交通系统建立治理公路

第一篇：交通系统建立治理公路

交通系统建立治理公路“三乱”长效机制的实践和思考

省交通厅课题组

公路“三乱”，是指在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的行为。属于行业不正之风范畴，是一种带有公共权力特征的腐败现象。公路“三乱”现象的出现，是我国由传统计划经济向社会主义市场经济转型时期的一种特殊现象。在社会主义初级阶段，治理和预防公路“三乱”是一项长期而艰巨的任务。

治理公路“三乱”，既是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的必然要求；又是改善地区投资环境，减轻群众负担，构建和谐社会的有力保障；还是规范执法，促进依法行政的有效措施；更是树立浙江交通新形象，实现交通新的跨越式发展的重要保证。本文试在大量调研的基础上，结合我省交通实际，对治理公路“三乱”工作作一全面回顾和思考。

一、我省治理公路“三乱”的回顾及成功经验

我省治理公路“三乱”工作起步较早，从1990年国务院召开“加强廉政建设，纠正行业不正之风”全国电话会议开始，就把治理公路“三乱”工作作为纠正行业不正之风的重要内容纳入纠风工作之中，与纠风工作同步进行。1994年国务院下发《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）后，我省集中力量、突出重点大规模地开展整治工作。通过对稽查站、收费站进行集中清理整顿，建章立制，完善工作机制，开展明查暗访，严肃查处公路“三乱”案件，结合文明样板路建设活动等一系列措施，使治理公路“三乱”工作取得了实质性成果。1996年，经国务院批准，我省成为第二批实现国省道基本无“三乱”省份。之后，我们按照“重点整治，标本兼治，巩固成果，防止反弹”的工作方针，把治理公路“三乱”工作作为一项系统工程来抓，逐步推行目标管理责任制，进一步清理规范站点，完善规章制度，加强执法队伍建设，有效地巩固了治理成果。2004年通过了国务院纠风办的验收，成为所有公路基本无“三乱”省份。

经过10多年公路“三乱”的治理，我们也积累了不少成功经验，归纳起来主要有以下几条。

（一）治理公路“三乱”，要政府主管抓配合。

治理公路“三乱”是依法治路的组成部分，是交通部门的职责所在，但它绝不是交通一家的事。我省治理公路“三乱”工作，一直坚持在省政府统一领导下，由省、市、县政府纠风办牵头，交通、公安、林业等部门共同参与，统一领导、条块结合、各司其职的治理工作格局，从而保证了治理公路“三乱”工作的有序进行。加大了治理力度，避免了部门之间的扯皮推诿，形成了治理合力。

（二）治理公路“三乱”，要明确责任抓考核。

多年来，我们把治理公路“三乱”工作始终作为系统工程来抓，逐步推行目标管理责任制。省、市、县交通部门层层签订目标责任书，把治理公路“三乱”工作任务进行分解，落实到每个部门和个人。按照“谁主管，谁负责”，一级抓一级，一级对一级负责的工作原则，确保治理任务明确，责任落实。同时将治理公路“三乱”目标管理纳入各级交通部门的年度综合目标管理考核中，实行“一票否决制”。凡发生公路“三乱”行为，经省级及省级以上有关部门认定的，年度考核一律为不合格。籍此有效地遏制了公路“三乱”的发生。

（三）治理公路“三乱”，要搞好结合抓促进。

治理公路“三乱”过程中，我们始终坚持与文明样板路创建、行风评议、创文明行业活动等紧密结合，有力地促进了全省治理公路“三乱”工作的深入开展。

1995年交通部决定开展创建104国道文明样板路活动，以此为契机，我省坚持每年自选几条主要国省道作为创建路段，把“治„三乱‟，上路况，创文明，树样板”作为创建目标，不仅改善了公路路况，提高了通行能力，而且规范了行业管理，对遏制公路“三乱”起到了明显的促进作用。

在行风评议活动中，我们从树立行业新风，塑造交通形象出发，把治理公路“三乱”工作和省委、省政府决定开展的行风评议活动紧密结合，开展了“文明在岗位，满意在浙江”的文明执法、规范执法、文明优质服务活动，规定行为准则，推行文明用语，实行政务公开，落实服务承诺，取得了明显成效，收到了良好的社会效果。

2003年我们以争创部公路文明行业为平台，把治理公路“三乱”工作与创建公路文明行业有机地结合在一起，以“三文明一提高”为具体要求，开展创“文明稽查站”、“十佳收费站”、“青年文明号”、“示范窗口单位”等活动，进一步完善了制度，强化了管理，规范了执法行为，有力地推动了全省治理公路“三乱”工作。

几年来，我们把作风建设年、机关效能建设年、党员先进性教育活动等，作为治理公路“三乱”的有效思想教育载体，推进治理工作取得了可喜成绩。

（四）治理公路“三乱”，要突出重点抓落实。

根据交通行业管理实际，我们把治理公路“三乱”的重点放在规范站（点）管理和规范执法执收行为上。

一是克服困难，清理整顿公路收费和稽查站点。从1995年开始，为减少公路站卡，确保公路畅通，按照国务院和省政府治理公路“三乱”的有关精神，对收费站和稽查站进行了大规模的整顿。在省委、省政府的大力支持下，顶住压力，克服困难，共撤销收费站点46个，每年可减轻社会负担约4个亿。公路征费稽查站也由原来的59个整顿为45个。

二是狠抓规范化建设。为规范执法和收费行为，我省先后出台了《浙江省公路养路费征收管理条例》、《浙江省公路路政管理条例》和《浙江省车辆通行费征收管理办法》等法规和规范性文件；同时还制订了一系列相配套的规定，如《浙江省车辆通行费收费站设置和收费行为规定》、《浙江省公路征费稽查站设置和检查行为规范》等。使执法和收费行为有法可依、有章可循，逐步步入规范化、法制化的轨道。概括起来有“十统一”、“二不准”、“一严禁”。即统一站点标牌、统一规范站名、统一收费（处罚）标准、统一使用规定票据、统一设置监督牌式样、统一执法（收费）证件、统一着装、统一检查拦车动作、统一稽查（收费）文书和台帐；不准擅自提高收费标准或搭车收费（检查）、不准擅自增设处罚种类或不按法定程序处罚；严禁吃、拿、卡、要。在内务管理上，对收费站配置了电视监控，有效地加强了监督管理，防范违纪违法行为的发生。

三是狠抓执法队伍建设。全面推行交通行政执法资格认证制度。执法人员必须经培训考核合格后方可发证，持证上岗，并实行年度审核制度，审核不合格的，予以吊销证件。积极举办各类培训班，加强执法、收费人员培训，提高执法服务素质。自1995年以来，组织全省性公路行政执法，收费人员培训班169期，9300余人次。通过培训，进一步提高了执法、收费人员的综合素质，为依法收费、依法执法奠定了基础。

（五）治理公路“三乱”，要加强监督抓查处。为把治理公路“三乱”的各项措施真正落到实处，巩固治理成果，我们采取省、市、县三级上下联动的方法，坚持不懈地抓治理公路“三乱”工作的监督检查。

一是按照国家和省的有关规定，在所有的收费站均设置了“四公开”牌，公布了收费单位、收费依据、收费标准、监督电话；所有执法窗口都实行了“四公开一监督”，即公开执法人员、执法依据、执法程序、处罚标准和监督电话，接受社会群众的监督。

二是完善投诉举报网络。省厅设置电话、手机短信及交通网站信箱接受投诉，方便社会群众投诉举报。

三是在系统内部开展定期和不定期的明查暗访，同时，在社会上聘请行风监督员，邀请人大、政协、纠风、新闻等单位有关人员参加明查暗访，主动听取社会各界对交通部门治理“三乱”工作的意见和建议。

四是对出现的公路“三乱”行为坚决查处，敢动真格。对社会反映的各种问题，都认真查处并及时反馈。如1999年某公路收费站擅自提高收费标准，省厅接到举报后，立即采取有效措施，和省政府纠风办、新闻媒体及有关部门及时赶往现场进行制止，并在省电视台给予曝光，在省内引起了较大的震动。

二、当前存在的问题

经过10多年坚持不懈的治理，治理公路“三乱”工作取得了显著成绩，为保证公路安全畅通，促进经济社会全面发展，起到了十分重要的促进作用。但是，我们也必须清醒地认识到，我省虽已成为全省所有公路基本无“三乱”省份，但一些诱发“三乱”的源头性问题尚未完全解决，一些不规范现象仍然存在。只要政策上稍一放松，思想上稍一麻痹，工作上稍一懈怠，就会发生问题，甚至出现反弹。这些问题和现象主要表现在以下几个方面。

（一）部分交通行政执法人员权利观错位、服务意识淡薄。

我国的行政法规开宗明义第一条普遍写着：为了保护公民、法人和其它组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，制定本法。然而部分交通行政执法人员对此并未予以深刻理解，思想深处还存在一定的“权利本位”意识。表现在行政权力上，似乎少了审批、许可权，少了上路检查，就显示不出权力的存在，个人显得不够威风，部门变得不够重要，倒置了权力与服务的关系，违背了行政执法的目的；表现在执法服务上，部分交通行政执法人员淡化了宗旨观念、群众观念、纪律观念和法制观念，在社会主义市场经济改革尚不完善，经济收入不平衡的情况下，存在着一定的“创收”、“有偿服务”思想，致使交通执法工作的目的和手段发生错位。导致“公共权力部门化，部门权力利益化，经济利益个人化”，这是可能诱发“三乱”的潜在思想基础。

（二）部分交通执法人员文化水平和业务素质不高，执法人员素质参差不齐。

近年来，虽说经过大量的培训、学历教育，交通执法人员的素质有了很大的提高，但是整个交通执法队伍中文化和业务水平参差不齐，与交通部的要求还有相当差距。目前，全省公路交通执法人员达到大专以上学历的只有70%，还未达到交通部要求的2004年前全部达到大专以上的要求，而在这70%中，有一部分是大专学历证书。从人员的结构上看，临时（聘）借用人员占执法人员比例为26.7%，这部分人员大多未经过专业培训。此外，受用人机制、编制的限制，素质差的出不去，素质高的进不来，“进出两难”，成为各级交通行政执法队伍的普遍现象，严重制约了交通行政执法队伍的发展。由此，造成部分交通执法人员业务不精，政策水平不高，执法简单粗暴。

（三）执法经费不足依然困扰交通行政执法。

我省交通行政执法部门，全部是事业单位，财政拨款只占其一部分，自收自支占相当比例，尤其是运管部门经费短缺，必须靠财政部门的罚款返还来弥补。据调查，除个别市、县外，我省大部分市、县财政部门对执法部门的罚款收入可按一定比例作为办案补贴返还，返还比例一般在30%～70%不等。有数据表明，某市公路稽征运管系统2004年度扣除罚款返还收入，其它正常可开支收入为2.92万元/人·年，仅这些钱，作为一个人的工资福利和办公等全部经费显然是不够的。还有某县稽征运管所造办公楼，县政府所支的地方配套部分，没有钱，只得让其用罚款所得造大楼。这样的财政保障体制，极易导致趋利执法和自费执法。

（四）体制不太顺，管理不够协调，还有待深化改革。

交通行政执法单位目前实行的是“条块结合，分级管理，以块为主”的管理体制，人事权在地方，使人员进出关很难控制，队伍建设受到影响；各市、县之间因社会经济发展差异，各地或为弥补执法经费不足，或为奖金福利，造成同一违法事实，不同地域，不同管辖，处罚不一，全省处罚自由裁量难以统一，带来执法不规范；再则，公路系统交通行政执法机构设置，省、市、县不统一（市、县各有三种模式），给协调带来了困难，行动难免交叉，重复检查情况难免发生。

（五）法规、政策不配套，还需进一步健全完善。

我国目前正处于社会主义初级阶段，法律体系不完备，突出表现在，原则规定多、具体措施少，内容规范多、程序规范少；法律、法规之间衔接不好或有抵触，造成可操作性不强。一部法律、法规出台，往往没有与之配套的实施细则，1998年实施的《中华人民共和国公路法》，迄今无配套的实施细则，因其自由裁量的宽泛性，带来了执法的“随意性”。如对未经审批的超限运输，可处以3万元以下罚款。罚款的“尺子”拿在执法者手中，给个别执法者乱罚态度款、人情款、议价款提供了便利条件，造成群众的非议和责难，产生不良的社会影响。此外，我国的法律、法规有80%是行政部门起草的，有的部门在起草法律、法规的过程中，不从全局考虑，而是从狭隘的部门保护出发，不适当地“扩张”本部门的利益和权力，形成一事多家管的权力设置。

（六）治理不力，管理不严，处理不到位，在个别单位、局部区域还不同程度存在。一是少数领导对“三乱”的严重性、危害性认识不足，在制止“三乱”中，怕断了“财路”，怕捆住了自己的手脚，影响了执法力度。因此，对治理工作总是不能痛下决心，借口“三乱”治理难，存在紧一阵，松一阵现象。二是制订了许多规章制度，往往嘴上有、心里无，纸上有、执行无，有制度而不抓落实。三是因为“三乱”通常具有群体参与，利益均沾的特征，在接受查处时，一些领导总是找出“合法”的理由，大事化小，小事化了，难动真格。由此，极可能造成公路“三乱”反弹。

（七）收费站点布局不尽合理和站点间距问题还未有效解决。

根据国家“贷款修路，收费还贷”政策，我省普通公路自1984年开始实施公路收费。这一政策的实施，对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾，改善路网结构，提高路网技术水平起到了至关重要的作用，有力的推动和促进了我省社会经济的发展。但是在收费公路发展的同时，也出现了站点过多过密等社会问题，不仅影响了收费公路的健康发展，而且在一定程度上制约着交通事业整体发展的良好势头，成为社会和群众关注的热点问题。虽然我们克服困难，拆除了一些收费站点，达到了全省所有公路基本无“三乱”的要求，但收费站点布局不尽合理和站点间距问题还未得到有效解决。

据统计，部分高速公路收费站与普通公路收费站间距过近，在15公里以内的共有38个；站点间距不符合国家有关平原微丘设站间距不得少于40公里规定的有43个之多；全省检补票点达57个，占全省收费站点约40%；全省有37个收费站实行一站多点，最多的是一站四点和五点。

当然，形成以上情况主要是历史遗留问题造成的，许多站点在国家有关站点设置规定出台前已设置完成。此外，我省“四自”项目一直按县级行政区域为单位实施并设立站点，导致收费公路项目过多、面过广。还有就是随着路网的不断完善，检补票点不断增加。这是形成目前这一局面的主要原因。

总之，引发公路“三乱”的不少深层次问题还未能从根本上得到解决，有效预防和解决公路“三乱”的体制机制制度还不够健全，巩固和深化治理成果的任务还很艰巨，局部地区出现反弹的可能性依然存在。

三、建立治理公路“三乱”长效机制的几点建议

治理公路“三乱”是一项长期而艰巨的任务。经过十多年的治理，我省治理公路“三乱”工作虽然取得了一些成效，也形成了一些成功的做法，但要达到根治，实属任重而道远。为把治理工作进一步引向深入，在建立治理公路“三乱”长效机制方面作如下建议：

（一）加强领导，落实责任，进一步健全治理公路“三乱” 的领导体制和工作机制。

各级政府及有关部门、单位的领导要进一步重视治理公路“三乱”工作，按照“谁主管谁负责”的原则，切实落实治理责任制，形成条块结合，齐抓共管的治理工作格局。实现严格的责任考核和责任追究，对因领导不力，导致公路“三乱”问题长期得不到有效解决，或发生重大案件的，要严肃追究有关领导的责任。

（二）固本强根，提高执法队伍整体素质。

广大交通行政执法人员的政治和业务素质的提高，是治理和防止公路“三乱”的一项根本性措施。

首先要从提高队伍的思想政治素质入手，广泛深入地进行宗旨观、权力观、群众观、法制观、职业道德观等教育，使每位交通行政执法人员保持和树立勇于吃苦，乐于奉献的思想境界。

其次，要加强业务学习。注重学习制度的完善和执法理论和实践的研讨，加强岗位培训，提高执法业务水平。

再次，要完善用人机制。凡新进人员，必须参加公务员考试，逢进必考，不合格不录用，减少人为因素；压缩临时聘用人员，提高协管员进入门槛；建立清退制度，淘汰违法乱纪、搞公路“三乱”人员。

（三）健全法律法规，规范执法行为。

法律、法规是依法行政的前提，依法行政是杜绝公路“三乱”的根本保证。为此，我们必须在健全法律法规、完善法律法规、提高法律法规的可操作性上下工夫。

其一，应对治理公路“三乱”进行立法。目前，治理公路“三乱”政策散见于各种文件当中，其稳定性、规范性、权威性都显不足。就“三乱”的具体界定而言，就有较大的随意性，尤其是对“乱”字的理解。譬如，法律规定可以上路检查的部门，没有在执法站点拦车检查，而是在巡查的路上拦车，算不算“三乱”，不同部门因角度不同、形势不同，会作出不同的回答。因此，有必要对“三乱”定义、界定标准、治理主体、权利义务、违法责任等，通过立法予以明确，使“三乱”治理有法可依，使“三乱”行为成为违法行为。

其二，要对现行法律、法规进行清理调整，清除相互抵触，相互交叉，重复处罚的条款，进一步明确权力、责任。

其三，尽量制订与法律、法规相配套的，易执行、可操作、收缩自由裁量权的实施细则。在当前执法队伍整体素质不高的情况下，显得尤为必要。

此外，要进一步完善规章制度，不断增强执收、执罚的“透明度”，规范执法行为，提高执法水平，制止随意执法、粗暴执法、乱收滥罚等现象发生，建立治理公路“三乱”的动态管理机制，落实公路“三乱”反弹摘牌办法。

（四）积极稳妥，推进执法体制改革。

执法体制改革，是深化行政管理体制改革的重要组成部分，是改变长期存在的多层多头执法、职能交叉、重复处罚、随意处罚的重要途径之一。

第一，要积极稳妥地推进综合行政执法试点改革。对权力趋同、处置相近、领域接近的“同类权限”进行合并，以处罚权为突破口，进行交通行政综合执法改革。

第二，对交通行政执法队伍，应将目前实行的“条块结合，分级管理，以块为主”的管理体制，改为“以条为主”，人事权上收，财政上统一管理。首先，它有利于人员进出的控制，有利于执法队伍整体素质的提高，其次有利于自由裁量，执罚、执收尺度的统一，减少执法偏差和歧义。其三，有利于协调行动，提高执法的流动性，提高执法效率。

第三，要理顺交通行政执法部门财政体制。对办公经费、装备经费及执法人员福利待遇要给予保证。以省财政为主，地方财政适当补助的办法，统一计划，统一预算，统一拨付。从而避免因经费不足而出现乱收、滥罚现象。另外，要严格执行收支两条线，坚决废止从罚没款中补助办案经费，多罚多补，少罚少拨的政策。

（五）充分利用科技手段，提高执法监管水平。

一要利用现代科技提高执法能力。利用GPS、视频技术、电子网络，实行法律文书现场制作，巡查情况实时传输；实施网上稽查，短信稽查；提高执法效率，减少扰民。

二要完善交通信息网络，把视频系统延伸到基层站、所、服务窗口、执法流动车，并实现系统内联动，充分运用信息化技术和手段加强对行政执法各环节、各个程序的监控。

三要进一步推进政务公开，充分发挥互联网的作用，把执法依据、处罚程序、载量范围、处罚结果、执法人员情况、办事流程、办理期限等全部上网，方便群众查阅，接受社会监督，不断增强交通管理工作的公开度和透明度，推进阳光执法。

（六）进一步推进公路收费站点的清理整顿。

总体要求是，坚决撤消已还清贷款、收费期满、收费站间距不符合规定要求的收费站；对新修公路设置收费站点从严控制、规范管理。完善高速公路联网收费，探索公路收费统贷统还制度。

一是严格控制收费公路总规模。以现有省政府已经批准的站点数为总量，实行总量控制，不得突破。严格普通收费公路的审批及收费权转让，规范收费项目立项和设站收费报批程序。

二是落实撤销站点工作计划。对收费期限届满、建设贷款已还清或已有合理回报、站点间间距不符合国家规定等情况的，要认真落实清理计划，按规定程序逐步予以清理。三是建立由省级统一管理的收费站点撤并补偿金。作为撤并赎买资金，逐步回购收费公路。

治理公路“三乱”是一项长期的工作。要从政治和全局的高度，重视并不断加强和改进治理公路“三乱”工作，在始终保持专项治理力度的同时，立足建设、深化改革、明确责任、加强教育、完善法规、理顺体制、创新机制、健全制度、强化监督，形成治理公路“三乱”的有效机制，使我省治理公路“三乱”工作迈上一个新的台阶，为我省经济发展和社会稳定创造良好的环境。

第二篇：交通系统“三乱”治理工作汇报

交通系统“三乱”治理工作汇报

交通系统“三乱”治理工作汇报

县纪检委：

我系统的“三乱”治理工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务的正确指导下，在县纪检、监察、纠风部门的依法监督下，坚持“巩固成果、防止反弹、重点整治”的原则，以提高人员素质为基础，以强化措施为手段，以检查监督为依托，坚持标本兼治、纠建并举，狠抓目标责任制和各项规章制度的落实，实现了无一起公路、水路“三乱”行为的既定目标。

一、加强领导，建立健全工作体系。

为加强对“三乱”治理工作的领导，及时调整充实了县交通系统“三乱”治理工作领导小组，一把手负总责，局分管

领导为副组长，各职能股室及相关单位负责人为成员，将任务分解到具有行政执法职责的运管所、公路分局、地方海事处、稽查站和路政队。以上五单位也比照成立了领导小组，明确了目标、制定了措施、分解了责任、落实了责任，为该项工作的顺利开展提供了组织体系保障。

二、强化学教，提高执法人员素质。

为筑牢系统内执法人员的思想防线，在全系统内开展了保持共产党员先进性教育、机关效能建设、反腐倡廉警示教育等活动，将“三乱”治理工作融入到各项活动中去，使其相互促进，共同发展。

组织系统内的行政执法人员系统学习了《道路运输条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》以及上级有关治理“三乱”的通知等法规文件，落实了“三本”制度。使全体执法人员对治理公、水路“三乱”工作的目的、意见、目标、要求和责任追

究等内容有更全面深入的了解，做到学法知法、守法、用法、依法行政，规范服务。

三、落实措施，严格规范执法行为。

1、逐级签订了《治理三乱工作目标责任状》，年初局首先与运管所、公路分局、地方海事处等二级机构签订了《治理三乱工作责任状》，各单位与所属的稽查队、交管站、航监所等机构签订相应目标管理责任书。

2、印发了《县交通系统行政执法人员行为规范》，要求执法人员在执行公务时，必须挂牌上岗，做到文明执法、热情服务。推行政务公开，将办事程序、办事依据、收费标准全部上墙公示。

3、建立健全内部制约机制，建立了县交通系统举报投诉中心，充分发挥了局效能办、督查办的管理职责，一方面受理社会各界的投诉；另一方面不定期进行督查，实行了责任追究制，从源头上预防和治理“三乱”。

4、聘请了县人大代表、政协委员、各乡镇离退休老干部、部分业主代表为政务行风监督员，定期不定期举办座谈会，听取监督员对交通工作的意见和建议，对存在的问题积极主动地进行解决。

今年以来，我系统在治理公、水路“三乱”工作中，做了大量的工作，也取得了一定的成效，但我们也深刻认识到我们的工作中还存在着许多缺点和不足，我们决心在以后的工作继续发发扬成绩，不断学习和借鉴各兄弟单位的经验，提高服务质量，提升执法水平，杜绝“三乱”现象。

第三篇：交通系统“三乱”治理工作汇报

县纪检委：

我系统的“三乱”治理工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务的正确指导下，在县纪检、监察、纠风部门的依法监督下，坚持“巩固成果、防止反弹、重点整治”的原则，以提高人员素质为基础，以强化措施为手段，以检查监督为依托，坚持标本兼治、纠建并举，狠抓目标责任制和各项的落实，实现了无一起公路、水路“三乱”行为的既定目标。

一、加强领导，建立健全工作体系。

为加强对“三乱”治理工作的领导，及时调整充实了XX县交通系统“三乱”治理工作领导小组，一把手负总责，局分管领导为副组长，各职能股室及相关单位负责人为成员，将任务分解到具有职责的运管所、公路分局、地方海事处、稽查站和路政队。以上五单位也比照成立了领导小组，明确了目标、制定了措施、分解了责任、落实了责任，为该项工作的顺利开展提供了组织体系保障。

二、强化学教，提高执法人员素质。

为筑牢系统内执法人员的思想防线，在全系统内开展了保持共产党员先进性教育、机关效能建设、反腐倡廉警示教育等活动，将“三乱”治理工作融入到各项活动中去，使其相互促进，共同发展。

组织系统内的人员系统学习了《道路运输条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》以及上级有关治理“三乱”的通知等法规文件，落实了“三本”（学习笔记本、作业本和本）制度。使全体执法人员对治理公、水路“三乱”工作的目的、意见、目标、要求和责任追究等内容有更全面深入的了解，做到学法知法、守法、用法、依法行政，规范服务。

三、落实措施，严格规范执法行为。

1、逐级签订了《治理三乱工作目标责任状》，年初局首先与运管所、公路分局、地方海事处等二级机构签订了《治理三乱工作责任状》，各单位与所属的稽查队、交管站、航监所等机构签订相应目标治理责任书。

2、印发了《XX县交通系统人员行为规范》，要求执法人员在执行公务时，必须挂牌上岗，做到文明执法、热情服务。推行政务公开，将办事程序、办事依据、收费标准全部上墙公示。

3、建立健全内部制约机制，建立了XX县交通系统举报投诉中心，充分发挥了局效能办、督查办的治理职责，一方面受理社会各界的投诉；另一方面不定期进行督查，实行了责任追究制，从源头上预防和治理“三乱”。

4、聘请了县人大代表、政协委员、各乡镇离退休老干部、部分业主代表为政务行风监督员，定期不定期举办座谈会，听取监督员对交通工作的意见和建议，对存在的问题积极主动地进行解决。

今年以来，我系统在治理公、水路“三乱”工作中，做了大量的工作，也取得了一定的成效，但我们也深刻熟悉到我们的工作中还存在着许多缺点和不足，我们决心在以后的工作继续发发扬成绩，不断学习和借鉴各兄弟单位的经验，提高服务质量，提升执法水平，杜绝“三乱”现象。

第四篇：2021年公路交通系统收费工作总结

2021年公路交通系统收费工作总结

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2021年公路交通系统收费工作总结

__年一年工作中，我们收费四班认真贯彻落实,管理处和管理所工作会议精神,严格遵守管理处和管理所各项规章制度,在所领导的支持和管理下,在全班团结协作下,紧紧围绕收费中心任务和工作目标,截止到__月__日,收费四班共完成通行费收入___元,收发卡___张,其中方露共完成通行费收入___元,收发卡___张,刘爽共完成通行费收入___元,收发卡___张.在响应管理处”百日稽查”任务的号召下,堵漏增收,共查处逃费车辆___起,共追缴逃费金额___元,力争费收创高.在全年工作中,认真履行岗位职责.对工作严格要求,坚决执行领导的各项指示,使班组各项工作稳步推进,现从以下几个方面对全年工作做一个总结.1.遵章守纪,细化工作目标.保道口畅通.在__年工作中,我班人员严格执行处各项规章制度,做到依法收费,严把收费关,做到应收不漏应免不征,对于各类特情车,如防讯车,施工车等,严格查证,严格按照制度谨慎放行。在收费过程中做到热情周到，不卑不亢，不受司机诱惑、恐吓、威胁，坚持原则,文明服务.我所虽然车流量不大,但常常有___发生,例如因称重发生纠纷,要求少交费免费等,我们严格按政策规定执行,做到耐心解释,以理服人,以情感人,正确客观的处理问题,防止矛盾激化.及时为司机解决一些困难.在节假日车流理增大或有军车车队通过时,迅速开启备用道,确保现场畅通无阻.在这一年里,我们无一起有理投诉,无一起违规违纪事件.2.抓稽查,着力提升堵漏增收能力

今年我们在去年的基础上,继续加大对逃费车辆的打击力度,响应管理处的号召,加大对___车.人情车,超限超载车,特情车,特别是对于一些逃费车辆的打击力度,重点是假”绿色通道”车辆和各类逃费车辆.例于冲磅,跳磅,走s形,等已确认的逃费形式,着重加大打击力度,严格把关,并取得了良好的成绩,全年我们共查处逃费车辆___起,另外就是严格控制”绿色通道”车辆操作流程,始终坚持

“一上报,二验货.三操作”操作流程;对于特情车”的核查突出”严.实.细”,不断优化通行费征收秩序和环境.在工作中,我们不断总结推广打击偷逃费行为的各种经验方法.在工作中实践,并取得良好的效果.3.抓服务,树形象,深化”微笑京珠”服务

去年我们说把”微笑京珠”当作提升自身素质的一个平台,今年我们在履行服务承诺的过程当中,确实取得了良好的效果,个人素质得到质的提升,我们在工作中,积极创新服务手段和方式,说话和气不忘”请”字,称呼司乘不忘”您”字,执行政策不忘”严”字,微笑服务不忘”真”字的文明服务”四字箴言”,用”无声的微笑”打造有声的名片,在服务司乘的过程当中,在接受司乘回报的同时,我们深感自身的价值也得了一个很好的体现和认可,对于个别些司机的刁难,我们始终做到以理服人,心胸大度一点,用无声的微笑化解一次次的矛盾.坚持实现路畅人和的共同目标,通过开展”夏日送清凉”.评选”微笑明星”等活动,不断提升窗口服务质量.4.抓业务,强素质,着力提升业务水平

在平时空闲时间,开展各项活动,学习业务知识,积极参加各类业务竞赛,业余时间开展各类文体活动,强身健体,今年公司开展”看红书,写心得”活动,我们积极参加,在看书的同时,写下了心得,都感觉受益非浅.建了班组活动室和班组博客,打造了平等互助的交流平台.在现场工作当中处理___时始终能沉着冷静，在不违反规章的前提下，做到了机智灵活、反应迅速，保持车道畅通。对各种特殊情况及时上报监控，不断提高自己处理问题的能力。对各类___能够及时排除，将处理措施过程记下来，加强自己的业务水平。

在这一年工作中,我们也存在很不足,如工作积极性不够高,工作不够踏实,在特情操作处理能力上,还有待进一步提高,在控制长短款误操作方面,工作细心程度还需进一步加强,工作责任心还需进一步提高.非正常情况处理的不够灵活,还需要在以后的工作中不断积累和总结经验。

在新一年的工作中，我们将本着务实的态度，围绕以下几点做好来年工作：

1．以工作为中心，搞好班组建设

来年我们将紧紧围绕收费工作这个工作重心制定了相应班组工作计划，并结合自身特点，挖掘潜力，细化工作，充分发挥“领导耳目，左右手”的作用，认真履行本职工作,发挥每位同志的作用形成一个有效的整体,平时多加强与班组人员的思想交流，做到行动思想一致，合理安排工作计划，更好的完成工作任务。

2．抓业务技能，协调现场工作

面对日益复杂的收费环境，我们只有更加努力的学习业务知道，积累和总结经验，不断提高自己处理各种___和特情的能力对各类收费设备出现的故障如：停电，打印机卡纸，色带更换，车道机死机等及时排除外，并将处理措施过程记录下来，积累自己专业知识。

3．深化“微笑京珠”服务理念

我们将继续开展“微笑京珠”活动推进服务，做好文明服务，树立良好的窗口形象，争当“微笑明星”，从提高自身素质的角度做起，发自内心的为司乘服务，不断提升窗口服务质理，创新服务内容。使微笑服务真正深入广大司乘。

新的一年又是一个新的开始,在新的一年中,我们将继续努力,以积极的态度和饱满的精神投入到新的一年工作当中,克服困难，再接再励，把各项工作推上一个崭新的台阶。

范文仅供参考

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第五篇：县交通系统“三乱”治理工作汇报

县纪检委：

我系统的“三乱”治理工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务的正确指导下，在县纪检、监察、纠风部门的依法监督下，坚持“巩固成果、防止反弹、重点整治”的原则，以提高人员素质为基础，以强化措施为手段，以检查监督为依托，坚持标本兼治、纠建并举，狠抓目标责任制和各项规章制度的落实，实现了无一起公路、水路“三乱”行为的既定目标。

一、加强领导，建立健全工作体系。

为加强对“三乱”治理工作的领导，及时调整充实了ｘｘ县交通系统“三乱”治理工作领导小组，一把手负总责，局分管领导为副组长，各职能股室及相关单位负责人为成员，将任务分解到具有行政执法职责的运管所、公路分局、地方海事处、稽查站和路政队。以上五单位也比照成立了领导小组，明确了目标、制定了措施、分解了责任、落实了责任，为该项工作的顺利开展提供了组织体系保障。

二、强化学教，提高执法人员素质。

为筑牢系统内执法人员的思想防线，在全系统内开展了保持共产党员先进性教育、机关效能建设、反腐倡廉警示教育等活动，将“三乱”治理工作融入到各项活动中去，使其相互促进，共同发展。

组织系统内的行政执法人员系统学习了《道路运输条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》以及上级有关治理“三乱”的通知等法规文件，落实了“三本”（学习笔记本、作业本和心得体会本）制度。使全体执法人员对治理公、水路“三乱”工作的目的、意见、目标、要求和责任追究等内容有更全面深入的了解，做到学法知法、守法、用法、依法行政，规范服务。

三、落实措施，严格规范执法行为。

1、逐级签订了《治理三乱工作目标责任状》，年初局首先与运管所、公路分局、地方海事处等二级机构签订了《治理三乱工作责任状》，各单位与所属的稽查队、交管站、航监所等机构签订相应目标管理责任书。

2、印发了《ｘｘ县交通系统行政执法人员行为规范》，要求执法人员在执行公务时，必须挂牌上岗，做到文明执法、热情服务。推行政务公开，将办事程序、办事依据、收费标准全部上墙公示。

3、建立健全内部制约机制，建立了ｘｘ县交通系统举报投诉中心，充分发挥了局效能办、督查办的管理职责，一方面受理社会各界的投诉；另一方面不定期进行督查，实行了责任追究制，从源头上预防和治理“三乱”。

4、聘请了县人大代表、政协委员、各乡镇离退休老干部、部分业主代表为政务行风监督员，定期不定期举办座谈会，听取监督员对交通工作的意见和建议，对存在的问题积极主动地进行解决。

今年以来，我系统在治理公、水路“三乱”工作中，做了大量的工作，也取得了一定的成效，但我们也深刻认识到我们的工作中还存在着许多缺点和不足，我们决心在以后的工作继续发发扬成绩，不断学习和借鉴各兄弟单位的经验，提高服务质量，提升执法水平，杜绝“三乱”现象。

ｘｘ县交通局