存在，很大程度上就是制度缺失、执行缺失、监督缺失造成的。因此，要进一步完善内控制度，在行为规范上“筑牢坝”。制定制度既要考虑制度本身的系统性、有效性和可操作性，又要兼顾相关制度之间的配套与协调，防止出现制度与制度之间相互矛盾的问题，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。目前我局经

费收支核算均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位经费账户及时、完整、统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有随意转出或借给没有预算关系的单位使用和设臵帐外帐、小金库以及以个人名义私存公款等违纪行为，也没有与企业的资金往来和不正常的结算行为。经费使用手续合规，审批手续健全，各项支出符合国家和上级的有关规定，无“大额白条”入账等情况发生。现金管理均依照国家有关现金核算、管理和使用规定办理，采取备用金制度，现金收付的审批、稽核、收付入账等严格按现金管理制度执行。费用报销、财务审批严格按照财务制度办理，各类支付凭证真实、合法，无坐支、透支行为。为确保银行存款安全使用，坚持每周或半月与银行对账一次，严格执行银行印鉴、密码器管理使用“双岗双分离”制度;严格按规定使用零余额账户，银行存款、现金做到了账实相符。今年我局分别经过省、市局的财务检查，通过检查进一步规范了我局的财务收、支制度。我局目前正在编制“制度汇编1.1版”，我们将以此为契机，对我局财务管理制度进行完善。包括新增会计凭证审核需经会计把关，银行收、支款项短信及时提醒，对财务相关事项进一步细化，责任到人，任务到岗。

三、强化监督惩处。

加强监督检查，严肃问责惩处，是构建防治“小金库”长效机制的重要保障。要进一步强化财务监督、审计监督、监察监督的职责，配备有力监督力量，整合监督资源，加大监督投入，在管理的各个环节“堵死漏”，使监督制度落到实处。通过责任追究和高压严惩，使任何人不敢有设立“小金库”的思想。一是做到“四结合”，即与日

常监察举报掌握的问题、与内部审计揭示的问题、与决算发现的问题、与内控评审反映的问题相结合；二是建立“五机制”，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则落实工作责任，确立了县局专项治理工作的“五机制”，即领导负责制、承诺制、公示制、举报制和问责制；三是召开“交心会”，每年至少召开单位所属部门自查自纠工作交流座谈会，“小金库”专项治理工作领导小组成员分别与各部门负责人进行面对面座谈，明确要求，严肃纪律，交流经验；四是自查自纠工作定期开展，看思想认识是否到位，看宣传动员是否到位，看组织领导是否到位，看工作措施是否到位。

根据今年我局“小金库”专项治理工作来看，虽然我局没有设立“小金库”现象，但通过这一系列治理工作，也发现存在个别不容忽视的问题，主要有个别人员思想认识不到位，重视程度不高，个别部门自查自纠工作不够深入细致，工作进展不平衡等问题。在今后的工作中，我局将戒骄戒躁，严格按照中央、省、市级的有关要求，一如既往地抓好每一项具体工作，以实际行动践行“小金库”专项治理工作精神。