第一篇：城市长效管理措施
城市长效管理措施
为进一步巩固辖区环境综合整治的成果，社区以文明城市为契机，倡导文明新风、营造文明环境，制定了一系列社区环境长效管理措施：
一、明确组织领导，确保服务到位
环境综合整治长效管理实行行政一把手负责制，社区由党委书记王世升任组长，成立环境综合整治长效管理领导组。主要职责为：组织宣传贯彻有关城区环境综合整治长效管理方面的法律法规和政策，组织制定符合本社区长效管理的工作方案，并组织实施。组织环境综合整治长效管理的月季度检查、考核、评比。
二、明确工作重点，确保长管效果
按照各负其责的原则，各责任区责任人从“总体达小康”的高度出发，做好环境整治的长效管理工作。对背街小巷管理要求为：城市牛皮癣、乱张贴、野广告等进行彻底清除。对道路管理要求为：两侧无乱耕乱植、无堆积物、无占道现象、无杂草。对生活垃圾的管理要求：居民屋前屋后无暴露垃圾、无乱堆乱放，绿化带修剪整齐、无乱栽乱种，垃圾日产日清，垃圾桶配备齐全，正常使用。
三、明确工作责任，确保整治到位
强化责任落实是做好城区环境整治和长效管理工作的关键，做到层层落实职责，做到社区保洁服务组织、保洁员责任明确，形成一级抓一级，环环相扣的责任机制。通过开展爱国卫生运动，创建卫生社区评比“清洁文明户”等活动，促进环境综合整治工作的开展。及时总结环境整治长效管理中的好的经验和做法，做好宣传、表彰，社区环境整治领导小组注重开展宣传教育活动，提高广大居民积极参与环境综合整治长效管理的自觉性，监督辖区内保洁员工作质量，参与考评。保洁员负责完成责任区域内的环境卫生保洁任务，其余社区分工干部结合各自职责，共同推进环境综合整治长效管理工作。
四、明确考核奖惩，确保责任到位
建立健全考评推进机制，强化督查考核、严格实行奖惩。
一是制定社区环境整治长效管理工作考核办法。从组织领导、宣传发动、措施落实、整治成果、长效治理等制度的建立执行和经费统筹方面对社区责任人、分工干部、保洁员按月考核，并将考核结果列入对个人年终奖金的考核。对连续三次考核不符合标准的保洁人员及时给予调整。
二是开展环境综合整治长效治理的评先评优活动，建立全方位监督机制，建立严格的责任追究制度，强化监督、注重绩效、奖惩分明，将考核重点放在考察片区责任人、分工干部、保洁员平时实绩上，加大随机检查力度，对检查中发现的问题，不及时落实整改的加倍扣分，分数与年终考核、工资补助直接挂钩。对在环境整治长效管理中，破坏环境、影响综合整治长效管理工作的行为进行批评教育，责令整改到位，确保环境综合整治长效管理工作的顺利开展。
康东社区
2010年1月
城市长效管理措施
康东社区
第二篇：长效管理措施
凤城园社区创建省级卫生先进单位
长效管理措施
2012年为巩固创卫成果，以社区环境卫生及秩序的管理工作为重心，给居民群众营造更加整洁、有序、宜居的生活环境，结合我社区环境卫生管理工作实际情况进行环境卫生长效管理工作。
一、社区党支部的统一领导下，根据条专块管原则，各居民小组对各自区域的环境卫生长效管理工作负总责；发现问题及时解决，解决涉及环境卫生的垃圾外溢、污水跑冒、清扫不到位、乱贴乱画、堆物等问题。
二、社区爱国卫生领导小组对该项工作行使组织、协调、监督、检查、攻坚克难职能。
（一）明确工作任务，狠抓责任落实，实施分片管理，将我社区分成居民小组为单位，爱国卫生领导小组组长负责，小组成员分片包干，各居民小组具体落实，做好社区环境卫生工作的布臵与监督，同时解决辖区环境卫生存在的问题，处理辖区居民有关信访的问题。对社区内污水外溢、施工后路面破损、绿地养护、违反市容环境等相关问题及时协调有关职能部门进行解决或治理。
（二）坚持环境卫生巡视和治理相结合，加强对各社区环境卫生督察力度，每日对社区巡查，发现问题及时告知社区居委会，促使各社区及时解决落实问题。
按照《凤城园社区环境卫生长效管理考核实施方案》，由环境卫生长效管理考评小组每月对各社区环境卫生进行一次考评。相关结果作为考核社区爱国卫生领导小组成员的依据，与月考评、年终考评挂钩。
（三）加强对社区保洁员的日常管理
1、对保洁队和保洁员的管理，建立保洁队长职责和各
项管理制度、奖惩制度；实行保洁员基础档案管理工作和各项考勤制度；定期召开业务例会，实行定岗定员责任制，规范作业时间。按照一扫二保定时定点倾倒、清运、清扫保洁，实行社区垃圾袋装化，箱、桶套袋，内外干净整洁基本无异味，减少社区污染。
2、制定电动保洁车驾驶员安全规定、处罚规定，定期对电动保洁车驾驶员进行培训。加强电动车驾驶员安全知识的培养，以及各种安全驾驶能力的提高，避免安全事故的发生，保证社区电动保洁车安全使用。
三、保持好新一轮市容环境综合整治的成果。社区居委会在巡视中严把临街道路安装违章护栏情况，杜绝重复安装
违章护栏现象。对今后社区住户安装护栏及空调要指导其按市容环境综合整治标准和要求规范统一。
四、根据属地管理的原则，社区居委会主任是社区环境卫生长效管理第一责任人，对社区环境卫生工作负总责。社区居委会处理或解决本社区内的所有涉及环境卫生及管理的问题。
1、社区居委会主任督导卫生主任，组织社区的其他同志共同开展好本辖区的环境卫生长效管理；组织社区居民共同参与，致力于开展提升辖区环境卫生面貌的活动；确保社区环境卫生各项指标达标。
2、卫生主任负责社区整体环境的日常管理，主要有：
（1）组织居委会成员或楼栋长、积极分子，做好卫生费的收取；
（2）做好社区环境卫生的巡视，做好巡查记录。
（3）指导和监督保洁员做好日常的垃圾收运和清扫保洁工作，做好保洁员的管理及考勤记录；
3、严格社区卫生巡视制度。坚持早上8：30至下午5：30不间断的社区巡视。在巡视中解决垃圾外溢、垃圾容器不洁、堆物、工程土、清扫不到位污水外溢等问题。发现工程
土及时登记，并做好入户收取清运费工作，收费后及时通知环卫所清运。
4、加强保洁员队伍管理，建立保洁员讲评制度。保洁员在每日上午完成责任区内的垃圾清运和清扫工作后到居委会报到，下午在完成二次垃圾清运后到居委会报到并保洁，下班前到居委会听取有关责任人讲评。
五、做好病媒生物防制长效管理工作。
1、做好单位卫生推动工作，设立单位卫生及病媒生物防制专职干部，带领病媒生物防制小组开展辖区单位卫生及病媒生物防制推动。
2、按照市、区爱卫办统一灭鼠活动的部署，做好冬春季单位及社区灭鼠工作，有效控制鼠密度的回升，减少鼠传疾病的发生，保障人民身体健康。
3、合理安排，精心组织，做好夏秋季消毒打药。做好孳生地调查，合理安排居民区楼栋长效滞留药物喷洒、下水井、化粪井熏杀、社区病媒生物孳生地消杀（垃圾箱桶、卫生死角）。
3、广泛开展灭蟑宣传活动，普及灭蟑投药知识和防治常识，积极动员广大居民群众和辖区单位共同参与。加强对重
点行业和重点地区灭蟑工作的监督管理，做好消杀人员的技术培训，对蟑情调查、密度监测、药械使用和灭蟑投药等项的技术指导，科学合理用药，最大限度的降低蟑螂密度。
达到的效果：控制病媒生物繁衍，减少侵害率，通过清脏治乱从根本上控制病媒生物孳生，给居民创造健康的生活环境。
凤城园社区 2012年5月2日
第三篇：长效管理措施
正宁职专创建市级卫生单位
长效管理措施
为全面落实国家卫生城市长效管理各项工作要求，创设优美和谐的校园环境，根据《国家校园卫生标准》，结合学校实际情况，制定本工作方案。
一、总体目标
以十八大精神为指导，以增强师生健康意识，改善学校育人环境、人居环境，提高学校卫生水平，建设幸福宜中、幸福正宁为目标，加强创卫护牌工作力度，完善卫生基础设施，健全环境卫生管理机制，做到“突出重点，打造亮点，突破难点，清除盲点”，在组织管理、健康教育、环境卫生、食品安全、传染病防治和病媒生物防制等方面下功夫，力争在开展特色活动、实施重点整治、解决难点问题、打造环境亮点等方面有新的突破，不断巩固和发展创卫成果，进一步提升城市形象，进一步提升学校形象。
二、组织领导
（一）成立正宁职专卫生长效管理工作领导小组。组长：校 长： 巩 洁 成员：副校长： 刘赟鹏
副校长： 张自宽
副校长： 邓转民
（二）领导小组下设办公室
职专校办室：主要负责人：办公室主任：樊新宁 政教办公室：主要负责人：政教主任 ：王崇会 总务办公室：主要负责人：总务主任 ：张小明 成 员：各部门、各年级全体中层干部
三、工作任务及分工
按照《国家校园卫生标准》、《庆阳市人民政府印发关于加强国家卫生城市长效管理工作意见的通知》，分解出正宁职专工作的主要任务和重点工作如下：
（一）正宁职专卫生长效管理统筹工作
1.加强组织领导，制定工作方案，落实工作经费，协调相关工作。校领导要积极参与爱国卫生运动和国家卫生城市长效管理工作，爱国卫生工作每年有计划、有部署、有经费、有总结。
2.联系市、县国家卫生城市长效管理工作领导小组，接受各项工作任务。
3.组织开展学校环境卫生、健康教育工作。布置和检查督促各部门、各年级搞好校园环境整治和控烟工作，组织广大师生开展健康教育及爱国卫生活动。
责任领导：巩洁；责任部门：政教处；责任人：王崇会。
（二）学校卫生长效管理工作宣传与材料准备工作
1.认真做好宣传工作，充分利用校园信息网、教师QQ群、校园广播、板报、宣传栏、宣传单等媒介，利用主题班会、师生集会等途径，进一步浓厚国家卫生城市长效管理工作宣传氛围，做到人人知晓、人人参与、人人有责。
2.认真开展《学校健康教育评价方案》实施工作，积累近三年来自评工作经验以及健康教育工作软件资料，对硬件设施要查漏补缺，对各类资料档案，做到规范、齐全、完整、科学。
责任领导：巩洁；责任部门：办公室、团委、总务处、政教处；责任人：王崇会（牵头人）、樊新宁、张小明、刘秀峰。
（三）学校环境卫生管理与健康教育工作
1.加强校园环境卫生的整治工作：将校园内每一块土地、每一栋建筑物划分为卫生责任区，提高卫生清洁标准，做到随时清扫，加强督查力度，消灭卫生死角，使校园及周边卫生得到彻底净化；重点加强对学校厕所、垃圾箱的卫生管理，及时消毒杀菌，保持整洁卫生。
2.加强对学生的养成教育，做到不随地吐痰、便溺，不乱丢果壳纸屑。
3.加强校园文化环境建设，积极开展绿化、美化，结合学校实际，努力创造环境育人的良好氛围。争创绿色学校。4.落实学校健康教育机构、人员、设备和工作任务；重视健康教育宣传，以开展健康教育讲座为主要形式，辅以开展以板报、画廊、广播、主题班会、知识竞赛、电教媒体等多种形式的健康教育活动。
5.按要求对学生进行健康体检，综合分析学生体检情况。加大对流行病、传染病的防治宣传力度，重点做好防治工作，严防各种流行病、传染病的传播和蔓延。6.巩固除“四害”成果。切实抓好“四害”的防治工作，尤其是鼠蝇蚊消杀和防治，将“四害”密度严格控制在国家标准以内。
7.加强对教师的行为习惯教育，做到为人师表，率先垂范；加强教师办公室环境卫生的督促与检查评比；认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，落实《公共场所卫生管理条例》，创建无烟学校。
责任领导：巩洁；责任部门：政教处、工会、各年级；责任人：王崇会(牵头人)、徐磊瑛、各教研组组长。
（四）学校健康教育课程管理工作
要求各年级按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课程，做到有课程安排、有教材、有教案、有教具、有学生卫生知识知晓率的试卷及评价资料，有健康教育工作计划、总结。注重培养学生养成良好卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%。
学校责任领导：张自宽；责任部门：教务处、实习处；责任人：张勇(牵头人)、张海义、门星、李莹娟。
（五）学校环境秩序管理工作 1.校园内和校门口停放的各类车辆要按规定位置摆放整齐，严禁乱停乱放；校门口车辆、人员有序进出。2.校园内各类建筑工地要按有关规定规范作业，尤其不允许建筑工地运输车辆带泥上路。
3.严禁在校内建筑物、公用设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂的行为；严禁放养家畜家禽和无证养犬；严禁擅自在校园内摆设商业、服务摊点。
4.严禁损坏护树桩架、踩踏绿篱花坛和封闭管理的草坪及其他损坏公共绿地和园林设施的行为，不准攀（折）树枝、采摘花果、剥树皮、在树上涂写、刻画，或者未经批准悬挂张贴宣传品及其他损坏公共绿地和园林设施的行为。
责任领导：巩洁；责任部门：保卫处、总务处；责任人：张小明(牵头人)、穆宏儒、王源。
（六）学校饮食安全卫生与学生宿舍管理工作
1.加强学校食品卫生安全工作。建立健全并认真执行各项卫生管理制度，包括学校主管校长食品安全负责制、食品采购检查制度、餐具清洗消毒卫生制度、食物中毒应急预案报告制度、饮食卫生制度、食品供应责任制度、食品留样制度、持证上岗制度等等，有关制度要张贴上墙，宣传到人，落到实处。加强学校食品卫生从业人员健康证制度管理，学校食品从业人员必须要有健康证，持证上岗，严禁聘用体检不合格者参加学校饮食服务工作。学校食堂和小卖部要坚持经常性的清扫保洁，保持食堂和小卖部的环境卫生整洁。食堂和小卖部从业人员每年必须进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。加强食品卫生安全管理，进货渠道要正规，索证要齐全，严禁采购“三无产品”及过期、变质食品。加强学生生活饮用水源管理。
2、加强学生公寓卫生管理。责任领导：王崇会；
责任部门：后勤处、政教处； 责任人：樊翼龙、刘伟
（七）教职工住宅小区管理
1.生活垃圾实行分类袋装化，自觉投入垃圾箱；不在公共楼道堆放杂物，生煤炉。
2.遵守公共秩序，不乱停乱行，不破坏绿化，不损坏公共财物和设施；不在绿化地带种植蔬菜，不搭晾衣架；不在小区内饲养家犬、家禽。
3.文明有礼，不讲粗话、脏话，不在公共场所喧哗、吵闹；不乱贴标语、广告，不在公共设施上乱涂乱画；不随意吐痰、大小便，自觉做好门前三包；不迷信，不吸毒，做文明居民。
责任领导：刘赟鹏；责任部门：工会、总务处、政教处、后勤处、保卫处；责任人：王崇会(牵头人)、王昭、张勇、张小明、王源。
四、工作要求
（一）强化组织领导。高度重视国家卫生城市长效管理工作工作，实行“一把手”负责制，建立统一领导、分工负责、协调有力、监督到位的领导机制，采取有力措施，确保事事有人管，事事能落实。
（二）浓厚宣传氛围。有效利用校园信息网、教师QQ群、校园电视台、校园广播、板报、宣传栏、宣传单等媒介，通过主题班会、师生集会、演讲比赛、小手拉大手、知识竞赛等形式，广泛开展与学生年龄特点符合的健康教育活动，掀起创建高潮。
（三）强化保障措施。要建立人、财、物等各项保障机制，安排必要的工作经费，落实工作所需用品，确保各项工作顺利进行。
（四）强化督促检查。针对创建工作的重点，开展定期和不定期督导检查，对发现的问题及时通报，及时整改解决，确保国家卫生城市长效管理考核达标，力争优秀。
五、考核办法
（一）考核内容：《国家卫生城市标准》十个方面内容，即爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生。
（二）计分原则：考核分值为100分。考核结果分为优秀、达标、未达标三个等次。得分90分以上（含90分）为优秀等次，70分以上（含70分）为达标等次，低于70分为未达标等次；全年考核得分按照定期考核得分累加后平均得出。若有下列情况之一的，在考评中不得评为优秀等次： 凡在检查中出现较大责任问题的；在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响的。
（三）奖惩细则：1.市国家卫生城市长效管理工作领导小组对在国家卫生城市长效管理工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。2.在考核中评为未达标的：（1）第一次，对直接责任人予以通报批评。（2）连续两次，对直接责任人责令其作出书面检查，对责任单位和分管领导予以通报批评。（3）连续三次或在省市以上检查，在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响的，对直接责任人建议采取组织措施，对责任单位和分管领导、主要领导予以通报批评，并取消当年评先、评优资格。
正宁职专
2014年02月25日
第四篇：常州数字化城市长效综合管理
常州数字化城市长效综合管理
网 络
组长：董志丰 *** 副组长：陈晓 *** 高峰 *** 组员：吕清 薛菊炎 潘跃 赵正林 周纯
联络人：周纯 ***
无锡市交通工程有限公司
常州西绕城高速公路CRC-9标项目部
2009年11月13日
安全培训计划
12月 冬季防火、防滑教育 1月 节前安全教育 2月 节前安全教育 3月 特殊工种教育 4月 机械操作规程教育 5月 换季教育 6月 防汛、防台教育 7月 夏季安全教育 8月 高温季节教育 9月 高空作业教育
无锡市交通工程有限公司
常州西绕城高速公路CRC-9标项目部
2009年11月13日 常州市数字化城市长效综合管理情况汇报
根据常州市高速公路指挥部11月12日安全会议精神，我CRC-9标项目部认真落实《常州市数字化城市长效综合管理考核办法》的实施工作。通过建立管理网络，考核单元划分、明确各单元的责任人，使《常州市数字化城市长效综合管理考核办法》在我标工地一线得到了具体落实，并取得了一定的效果，现将实施本月情况汇报如下：
一、实施情况
1、明确职责、落实到人
我项目部根据市高指的要求，成立了以项目经理为组长的数字化城市长效综合管理考核办法实施领导小组，并建立了纵向到底、横向到边的管理网络，明确了各级管理责任人。
2、单元划分、分层管理
项目部根据本项目的施工实际情况，按照不同性质的区域，将各分部的办公、生活区域，施工现场及与地方道路的各平交路口，进行了单元划分，实行分片分区的单元管理模式。
3、加强检查、落实措施
项目部由专职安全员每日到各单元现场，进行巡视检查，同时，根据施工现场的施工工艺、施工环境和气候等实际情况，提醒作业人员增强安全环保意识。对在巡视检查中，发现的分部施工现场的场容场貌，施工扬尘控制，施工现场围挡，建筑垃圾及物料堆放，以及各施工便道出入口，工地临时围挡等方面情况。严格按照常州市数字化城市长效综合考评标准的计分细则的进行记录并考核，对各单元存在问题能现场整改，将督促进行现场整改，对存在的现场不能立即整改的，项目部实行跟踪要求责任人限时落实整改。
本月，我项目部主要做了二方面的工作：一是针对桥梁一分部办公、生活区域环境卫生状况脏、乱、差现象，项目部要求责任人限时落实了整改。二是针对由于本月来，天气气候等原因造成施工便道出入口有车辆将泥土带入地方道路污染路面的情况。项目部责令相关责任人落实措施，及时安排人员清扫、冲洗污染的路面，同时，要求相关分部安排人员守候路口，对出入的车辆实行先冲洗后出入，有效的确保了道路路面的整洁干净和美观。
二、取得的主要效果
《常州市数字化城市长效综合管理考核办法》的实施，极大地规范了我标段施工现场的秩序，施工环境得到了明显的改善，主要表现在各级人员的意识进一步增强，现场工人的环境意识，特别是生活区遗弃物乱扔的脏、乱、差现象得到改变，施工现场材料堆放混乱，以及随意损坏现场围挡等不良现象有了很大的纠正。
无锡市交通工程有限公司 常州西绕城高速公路CRC-9标项目部
2009年11月23日
常州市数字化城市长效综合管理情况汇报
12月份以来，我CRC-9标项目部在市高指及总监办的指导下，认真落实《常州市数字化城市长效综合管理考核办法》的实施工作。依托建立的管理网络，通过一个多月的实施运作，取得了明显的效果，现将我标段12月份实施情况汇报如下：
一、实施情况
1、单元划分、分层管理
本月，我项目部仍以原划分单元进行运作，即根据本项目的施工实际情况，按照不同性质的区域，将各分部的办公、生活区域，施工现场及与地方道路的各平交路口，进行单元划分，实行分片分区的单元管理模式实施管理。
1、明确职责、落实到人
我项目部根据市高指及总监办的要求，为切实加强对《常州市数字化城市长效综合管理考核办法》实施的管理工作，进一步改善城市道路及施工现场环境状况。在实施项目部、分部、班组三级管理的基础上，加强对源头的细化管理，将每一个施工作业点、施工便道每一个出入口等都落实到每一个人。
3、加强检查、落实措施
项目部由专职安全员每日到各单元现场，进行巡视检查，同时，根据施工现场的施工工艺、施工环境和气候等实际情况，提醒作业人员增强安全环保意识。对在巡视检查中，发现的分部施工现场的场容场貌，施工扬尘控制，施工现场围挡，建筑垃圾及物料堆放，以及各施工便道出入口，工地临时围挡等方面情况。严格按照常州市数字化城市长效综合考评标准的计分细则的进行记录并考核，对各单元存在问题能现场整改，将督促进行现场整改，对存在的现场不能立即整改的，项目部实行跟踪，要求责任人限时落实整改。
本月，我项目部主要做了三方面的工作：一是针对桥梁三分部箱梁预制场环境卫生状况脏、乱、差现象，项目部要求责任人限时落实了整改，清理了箱梁预制场场地上存在的建筑垃圾；整理了乱堆乱放的物料，使箱梁预制场的面貌得到了有效的改观确保了各通道的安全畅通。二是由于本月以来，阴雨天气较多，项目部及时责令相关分部责任人落实措施，要求相关分部安排人员日夜守候施工便道各平交路口，对出入的车辆一律实行先冲洗后出入，有效的确保了湖滨路、西湖路等城市主要道路路面的干净和整洁。
二、取得的主要效果
《常州市数字化城市长效综合管理考核办法》的是一种创新的管理方法，它具有一定的科学性和适用性，结合施工生产实际因素来加以运用，极大地规范了我标段施工现场的秩序，施工环境得到了明显的改善。施工现场工人的环境意识进一步增强，不良现象有了很大的纠正。
无锡市交通工程有限公司 常州西绕城高速公路CRC-9标项目部
2009年12月23日
第五篇：创新城市管理模式,实现城市长效管理
创新城市管理模式，实现城市长效管理
城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。我市历届市委、市政府高度重视城市管理，各相关部门、单位认真落实城市管理工作，先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”以及“全国十佳魅力城市”等多项殊荣。特别是近几年，我市以创省级文明城市、创一流人居环境、构建和谐社会为目标，大力改造旧城、开发新区、完善市政基础设施，城市建设成果斐然，永安市“全国十佳魅力城市”品牌内涵不断提升，为改善我市的投资环境，创造良好的人居环境奠定了基础。但占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生不洁、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题？通过深入城市管理一线调研，我们感到，作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。
一、城市管理存在的主要问题
城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门和单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，具体到个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在，主要表现在：
（一）占道经营、流动摊点屡禁不止。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜。
（二）对违法事实拒不承认。在具体的工作中，城管执法人员往往不是违法者实施违法行为的第一见证人，这给调查取证工作增加了难度。现场的群众由于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人（大都为弱势群体）或是仇视城管等感情色彩原因，往往不愿意作证甚至还为违法者帮腔。执法人员虽然知道违章者在狡辩，但就是拿他没办法。
（三）“虚心接受，坚决不改”者大有人在。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为常见。一些小商贩或商店经营业主在违法事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重操旧业”。
（四）暴力抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明真相的好事者，对城管执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、人大等监督部门“莫须有”投诉城管。据调查，暴力抗法事件发生地多在市区繁华区域的五一桥、五四路、铁路供应站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。
（五）交通秩序混乱。我市为缓解停车难问题，将市区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道；非机动车辆和摩托车停放无序，横七竖八停在商店门前或是占用盲人通道；载客摩的蜂拥在斑马线两端；摩托车修理行业占道修理等影响市民出行现象普遍存在。
（六）环境卫生状况差。上世纪九十年代，永安市曾荣获“全国卫生城”，响亮省内外，创建过程中花大量人力、物力、财力，环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升。而如今的环境卫生状况大幅下滑，环卫设施破坏严重，市民随地乱扔垃圾、商店随意将增圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜的现象严重，成了社会评论焦点。
（七）违法建设现象难绝。《城乡规划法》修订实施后，法律赋予了城建监察部门更大执法权，目前沿街的违章搭盖基本得到控制。但一些小区或城乡结合部的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体景观和空中美景。
（八）监管力度不够。缺乏大城管意识，公安、工商、城管、卫生等城市管理相关部门大局意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度。
二、城市管理存在问题的主要原因
（一）既得利益驱动。流动商贩占道经营是市场规律的产物，流动商贩占道摆摊设点逃避各种税费，以低成本赢得经营成果。商店经营业主店外经营，以获得经营场地和烘托浓厚的商业气氛，赢得不正当竞争力。部分市民的私利心态重，“只顾小家不顾大家”，在房前屋后擅自违章搭盖饲养家禽家畜或出租收取租金，污染环境卫生和破坏市容环境，周边居民怨声载道。
（二）市民素质良莠不齐。随着我市城镇化水平不断提高，城市人口结构发生很大变化，农民进城定居，外来农民工、下岗工人及残疾人等城市底层的弱势人群占相当大比例。客观上使这类人群通过违法乱搭乱建，改善居住条件，占道经营摆摊设点，靠马路市场占道经营维持生计。部分市民卫生意识、文明意识和自我约束能力差，乱扔垃圾、乱倒垃圾和随意乱停放车辆的行为习惯成自然，始终保持着对自己的行为犯不了大法观念，法律意识淡薄。
（三）部门配合不力。由于城市管理工作涉及部门多，又因我国法律体系复杂，职责分工存在交叉和划分不明确，从而制约、弱化了城市管理的职能，由此而使相关部门你推我、我推你，其结果是大家都不管，或是在利益的驱动下，有利益的事，大家都争着管，没有利益的事，大家都不管。
（四）城管执法队伍建设相对滞后。城建监察部门是城市管理专业队伍之一，在城市管理方面充当重要角色。目前，我市城管大队人员编制少，执法人员力量不足，仅有52名执法人员，且年龄老化，由于受到编制、经费等因素限制，人员很难流动及培训、教育，因此造成个别队员素质较低、执法水平不高，工作方法单一，不讲究执法技巧，驾驭复杂局面的能力不强，影响执法效果。随着我市城市建设的快速发展，管理面不断扩大，内容不断增加，行政执法所用的车辆、通讯装备较为落后，原有的管理模式和现有的城管队伍已经滞后于目前快速发展的城市管理的需要，影响了执法工作的正常运行。
（六）城管法律缺位影响执行力。现有城管法规存在行政许可缺失、法规强制力不足、可操作性不强等，进一步增加了城管执法的难度。对一些违法行为如“违规饲养家禽家畜”等处罚力度低，入室没收或强制宰杀没有法律依据，只能劝导教育，因而违法者不怕查处，往往顶风违法，束缚了执法者的手脚。又如，一些成群成帮的新疆、西藏少数民族地区人员在市区无证设摊，处理不好容易引起群体暴力冲突，甚至涉及民族矛盾，城管执法很无奈，城管执法机构成了执法队伍中的弱势群体，工作人员时常产生畏难情绪。
（七）执法环境不佳。许多群众甚至部门单位的个别领导同情违法者，对城管执法人员的行为不理解、不支持；新闻媒体的舆论导向偏向管理相对人等弱势群众；市民群众在自身利益未与城管执法冲突时又对执法工作要求高，评头论足。
三、建立城市长效管理模式的几点思考
经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，我市城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。
（一）树立大城管理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城市管理委员会及城管办，在发挥领导、协调、监督检查职责基础上，要着眼调动各城市管理相关部门的协作能力，推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制，当好“转换器”，将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理，建立良好的城管运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。
（二）严把行政许可关。严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。行业行政主管部门要认真执行《关于加强市区城市长效管理的实施办法》的要求，严把行业准入标准和我市市区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。
（三）实施人性化管理。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和下岗职工的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。
（四）实施精细化管理。目前我市城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊，偏重于大的建设项目批后跟踪管理等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街（步行街、燕江东路、燕江中路、新西路、新府路）、严管街（燕江南路、五四路、江滨路、中山路、南坑路、国民路、大同路）、监管街（大小街、解放路、东坡路、新安路、巴溪大道），并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。
（五）强化集中整治。营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着我市建成区的扩大和旧城改造步伐的加快，部分人为在拆迁改造中获取政府的巨额补偿，乱搭乱建，特别是城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和暴力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应组织国土、房管、建设、公安等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。市城管办立足标本兼治的原则，集中执法部门力量，拎成一股绳，重点治理反弹严重的“顽症”，将整治与日常化管理纳入双轨管理机制，达到长效管理的目的。
（六）改革公用事业管理体制。坚持条块结合、以块为主，按照“统一管理、权责一致，条包块管、以块为主，强化城区、立足社区”的原则，建立城市管理目标责任制，把城市管理任务落实到街道办事处和社区居委会，以街道办事处、社区居委会管理为基础，各有关部门的职能管理为支柱，充分发挥街道、居委会和有关部门的积极性，协调作战，齐抓共管，形成合力。可以探索环卫、市政、园林养护的企业化管理模式，通过招标引入市场竞争机制，提高管理和运行效率，让政府部门从具体管理转为日常监督。
（七）打造特色城市管理品牌。作为服务于城市经济社会发展、服务于广大市民的城市管理，应抓住有利时机，深度挖掘，高度提炼，形成符合城市精神的特色城市管理品牌。我市的商业步行街就是一条典型的特色管理品牌街，用品牌服务吸引市民，用品牌服务吸引商家，用品牌效益促进发展，用品牌形象赢得市民的理解和支持，真正实现“城市管理为人民，人民城市人民管”的可持续发展的城市管理境界。
（八）强化城管队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行未位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度，弘扬队伍正气，树立“有为才有位”的职业精神；五是政策倾斜，充实执法力量，城管人员参照公安民警提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。
（九）加强市民文明素质教育。要依靠社区、学校和新闻媒体作用，积极引导从自身做起、从娃娃抓起，广泛宣传城市管理有关法律法规和政策，形成浓厚的城管氛围，增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，宣传部门要开辟专题栏目，进行全方位报道，对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光，提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯，引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作，为城市管理工作和行政执法创造良好环境。
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