第一篇：严格落实《规定》措施 推进玉屏党风廉政建设上新台阶
严格落实《规定》措施 推进玉屏党风廉政建设上新台阶
中共兴文县玉屏乡纪律检查委员会
《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称规定）是完善农村基层干部行为规范的重要举措，是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础。玉屏乡坚持把《规定》的学习贯彻与全乡中心工作、重大工作相结合，以学促廉，以督推廉，以建保廉，以惩检廉，不断提升《规定》的渗透力、纠偏力、执行力和威慑力，有力推进全乡党风廉政建设。
一、以学促廉，增强《规定》的渗透力
（一）是加大宣传力度，营造学习氛围。乡上成立《规定》学习贯彻领导小组，详细制定贯彻落实方案，专题召开乡村干部大会进行宣传动员和部署；印制《规定》200余份，发到全乡各村（社区）领导班子成员、各部门负责人学习；将《规定》“8项禁止、41条不准”要求，作为乡党委中心组学习、领导班子民主生活会和干部教育培训规划的重要内容，要求每位干部都要写出学习笔记和心得体会；通过电教片、标语等各种形式开展示范教育、警示教育等把学习《规定》作为学习推广文建明工作法，推进农村基层党风廉政建设，深化“创先争优”活动和示范教育、岗位廉政教育的有效抓手，全面推进农村基层便民服务工作；同时，将《规定》 1
原文在党务、政务、村（居）务公开栏上公布，使《规定》深入农村，营造贯彻落实《规定》的浓厚氛围。
（二）开展“五个结合”，深入推进学习活动。一是与开展基层组织建设年活动相结合，加强党和人民群众的血肉联系，认真解决损害群众利益的突出问题；二是与贯彻落实乡第十三届一次党代会和乡第十六届一次人代会相结合，围绕“十二五”目标，进一步提高服务水平，改进农村工作作风，不断优化发展环境；三是与领导班子建设相结合，不断加强领导班子作风建设、廉政建设；四是与目标考核相结合，乡党委、政府把学习贯彻《规定》情况作为2012年度对各村（社区）、各部门目标责任考核的一项重要内容，乡纪委对各单位、各村（社区）学习《规定》的情况进行检查，保证学习贯彻《规定》的实效性；五是把学习贯彻《规定》与农村基层干部廉情预警工作相结合，分析排查岗位风险点，及时发现和解决可能存在的各类问题。
二、以督推廉，增强《规定》的纠偏力
（一）开展自查自纠。村（社区）、各部门紧密联系工作实际，对照《规定》中“8项禁止”和“41个不准”，采取召开专题民主生活会、组织生活会、座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，深入查找涉及农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题。对村、基层站所征求到干部履职方面的意见、建议和存在问题进行梳理归类，深刻分析问题根源，制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，认
真加以纠改，并形成整改报告。
（二）深入监督检查。乡纪委深入到全乡各村（社区）、进村入户，对各级干部学习贯彻《规定》情况进行督查。同时，充分发挥村级民主监督组织的作用，积极用《规定》对村干部廉洁履行职责情况开展民主监督，制止和纠正村（社区）“两委”工作中出现的问题。
（三）开展专项检查。结合群众反映的突出问题，开展专项检查活动，特别是加强对农村“三资”监管使用情况监督检查。重点对集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地等集体资源承包、租赁、流转等经营活动进行监督检查，消除暗箱操作，力促公平公正。
三、以建保廉，提升《规定》的执行力
（一）建立健全《规定》落实的保障机制。突出农村基层干部廉洁履职的重点，进一步建立和完善班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。加大对村（社区）“一把手”的监督管理，完善以“四议两公开一监督”主要形式的民主决策制度，进一步完善“一事一议”制度，落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话等制度。进一步形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的农村基层党风廉政建设工作长效机制。
（二）严格“三务”公开。全面推进党务、政务、村务公开和基层站所办事公开。以公正、便民和廉政、勤政为基
本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实上级有关农村工作政策，党员发展和管理，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。党务、政务、村务公开每季度一次，重大事项及时公开。农村基层站所和学校、医院等与农民群众关系密切的公用事业单位进一步规范办事公开，对办事收费、办事程序、办事纪律和办结时限，及时如实予以公开。各党支部加强对落实公开制度的工作指导和监督检查，确保公开及时、真实、规范，进一步提升公开水平和质量，全面提高基层党风廉政建设公开工作水平。
四、以惩检廉，提升《规定》的威慑力
（一）严格检查考核。对照《规定》中乡干部廉洁履行职责的“19个不准”和村级党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“22个不准”，严格检查考核，将结果作为评先评优和干部考察、任用、奖惩的重要依据。
（二）严查违规行为。对有规不行、有禁不止、顶风违纪的乡、村干部坚决查处，重点查处乡、村党员干部破坏选举、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、妨害和扰乱社会管理秩序，严重侵害群众利益，影响农村经济健康发展和社会和谐稳定等方面的行为。情节严重造成恶劣影响的，严肃追究有关部门和相关人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，切实维护党纪法规的严肃性，并针对案件中发现的问题，制定预防措施，充分发挥案件查办治本功能。
（三）认真执行，提供保障。全乡广大农村基层干部要认真执行《规定》，自觉接受监督，坚决杜绝违反《规定》行为的发生。结合玉屏乡农村党风廉政建设工作实际，扎扎实实抓好《规定》的贯彻落实，通过学习贯彻落实《规定》，促进全乡农村党风廉政建设工作再上新台阶，为玉屏乡经济社会发展提供有力的纪律保障。
第二篇：浅谈如何严格落实党风廉政建设责任制
浅谈如何严格落实党风廉政建设责任制 着力解决基层存在的损害群众利益的
不正之风和腐败问题
【内容摘要】
贯彻落实党风廉政建设责任制是从严治党、开展反腐败斗争的重要制度保证。目前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。必须提高认识，强化廉政责任主体意识；逐级分解，将党风廉政建设责任细化到人；严格考核，促进党风廉政建设各项责任具体落实；完善制度，保证党风廉政责任制长效运行；多措并举，解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
【关键词】
党风廉政建设 损害 群众利益 不正之风 腐败
深入贯彻落实党风廉政建设责任制是坚持从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要制度保证。总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。如何严格落实党风廉政建设责任制，着力解决基层存在的损害群众利益的不正之风和腐败
问题是摆在各级党组织和每一个领导干部面前的重要课题。
一、必须提高认识，强化廉政责任主体意识
提高认识，强化责任主体意识，是落实党风廉政建设责任制的基础。在提高认识上重点要把握以下三个方面：
（一）要充分认清各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。各级党组织要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。实行党风廉政建设责任制，就是贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推动生产力的发展，推进社会的进步。党政一把手作为第一责任人，对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要对分管范围的党风廉政建设负责。通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。树立正确的发展观、政绩观，形成“两手抓、两手都要硬”的局面。只会抓经济建设和业务工作、不会抓党风廉政建设的领导干部，是不合格的干部；只抓经济建设和业务工作、不抓党风廉政建设的干部，是不称职的干部。抓好经济建设是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩，两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部，要用正确的发展观、政绩观来
衡量和判断，既要考虑抓物质文明建设的政绩，也要考虑抓精神文明建设的政绩，既要看其所管辖地方、单位改革开放和发展经济的成果，也要看那里党风廉政建设的成果。
（二）要充分认清党委班子和领导干部必须承担的党风廉政建设的具体责任。各级党委要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全局的党建、业务考核制度中，做详细部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任，在不断推动本单位、本部门各项工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作。做到亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风廉政建设工作；亲自解决群众反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自组织党风廉政建设责任制考核。党委其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作的落实，抓好分管部门、单位“一把手”的党风廉政建设，做到凡分管的党风廉政建设工作必亲自部署，直接过问；凡责任范围内发生的问题，必须亲自解决。每年年终，对分管单位党风廉政建设和反腐败工作，特别是反腐败重点任务牵头部门的工作进展情况，以及领导干部个人廉洁从政情况组织专题检查或汇报，针对存在的问题，认真研究解决，确保各项制度和责任分工落实到位，取得实效。形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
（三）要充分认清地方和部门领导干部既是党风廉政建设的具体组织者又是领导者的双重身份。地方和部门领导干部，对上是下级，要在上级党组织领导下具体抓好党风廉政建设的具体工作；对下是上级，要领导本地区、本部门的党风廉政建设各项工作。所以，在平时的工作中，既要理解好上级的工作意图和大众方针，又要明确自身的责任和任务；既要以身作则，严于律已，带头廉洁自律，管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，又要抓好分管党风廉政建设任务的落实，抓好分管部门的党风廉政建设；既要制定自我约束的“廉政承诺”，向社会公开，为党员干部作出表率，形成从我做起、向我看齐，自觉实践诺言，接受监督的良好风气，又要督促和监督下级遵守规定、落实制度，履行抓好本级党风廉政建设的职责。只有做到了这一点，才能确保党风廉政建设责任制既能在党的大众方针指导下，结合本地区、本部门实际层层落实。
二、必须逐级分解，将党风廉政建设责任细化到人
党风廉政建设责任制，就是要将党风廉政建设责任层层分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到所属单位、部门直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”的责任落实机制。
（一）分解责任应当上下连惯、左右联系。把党风廉政责任细化到人，必须做到“横向到边、纵向到地”，上下惯通、左右联系，要使各级党组织层层担责任、各级领导人人担担子。这样，就能在一个单位、一个地区、一个省直至全国编织成一张“横不留缝隙、竖不要
断层”的三维立体廉政责任网。有利于形成全党上下抓廉政、全国处处反腐败的良好局面。
（二）分解责任必须紧密联系单位实际和工作实际。在一个部门、一个单位在量化、细化廉政责任时，要结合本单位、本部门的具体实际和工作职责，突出本单位的党风廉政建设工作特点，克服在制定考核标准时的模式化、概念化倾向。责任分解要主体明确，简单明了，易于操作，既便于检查考核，又便于协调配合。做到有责任部门和责任人、有量化指标、有目标要求、有完成时限，对不能量化的内容，要提出工作要求和标准，使每项工作由谁抓、抓什么、达到什么标准以及应承担的责任都具体明确。
（三）分解责任不能理解成减轻上级领导的责任。分解责任是确保在其位、尽其责，是要把责任明确到具体人使大家都担当起应担当的责任，而不是为了减轻上级领导的责任。分解责任是要求“谁主管、谁负责”，使责任明确到人，以便在责任考核时对象明确、责任追究时责任清晰，做到各级有各级的责任，各级的责任必须由各级党组织和党政领导承担，避免“集体领导谁都不领导、大家负责谁都不负责”的情况出现，这样才能保证党风廉政建设时时有人管、处处有人管，确保抓廉政不出现空档，反腐败不出现死角。
三、必须严格考核，促进党风廉政建设各项责任具体落实 检查考核是有效促进党风廉政建设责任制落实的重要环节，也是确保党风廉政建设责任落实的根本保证。检查考核应当把握以下几点：
（一）考核标准要规范。规范的考核标准是发挥检查考核功能作用的重要因素。要建立健全检查考核监督机制，按照“明确、具体和具有可操作性”的要求，完善检查考核办法，要针对考核目标制定出统一、规范的考核要求，按照考核目标涉及到的具体人员、事项、时间等要素设置具体的评定标准。评定标准应当量化，能确定目标值完成情况的应当按目标值设置量化的考核标准，不能确定目标值完成情况的也要按实现责任要求程度尽量量化。这样，才有利于考核标准客观，考核成绩公平，考核结果服众。
（二）是考核内容要具体。考核内容安排是掌握目标完成情况的根本所在，所以必须具体。通常来讲，要做到全面考核时不漏项，重点考核时不偏项，专项考核时不串项。平时安排考核要考虑到紧紧抓住总目标，有重点地选择分目标；专项考核时要注意决定考核什么就安排什么，不要搞附带考核和顺便考核；组织年终考核时，内容安排应当照顾全面，不留缺项、不留死角，争取全面了解目标完成情况，全面评价目标落实程度，全面掌握其党风廉政建设总体水平，以利于责任追究和指导其改进工作，整改提高。
（三）考核方法要灵活。采取用灵活多样的考核方法，是增强考核效能，使党风廉政责任制落到实处的重要保证。因而采用灵活多样的考核方法非常重要。安排考核时，在时间上要注意平时考核与年终考核相结合，以年终考核为主；在内容上要以普遍考核与重点考核相结合，以重点考核为主；在形式上以分散考核与集中考核相结合，以集中考核为主；在考核手段上要多样，不能单一，以有利于掌握真实
情况、准确评定考核目标为原则。安排考核要特别注意防止平时考核、普遍考核和分散考核过多、过滥、过虚，搞面面俱到，影响考核应有的效果。
四、必须完善制度，保证党风廉政责任制长效运行
党风廉政建设和反腐倡廉是一项长期而又艰巨的工作，因而党风廉政建设责任制也应该是一项根本性、基础性、全局性、长期性的制度。为了确保这项制度引向深入、长效运行，必须制定和完善相应的保障制度和措施。
（一）要建立党风廉政建设责任制长期落实的机制。建立确保党风廉政建设责任制长效机制，是保证党风廉政建设水平不断提高和长期开展反腐倡廉斗争的重要保证。各地各级都应当形成一个与经济社会发展规划相配套的党风廉政建设责任制落实机制，把落实党风廉政建设责任制和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，建立、完善包括党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度、民主测评制度、科学评估制度、责任追究制度等在内的一整套工作制度，并增强责任制的可操作性和有效性，保证党风廉政建设责任责任制的长期坚持和落实。
（二）要根据情况变化及时修改和补充相应的保障制度和措施。要根据党风廉政建设和反腐倡廉工作不断变化的形势，清醒地看到本地区、本部门党风廉政建设面临的新情况、新矛盾、新课题，认清思路、深入思考、加强研究、科学决策，相对应地及时修改、补充、完
善有关制度和措施，增强其针对性、时效性，使落实党风廉政建设的领导方式、工作机制不断适应新形势发展的要求和党员思想变化的实际，确保把党风廉政建设责任制不断引向深入，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作水平不断提高，确保党的建设不断取得新的卓有成效的成就。
五、必须多措并举，解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题
发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是指群众能够耳闻目睹、切身感受的利用公权力谋取小团体或个人不当利益的行为，它具有普遍性、半公开性和顽固性等特点。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，它直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，与党的性质和宗旨水火不容，必须切实加以解决。
（一）筑牢基层党员干部思想防线。要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，开展形式多样的警示教育活动，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人。加强和改进思想政治工作，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）规范基层党员干部用权行为。要从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手，对用
权行为进行梳理，查找基层党员干部的廉政风险点，明确廉政风险防控内容。深化机构改革，完善体制机制，优化职能配置，明确工作流程，用制度管权、管事、管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，消除发生在群众身边的不正之风和腐败问题的制度诱因，规范基层党员干部的用权行为。
（三）刹住群众反映强烈不正之风。要着力解决群众反应强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、教育乱收费、医疗卫生、涉农负担、安全生产、食品药品安全、生态环境保护等方面损坏群众切身利益的突出问题。深化专项治理工作，用系统的思维和科学的方法，健全完善预防突出问题反复发生的长效机制，及时将专项治理的好做法好经验形成制度规范，确保专项治理工作制度化、常态化、长效化，刹住群众反映强烈的基层党员干部的不正之风。
（四）确保改善民生工程落到实处。要健全完善改善民生工程的监督检查长效机制，坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式与现代化检查手段、专门力量监督与其他力量监督相结合，增强改善民生工程监督检查工作的实效。综合运用明察暗访、专项督查、随机抽查、个别访谈、行政问责等手段，督促基层党员干部实施好改善民生工程，确保及时发现实施过程中存在的问题，及时把问题整改到位，真正把改善民生工程落到实处。
（五）推进基层党员干部作风建设。要从影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题入手，紧紧抓住基层党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，开展好第
二批党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步加强基层党员干部的作风建设，为群众办好事，让群众好办事，彻底扭转“门难进、脸难看、事难办”的形象，以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
（六）畅通人民群众诉求表达渠道。要完善信访举报电话、信访举报网站、政风行风热线等民意诉求表达渠道，方便群众投诉和举报，建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制，引导群众依法有序地参与反腐倡廉建设。对群众反映的基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，发挥群众参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性，形成反腐倡廉的整体合力，维护和保障人民群众权益。
（七）加强基层纪检监察队伍建设。要根据新形势下基层纪检监察工作的需要，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和建设，强化纪检监察干部的日常教育和监管，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。推动纪检监察工作力量向乡镇倾斜，工作重心向乡镇转移，监督触角向乡镇延伸，当好群众利益的“守护神”，把基层党员干部的权力关在制度的笼子里。
（八）强化案件的查处和责任追究。要出实招、动真格，始终保持查办基层党员干部违纪违法案件的高压态势，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部“不敢腐”，消除基层党员干部的侥幸心
理。严格落实党风廉政建设责任制，对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊造成严重侵害群众利益不良后果的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。
第三篇：严格落实八项规定
严格落实“八项规定”和纠正“四风”以及 自治区和市委相配套的规定精神认真开展
作风建设严厉查处违法违纪案件
为进一步转变工作作风，提升工作效率，营造出纪律严明、风清气正的环境，根据市局下发的《关于在全市国土资源系统开展治理“庸懒散”专项活动的实施方案》，结合国土资源工作实际，察右前旗国土资源局在全局深入开展治理“庸懒散”专项活动，通过自查自纠、整改落实、总结提高三个阶段，突出解决责任意识不强、服务态度不佳、办事效率低下、组织纪律不严等问题，切实提升工作效能。
一是加强组织领导，分工清晰，职责明确。局党组召开专题会议研究开展治理“庸懒散”活动，成立由局党组书记、局长任组长的专项活动领导小组，负责统一领导活动的开展，印发学习《关于在全市国土资源系统开展治理“庸懒散”专项活动的实施方案》，按照“谁主管、谁负责”的要求，明确各国土所、各股室负责人为第一责任人，分别制定适合各自业务特点的实施细则，细化措施，抓好落实。
二是组织召开纠正“四风”工作会议，营造浓厚氛围。3月10日，察右前旗国土资源局组织召开“落实中央八项规定，纠正四风整治‘庸懒散’工作会议”，会议宣读传达了上级各部门关于深入落实中央八项规定精神切实纠正“四风”问题的有关文件与通报，要求各股室、各国土所要高度重视，统一思想和行动，严格整风肃纪，要以通报的问题切实开展自查自纠，达到警钟长鸣，多添彩、不添乱，争主动，不被动，真落实、不应付。
三是结合近期开展的联系群众活动，推动两者相辅相成。把开展“庸懒散”专项治理行动与深化干部直接联系和服务群众工作相结合，根据“访民情、听民意、解民忧、惠民生”的要求，活动中严格要求，遵守纪律，做到“五个一律”,严禁下乡吃拿卡要，避免消极怠工，深入群众中间解决干部职工自身存在“庸懒散”，做到两者相互促进，相互提升，从而树立良好的部门形象。
四是强化责任追究，确保整治工作取得实效。一方面成立由局纪检监察室牵头，办公室配合的督察小组，从日常工作纪律、会议纪律、公务用车等方面进行不定时专项抽查，发现违纪行为的，对有关责任人进行通报批评，对于性质严重的，在全局进行通报，取消评先树优资格。另一方面结合股室和国土所的年终考核办法，要求自身查摆反思，不要将制度只是停留在“纸上、墙上、口头上”，坚决杜绝有禁不止，有令不行现象的发生，真正将“庸懒散”专项治理活动贯穿于日常工作中。
第四篇：2014八项规定落实措施
(1)改进调查研究。局机关干部到基层调研，要深入一线，带着问题下去，带着成果上来，解决实际问题，推动水利事业的改革发展。局领导每年基层调研不少于20天，每次陪同人员不超过2人，不安排超规格住宿，有条件的地方吃自助餐或在机关食堂用餐。不集中或轮番到一个县、区调研。
(2)精简会议。局办公室要严格落实会议审批制度，严格控制次数、会期、参加会议人数。各类会议一律不准发放礼品和纪念品，不准组织高消费的娱乐活动。会场布置要简朴，不摆放水果、香烟、鲜花。
(3)加强廉洁自律。认真执行《廉政准则》，严禁违规办理水利审批事项，不得个人或少数人确定水利项目，严禁领导干部及其配偶、子女在职责范围内从事生产、施工及有偿活动，严禁对服务对象冷、横、硬及“吃、拿、卡、要”等行为。
(4)提高工作效能和质量。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次告知制等制度，提高工作质量和效率，提升群众满意度;杜绝“庸、懒、散”现象，禁止工作时间上网炒股、游戏及其它娱乐活动。
(5)加强监督检查。要把落实八项规定作为一件大事提上重要议事日程，定期分析研究本部门贯彻落实情况。纪检监察、人事、办公室、党办室要定期进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正处理。
(6)精简文件简报。局办公室要对已办简报进行清理，对新设简报、刊物从严审批。没有实质内容的简报一律不发，发文一定执行审批流程，控制篇幅，倡导清新简练的文风。积极推进网上办公，能在局域网上发布的不再印发纸质文件或简报。
(7)规范外出活动。严格执行外出审批制度，严禁未经批准绕道、顺访市域外其他地区。严禁以公务名义变相外出旅游。
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(8)厉行节约。机关的公务接待要严格招待制度，原则上在机关食堂招待。严禁组织或参与公款高消费娱乐、健身活动，严禁滥发钱物和用公款相互走访、宴请，严禁利用各种学习培训之机互相宴请。执行国有资产管理的有关规定，严格国有资产购置、处置、报废审批手续。
(9)加强公车管理。严格执行车辆管理制度，执行车辆配备和更换的有关规定，加强公车使用管理登记，严禁擅自使用公车。
第五篇：落实《廉政准则》推进党风廉政建设
落实《廉政准则》推进党风廉政建设
同志们：
党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。下面我就廉政准则的精神实质，以及落实《廉政准则》，推进党风廉政建设问题谈几点看法，供大家交流思考。
一、准确把握新的《廉政准则》的基本内涵，规范党员领导干部从政行为
中共中央2010年2月印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称为《廉政准则》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知指出，１９９７年３月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，颁布12年来，对于促进党员领导干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要作用，但是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，已经不能完全适应现实需要，中央决定予以修订。
通知强调，《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐 倡廉建设具有十分重要的意义。
首先，这表明党中央对党员领导干部廉洁从政的高度关注。十六大以来，中共中央政治局几乎每年都在年底召开会议，总结当党风廉政建设和反腐败工作，分析反腐败工作形势，研究部署下个党风廉政建设和反腐败工作。此次审议通过《廉洁从政若干准则》，既表明《廉洁从政若干准则》经受住了十几年反腐倡廉实践的检验，可以作为正式的党内法规予以施行，也是选择在新的一年来临之际，用一种特殊的方式，要求党员领导干部在新的一年里，严格遵守党规党纪，做廉洁从政的模范。其次，依靠制度反腐败的方向更加明确。《廉政准则》的审议通过，再一次向党内外、国内外昭示:靠制度反腐是中国共产党开展党风廉政建设和反腐败斗争的既定方针。最后，《廉政准则》在反腐倡廉党内法规中居于基础性地位。近年来，中央有关部门制定实施了《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)>实施办法》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于对<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)>第五条第二款的补充规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等配套法规制度，从而围绕党员领导干部廉洁从政问题形成了较为完整的法规体系。《廉政准则》作为正式的党内法规，对于党员领导干部廉洁从政无疑具有重要作用，也必定会受到广大党员和人民群众的拥护和支持。但关键还是要使《廉政准则》在实践中得到遵守。为此，首先要加强对《廉政准则》的学习和宣传，使《廉政准则》的精神实质和具体规定，内化为党员领导干部的观念，外化为其行为。其次是根据新情况继续完善《廉政准则》的相关配套法规，特别是制定有效的执行性制度和措施，使《廉政准则》中相对宏观的规定具体化。再次是保证体制内监督检查、预防惩处的应有力度，使《廉政准则》规定的“禁止性行为”一旦发生，既能被发现也能被处理。最后，应充分利用体制外制约监督力量，创新体制外制约监督机制，启动体制外“民主反腐”工程，利用现代科学技术手段，逐渐形成反腐倡廉建设的网络治理体系。
贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。把贯彻实施《廉政准则》摆上重要日程，认真落实党风廉政建设责任制，明确职责、细化方案、抓好落实；各级纪检监察机关要充分履行职责，加强组织协调和监督检查，抓好《廉政准则》贯彻实施工作。要深入宣传教育，引导广大党员干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。要完善配套制度，不断深化改革，努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次问题，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。要加强监督检查，通过 开展集中检查和加强日常监督，及时发现存在的问题，强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，自觉做到标准更高一些、要求更严一些，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。紧密结合贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神，把贯彻实施《廉政准则》工作摆上重要日程，明确职责任务，细化工作方案，深入学习宣传，加强督促检查，狠抓工作落实。要紧密结合实际，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动等涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题，以促进党员领导干部廉洁从政、推进党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。
二、全面贯彻落实市纪委六届二次全会和区第五次党代会精神，促进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
（一）加强学习教育，提高拒腐防变能力。
要抓学习，做学习型干部。理论上的贫乏，必然导致信念上的动摇。提高干部的业务能力和工作水平，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的要害环节和基础性工作。当前，要突出抓好对“三个代表”重要思想、党的路线方针、反腐倡廉理论知识的学习，同时结合工作的开展，把广播电影电视业务和相关的法律法规知识、以及现代科技知识纳入学习内容，进一步优化干部的知识结构，引导广大干部把聪 明和力量凝聚到落实局党组提出的各项任务上来。
要抓反腐倡廉教育和长效机制建设，做到警钟长鸣。教育和制度在反腐倡廉建设实践中互相促进、相辅相成，教育要取得经常性的效果，必须有制度作保障。要推进教育内容制度化，不断适应反腐倡廉建设的需要，把教育的内容融入到各项制度规范之中，纳入规范化管理轨道。要推进教育形式制度化，坚持继承和创新相结合，在规范和完善局党组中心组学习、廉政党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度的同时，充分利用媒体优势，注意总结各地开展反腐倡廉教育的好作法，及时上升为制度并加以推广。要按照全区廉政文化大发展大繁荣的统一部署，以勤廉先进典型评选和宣传为主题，认真组织开展好廉政文化进机关活动。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，增强教育的实效。要加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，加快形成拒腐防变教育长效机制。
（二）加强监督制度建设，推进权力阳光运行。权力失去监督必然导致腐败，要善于运用制度的规范和约束功能推动监督工作，让腐败行为没有滋生的土壤。
一是完善党内监督的各项制度。严格执行和不断完善干部勤政廉政谈话、质询等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，完善重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项、谈心谈话制度。二是完善材料物资、设备采购、财务审批、基建等重点领域和关键岗位的监督制度。把健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明作为制度建设的重点。通过深化重点领域和关键环节改革，健全行政监督制度，完善决策监督机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，推进监督体系的建立和完善。
三是加大监督制度创新力度。建立健全主要负责人报告廉政勤政和落实党风廉政建设责任制情况的制度。完善民意调查制度，建立健全党员定期评议领导班子成员等制度。监督是对干部最好的保护，局领导干部要主动接受监督，习惯在监督下开展工作。
（三）加强预防制度建设，用制度管权管人管事。要充分发挥制度在预防腐败中的基础作用。
一是着力推进管理体制的改革，不断健全完善行政管理、人事管理、财务管理、决策管理、执法管理的各项制度。用制度规定权力的大小和行使的范围，用制度明确决策权、执行权、监督权的运行程序，用制度来保障权力的公开透明，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，尽可能压缩行政自由裁量权，防止权力失控、决策失误、行为失范。
二是着力推进岗位腐败风险防控机制建设，建立岗位风险排查、教育、治理、预警、管理等方面的制度。
（四）加大查处力度，坚决惩治违纪违法行为。要坚持把制度建设融入到惩治腐败之中，不断提高惩治腐败的能力和水平。
一是建立健全违法违纪案件及时揭露、发现、查处机制。认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的重点、特点和规律，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。健全反腐倡廉举报和受理机制、舆情收集和处置机制。围绕客观公正监督，探索建立举报人保护制度和奖励制度。
二是建立健全查处案件的协调机制。建立联席会议制度、专题会议制度，加强同上级纪检监察机关的汇报联系，争取工作指导和支持。
三是发挥查办案件的惩戒和治本功能，“杀一儆百”，完善案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件的警示教育功能。
（五）狠抓制度落实，提高反腐倡廉制度执行力。胡锦涛总书记提出制度面前没有特权、制度约束没有例外的“两个没有”，非常明确，要求我们在制度建设上，切实做到“有效管用”，真正做到行得通、管得住、用得好。要把反腐倡廉制度的执行，作为当前反腐倡廉建设的一项重点任务来抓，坚决维护制度的严肃性和权威性。
一是加强反腐倡廉制度的宣传教育。要通过宣传教育，强化党员干部的制度意识、依法办事意识，提高自我约束能 力，自觉把制度作为行为准则。要结合典型案例，采取多种形式，通过多种渠道，经常讲、反复讲，使广大党员干部广泛了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行。
二是加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查。严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，坚决杜绝以各种名义收受钱物，利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁；要切实解决党员领导干部利用职权和职务影响谋取利益的问题，促使党员领导干部秉公办事、不徇私情；要切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，要建立健全制度执行的监督机制、问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。
三是督促领导干部做执行制度的表率。要督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在制度执行上率先垂范。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部特别是主要领导干部不仅要带头 遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。
四是强化制度建设的考评。要建立制度评估和反馈机制，掌握制度特别是新颁布制度的执行情况，为完善制度提供第一手资料。对现有制度，过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。
《廉政准则》是新形势下开展党风廉政建设的重要抓手，是着力推进党员领导干部廉洁自律的重要标尺，是完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设的重要内容。它的颁布和实施，标志着新的历史条件下，我们党反腐倡廉制度建设取得了新的进展。每个党员干部都要自觉地学习好、贯彻好、维护好、执行好，发挥好表率作用；自重、自省、自警、自励；坚定共产党主义信念，身体力行共产主义道德；清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。
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