在国土日的讲话[推荐5篇]

第一篇：在国土日的讲话

坚守耕地红线 切实保护耕地

同志们：

上午好！今天，非常高兴能够有这样的机会与大家一起交流学习。今年的6月25日是第25个全国土地日。为深入宣传我们国家的土地基本国策，认真落实节约优先战略，大力推进土地节约集约利用，推动土地利用方式的根本转变，县委宣传部、县委党校、县国土资源局决定在全县各镇开展国土资源知识宣讲活动。这次宣讲活动也是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实节约优先战略，贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》

我和大家一起研究的题目是：《坚守耕地红线，切实保护耕地》。下面，我讲三个方面的问题：一是对保护耕地重要性的认识；二是分析我县耕地保护现状及存在问题；三是如何做好耕地保护工作谈几点建议。

一、深刻认识保护耕地重要性和紧迫性。

一是从重视程度看。作为耕地保护，历来党中央和国务院都非常重视，特别是1986年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来，保护耕地工作提升到最高境界，《土地管理法》第三条规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。目前，提升到国策的只有三个：一是计划生育，二是环境保护，三是耕地保护。历届中央领导都提出了严厉的要求，特别是十八届三中全会以后，总书记、李克强总理都把保护耕地提到非常重要的位置，总书记说：“坚守18亿耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地，我们必须以守不住耕地红线‘提头来见’的担当精神，肩负起党和国家赋予的历史责任”。在中央农村工作会议上，总书记强调：“要像保护文物、甚至要像保护大熊猫那样保护耕地”。李克强总理也强调：“粮食安全的基础在耕地，守住耕地红线要多管齐下，以前那种一搞建设先占高产田，拿荒地、薄地滥竽充数，把多年形成的高产田占了，再到远处去建高标准农田，这要花多少成本，你们算过没有？”他还说：“中国人的饭碗要装中国粮”。新任国土资源部长姜大明指出：必须坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。“严防死守”一般是抗洪抢险用语，用这个词可见其重要性和紧迫性。

第二从战略意义上看。保护耕地就是确保粮食安全基础。但存方寸土，留与子孙耕。18亿亩是保命田，目前，我国人均耕地1.39亩，已经逐步靠近联合国粮农组织确定的0.8亩人均耕地的警戒线，因为中国人口还在不断增长，很容易到警戒线，如果中国粮食不安全，就会出大问题。吃饭都有问题，总书记提出的中国梦就无法实现。第三，从法律制度层面上看。刑法里面有一个罪名叫破坏耕地罪，破坏基本农田5亩，普通耕地10亩追究刑事责任。还有国务院三部委15号令，专门制订了对违法批地、查处违法用地不力等违规行为实行责任追究，对耕地红线守不住进行问责，其中规定违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例超15%，实施问责。全国在卫片执法检查中几乎每年都有地方政府领导被问责。如这个月茂名市的电白县，还有去年东源违法用地分别处理了一批人，还有在国家土地督察中也处理过大批责任人。另外，国家对耕地保护建立了几个制度：一是土地用途管制制度。规定土地用途为农用地、建设用地、未利用地；二是耕地总量动态平衡制度；三是耕地占补平衡制度；四是耕地保护目标责任制度；五是基本农田保护制度；六是土地开发管理复垦制度。七是土地税费制度。这些制度的建立对保护耕地起到了很好的作用。

因此，我们必须保持高度警醒，本着对党负责对国家对人民负责，对自己家庭负责的态度，从讲政治、讲大局和对子孙后代负责的高度来抓好耕地保护工作。

二、我县保护耕地面临的形势和挑战。

总的来看，我县多年来在保护耕地工作中能够认真贯彻落实《土地管理法》和《基本农田保护条例》以及省、市、县有关基本农田保护方针、政策，全面实施耕地保护战略，坚决执行最严格的耕地保护制度，层层落实保护责任，使我县耕地和基本农田保护目标得到有效落实。2013年，我县耕地面积46.04万亩，市政府下达耕地保有量41.28万亩，划定的基本农田保护面积38.83万亩，面积稳定。经市政府考核，我县耕地保护责任目标履行达标，我县耕地红线是41.28万亩。

但是，在肯定成绩的同时，我县耕地保护形势仍然非常严峻，出现了许多不容忽视的问题。客观上看，是八山一水一分田的现状，全县人均耕地还不到0.6亩，已经低于联合国粮农组织0.8亩的警戒线。从这次国家土地例行督察中发现我县在土地利用和管理中问题非常严重，已经引起了国家土地督察广州局的高度关注。其中暴露出的主要问题就是非法占地量大面广，主要表现在如下四个方面：一是工业园区的非法占地，二是一些民生工程的非法占地，三是高速公路临时用地的非法占地，四是农村水田建房非法占用耕地。因此，书记、县长非常重视这次督察工作。督察组给了我们5个月整改，10月份再回来验收，如果整改后验收不合格，将启动问责。工业园及民心工程非法用地比较好整改，农民建房的整改难度大，恐怕县里还要专题研究整改方案，对卫片范围内而且又是农保区范围内的违法占地建筑必须进行拆除。农民水田建房泛滥，是 山区普通问题，既有客观原因，也有主观原因，客观上，一是几年来中央、省、市惠民政策，农房改造任务繁重；二是多年来灾后重建任务重，而且限期完成。三是去年高速公路拆迁安置，三种情况占用了很多耕地，而且出现空闲地难找、旧宅地难拆现象，农民建房靠山也怕山体滑坡，因此没有地方去，只好选择农田，这也是一种客观原因。

第二是主观因素，也有几方面。一是群众保护耕地意识不强，没有大局观念，一户一宅制度执行不了，有的一户多宅。还有就是法律意识不强，很多农民建房根本不报批。二是大量外出人员回乡建房，而且面积越围越大。三是一些老板法律观念淡薄，存在非法买卖土地现象，特别是县城、中心镇圩镇周围，更有甚者有的人买了农民土地也来咨询国土部门是否可以办证。四是镇村两级没有履行好职责，不够重视，耕地保护工作态度消极被动，只停留在会议上、口头上、文件上，耕地保护工作处于说起来重要、做起来次要、忙起来丢掉的尴尬境地，还有耕地保护责任落实不到位，问责制不完善，没有充分调动各方面积极性，形成不了合力，甚至只有国土部门单打独斗、孤军奋斗。有的镇村干部还带有同情心，因为现在建房的普通都是弱势群体，有钱的都已经建房了。有的镇村干部在认识也有偏差，认为这是国土局的事，其实法律明确赋予地方政府职责，耕地保护责任状是镇政府和县签订，镇与村也签订了责任状。五是执法力度不够。国土执法没有强制权，法院又难于受理。镇政府牵头联合执法态度不坚决，措施不力也有关系。六是队伍建设方面也有问题。国土所执法力量不足，林业管理村里有护林员，而国土管理村里没有“护土员”。现在全县水田建房泛滥成灾，已经到了触目惊心，如果不再引起重视，依然继续愈演愈烈，势必影响耕地保护任务。从高角度看就是吃了子孙饭，讲严重一点是一种“断子绝孙”的做法。

三、对如何保护耕地，谈几点建议。

（一）提高认识，树立保护耕地的危机感和紧迫感。保护耕地就是保护我们的生命线。十八大以来党中央、国务院提出的新要求，体现了坚守耕地保护红线和粮食安全底线的战略定位，体现了对子孙后代高度负责的鲜明态度。我们要认真学习，深刻领会党中央、国务院决策精神，切实提高对保护耕地重要性和现实紧迫性认识，在思想上、行动上自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要树立全局意识，不要以为农村现在丢荒多，粮食可以用钱买，只要有钱就不怕没有粮食这种目光短浅的小农意识。二要树立责任意识，作为村支书、主任现在任务重，责任大，我是非常理解，特别现在又多了一件农村清洁工程，成了全县村干部工作重点。其实对制止打击水田建房，你们与群众朝夕相处，非常清楚，只要宣传到位，制止到位，发动群众起来制止，提前介入，完全是可以消灭在萌芽状态的，我认为关键是村干部思想认识问题。

（二）加大宣传力度，营造人人珍惜耕地、保护耕地的良好氛围。一是利用宣传报、宣传牌、耕地保护牌、宣传单。二是利用6.25全国土地日进行宣传土地法律法规及农田保护条例。要广泛宣传土地管理的基本知识。现在仍有群众误解土地集体所有权性质，分给他的责任田就认为是私人土地，我想做什么做什么。有的人为了建房，用几年打基础，先丢荒然后围墙、第三年填土，然后建房。就说我这不是耕地，是荒地、空闲地。对耕地的判断不是你说了算，国土所看图就清楚了。

（三）健全和完善制度，严格执行制度保障。我县制订了《 基本农田保护管理规定》、《 土地管理共同责任制若干规定》，对村干部明确职责。去年，《 耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度》，对镇委书记镇长离任时，国土部门将汇同审计局对党政一把手进行审计。最近，按照 县长指示对土地管理还要制订问责制。

（四）加强执法队伍建设，并加大联合执法力度。国土所将成立执法中队，村级设立国土协管员，对违法占用耕地建房的出现一例打击一例。启用镇政府牵头，国土、公安、住建等部门配合的联合执法机制。特别是这次督察局土地例行督察工作中发现的违法占用耕地建房，一定要采取强有力措施进行整改。

（五）用好用活政策，确保耕地质量提高。保护耕地不仅要保护耕地面积，而且还要保护质量，确保粮食旱涝保收，增加农民收入。我们必须每年搞好高标准农田建设。46万亩耕地用10年左右时间建成高标准农田，一年安排二至三个镇组织实施。从今年开始，还要实施好《基本农田保护补贴实施办法》，省级安排30元/亩、县级安排5元/亩的补贴，这些补助资金将发放至村民小组或村委会责任单位用于投入农田修复建设。

（六）抓好农村土地纠纷调处工作。（略）

（七）维护被征地农民的合法权益。一要支持政府发展用地，二要保证被征地群众的合法权益。

（八）在全县掀起一场打击非法占地行动高潮。按照县委、县政府主要领导的指示，我县在近期要组织一场打击违法占地专项行动，拿出打击“三违四抢”和打击非法采矿的决心和力度，专门成立机构，与县整规办整合。一要立即整改，对现行的违法占地立即叫停，对制止不了的组织坚决拆除。二要认真排查近年农村农民建房情况，对卫片反映出来的要坚决落实整改，进行拆除和复耕复绿。三是加大宣传，利用土地日等采取各种形式加大宣传，保护耕地。四是加强巡查监管，镇、村和国土所要落实责任，做到对违法用地制止在萌芽状态。以上是我在保护耕地工作方面的三点体会，讲得不对的，请批评指正。最后请允许借这个机会，代表国土资源局对全县各村在国土资源管理工作尤其是耕地保护和打击非法采矿工作中所给予的支持和配合表示衷心的感谢！同时，也希望书记、主任有机会到国土资源局指导和共同商量研究工作。

同志们，加强土地资源管理，确保耕地红线是时代赋于我们的历史使命，任务艰巨，责任重大，让我们以饱满的精神状态，锲而不舍的工作热情，迅速行动，扎实工作，迎难而上，努力开创我县耕地保护工作的新局面，为建设美丽幸福 做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全县国土系统大会上的讲话

在全县国土系统大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，落实全省国土资源工作会议、全市国土资源工作会议、以及全县“两会”和全县经济工作会议精神，更好的适应新形势、新任务、新政策对国土资源管理工作的要求，规范国土资源管理，提升国土资源保障能力，为我县实现强工兴城战略搭建优质国土资源平台。

一、主动服务、积极应对，2011年国土资源工作取得一定的成绩

（一）为经济社会发展提供有力资源保障，2011**市下达**县新增建设用地指标881亩，下达指标已经全部实行到位。另外我县还积极争取到省厅市局调剂未利用地计划指标962.241亩，争取到农民建房用地灾后重建指标674.658亩，学校、医院、变电站等公益事业用地灾后重建指标241.917亩，以上共计2759.816亩建设用地指标，通过区位调整获得176亩用地批文。去年还利用我县移民建镇后的资源优势，努力争取到国家湿地公园建设用地增减挂指标1983.49亩。

（二）为可持续发展提供有效资源保护，2011市与我县签订目标责任状数据为：耕地保有量149.12万亩，基本农田保护面积为128.3万亩。

（三）基础工作和干部队伍建设得到有效加强，我县共有国家投资的耕地整理项目4个，总建设规模为4969.56公顷，通过了省级验收和报备。土地整治项目2010立项的土地整治项目8个，总建设规模86135.7亩，预计在2012年5月底完工验收。

（四）近期的重点工作回顾

思想意识方面，涉及到土地的事情，不只是国土局的事情。用地保障方面，用好了二调成果，主动与市局对接。1

秩序维护方面，违法用地摸底调查和整改，县一级的层面已经比较重视，现在请各位所长做好参谋，认清楚违法用地主体不是国土局，是用地单位。目的是不被约谈问责。

工作规范方面，工作怎么规范透明，怎么集体把关，怎么调动队伍的积极性，怎么样营造风清气正的环境，怎么公开公正用人。目的是保护我们的干部，提升我们的干部

二、把握形势、锐意进取，全面促进2012年全县国土资源管理工作新提升

（一）“三难”问题对国土资源工作提出了新的要求。一是用地难。二是征地难。三是执法难。

（二）具有**特色的农民违法建房仍时有发生，县政府一边组织清房，一边组织办证，一边还在组织拆房。

（三）新生事物的严峻考验。土地例行督察，网上交易

（四）有时间节点的工作进度迟缓。特别是农村集体土地确权登记发证，需要地方党委政府更大支持和推动。还有很多有时间节点的工作重方案，轻落实。

总体要求是：紧扣县委、县政府的“强工兴城，争先进位”的发展战略。落实市局党组提出的“主动服务、规范管理、条块协调、廉政勤政”工作方针，以“国土资源管理规范提升年活动”为平台和载体，以规范和提升为抓手，转变观念、强化责任、务实作风、狠抓落实，从制度上、机制上、作风上、组织上等各个领域和环节入手，真抓实干、勤奋工作、开拓前进、抓住实效。进一步开创国土资源工作的崭新局面，勇创一流的业绩，勇创一流的系统，为建设文化、生态、平安、幸福**做出新的更大贡献。

(1)优化服务，在保障发展上更加积极主动。

要主动顺应调控形势，加强与上级业务部门的衔接沟通，努力从政策上、项目上、用地指标上争取更多支持和倾斜。一是切实把有限的指标用在刀刃上，精打细算的用好省市下达给我们的用地计划指标。二是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，缓解土地供需矛盾。三是加大对存量建设用地的盘活力度，加大闲置资源盘活力度，提高盘活质量。我们要积极开动脑筋，钻研新政策，把握新动向，通过优化城乡用地结构和布局，弥补建设用地指标不足的问题。

(2)固本强基，在业务建设上更加夯实基础。一是加速推动农村集体土地确权登记发证工作。二是变更调查工作。三是永久基本农田划定。四是配合好土整中心，规范土地项目运作，提升项目建设的速度。

(3)强化执法，在遏制违法上更加坚定有力。

近年来，农民建房乱收费现象在我县普遍存在，农民建房经济负担日益沉重，许多乡镇因为建房收费问题经常和农民群众发生直接冲突，造成了不良影响，导致许多农民群众不断地越级向省、市上访，有的甚至向中央上访。这个问题如果没有及时、妥善地得到解决，必将诱发我县农村社会的不安定因素，影响我县的安定稳定。

一是严肃查处农村建房乱收费行为，严肃追究有关责任人责任。要规范农民建房管理，建立健全关于农民建房的专项制度，坚决杜绝虚开发票，或者收了钱不入账的现象。

二是借鉴学习余干经验，培育打造国土资源管理示范乡镇。三是加大农民建房乱收费乱罚款案件查处力度。县局将组织检察、公安、监察等部门建立联动机制，重点加大农民建房乱收费、乱罚款查处力度。对农民建房乱收费行为发现一起，查处一起。

(4)群测群防，在维护稳定上更加扎实有效。

去年我县被国土部评为地灾防治“十有县”（有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）。在此基础上，务必做好地质灾害防治工作。

一是要建立完善的防灾领导负责制，落实群测群防工作责任。二是开展地质灾害普查，查清灾点。

三是要加快编制预案，明确群测群防工作程序。

四是抓紧建立应急抢救队伍，加大群测群防工作力度。五是务必加强监测，推进群测群防工作到位。

六是开展群众性的地质灾害防治知识宣传培训，提高防治地质灾害能力。

三、亮点提升，规范发展，2012国土资源所工作务求实效 2012年亮点工作内容是：国土资源示范分局、所的建设。创建目的是：通过创建活动，加强各分局、所的业务能力建设、工作能力建设、软硬件建设、作风建设、队伍建设、文化建设、政治建设。

示范国土所的标准是：市局下发的国土所业务工作规范性台账是否落实、业务建设怎么样去抓、县局下发的文件是否执行到位（比如说土地变更调查开展工作、三权登记发证工作、永久性基本农田划定工作、土地整治项目、学习考试情况）、旧账的消化情况、信访量、违法用地处理情况、结合**实际怎么样做好乡镇的参谋，破解难题谋求发展。

考核时间是：每年12月中下旬

考核举措是：对示范分局、所，大力表彰，对农民建房收费不规范的，并引发恶劣影响的分局、所负责人就地降职，对发生新债务的分局、所负责人就地免职，对履职不到位的，约谈。

（1）善学善为，在队伍建设上突出保护和成长。

一是要知责。围绕中心，服务大局，是做好国土资源工作的核心，保护资源、保障发展是国土资源工作的基本任务，持续深入构建共同责任机制，打造国土资源管理新格局，作为国土资源工作的奋斗目标。

二是要履责。对于全系统干部来说，履责就是要把县委县政府的各项决策部署，市局党组确定的所有工作目标任务贯彻到工作实践中去，落实到做好本职工作上，以坚强的党性原则、扎实的苦干精神和一流的工作业绩，切实履行保障经济社会发展的历史责任。

三是要问责。只要是对发展有利的事情，就要下决心，当机立断。只要是决定了的事情，都要放开手脚，雷厉风行，全速推进。国土资源工作的首要任务是规范、然后是发展。要强化“治庸

问责”，要严肃查处乱作为、不作为和慢作为行为，努力在全系统形成善于谋事、勤于干事，敢于碰硬、不怕得罪人，敢于担当的创业氛围。

(2)规范程序，在党风廉政建设上突出完善举措

为进一步完善集体议事决策制度，规范权力运行程序，提升工作效能，县局相继制订了局长办公会、局领导班子会议、局领导班子民主生活会和公章管理等制度以及对入库土地评估机构信用评价管理办法和农民宅基地用地会审制度，各股室及相关单位要进一步建立健全岗位责任制及其相关管理制度，明确工作职责和工作流程，要严格按照县委、县政府和市局党组的统一部署，切实加强机关作风整治活动的领导，围绕“五个方面”“二十三种”突出问题，抓好自查自纠，督促整改，着力克服工作作风上的“庸、懒、散、僵”，着力消除领导作风上上“假、浮、蛮、拖”，着力杜绝权力运行中的“私、奢、贪、腐”现象，进一步提高行政审批效率，规范中介机构服务行为，实现服务水平全面提升，发展环境再优化。各股室、相关单位一定要严格按照县委、县政府及县局方案要求，及时自查、整改。监察室大力解决政令不畅通、责任不落实、学习不到位、工作纪律散漫、遇事推诿、工作不透明以及个别基层所坐收坐支、欠债开支等现象和问题，要以干部作风整治为切入点，省市暗访组就这项工作已经五次就作风建设到**明查暗访，对相关单位和人员也进行了通报，我们一定要引起高度重视，绝不能发生因工作纪律而被通报的现象，否则，对相关人员一定要严肃处理。

同志们，**国土资源工作支撑各行各业，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在县委、县政府和市局的坚强领导下，全面推进三权登记发证工作，认真做好迎接南京督察局检查的工作准备，同心同德、真抓实干，抢抓机遇、迎难而上，全面完成2012年各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

第三篇：温家宝在国土部的讲话

9月6日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在京主持召开第28次部党组会议，专题学习贯彻胡锦涛总书记8月23日在中央政治局第31次集体学习时的重要讲话、温家宝总理到国土资源部视察工作时的重要讲话精神，以及国务院领导同志7月20日在第164次国务院常务会议上的重要讲话精神。会议强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要讲话精神，抓住机遇，乘势而上，把国土资源管理工作推向新的高度。

会上，部党组成员分别就学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话谈了认识和体会，并结合国土资源事业改革发展进行了深入交流和研讨。与会同志一致认为，今年6月13日，国务院印发《关于加强地质灾害防治工作的决定》；7月5日～7月26日，党和国家领导亲临国土资源大调查成果展；7月20日，国务院第164次常务会议研究部署近期土地管理重要工作；8月23日，中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行第31次集体学习，胡锦涛总书记发表重要讲话；9月2日，温家宝总理到国土资源部考察并发表重要讲话，充分体现了党中央、国务院对国土资源管理工作的高度重视。温家宝总理在讲话中充分肯定了近年来国土资源管理工作所取得的成绩，对国土资源管理工作所面临的新形势、新问题进行了深入分析，对当前和今后一个时期的国土资源管理工作指明了方向，明确了目标和任务，提出了更新更高的要求，为把国土资源管理工作推向新的高度，创造了机遇和条件。

会议强调，各级领导班子、全体干部要学起来。要深刻学习领会胡锦涛总书记强调的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地利用相协调”的精神内涵，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，进一步加强和改进国土资源管理工作。要深刻学习领会温家宝总理强调的“以资源可持续利用促进经济社会可持续发展”的精神实质和“国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代”的新要求，切实担负起时代赋予我们的责任。认真学习领会中央领导重要讲话精神，要结合全局、统筹谋划、抓住机遇，将国土资源管理工作推向新高度。各级领导班子、全体干部要动起来。对当前国土资源管理工作中面临的问题和挑战，要有更加清醒的认识；对中央领导提出的新的更高的要求，要深刻领会；对以往工作要重新审视，部机关各司局要认真研究梳理问题，下大工夫研究和提出解决办法。各级领导班子、全体干部要干起来，要形成具体工作安排，狠抓落实。要做好部省联动、与地方党政机关联动的工作，加强统筹协调，形成工作合力，构建国土资源管理工作新格局。会议对进一步深入学习贯彻中央领导重要讲话精神进行了研究和部署。

部党组成员、副部长贠小苏、汪民，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、总规划师胡存智出席会议。部总工程师张洪涛，部机关有关司局主要负责人列席会议。?

第四篇：国土工作会议讲话

在全区国土资源工作会议上的讲话

王 建

（2011年 月 日）

同志们：

国土资源工作是一项事关高港经济跨越发展、社会和谐稳定的全局性工作。区委、区政府向来对国土资源工作高看一眼、厚爱一层。刚才，陆俊同志作了一个很好的报告，希望大家认真抓好落实。

2010年，国土资源系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，迎难而上、创新提升，做了大量卓有成效的工作，为加快实现“五年翻两番”奋斗目标，加快推进现代化滨江港城建设作出了积极贡献。一是保障发展不含糊。全年累计上报用地23个批次，超过5000亩，用地总量同比增长50％，有力保证了一大批重点工程、民生项目的用地需求。二是抢抓机遇不观望。抢抓新一轮滨江港城建设机遇，全年公开出让经营性用地超过1300亩，总出让金近13亿元，均创历史之最。三是依法监管不缺位。创建成为全省“土地执法模范县（区）”，获得150亩农用地转用指标奖励。四是队伍建设不懈怠。积极争创“阳光国土” 1

优质服务品牌，被省国土系统评为“创建文明行业先进行业”，被区委、区政府授予“人民满意机关”荣誉称号。对全区国土系统2010年的工作，区委、区政府是满意的。在此，我代表区四套班子向国土资源战线的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到当前国土资源工作面临的压力。一是供需矛盾日益尖锐。2010年，全区固定资产投资将增长30%以上，据初步排查统计，至少需要用地1万亩，而上级下达的指标只有350亩左右，需求与供给之间的缺口巨大。同时，土地利用方面的耕地红线、规划计划红线、违法问责红线不能触碰。如何处理好土地供需矛盾，保障现代化滨江港城建设用地，仍然是国土资源工作的重大课题。二是征地拆迁矛盾集中涌现。近几年来，随着建设用地量的急剧增多，征地拆迁各种矛盾凸显。特别是2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求各地不能强行实施征地拆迁，这给我们推进征地拆迁工作带来更大的困难和压力。三是土地利用效率急需提高。以往的一些工程对用地规模控制不严，造成闲置浪费。国土资源部门既是行政执法部门，也是经济服务部门，要在坚持“严而又严”总体方针的前提下，把保护资

2源与保障发展、主动服务与严格管理有机结合起来，实现保护与发展的“双赢”，真正当好项目建设的“服务员”、地区发展的“助推器”，国土资源的“保护神”。今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的国土资源工作，意义十分重大。借这个机会，向大家提四点希望和要求：

1.既要助推发展，也要促进和谐。一方面，坚持把发展作为第一要务，千方百计保障建设用地，是国土工作的重中之重、首要职责。土地资源有限，必须集中力量办大事、办急事。今年是全区“项目推进年”，国土资源系统要把保障重点项目建设用地摆在首位，对于符合国家、省、市立项条件的建设项目，要与相关部门通力协作，力争挤进国家、省、市的项目笼子，同时，积极上争，使更多的项目挤进“点供”和“独立选址”的盘子，减轻区内用地指标压力。对急需动工建设的重大项目，要特事特办，早介入、多指导，加快用地报批工作；对不占用基本农田的重大项目要向上级积极争取先行用地，确保项目按期开工建设。另一方面，在新形势下，对复杂而敏感的土地问题处理得好与坏，不仅仅是经济问题，更是社会稳定问题。农村集体土地被征用的过程，是农民分享新型工业化、新型城镇化的成果，充分得益的过程。要从加强和创新社会管理的角度，进一步提升国土资源工作，既要认真按政策、3按要求办事，做到依法依规；又要牢固树立群众利益无小事的观念，充分保障群众利益。在具体工作中，要加大宣传力度，做细群众工作，使群众能够积极配合做好征用地各项工作，为重点项目建设顺利进行，营造和谐稳定的社会环境。

2.既要抓好收储，也要善于经营。在加快建设现代化滨江港城的进程中，国土资源部门既要保障城建用地，同时也肩负着聚集建设资金的任务。一方面，要加大土地收储力度。要采取整体收购、土地置换、土地入股等多种形式，积极开展土地收储工作，为重点项目建设提供用地保障；要进一步健全完善规划保障、土地预储、收益分配、资金筹集等一系列工作机制，切实提高土地收储效能；要抓住当前我区企业“退二进三”、“退城进园”的机遇，及时跟进收储，扩充现有储备土地规模，最大限度的挖掘土地资源潜力。另一方面，要提高市场经营能力。土地是一个城市最具潜力和活力的资本，国土部门要当好土地资源经营的“操盘手”。要严格落实经营性和工业用地招拍挂出让制度，建立“公开、公正、有序、规范”的土地市场，让市场决定投资者，让市场决定地价，确保政府土地收益最大化；要加强土地市场动态分析和地价动态监测，及时研究把握土地市场走向和供应节奏，采取积极的出让方式和地价政策，有计划、有步骤地推出一批储备土地，确保

4土地收益的最大化，为城市建设提供更多的资金支持。

3.既要严格执法，也要创新服务。一方面，严格执法是国土资源部门的立身之本。有法不依、执法不严、执法不公就会引发许多矛盾和问题，同时，单纯的死执法、执死法，不讲究方式和方法，不与地方实际相结合，也会引起社会的不公、引发矛盾和问题。因此，要在寓执法于服务之中，向执法对象、服务对象解释清楚政策和法律法规，解释清楚国土资源部门的职责，解释清楚如果不严格执法的责任和后果，做到热情执法、亲情执法、和谐执法，动之以情、晓之以理，取得各界的理解、支持。另一方面，国土资源系统和地方都强调保护资源、保障发展，但工作的着力点各有侧重。国土资源系统的工作核心要求更好地保护耕地、依法用地；地方的工作核心要求更多地保障用地、发展经济。实现这两个意图，就需要我们多动脑筋、创新服务，在不违背法律法规，不出大的政策圈子的前提下，把该办的事办好办成，达到双方都满意的效果。

同志们，国土资源战线肩负着为经济社会发展提供强劲动力、为群众构建幸福家园的重任，区委、区政府对国土资源工作寄予厚望。希望大家在新的一年里再接再厉，振奋精神，以高度负责的态度做好各项工作，以改革创新的精神破解发展难题，为推动高港跨越发展再立新功！

第五篇：在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

强化执法监察 提高办事效益

为构建社会和谐发展作出新贡献

----在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

坛厂镇人民政府副镇长

欧欣

（2011年3月8日）

同志们：

根据会议安排，我就所分管的工作讲以下意见，不妥之处，以伍镇长讲的为准。

一、严格执法，保护国土资源，促进社会科学发展 保护资源就是保护我们的生命线。人类吃穿住行离不开国土资源，人类生命的延续离不开国土资源，国家的长治久安更离不开国土资源。所以保护好国土资源是我们义不容辞的责任和义务。怎样才能保护好我们赖依生存的国土资源呢？只有拿起法律的武器，当好国土卫士，严格依法保护，严厉打击违法行为，才能无愧于党和人民，才能报答养育我们的这片土地。

近年来，我镇一些地方违反土地管理法律法规的问题十分严重。特别是在我镇城镇规划范围内的社区、枇村、樟柏村、关田村，白酒工业园区内非法买卖土地，非法占地修建厂和违法占地建住房现象十分严重。枇村、关田村范围内的土地上近半年来可以说是大兴土木，放眼一望受损的土地百

孔千疮，违法新建厂房、住房，象雨后春笋般崛起。

违法占地建房的成因

一是受经济利益的驱动，因白酒工业园区落户我镇，鈇路线要经过我镇等原因，一些非公有制企业和个人违法占地建厂、建房，加之人民群众法律意识淡薄，有关建设带来的回迁安置，地质灾害搬迁、茅危房改建、新农村建设、沼气池建设、养殖业等用地受用地计划的限制。二是执法环境差，少数领导干预，个别干部参与，关系复杂，只顾发展经济，从而忽视节约用地。三是执法队伍薄弱，执法工具落后，已查处案件很大程度上未能落到实处，在一定程度上滋长了违法用地的势头。四是个别村（居）没有真正成为保护耕地第一责任人，国土资源政府目标落实，问责写在纸上，未落实在行动上。五是对农民建房审批服务上没跟上，有的村一年没为农民报批一宗建设用地等等。由于存在上述违法占地建房的原因，估计全镇违法占地建房大小近10宗。

为维护村镇规划建设的合法性，整顿和规范土地市场秩序，狠杀非法买卖土地违法用地等歪风，促进我镇村镇建设规范化、科学化和法制化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等法律法规的规定，2011年开展依法查处个人非法买卖土地占地，违法建设等行为。

从今天会议后，各村、居要认真履行职责，有效遏制违法占地，违法行为的连续发生，加大对村民建房的审批力度，力争完成上级下达的118宗建房用地的审批任务，确保2011年无违法违规占地建房。

怎样将违法违规占地建房的现象制止到位。查处到位，要求做到

（一）不厌其烦地加大对法律法规的的宣传力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣传日”等为契机，发放有关国土资源保护的相关资料进社区，进村，进农户。做到家喻户晓、人人皆知。

（二）镇国土资源所和村管所要不厌其烦对辖区内的违法用地的巡查、制止和查处，违章建筑情况要求在10日内书面向政府报告一次，并依法提出可行性的处理意见。

（三）国土资源所、镇安委办和镇派出所要加强对违法非煤矿山、非法小每窑的打击力度，严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》的有关规定严格问责。建立违法用地预警和村主任问责制度。按照《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法用地查处不到位或有案不查、压案不报的，造成严重后果，追究相关人员的责任。

按照市人民政府“仁府办发（2010）第278号”文件精神，积极做好2011年农村宅基地使用权登记发证工作。对违

法占地建房处罚和补办登记程序如下：

（一）对农村村民或居民在规划区内违法占地或超审批面积占地建房的，必须提供由市住建局核发的规划建设许可证后，由各国土资源所立案，调查取证后报镇长办公会议定作价标准后，下达处罚决定文书和作价通知书，责任人持作价通知书到市农行将价款缴清后到国土所办理土地登记手续。

（二）对农村村民违法占地或超审批面积占地修建住房处罚，符合没收作价的，国土资源所按照仁怀市国土资源局制作的简易的处罚决定文书和作价通知书进行办理。国土资源所在地籍调查中对宅基地违法行为进行简单的询问笔录，责任人在现场勘测图上对建筑面积进行认可，并按照“仁府办发（2010）第278号”文件标准，现场下发处罚决定文书和作价通知书。作价标准不得少于市政府出台的标准，责任人持作价通知书将价款缴清后到国土资源所办理土地登记手续。

强化服务，提高办事效率，取信于民，构建社会和谐，提升国土资源部门新形象。

（一）认真学习领会贯彻落实市人民政府办公室《关于印发市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》（仁府办发[2010]278号）文件。

（二）成立以镇人民政府镇长为组长，国土资源所、财

政所、社会事务办、各村、居干部为成员的农村宅基地颁证工作领导小组。办公室设在国土资源所，由蔡邦海兼任办公室主任，负责日常工作。

2011年各村、居应完成宅基地颁证目标任务

根据各村、居未颁证的情况来看，2011年仁怀国土资源局下达我镇的宅基地颁证任务300宗，现分解如下：温泉社区30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，怀阳洞村30宗，关田村30宗，桑树村30，桅杆村30宗，回龙村30宗，楠木村30宗。

（三）按下达农村宅基地颁证任务认真兑现奖惩，严格执行对奖对惩。

完成上述任务的措施及办法

尊重历史，尊重事实，先易后难，先边远，后中心，结合实际，做到有据可依，有据可查，不准弄虚作假。反之，追究村和村民组干部的责任。完成今年下达的颁证任务是有一定困难。

主要存在的问题

（一）集体土地使用权颁证率不高，是由于有关政策原因，集体土地使用权证不能抵押贷款，加之农村外出务工人员多，给地籍调查外业工作带来困难。

（二）部分人民群众法制观念淡薄，颁不颁证无所谓。

（三）个别住房有房产证而无土地使用证的自视为合法。

（四）对有关法规规定应缴纳的税费不理解，造成不愿登记。

（五）长时期以来，对农村宅基地上报审批服务没跟上，所以造成违法建房多，想办理土地登记，难处多，不如不办。

一、目的：依法、便捷、高效开展农村宅基地登记发证工作，达到一是为农村村民提供宅基地使用权的法律依据。二是保障农村宅基地登记发证专项任务顺利按期完成，确保2011考核不丢分；三是消化农村宅基地用地手续不完善；四是积极妥善地进行土地登记、处理土地遗留问题，为我镇财政增加收入。

二、依据：国土资发[2008]146号《关于进一步加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知》、省物价局、财政厅、农业厅、国土资源厅《关于进一步规范农村建房收费的通知》（黔价房[2006]126号）、《仁怀市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》以及中央以人为本，关注民生，建设社会主义新农村的有关精神。

三、具体操作办法

（一）为宅基地登记申请人制作模式性《宅基地登记申请书》，由宅基地使用人或其成年家属签字即可（因多数宅基地使用权人已出外打工原因），并提供户籍簿复印件或记录，证明其身份。使用权人在申请书内载明同意接受处理、作价，不申请复议、起诉等承诺性。

（二）制作《仁怀市农村宅基地违法用地行政处罚决定书》，适用简易便捷方式，不经取证、立案、告知等程序，现场测量宗地图、用地面积，由其宅基地使用人在图上签字捺印认可。如进行作价处理，告知其作价金额，交清罚款后，下发处罚文书。处罚文书一式三份，一份交国土资源所进入登记档案，一份交当事人，一份由国土资源所留存备案。

（三）进行地籍调查，查明四至，有无争议，宗地图、面积以处罚测量图面积为依据，填写地籍表册，提出审查意见。村民组、村签署证明意见，加盖公章，国土资源所签出建议意见，然后报仁怀市国土资源局审核颁证。

四、措施

（一）在各村、居发布公告，农村宅基地登记的时间、要求，受理机关、纪律规定。

（二）收费，农民建房用地登记，国土资源部门只收工本费，不准收其它任何费用。

（三）纪律规定，要求依法、公正，不准优亲厚友，吃、拿、卡、要，弄虚作假，受贿索贿，一经举报查实，从快、从重处理。

（四）登记申请，处罚文书，地籍表册由仁怀市国土资源局统一制作。

（七）统筹兼顾，既要完成宅基地登记专项任务，又要

兼顾国土资源管理各项工作，做到各项工作整体推进，有机结合，全面完成。

（一）加大对农村宅基地颁证重要性的宣传力度。

（二）多为农民着想，主动上门服务，采用简易程序，依法登记。

（三）坚持一户只有一处宅基地的原则。对符合规划，旧房已拆的由村民组、村、镇出具相关证明，按仁府办发[2010]278号通知精神依法进行登记，并办理相关手续。

（四）是对农村宅基地颁证具体操作按仁府办发[2010]278号的通知执行。

（五）凡在农村宅基地颁证中如有弄虚作假行为的，追究相关人员的责任。

三、要达到促进社会发展，促进社会和谐，做好信访工作是关键。国土资源部门是国土资源的管理者，要管好国土资源，面对千家万户，加之国土资源供需矛盾十分突出，要正确处理好供需关系。

（一）要做好信访工作，首先是建好本系统的信访网络体系。干部职工必须依法办事，主动办事，热忱办事。

（二）对群众的来信来访，做到认真接待，认真登记，认真调查处理，认真回复，做到小事不出所，大事不出镇，矛盾不上交。使来信来访群众满意而归。

综上，只要我们严格执法，强化为民服务，提高办事效

率，认真处理好有关人民群众的来信来访，我镇国土资源就能得到有效保护，人民群众对我们更加信赖，国土卫士的形象更好的树立，社会的和谐稳定得到进一步巩固。