某煤炭集团应急管理办法

第一篇：某煤炭集团应急管理办法

附件1

皖北煤电集团公司应急管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范和强化公司安全生产应急管理，进一步做好应急准备、应急演练、应急处臵与救援和应急评估工作，科学、有效的预防和减少突发事件造成的损失，保障广大员工的生命财产安全，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《企业安全生产应急管理九条规定》等，结合公司实际，制定本办法。

第二条

安全生产应急管理坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则。

公司建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。

第三条

本办法适用于公司各类突发事件的预防与应急准备、应急演练、应急处臵与救援等过程管理工作。公司所属化工、航运及省外煤矿企业按其属地及相关规定执行。

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难(生产安全事故)、公共卫生事件 和群体性信访事件。

第二章

应急管理体系

第四条 公司成立以董事长、总经理为总指挥，公司领导班子成员为副总指挥，副总工程师、职能部门和相关单位主要负责人为成员的应急管理指挥部，全面负责公司应急管理工作。

第五条

应急管理指挥部下设应急管理办公室，办公室设在安全监察局，由公司分管安全副总经理分管；设立安全生产应急救援办公室，办公室设在生产技术部，由公司分管生产的副总经理分管；设立地面突发事件应急办公室，办公室设在武装保卫部，由公司分管武装保卫工作的党委副书记分管。各成员单位主要责任人负责落实单位职责范围内的应急管理事项。

第六条 公司救护大队及各中队是生产安全应急救援实施机构；公司武装保卫部门是地面突发事件的应急处臵实施机构。

第三章 应急管理职责

第七条

应急管理指挥部职责

1.统一领导公司应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。

2.贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。3.组织编制（修订）、审定各类突发事件的应急预案和 年度应急演练计划，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。

4.做好突发事件的报告、处臵和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处臵。

5.定期召开工作例会，研究、总结、部署应急管理工作。6.组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

7.接受政府指令，组织参与社会突发事件的应急处臵与救援。

第八条 应急管理指挥部总指挥职责

1.为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责应急管理工作。

2.根据现场的危险等级、潜在后果等，决定预案的启动。3.指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利进行。

4.批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。5.事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处臵能力时，立即请求上一级人民政府（部门）采取相关应对措施。

第九条 应急管理指挥部副总指挥职责

1.协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急 行动。2.协助总指挥，做好职责范围内应急管理的日常工作。3.向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和 行动建议。

第十条 应急管理办公室职责

1.负责制定公司应急管理的相关规章制度，规范业务流程，并监督相关部门落实。

2.综合协调公司所属各单位及有关部门的应急管理工作。3.提议召开公司应急管理工作会议。4.负责公司应急预案的上报备案工作。5.完成上级交办的其他工作。

第十一条 安全生产应急救援办公室职责

1.负责汇总公司生产安全事故应急预案，提交公司应急管理工作例会评审。

2.负责组织制定年度生产安全应急预案演练计划和公司综合示范性应急演练方案，提交公司应急管理工作例会审查。

3.负责公司生产安全事故应急预案应急储备物资的台账管理。

4.承接各单位事故、事件或灾情报告，及时启动应急响应程序。

5.传达指挥部下达的各项命令，做好应急指令的上传下达。第十二条

地面突发事件应急办公室职责

1.负责组织编制（修订）公司地面突发事件应急预案，并提交公司应急管理工作例会评审。2.负责组织制定年度地面突发事件应急预案演练计划, 编制公司突发事件演练方案，提交公司应急管理工作例会审查。

3.负责对公司地面突发事件应急预案演练进行总结，对应急工作进行评估。

4.负责公司地面突发事件应急预案应急储备物资的台账管理。

5.负责组织地面突发事件（包括公共安全、消防安全、信访维稳等）的应急处臵工作。

6.负责对各单位地面突出事件应急管理工作的检查、督导。第十三条

应急管理成员单位职责

安全监察局：负责协调公司应急管理工作；参与现场应急救援方案研究制定，监督救援工作开展情况。

生产技术部：负责组织编制（修订）公司生产安全事故综合应急预案；负责顶板等事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场应急救援方案研究制定。结合安全生产季节性特点，做好安全生产应急布臵和检查工作；负责应急值守工作，接收、处臵各单位上报的突发事件信息，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令。

武装保卫部：负责公共安全事件（含信访）、地面火灾等专项应急预案编制修订工作；负责公司地面突发事件年度演练计划的制定；负责地面突发事件应急演练组织工作，负责地面突发事件应急救援工作。救护大队：参与应急预案编制修订工作；参加应急预案演练；负责应急抢险救援工作；对公司综合示范性事故预案演练进行总结。

通防地测部：负责瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、井下火灾、井下水灾等事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场救援方案研究制定。

机运部：负责机电、运输等事故专项应急预案编制修订工作；参与相关事故现场救援方案研究制定。

电力部：负责督导煤矸石电厂、瓦斯电厂等应急预案的编制及演练计划的实施,参与相关事故抢险救援。

化工部：负责督促化工单位事故应急救援预案的编制修订，督促化工单位开展事故应急救援演练，参与化工单位事故抢险救援。

供应公司：负责公司应急物资采购、储备和应急救援物资管理工作；负责应急抢险救援时应急物资保障工作。

设备租赁公司：负责公司应急救援设备租赁、采购、储备和应急救援物资管理工作。

政工部：负责公司应急管理宣传工作；根据应急管理指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

劳资部：负责公司应急管理培训工作；参与事故赔偿、工伤保险等善后处理工作。皖北总医院：负责突发公共卫生、放射性物品泄露专项应急预案编制修订工作；负责医疗应急救援实施方案的制定；负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作。

工会（群团部）：负责事故赔偿、工伤保险等善后处理工作；参与相关事故调查处理。

办公室：保障应急救援过程车辆调运；负责通信、信息网络大面积中断抢险方案研究制定并组织实施；保障应急救援过程的通讯畅通；负责事故抢险救灾期间后勤保障工作。

征迁环保处：负责突发事件应急救援过程的环境监测工作，参与环境污染事件的事故处臵工作。

财务部：负责应急管理各项费用计划编制，据实列支应急费用。

技术中心：负责应急管理科技创新及成果推广。

第四章

应急预案管理

第十四条

应急预案遵循属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理的原则。应急预案管理包括：编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作。

第十五条

公司安全生产应急救援办负责公司应急预案的综合管理工作。地面突发事件应急办负责公司地面突发事件应急预案的综合管理工作。公司其它业务部门及相关单位负责业务范 围内的专项应急预案管理工作。公司及所属单位主要负责人是本单位事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。

第十六条

编制安全生产应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况。

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第十七条

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与当地政府及上级主管部门应急预案相衔接。

应急预案的编制，应成立以单位主要负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分 工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

第十八条

应急预案编制完成后，评审工作应由单位主要负责人或分管负责人主持召开评审会，评审应附有纪要及参评人员名单。

第十九条

应急预案经评审修订后符合相关要求，由主要负责人签署公布。

第二十条

各单位生产安全应急预案自公布之日起20日内报公司应急管理办公室、安全生产应急救援办公室、救护大队备案，并上报当地政府及上级安全监管部门备案。各单位地面突发事件应急预案自公布之日起20日内报公司应急管理办公室、地面突发事件应急办公室、救护大队备案，按规定向当地政府及上级部门备案。公司应急预案发布后，由公司应急管理办公室按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）报上级部门申请备案。

第二十一条

应急预案应当至少每三年修订一次；应急预案修订情况按报备程序重新备案。有下列情形之一的，应急预案应及时修订：

（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

（二）生产工艺和技术发生变化的。

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

（六）应急预案演练评估报告要求修订的。

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第五章

应急演练

第二十二条

各单位按照《生产安全事故应急演练指南》编制应急演练规划、计划和应急演练实施方案。应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。

第二十三条

各单位应根据本单位的事故预防重点，制定年度应急演练计划。各单位生产安全事故应急演练计划于每年1月底前上报公司安全生产应急救援办；地面突发事件演练计划于每年1月底前上报公司地面突发事件应急办，经公司审批后实施。应急演练计划的主要内容包括：

（一）年度计划开展的应急演练次数。

（二）演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。

（三）演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。第二十四条

公司应急管理办监督应急演练计划实施情况。公司年度安全生产综合应急演练计划由公司安全生产应急救援办负责组织实施。公司地面突发应急处臵办负责地面突发事件的应急演练组织工作。各单位主要负责人负责组织开展本单位应急 演练工作。

第二十五条

各单位主要负责人对本单位应急演练工作负有下列主要职责：

（一）组织制定应急预案演练管理制度。

（二）组织制定并督促落实年度演练工作计划。

（三）组织开展并参与应急演练。

（四）保障应急演练所需经费、场所和设施等。

（五）通过应急演练，查找预案及演练过程中存在的问题，组织制定和督促落实整改措施。

第二十六条

应急演练应根据应急预案编制演练方案、脚本及安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。安全生产应急演练方案应于演练前一周报送公司安全生产应急救援办公室，安全生产综合示范性应急演练方案应于演练前三周报送公司安全生产应急救援办公室；地面突发事件演练方案于演练前一周报送公司地面突发事件应急办公室。

第二十七条

应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。

第二十八条

各单位演练结束后，形成演练评估总结报告。救护大队形成战后总结报告，于一周内提交公司应急救援办；安全生产应急演练总结报告一周内报公司安全生产应急救援办；地面突发事件应急演练总结报告一周内报公司地面突发事件应急办。公司安全生产应急救援办、地面突发事件应急办每年12月底形成公司年度应急演练工作总结报公司应急管理办公室。

第二十九条

各单位应针对演练中存在的问题，制定整改措施，进一步修订和完善应急预案，强化应急管理。

第六章

应急保障

第三十条

应急培训是安全教育培训的组成部分，劳资部（培训中心）将应急培训列入年度培训计划，定期组织相关人员进行应急管理、应急知识教育培训。各单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵方案。普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处臵技能。

第三十一条

救护大队要强化队伍建设。健全应急值守、接警处臵、预防性检查、培训考核、训练演练、装备器材维护、技术资料管理等各项制度。科学、合理的制定救援方案，及时根据战后总结改进救援工作。

第三十二条

武装保卫部负责地面突发事件应急救援队伍的组织保障工作。第三十三条

皖北总医院负责应急医疗救护专业队伍建设，配备相应医疗救护装备、器材、药品，承担医疗救治、突发公共卫生事件应急处臵和相应的培训、演练任务。

第三十四条

公司及所属单位应根据可能发生的突发事件特点，建立应急救援技术专家库，为现场救援、决策咨询等提供技术支持。

第三十五条

应急物资管理的坚持定额储备、专业管理、保障急需、定期更新的原则。应急物资分为公司集中储备的物资和各单位储备的物资两部分。

第三十六条

公司及所属单位应根据本单位灾害类型、生产规模和实际能力制定本单位应急物资储备计划，储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求。各单位每年12月底将应急物资储备台账上报公司，台账中要明确名称、型号、数量、存放地点、技术参数及管理责任人和联系方式等信息。安全生产应急救援办负责安全生产事故应急物资储备的台账管理；地面突发事件应急办负责地面突发事件应急物资的台账管理。

第三十七条

应急物资必须明确管理责任人，建立台账，做到“帐、卡、物”统一；根据物资的不同特点，定期保养，并做好登记，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。

第三十八条

发生灾害事故时应急物资由应急管理指挥部调配使用。各单位接到指令后，必须按时将所需物资配送指定地 点，并与事故单位办理交接手续。

第三十九条

应急管理所需资金应列入年度安全专项费用计划，并据实列支。审计部门应按规定进行审计监督。

第七章

应急处置与救援

第四十条 安全生产应急处臵与救援应当坚持以人为本、快速反应、科学施救、全力保障的原则，对险情或者事故做到早发现、早报告、早研判、早处臵、早解决。

第四十一条 发生险情或者事故后，各单位应当立即启动应急响应程序，制定并实施应急处臵与救援方案。

第四十二条 公司接到险情或者事故报告后，按规定启动相应应急响应程序。

第四十三条 应急救援队伍接到公司应急管理指挥部救援指令或者接到协议服务单位的救援请求时，立即出动参加险情或者事故应急处臵与救援。

应急救援队伍实施应急处臵与救援，应当制定行动计划，落实安全措施，避免发生次生事故。遇到危及救援人员生命安全的突发情况时，应当迅速组织救援人员撤离危险区域待命，并及时将有关情况报告指挥部。

第四十四条 对于先期处臵未能有效控制或者超出公司处臵能力的险情或者事故，公司应急管理指挥部应请求上一级人民政 府或部门采取相关应对措施。

第四十五条 在公司应急管理指挥部的授权下，公司事故救援信息发布负责人按照统一、及时、准确的原则向社会发布险情或者事故的应急处臵与救援工作信息。

第四十六条 应急管理指挥部应当建立资料档案制度，完整、准确地记录险情或者事故应急处臵与救援的重要事项，并妥善保管相关原始资料和证据；在险情或者事故应急处臵与救援终止之日起15日内，将工作总结报送事故调查组。

第八章

应急评估

第四十七条 为了持续改进应急准备，提升应急处臵与救援能力，按照客观、公正、科学的原则进行应急评估。各单位每年对本单位的应急工作实施评估，评估报告于每年12月31日前报公司。公司应急指挥部每年组织成员单位对公司应急工作进行评估。

第四十八条 应急准备评估应当包括下列内容：

（一）法律法规执行情况；

（二）应急管理规划制定和实施情况；

（三）体制、机制和制度建设情况；

（四）应急预案编制、实施、演练、修订等情况；

（五）应急救援队伍建设情况；

（六）应急信息系统建设情况；

（七）应急装备、物资、经费等保障情况；

（八）应急知识普及和应急技能培训情况；

（九）重大危险源监测、预警和风险管控能力；

（十）其他需要评估的事项。

第四十九条 各单位完成险情的应急处臵与救援后，应当对应急处臵与救援工作进行评估，并作出评估结论。应急处臵与救援评估应当包括下列内容：

（一）信息接收、流转、报送情况；

（二）先期处臵情况；

（三）应急预案实施情况；

（四）组织指挥情况；

（五）现场救援方案制定及执行情况；

（六）现场应急救援队伍工作情况；

（七）现场管理和信息发布情况；

（八）应急资源保障情况；

（九）防控环境影响措施的执行情况；

（十）救援成效、经验和教训；

（十一）相关建议。

第五十条 负责应急评估工作的单位，应当及时向被评估单位反馈评估情况。被评估单位应当根据评估结论改进应急准备工作。

第九章

应急管理考核

第五十一条

公司对应急管理工作定期考核，并将考核结果进行通报。各单位每月开展一次应急管理工作检查，并建立档案。

第五十二条 对应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰奖励。

第五十三条

凡在应急管理工作中，因失职贻误救援时机或导致事态扩大，以及救援行动中临阵脱逃或拒不执行救援命令者，给予警告直至撤职处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五十四条

有关单位和个人违反本办法规定，给予单位主要负责人或责任人500-2000元罚款，并予以通报批评。

第十章

附则

第五十五条

本办法未尽事宜依照有关法律法规执行。第五十六条

本办法自发布之日施行。附件：

集团公司应急管理体系架构图

集团公司应急管理指挥部副总指挥应急管理办公室安全生产应急救援办公室地面突发事件应急办公室应 急 管 理 成 员 单 位安全监察局生产技术部武装保卫部救护大队通防地测部机运部化工部电力部财务部政工部劳资部供应公司设备租赁公司办公室皖北总医院征迁环保部技术中心群团部应 急 救 援 处 置 及 保 障现场指挥组抢险救灾组技术专家组物资供应组医疗救护组后勤保障组警戒保卫组善后处置组事故调查组新闻发布组

第二篇：峰峰集团有限公司煤炭质量管理办法

冀中能源峰峰集团有限公司

关于印发《煤炭质量管理办法》的通知

所属各单位：

为进一步加强煤炭质量管理，经集团公司研究，制定了《冀中能源峰峰集团有限公司煤炭质量管理办法》，现印发给你们，请各单位严格遵照执行。

二〇一七年八月三日

冀中能源峰峰集团有限公司

煤炭质量管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步强化质量和服务意识，持续规范煤炭质量管理，提高煤炭产品质量水平，精准满足用户需求，稳定市场，结合峰峰集团实际情况制定本办法。

第二条 质量方针：质量第一，用户至上。

第三条 质量目标：产品质量满足用户需求,即达到公司下发的煤炭购销政策中规定的质量标准。

第四条 质量原则：全面管理原则、体系化运行原则、过程与结果并重原则、质量标准化原则、经济效益和社会效益最大化原则。

第五条 本办法适用于集团公司各原煤生产矿、选煤厂、运销分公司及公司有关部门。

第二章 组织机构及职责

第六条 成立集团公司煤炭质量管理工作领导小组 组 长：总经理 副组长：分管副总经理

成 员：由公司分管副总师、煤炭生产部、企业管理部、规划财务部、组织人事部、煤炭运销分公司、各原煤生产矿、选煤厂等单位负责人及相关人员组成。

第七条 集团公司煤炭质量管理工作领导小组下设办公室，办公室设在煤炭生产部，主任由煤炭生产部部长担任。

第八条 职责

1.领导小组：负责制定、修改并完善集团公司煤炭质量管理办法；审定煤炭质量计划目标；研究部署煤炭产品结构调整；监督煤炭质量管理办法的执行情况，审定煤炭质量指标考核结果并进行奖惩。

2.办公室：负责煤炭质量管理办法的落实，组织召开公司煤炭质量管理工作会议和重大产品质量协调会议；定期出具对各单位的考核结果及奖惩意见；协调解决煤炭质量管理工作中存在的问题，处理煤炭质量管理过程中的日常事务。

3.各部门职责：

(1)煤炭生产部负责具体制定集团公司煤炭质量管理办法、考核标准及考核办法；负责煤炭质量管理工作的监督、检查与考核；根据市场需求、各矿地区和工作面安排情况编制精煤和原煤质量计划；对入洗原煤质量进行抽查及仲裁，协调处理矿厂之间的质量纠纷；负责组织集团公司矿井煤质管理工作标准化和选煤厂安全生产质量标准化的检查和评比。

(2)企业管理部负责煤炭质量指标的考核；规划财务部负责煤款结算和考核兑现；组织人事部负责制定煤炭质量与工资奖金挂钩调控管理办法并兑现。

(3)煤炭运销分公司负责收集用户对产品的质量反馈信息；对精煤产品质量进行抽查；负责处理质量纠纷。

4.各矿厂是煤炭质量管理的第一责任主体，从矿厂到区科，从区科到班组，按照集团公司质量管理要求，设置组织机构，合理分配质量职能，明确责任，建立煤炭质量管理体系。

第三章 管理流程

第九条 集团公司煤炭质量管理过程包括原煤质量管理、精煤质量管理、质量检测与监督、质量考核4个环节。

第十条 原煤质量管理

1.集团公司所属各矿为原煤生产过程的控制和责任单位，即原煤生产过程的煤炭质量责任主体。原煤生产过程质量控制包括设计、回采、掘进、井下运输提升、地面筛选、手选6个环节。

(1)开拓设计

①各矿在开拓设计、采区和工作面布置及安排生产计划时应有煤质部门参与。应根据煤层自然条件及地质条件合理布置采区和工作面，选择合适的采煤工艺。

②工作面设计前要全面分析区域内断层、褶皱、陷落柱等地质构造情况和过老巷的采掘资料等。

③采掘工作面掘进和开采过程中，要适时优化完善工作面设计，在断层、褶皱、陷落柱等地质构造附近不能将工作面布置正规块段时，可采用锯齿对接方案。

④在制定和月度生产计划时，应合理安排工作面接续，做到不同质量、不同条件的煤层和工作面合理配采，使矿井毛煤质量保持稳定。⑤每一个采煤工作面和掘进工作面的作业规程中都应制定提高煤质的相应措施，并由煤质管理部门会审签字。

(2)回采工作面煤质管理：

① 顶板管理。要根据顶板岩石性质，加强顶板支护管理，采取措施防止顶板冒落和采空区矸石混入煤中。

② 综采工作面。积极推广综采工艺，提高原煤回收率，降低原煤含矸。根据煤层厚度变化，能采用综采工艺的尽量不采用放顶煤技术。要根据顶底板岩石性质结构及煤层开采厚度合理选择作业方式,减少空顶面积和空顶时间。同时，在采煤机割顶、底板后要及时调整采高减少破矸。

③放顶煤工作面。一方面要选择合理的放顶煤工艺，另一方面要建立严格的放煤操作制度，减少顶板矸石混入煤中；根据煤层厚度和开采工艺特征，以及顶板完整性，确定合理的放煤步距。

④在工作面遇断层、煤层变薄带、破碎带及褶曲时，要制定相应处理措施，必要时可重开切眼，甩掉断层带和变薄区，提高煤质。

(3)掘进工作面煤质管理

① 要合理选择巷道位置。尽量不挑顶或破底掘进，避免破坏顶底板，使煤层在巷道断面内占的面积最大。

②优化采掘后路运输系统。通过建立井下临时储砟仓和集中时间段提升等措施，实现采掘工作面煤砟分装分运，确保原煤灰分指标。

③炮掘工作面。要选择好炮眼位置，尽量不崩碎顶板和底板，在遇夹石层时，其炮眼位置应与夹石层平行，炮眼与夹石层距离以不破碎夹石层为准，便于拣矸、分装、分运，在遇断层、褶曲或破碎带时，要加强顶板支护，防止冒顶，减少矸石混入煤中。

④机掘工作面。一般以防止破顶破底为主，遇夹石层、断层、褶曲等可采用爆破法超前处理，单独存放运输。

(4)井下煤炭运输和存储的煤质管理

①煤炭在井下运输和储运过程中，应防止矸石、杂物等混入煤中。

②采掘过程中采出的矸石以及施工或维护中产生的矸石，都要单独装车和运输。施工用的矿车等尽量做到专车专用，否则应将车底清理干净后再装煤。

③井底车场应设专人看管，发现煤矸石混装的矿车不准翻入煤仓，应拉到矸石线单独处理。

④采掘、维修等工作中混入煤中的木头、铁器等杂物必须及时捡出。

⑤应提高煤流运输系统的灵活性，以便在需要时将不同质量的煤分时程分别运输。

(5)毛煤水分管理

①采煤工作面要做到停机停水。工作面开机前必须将工作面积水安泵排尽。②井下要有通畅的排水系统，巷道、回采工作面的排水不可排入溜煤眼或煤仓。溜煤眼和煤仓不应设在出水的岩层中，避免增加煤的水分。

③加强工作面顶板、底板及采空区的水源管理，避免混入煤中。

④各转载点喷雾必须实现自动控制，有煤开启，无煤即停，进一步减少井下运输过程中巷道的淋水混入煤中。

(6)地面煤质控制

①配备足够手选拣矸人员，加大对大块矸石、杂物的手选力度。

②原煤分级筛根据原煤质量情况合理选择筛孔，性能要保持良好，经常清理筛网，提高筛分效率。

③有动筛选矸车间的矿井，必须正常使用，杜绝走直通。④要利用科技手段对动筛开启情况进行自动监控，实现在线监测，加强对动筛使用情况的管控力度。

(7)各矿要建立信息反馈机制。及时将煤层煤样煤质资料、煤质变化情况、选煤厂的检测数据进行收集、整理、分析，严格生产过程中各环节质量控制，并严格考核。

(8)建立非常态煤质信息预警机制，及时制定有针对性的纠偏措施，保证煤质监控在常态下正常运行。

(9)积极推广新工艺，新装备，提高原煤回收率，降低原煤含矸率。

2.煤炭生产部对原煤质量管理的过程包括制定计划、监督抽查、检查考核3个环节。

(1)制定计划

①了解各矿煤质情况。对各矿煤层煤样、原煤筛分浮沉煤样安排检测，了解掌握集团公司各矿井煤质情况。

②根据各矿地区规划和煤质预测，编制集团公司煤质规划。

③根据当年各矿地区和工作面安排及煤质情况，制定集团公司、季度、月度原煤质量计划。

④原煤矿井因为地质条件发生变化，确需调整计划指标时，必须经煤炭质量管理工作领导小组现场调查并充分讨论通过后，经组长签字同意方可调整原煤质量计划，但必须完成质量计划。

(2)监督抽查

① 煤炭生产部对各矿原煤质量管理制度执行情况进行监督检查；对原煤质量完成情况每旬进行监督检查，并进行分析通报。

②每月对集团公司煤质完成情况进行总结通报，对没有完成质量计划指标的单位组织进行分析，查找原因，制定有针对性的措施进行改进。

③对调入洗原煤质量进行日常抽检，建立煤质信息预警制度，原煤灰分超出计划三个百分点启动预警。

④对煤质变化大、原煤质量问题反映强烈的单位加大抽检力度。⑤协调解决调入洗原煤的质量纠纷，如提出仲裁要求，及时组织矿厂双方到达现场进行采样仲裁。

(3)检查考核。每半年组织对矿井煤质管理工作标准化进行检查考核，进一步提升各矿煤质管理水平，确保集团公司原煤质量计划的落实。

第十一条 精煤质量管理 1.选煤厂

选煤厂为精煤生产过程的控制和责任单位，即精煤生产过程的责任主体。精煤生产过程质量控制包括原煤卸车存储、配煤、洗选加工、产品存储、装车运输5个环节。同时选煤厂要针对生产中出现的问题，组织人员进行技术改革和技术攻关，不断完善生产工艺系统；提高生产技术管理水平,搞好生产工序质量管理和指标控制,保证最终精煤质量合格。

(1)原煤存储。入洗原煤进厂后分煤种卸车灌仓，分仓储存。

(2)配煤。对入厂原煤灰分、粘结指数、硫分等各项指标进行检验，进行快速浮沉试验，测算合理的配洗方案，传达到具体执行配煤的岗位，做到精准配煤，保证精煤粘结指数、硫分等指标在要求的范围内。

(3)洗选加工

①严格按照集团公司下达的精煤质量生产计划合理组织生产，将质量指标层层分解，对重介、浮选、粗煤泥回收等各作业分选指标进行合理分配，制订各工艺、各岗位质量指标，使最终精煤质量指标控制在合格的范围内。

②严格精煤生产过程中的各项质量技术检查和煤质指标数据收集，有效指导选煤生产。在开停车、交接班时间要加强质量快速检查和生产管理，防止因加煤量和人员操作变化引起精煤质量大的波动。

③生产不同品种精煤进行转换时，提前半小时通知相关岗位做好准备工作。

④入洗原煤煤质发生变化，要及时通知重介、浮选等相关岗位，及时调整分选密度、用油量等工艺参数和操作方法；协调控制重介、浮选灰分，保证最终精煤灰分合格稳定。

⑤及时对脱水设备进行检修维护，保证设备脱水效果；加强脱水设备单机水分检查，保证最终精煤水分在13%以下。

⑥洗选加工过程中精煤质量指标异常时，要指定异常指标精煤存放位置并记录数量，采取返洗等有效措施，防止精煤质量事故发生。

(4)产品储存

①生产两个煤种以上精煤的选煤厂，要记录好各精煤仓仓储品种及储量情况，确保精煤装车时品种不混装。

②洗煤产品落地储存做到不同品种和同一品种不同质量产品分堆存放，并有质级相符的标牌及设有明显分界标记，杜绝混堆混放。

(5)装车运输 ①选煤厂对装运精煤的火车车皮要逐个检查，车底要清扫干净。装车要保证质量均匀。装车数量不够需补装时，要确保添加同品种、同质量的产品，避免造成质量事故。

②两个煤种同时汽运需要铲车装车作业时，要采取有效措施做到产品不混装，不交叉污染。遇下雨煤场有积水时铲车装车时要推装煤堆上部干煤，严禁推底装车作业。

2.煤炭运销分公司

(1)严格按照集团公司原煤调运计划进行调运，做好肥瘦煤的调运平衡工作，实际调运量要做到3天内一小平衡，一旬内大平衡，全月总平衡，以保证选煤厂合理配煤,精煤牌号质量稳定。

(2)煤炭运销分公司负责建立用户质量信息反馈及纠纷处理制度，积极进行用户走访，认真听取用户对精煤质量的意见，及时协调处理质量纠纷，并将用户意见及时反馈到选煤厂和煤炭生产部。

(3)定期对各选煤厂精煤产品质量进行抽查，对用户反映强烈的单位要加大抽检力度。每月将质量抽查情况进行汇总反馈煤炭生产部和相关选煤厂，以促进选煤厂提升精煤质量。

3.煤炭生产部

煤炭生产部根据各矿各煤田采掘安排及煤质情况，结合运销分公司对煤炭市场的需求预测，编制精煤产品结构和产品质量长远规划。对洗选加工过程质量控制包括制定年（季度、月度）计划、日常监控、管理协调、检查考核4个环节。同时定期组织召开选煤技术交流会，推广提升煤质的新技术，新工艺，新设备，进一步稳质增效。

(1)制定计划

①在保证精煤牌号、灰分、硫分等质量指标、稳定精煤市场份额的基础上，根据各矿原煤产量及煤质情况，按照效益最大化原则，制定各选煤厂精煤产品结构及质量计划。

②对原煤配洗进行研究，科学合理制定洗选方案。对入洗矿各煤层质量和牌号检测结果进行分析，合理制定配洗方案，并根据煤质变化情况及时调整产品结构，确保焦精煤、肥精煤、瘦精煤、烧结精煤、喷吹精煤等产品比例合理，质量稳定。

(2)日常监控。通过各厂上传到集团公司煤质管理系统的精煤质量数据、运销分公司质量抽查情况、再结合用户质量反馈信息，对各厂精煤质量情况进行统计分析，对精煤质量生产过程进行日常监控。对抽查质量不合格批次较多和用户提出质量意见的单位及时组织分析，查找原因，制定措施进行改进。

(3)管理协调

①每月10日、25日组织召开煤炭生产销售协调平衡会，煤炭生产与市场需求直接对接。由煤炭生产部、运销分公司和有关矿厂参加，根据对接情况，安排下月的精煤质量生产计划；将上旬各品种的精煤生产和销售实际情况与计划进行比对，根据销售情况及时调整精煤产品结构。②当入洗原煤矿原煤硫分、粘结指数等指标发生变化，导致精煤产品相关指标无法保证时，煤炭生产部及时调整调入洗方案和配洗比例，保证精煤各项质量指标合格。

(4)检查考核。定期组织对选煤厂安全生产质量标准化进行检查考核评比，将检查结果进行通报，不断提升选煤质量管理水平。

第十二条 质量检测与监督 1.组织与要求

煤炭运销分公司中心化验室及各矿厂煤质部门是专门的煤炭质量检验组织，要按照相关职责和标准设置机构，配备人员。采制化人员要定期进行培训，持证上岗。采制化设备要定期维护检定，保证仪器设备性能稳定，检测结果可靠。采制化工作要严格执行有关国家标准，严禁弄虚作假，确保质检数据真实、准确。

2.各级职责划分(1)运销分公司

①负责对采制化各项检测方法的最新标准进行检索、收集，并将最新信息及时通知各矿厂质检部门；负责采制化新国标的宣贯和培训工作。

②定期组织各矿厂进行实验室间比对工作，以消除实验室系统误差，确保检测数据准确可靠。

③对入洗原煤仲裁煤样、抽查煤样进行检验；对各矿厂所送煤层煤样、商品煤月综合煤样进行检验；对原煤月综合煤样进行浮沉实验。④对选煤厂精煤产品质量进行抽查。(2)原煤生产矿

①负责本矿井下煤层煤样质量分析与预测。

②对商品煤质量进行检测，了解掌握本矿煤质情况。③对采掘工作面进行煤质检查；对煤炭生产各工序各环节煤质管理措施落实情况进行监督检查。

④对新掘进、新开采工作面及时采样，按规定送检，确定煤质指标；定期对正在开采的工作面进行采样化验，当煤质或牌号出现变化时及时安排采样并送检。采样要严格按照国标进行操作，保证所采煤样的代表性，为煤质预测提供准确参考依据。

⑤建立矿井质量大幅变化的预报及与相关单位的沟通机制。入洗矿煤质发生大的变化，及时通报煤炭生产部和选煤厂，以及时调整原煤配洗比例。

(3)选煤厂

①负责调入洗原煤、精煤等各产品的质量检测，及时向相关入洗原煤矿、运销分公司提供化验报告单，作为以质计价结算依据。

②负责洗选加工过程中的质量快速检查与控制。③制订完善商品煤质量异常反馈及应急预案，出现检测结果异常，或用户提出质量异议，要立刻启动预案查找原因并采取措施解决。

④根据本厂实际情况制订并不断完善商品煤采制样操作规程，入洗原煤、精煤要车车采样，批批化验，按规定留取存查煤样。

⑤采制化工作要坚持实事求是的原则，严格按国标及操作规程操作，采样要有代表性，严禁弄虚作假，确保质检数据真实、准确。采制化各项原始记录要有真实性、完整性及可追溯性，规范填写，字迹工整、清晰。各项记录按规定保存。

⑥选煤厂与入洗原煤矿要加强采制化技术交流，相互对标采样，降低煤质检验误差。

⑦选煤厂与用户要加强煤质检验过程的沟通和协调，及时了解用户信息和对质量要求，更好的指导精煤生产；对用户的精煤质量反馈意见和信息进行认真分析，制订相应整改措施，进一步提升精煤品质。

(4)煤炭生产部

①负责对集团公司各矿厂采制化工作进行监督、检查和指导，对集团公司各类煤样的采制化工作进行具体安排。

②组织协调入洗原煤采制化环节的专业管理工作，处理入洗原煤矿和选煤厂的质检纠纷。

3.质量信息化管理

(1)煤炭产品检验数据利用煤质信息管理系统进行数据传输，运销分公司中心化验室各类煤样检测结果和浮沉试验结果用OA系统上传。

(2)各矿厂入洗煤、商品煤检测数据每天上午8：30分前上传到网。

(3)各矿厂月度报表于次月1日上传到网，纸质报表于次月2日送煤炭生产部。

(4)集团公司煤层煤样、月综合煤样检测结果于每月15日前上传；筛分浮沉试验结果于每季度第一个月10日前上传。

第四章 考核和奖惩

第十三条 建立煤质例会制度

1.煤质管理工作领导小组每月上旬召开煤质例会，对上月煤炭质量完成情况进行总结分析，并依据有关政策进行考核评价。

2.选煤厂、生产部、运销分公司每月绩效考核评价一次；选煤厂领导班子一体化考核每季度考核评价一次；矿井煤质管理标准化每半年评比考核一次；选煤厂安全生产质量标准化每季度评比考核一次。

3.考核结果由考核小组组长签字同意后，企业管理部、规划财务部、组织人事部等部门负责具体执行（见附件1）。

第十四条 考核评价依据

评价依据主要有原煤、商品煤质量指标计划；集团公司煤炭购销政策；集团公司工资总量与经济效益挂钩调控管理办法；集团公司矿井煤质管理工作质量标准化考核标准及评分办法（附件2）；集团公司选煤厂安全生产质量标准化考核标准及评分办法（附件3）等相关文件内容。如文件有修改，以最新文件为准。

第十五条 质量考核及奖惩兑现 1.煤炭质量与煤价挂钩考核

(1)入洗原煤矿井、动力煤矿分别执行集团公司下达的相应矿计划灰分或发热量对应的基准价格，灰分、硫分或发热量指标在计划指标的基础上每升高或降低进行扣奖。

(2)入洗原煤矿井有大于200mm的矸石进入选煤厂，在当批次化验结果的基础上，每10块增加灰分1％，煤价降低10元/吨。

(3)入洗煤质量矿厂双方有异议时，煤炭生产部负责仲裁。化验结果超差高于3%时，以仲裁结果作为本批次煤的质检结果。运销分公司按照确认后的仲裁结果对该批入洗原煤价格进行结算。

(4)运销分公司对精煤质量进行抽检，根据抽检结果按照精煤质量要求及扣罚标准进行扣罚，规划财务部核减精煤加工费。2.质量纠纷及事故考核

(1)入洗煤产生质量纠纷，选煤厂化验结果比仲裁结果灰分高于3%、水分高于2%，每有一次扣罚选煤厂月度工资总额的1%。

(2)运销分公司未及时按要求在规定时间内出具仲裁煤样检测结果的；煤样检验未严格执行国标，或有弄虚作假现象的，每有一次扣月度工资总额的1%。

(3)运销分公司未按照确认后的仲裁结果对入洗原煤价格进行结算，每有一次扣月度工资总额的1%。

(4)精煤每出现一次因质量问题被用户拒收情况，对邯选厂、马选厂罚款2万元，对万年矿选煤厂、大淑村选煤厂罚款1万元，并分析事故，追究其管理责任。

(5)凡是在国家、省、市质量监督检查部门抽查煤炭质量出现不合格品，每有一次对相关单位罚款3万元。

3.煤炭质量管理与工资挂钩考核

(1)原煤灰分指标与原煤矿井领导班子年薪进行联挂。(2)精煤批合格率与邯郸洗选厂、马头洗选厂月工资总额、领导班子一体化考核相联挂。

(3)集团公司原煤灰分、精煤批合格率对煤炭生产部纳入机关部门月度对标重点工作考核。

(4)矿井煤质管理工作质量标准化评比，按半年考核、半年兑现。对前三名的单位进行奖励。百万吨以上矿井奖励20万元，百万吨以下矿井奖励10万元（见附件2）。

(5)选煤厂安全生产质量标准化评比，按季度考核、季度兑现。对前两名的单位进行奖励。分别奖励10万元和8万元（见附件3）。

(6)对全年完成灰分计划指标的单位，百万吨以上矿井奖励20万元，百万吨以下矿井奖励10万元；选煤厂全年精煤批合格率完成92%以上，奖励10万元。

以上几项奖励，要重点用于在煤质工作中做出贡献的有功人员，并按贡献大小进行奖励。

(7)集团公司煤质指标整体情况完成较好时，对相关部室做出突出贡献的人员进行奖励。第十六条 考核结果的应用

煤炭质量管理办公室严格落实煤炭质量管理办法，定期对考核结果进行分析总结，并反馈给相关领导、相关单位和部门，不断提升煤炭质量管理水平，确保完成各项任务指标，实行效益最大化。

第十七条 本办法自下发之日起执行。

附件：

1.峰峰集团煤炭质量考核结果汇总表

2.峰峰集团矿井煤质管理工作质量标准化标准及考核办法

3.峰峰集团选煤厂安全生产质量标准化标准及考核办法

第三篇：神东煤炭集团红线管理办法

神东煤炭集团红线管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了推进公司依法治企，特制定本办法。

第二条 本办法所规定红线是指员工在工作中因主观故意行为或因不尽职给公司造成（或可能造成）严重生产安全事故、经济损失或给公司形象造成恶劣影响的行为。

第三条 本办法适用公司全体合同制员工及劳务派遣工。

第二章 组织与职责

第四条 成立公司红线管理委员会 主 任：董事长

副主任：党委书记、总经理、党委副书记、副总经理、工会主席

成 员：纪检监察部、董事长办公室、财务部、人力资源部、企业管理部、安监局、生产管理部、机电管理部、工程管理部、工会工作部、外购煤管理办公室、通风管理部、治安保卫部、矿业服务公司等部门、单位负责人。

职 责：

（一）负责审定神东煤炭集团红线管理办法。

（二）负责对公司规定红线内容的解释，对员工触犯红线内容行为的确认及处置。

红线管理委员会下设办公室，办公室设在纪检监察部。主要负责神东煤炭集团红线管理办法的草拟及修订、负责对本办法执行情况进行监督检查，受理对违反本办法人员的举报，负责对事件的组织调查并向公司红线管理委员会汇报，执行委员会的处理决定。

第五条 公司所有员工有权对各类违规行为进行举报，公司红线管理委员会及办公室应对举报人信息保密。

第三章 红线内容

第六条 在生产过程中：

（一）井下作业地点瓦斯浓度超过2%，未撤人的；

（二）携带烟火入井（坑）的（经批准的电气焊作业物品除外）。第七条 在工作中错付、多付资金，且无法追回，给公司造成经济损失的。第八条 利用职务（工作）之便，贪污、挪用资金的。

第九条 外购煤上煤过程中办理假票，伙同供煤单位及司机偷、换应入坑（场）煤炭的。

第十条 在煤质采制化过程中更换煤样，篡改化验数据等弄虚作假的。第十一条 装车过程中，单储单装站点私自将自产煤与外购煤进行混装的。第十二条 在暗标工程招标中，向投标单位泄露标底的。第十三条 超越权限规定私自确定设计、施工单位的。

第十四条 在工程变更签证、工程盘点中，弄虚作假，给公司造成损失的。第十五条 个人盗窃公司财物、伙同公司外部人员盗窃公司财物的。第十六条 为盗窃人员开脱罪名、干涉案件调查、欺上瞒下、私自处理盗窃案件的。

第十七条 组织煽动闹事，影响公司正常生产经营秩序的。第十八条 个人利用媒体发布有关公司的负面不实言论的。

第十九条 组织、蛊惑员工发布不实言论，散布谣言，给公司造成严重影响的。

第二十条 由于主观故意或者个人失职而造成群体性食物中毒事件的。

第四章 处理规定

第二十一条 对触犯以上红线内容的，合同制员工立即解除主要责任人劳动合同，劳务派遣工退回劳务公司，神东公司不得再用。

第二十二条 给公司造成经济损失的，除给予以上处罚外，还需赔偿公司经济损失；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第二十三条 由于个人主观原因触犯法律判刑的，一律解除劳动合同（因安全责任事故受到刑法处罚的除外）。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由神东煤炭集团纪检监察部负责解释。第二十五条 本办法自下发之日起执行。

第四篇：《神东煤炭集团公司应急管理办法(试行)》

神华神东煤炭集团有限责任公司文件

神东„2014‟233号

关于下发《神东煤炭集团应急管理办法

（试行）》的通知

各单位、各部门：

现将《神东煤炭集团应急管理办法（试行）》下发给你们，请遵照执行。

神东煤炭集团

2014年7月7日 神东煤炭集团应急管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和强化应急管理，保证事故发生时迅速、高效地开展事故救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据《突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发„2007‟52号)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)《中央企业应急管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条

公司建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。

第三条 应急管理所需资金应列入安全专项费用计划 并据实列支，审计部门应按规定进行审计监督，保证专款专用。

第四条 关键名词术语解释：

突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难(生产安全事故)、公共卫生事件和社会安全事件。

应急管理：指公司在突发事件的事前预防，事发应对，事中处臵和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列的必要措施，应用科学、技术、规划与管理手段，保障员工生命健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。第五条

本办法用于规范公司及所属单位的生产安全事故及其他突发事故的应急管理工作。

第二章 应急管理机构及职责

第六条 各级单位主要负责人是本单位应急管理工作第一责任人。各级应急管理领导小组是本单位应急管理领导机构。各级应急管理办公室是本单位应急管理办事机构。各级业务部门应在各自职责范围内，做好有关突发事件的应对工作,是本单位应急管理工作机构。

第七条 公司对所属单位突发事件应对工作负责，统一领导、协调有关部门和单位开展突发事件应对工作。公司所属单位对本单位突发事件的应对工作负责。

第八条

公司成立以董事长、总经理为组长，领导班子成员为副组长，副总工程师、职能部门和相关单位主要负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面负责公司应急管理工作。主要职责：

（一）统一领导公司应急管理工作，定期召开工作例会，研究、决定、部署应急管理工作，组织突发事件的预防和应急处臵。

（二）组织审核公司应急预案，督促所属单位应急预案的制定完善工作。

（三）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

（四）根据突发事件的严重程度，决定启动公司突发事件应急响应。

（五）接受政府指令和调动，指挥、调度公司应急力量参 加社会救援。

（六）负责突发事件上报和应急救援实施情况的通报。第九条 领导小组下设应急管理办公室，负责应急日常管理工作，设在安全监察局，主要职责：

（一）负责编制公司综合预案，组织审核公司专项应急预案。

（二）组织制订公司应急预案演练计划，指导、监督应急预案的培训和演练。

（三）负责与各级政府应急管理部门的业务联系。

（四）对公司所属单位应急管理工作进行业务指导、管理和考核，并监督检查各项工作落实情况。

（五）负责传达公司应急指挥中心的应急指令，做好应急信息汇总工作，掌握各类应急资源，协调应急救援队伍和应急救援器材、装备等。

（六）完成应急领导小组交办的其他工作。

第十条 公司应急管理领导小组各成员单位主要职责：

（一）安全监察局：负责应急队伍管理工作；参与现场应急救援方案研究制定，监督救援工作开展情况；负责或参与事故调查处理工作。

（二）总调度室：组织公司冬、夏季三防应急预案编制修订；负责应急值守工作，接收、处臵各单位上报的突发事件信息，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。

（三）生产管理部：负责公司顶板、井下水灾事故专项应 急预案编制修订；参与相关事故现场应急救援方案研究制定并及时分析事故抢险救援过程中顶板和水灾监测数据；参与相关事故调查处理。

（四）通风管理部：负责公司瓦斯、煤尘、井下火灾事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场救援方案研究制定并及时分析事故抢险救援过程中各类气体监测数据；参与相关事故调查处理。

（五）机电管理部：负责公司机电、运输事故专项应急预案编制修订工作；参与相关事故现场救援方案研究制定；负责应急抢险救援时应急物资保障工作。

（六）工会工作部：负责人群集聚专项应急预案编制修订工作，参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

（七）治安保卫部：负责社会安全事件（含信访）、防恐反恐专项应急预案编制修订工作；负责应急救援期间人员疏散、戒严、秩序维持和交通管制等工作。

（八）神东总医院：负责突发重大疾病疫情专项应急预案编制修订工作；负责突发重大疾病疫情现场应急救援方案研究制定，指导医疗应急队伍开展医疗救护，并做好药物及医疗器材储备工作。

（九）物资供应中心：负责油品、危险化学品专项应急预案编制修订工作；负责应急物资采购、储备和应急救援物资配送工作。

（十）供电中心：负责大面积停电专项应急预案编制修订工作；负责大面积停电应急抢险方案研究制定并组织实施；保 障应急救援过程的供电安全。

（十一）信息中心：负责通信信息网络大面积中断专项应急预案编制修订工作；负责通信信息网络大面积中断抢险方案研究制定并组织实施；保障应急救援过程的通讯畅通。

（十二）环保管理处：负责环境污染事件、森林火灾专项应急预案编制修订工作；参与现场应急救援方案研究制定；负责突发事件应急救援过程的环境监测工作。

（十三）车辆管理中心：负责地面交通事故专项应急预案编制修订工作；参与地面交通事故抢险方案制定；保障应急救援过程车辆调运。

（十四）矿业服务公司:负责食物中毒、压力容器爆炸、供水事故专项应急预案编制修订工作，参与事故抢险救灾期间后勤保障工作。

（十五）救护消防大队：参与应急预案编制修订工作；参与突发事件现场救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；负责公司所属煤矿单位兼职矿山救护队伍的业务指导。

（十六）董事长办公室（宣传部）、新闻中心：参与公司应急管理宣传工作；根据应急指挥中心指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

（十七）人力资源部：负责赔偿、工伤保险等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。

（十八）规划发展部、财务管理部：负责应急管理各项费用计划编制，确保应急资金及时到位。

（十九）内控审计部：监督应急管理资金使用情况。第十一条 公司所属单位应根据生产经营规模和风险因素，设臵兼职应急机构和人员，负责应急管理工作。应急管理办公室设在安全管理办公室，人员原则上不得少于2人，并根据本单位实际情况制定相应的工作职责。

公司所属单位要建立健全应急管理制度，制度应包括：工作例会制度、应急值守制度、应急管理职责履行情况检查制度、应急宣传教育制度、应急培训制度、应急预案管理制度、应急演练和评估制度、应急救援队伍管理制度、应急投入保障制度、应急物资装备管理制度、应急物资档案管理制度、应急救援责任追究和奖惩制度、重大隐患排查与治理制度、重大危险源检测监控制度、预防性安全检查制度。

第三章 应急预案

第十二条 应急预案的管理遵循属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理的原则。

第十三条 生产安全事故应急预案编制应成立单位负责人为组长的编制工作小组，吸收生产安全事故应急预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有实际应急救援工作经验的人员参加，可邀请专业机构或专家咨询指导，但不得委托其他单位或个人编制生产安全事故应急预案。

第十四条 公司应急管理办公室负责全公司应急预案的综合协调管理工作。公司其它业务部门及相关单位负责本业务范围内的专项应急预案管理工作。公司所属单位主要负责人是本单位生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。第十五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（二）结合本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况。

（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（五）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

（六）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。

（七）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第十六条 公司及所属单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)等规定，结合周边环境、自然条件和危险源分析、风险评估结果、可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。公司所属单位编制或修订的应急预案必须于每年12月20日前完成。

第十七条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与公司应急预案相衔接。

第十八条 公司及所属单位应急预案编制完成后，由主要负责人或分管应急预案负责人按照《国家安监总局办公厅关于印发<生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）> 的通知》（安监总厅应急„2009‟73号）要求组织评审。

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的行政主管部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

第十九条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十条 应急预案经评审修订后符合相关要求，由单位主要负责人签署发布实施。现场处臵方案有关要点应在作业现场显著位臵以图牌板形式说明。

第二十一条 应急预案自发布之日起30日内按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）进行备案。公司及所属单位应急预案备案工作由公司应急管理办公室统一组织办理。

各单位应急预案和现场处臵方案自发布之日起3日内报公司应急管理办公室、总调度室和矿山救护消防大队。

第二十二条 各单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表。

（二）评审专家的姓名、职称。

（三）应急预案评审意见和结论。

（四）应急预案文本及电子文档。

第二十三条 各类应急预案每3年至少修订、评审、备案1次；属地地方政府有其他要求的，按其要求执行。有下列 情形之一的，应急预案应及时修订：

（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

（二）生产工艺和技术发生变化的。

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

（六）应急预案演练评估报告要求修订的。

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第四章 应急培训

第二十四条 应急培训是安全教育培训的组成部分，列入公司级、矿（处）级培训计划教学大纲，在教学大纲中要明确应急培训学时。

第二十五条 应急培训重点内容：

（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规，神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。

（二）从业人员重点培训内容：神东和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。

第二十六条 公司《应急预案》发布后，由公司应急管理办公室组织培训；公司所属单位《应急预案》发布后，由各单位自行组织进行全员培训；培训必须在1个月内组织实施，并 建立档案。

第二十七条 公司所有员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时。新员工要加强应急管理培训，其中井工煤矿不少于8学时，其它单位不少于4学时；专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。

第五章 应急演练

第二十八条 应急演练按形式可分为桌面演练和实战演练（功能演练、全面演练），按责任主体分为公司级、矿（处）级演练，公司级每年至少组织两次应急实战演练，煤矿单位每年至少组织两次实战演练，其他单位每年至少组织一次。应急演练规划应在3个内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。

第二十九条 公司所属单位应根据本单位的事故预防重点，制定下应急演练计划，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。公司应急管理办公室编制公司下应急演练计划并下发实施。应急演练计划的主要内容包括：

（一）计划开展的应急演练次数。

（二）演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。

（三）演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。第三十条 公司应急管理办公室负责指导、监督各单位应急演练工作，各单位主要负责人依法组织开展本单位应急演练工作。

第三十一条 演练单位主要负责人对本单位应急演练工作 负有下列主要职责：

（一）组织制定应急预案演练管理制度。

（二）组织制定并督促落实演练工作计划。

（三）组织开展并参与应急演练。

（四）保障应急演练所需经费、场所和设施等。

（五）通过应急演练，查找预案及演练过程中存在的问题，组织制定和督促落实整改措施，完善应急预案及演练管理制度。

第三十二条 应急演练应根据应急预案编制演练方案与安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。矿（处）级演练提前一周将电子版上报公司应急管理办公室备案，并报公司总调度室确定演练日期。

第三十三条 应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。

第三十四条 矿（处）级演练结束后，演练单位形成演练总结报告，救护消防大队形成战后总结报告，于两日内提交公司应急管理办公室。公司应急管理办公室每次演练要形成演练评估总结报告，年终要根据全公司演练情况编制应急演练总结报告。

第三十五条 演练单位应针对演练中存在的问题，制定整 改措施，进一步修订和完善应急预案，强化应急管理。

第六章 应急队伍

第三十六条 公司在编制生产建设和安全技术等发展规划时，必须将应急救援队伍建设列入发展规划中。

第三十七条 公司要建立健全由专业队伍、兼职队伍构成的“统一领导、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。

第三十八条

矿山救护消防大队应按规定配备必需的装备、器材，并明确管理职责和制度，定期检查、维护。

第三十九条

矿山救护消防大队应进行资质认定并取得资质证，实行准军事化管理。

第四十条 矿山救护消防大队应健全应急值守、接警处臵、预防性检查、培训考核、训练演练、装备器材维护、技术资料管理等各项制度。完善值班、训练演练、事故处理等记录和装备管理、战后总结、隐患排查情况等档案资料。

第四十一条 矿山救护消防大队应依照国家法律法规和行业规程、标准规范，结合服务单位安全生产实际与各类自然灾害特点，加强培训和训练工作，定期开展预防性安全检查和技术服务，熟悉服务单位安全生产环境和救护资源，提升突发事件科学施救能力。

第四十二条 公司所属煤矿单位必须建立健全兼职矿山救护队，按规定配备装备。各单位应急管理办公室负责兼职矿山救护队的日常管理工作。

第四十三条 公司及所属单位应根据可能发生的突发事件 特点，建立应急救援技术专家库，为现场救援、决策咨询等提供技术支持。

第四十四条

依托现有医疗资源，加强神东总医院应急医疗救护专业队伍建设，配备相应医疗救护装备、器材、药品，承担医疗救治、突发公共卫生事件应急处臵和相应的培训、演练任务。

第四十五条

公司所属单位应做好专兼职应急救援队伍、应急技术专家队伍、应急医疗救护队伍登记工作，当应急队伍编制、人员等发生变化时，及时上报公司应急管理办公室和总调度室。

第七章 应急物资

第四十六条 应急物资管理的原则：定额储备、专业管理、保障急需、定期更新、专物专用。

第四十七条

公司应急管理办公室负责对应急物资管理工作进行指导、检查和考核。

第四十八条 公司应急物资分为公司集中储备的物资和基层单位储备的物资两部分。公司集中储备的物资由物资供应中心统一保管，基层单位储备的物资由各单位自行保管。

第四十九条 公司所属单位应根据本单位灾害类型、矿井规模和实际能力制定本单位应急物资储备计划，储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。

第五十条

公司应急管理办公室组织相关业务部门对各单位应急物资储备计划进行审核，确定公司集中储备物资计划和 基层单位储备物资计划，提交公司批准后，以文件形式下发。

第五十一条 公司所属单位根据公司下发的应急物资储备计划对应急物资进行配臵。

第五十二条

应急物资储备计划必须和应急预案同步修改，特殊情况下，随时进行修改。

第五十三条

应急物资必须专人管理、专库分类存放，并挂牌管理，建立台账，做到“帐、卡、物”统一；根据物资的不同特点，制定调剂替换周期，与生产物资进行调剂替换，保证储备物资性能可靠。

第五十四条

在仓储过程中应急物资如发生挪用、损坏、丢失等情况，公司集中储备物资由公司应急管理办公室负责追查，基层单位储备物资由本单位负责追查。

第五十五条

应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。

第五十六条 发生灾害事故时应急物资由应急指挥中心调配使用。物资供应中心接到指令后，立即将所需物资配送指定地点，并与事故单位办理交接手续。

第五十七条 抢险救灾结束后，所调配应急物资必须及时返还。公司及各单位应根据应急物资使用消耗情况，及时维修、更新、补充。

第五十八条 当应急物资因使用或损坏出现消耗后，公司储备的物资由公司应急管理办公室提报补充计划，经公司审核后进行补充；公司所属单位储备的物资由各单位自行补充。第五十九条

应急物资保管单位每季度末将应急物资台账上报公司应急管理办公室，台账中要明确名称、型号、数量、存放地点、技术参数及状态。

第八章 检查与考核

第六十条 公司应急管理办公室负责应急管理工作季度检查和不定期专项检查，通过内业资料、现场检查、考试抽查等方式进行考核，并将考核结果进行通报。公司所属单位每月必须进行一次应急管理检查并建立档案。

第六十一条

对应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，公司及所在单位应给予表彰奖励。

第六十二条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理，对牺牲人员应向当地政府民政部门为其申报烈士。

第六十三条 凡在应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时隐瞒事实真相、谎报实情，导致指挥救援工作失误造成严重后果者以及救援行动中借故逃避、临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应给予必要的处分，直至追究法律责任。

第六十四条 有关部门、单位违反本办法规定，按照五型绩效考核办法进行考核，并视情节严重程度对相关责任人给予通报批评和经济处罚。

第六十五条 违反本办法，造成生产安全事故发生或扩大等后果严重的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的决定》（2001年4月21日国务院令第302号）、《神东煤炭集团安全生产奖惩管理办法》等法律、法规和相关制度追究责任。

第九章 附则

第六十六条 本办法与上级规定有悖时以上级规定为准。第六十七条 本办法解释权归公司安全监察局。第六十八条 本办法自发布之日施行。

神东煤炭集团公司综合办公室 2014年7月7日印发

第五篇：2神东煤炭集团安全目标管理办法

神东煤炭集团安全目标管理办法

第一章

总则

第一条 为加强公司安全目标管理，依据《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（煤监总煤矿〔2006〕116号）《关于印发<煤矿企业安全生产管理制度>的通知》（煤安监办字〔2004〕42号）及《神华集团子分公司安全风险预控管理体系审核指南》相关要求，制定本办法。

第二条 本办法明确了公司安全目标、指标管理的职责、基本要求和考核方式。

第三条 本办法适用于公司各业务部门和公司安全风险预控管理体系实施单位。公司内的承包商可参照执行。

第二章

组织与职责

第四条 规划发展部依据公司安全方针负责组织相关部门拟定公司中长期安全目标，经公司安全生产委员会审定后下发执行。

第五条 安全监察局负责拟定公司安全目标、指标方案（含安全风险预控管理体系建设达标计划），报规划发展部汇总。安全目标、指标经公司审定后，纳入公司安全工作计划，并行文下发。

第六条 安全监察局依据公司安全目标、指标方案，负责将公司安全目标、指标分解落实到相关部门和单位，并纳入公司年 度《安全生产目标管理责任书》。

第七条 安全监察局负责组织对公司各部门、单位安全目标、指标完成情况进行检查考评；企业管理部根据考评结果负责奖惩兑现。

第八条 各部门、单位负责将公司下达的安全目标、指标（与公司签订的《责任书》）进一步分解落实，并制定本单位的安全目标、指标管理方案。

第三章 目标管理

第九条 目标指标的设定要合理可行，并关注：

（一）持续改进的要求。

（二）管理评审的结果。

（三）风险评估的结果。

（四）相关方的要求。

（五）同类企业平均水平或先进水平。

（六）事故事件控制的期望。

第十条 目标要体现事故、事件控制的目标和安全生产指标，并充分考虑控制的风险和安全生产绩效。指标的设定要可测量。

第十一条 管理方案制定要求。

各单位应针对每一个目标、指标制定一个或一个以上的管理方案。

对于可以通过日常运行管理来实现的目标，管理方案主要体现保障正常运行控制措施即可，对于通过改进管理、更新设备设施、工程建设、员工能力提升、工艺改进等项目来实现的目标，管理方案要明确实现目标的方法、实施计划、保障措施、实施期限和责任人等内容。

第十二条 各部门、单位应认真组织落实公司及本单位的安全目标、指标管理方案，按月对目标、指标和管理方案中项目的完成情况进行监测、分析，对重大安全项目（安全配套、安技措和重大隐患治理）、重点工作要跟踪进度，并及时更新。

第十三条 公司及各单位要在月度安全例会上通报和分析当月安全目标、指标和项目完成情况，并纳入会议纪要，落实整改措施。

第十四条 安全监察局每年对公司目标与指标完成情况进行回顾；各单位每年对本单位目标与指标完成情况进行回顾。回顾目标与指标是否真实反映风险控制需要和绩效水平，是否与企业实际状况相适应。对不适应的指标进行调整，并为制定下一安全目标、指标提供依据。

第四章 检查与考核

第十五条 安全监察局每季度组织相关部门对各部门目标、指标管理情况进行一次检查考评，并将检查结果纳入部门季度安全管理绩效考核。

第十六条 安全监察局每月对各单位目标、指标管理情况进行一次检查考评，将检查结果录入安全管理信息系统，并纳入月度安全管理绩效考核。

第十七条 企业管理部依据《神东煤炭集团五型企业建设绩效考评办法》兑现奖惩。

第五章 附则

第十八条 各部门、单位依据本办法制定本单位的安全目标管理办法，落实安全目标、指标管理职责和要求，按月检查考核。

第十九条 本办法由神东煤炭集团安监局负责解释。第二十条 本办法自下发之日起执行。