人口与计划生育工作作为我们党建设有中国特色社会主义的重要组成部分

第一篇：人口与计划生育工作作为我们党建设有中国特色社会主义的重要组成部分

人口与计划生育工作作为我们党建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是全党全社会共同担负的一项战略任务，做好新形势下企业计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持走依靠宣传教育、科技进步、综合服务、建立健全和社会保障制度、综合治理人口问题的道路，努力实现稳定低生育水平，使计划生育事业真正成为造福于人民群众的伟大事业的目标。树立与时俱进的观念，增强做好新形势下计划生育工作的自觉性和紧迫感

计划生育工作同其他社会实践一样，在不同的地域、不同的国家，有着不同的民族和不同的社会状况。计划生育工作也要在民族结构、性别结构、人体素质的提高方面，与时代发展同步。所以，对计划生育工作特点规律的认识也需要不断的深化，工作的内容和方法也需要不断的丰富和完善。

1.1 要适应稳定低生育水平的新形势要求，打牢常抓不懈的思想基础 企业计生工作尽管总体形势不错，但在一些单位和个人身上，还存在不少问题和薄弱环节。如个别同志存在盲目乐观情绪和麻痹松劲思想，创新求进的意识不强，狠抓落实的力度不够；部分群众的婚育观念还没有彻底改变，个别人还千方百计地想办法，寻找偷生、骗生的机会，对此，搞企业计生工作必须时刻保持清醒的头脑，站在国家可持续发展战略和企业建设全局的高度，充分认识新形势下计划生育工作的长期性和艰巨性，认真查找薄弱环节，理清思想，突出重点，扎实工作，为实现稳定低生育水平的长远目标打下坚实的基础。

在新形势下社区计生专干如何做好计划生育工作

金川区宝运里社区 苏辉萍

基层计生专干是计生局直接管理的业务人员，是提供计划生育信息的主要来源者。在构建和谐社会中，基层计生专干发挥着积极的作用，要成为一名合格的社区计生专干，必须做好以下工作：

1、作好政策宣传，将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传一孩上环、二孩女扎的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作。

2、提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。社区计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助初婚夫妇了解自己生育一孩所办理的相关手续,和符合再生育条件的夫妇申请再生育所办理的程序，告知育龄妇女办证程序时附带的的相关材料。二是宣传《准孕证》、《生育保健服务证》的发放使用。

3、提供上门服务，包括：（1）产后随访：了解本社区（单位）的妇女生育子女后，应及时上门随访，随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄，是否属于计内；二是告知其生育后应在三天内申报出生人口；三是为已生育的育龄夫妇及时送去避孕药具，告知药具使用方法。（2）流、引产随访，对有流、引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因、作好记录并上报计生局。（3）节育手术随访、育龄妇女做了上环、女扎手术后，随访时告知应注意事项，注意休息和营养补充等，并对手术的有效性进行登记。

4、计生专干对工作要负担起下列工作：

1、每月及时收集辖区单位上报的月报告单，并能注意每一个栏目的信息准确性和各项内容之间的逻辑关系，然后录入育龄妇女WIS信息进行管理，按时向计生局上报统计报表。

2、积极主动地配合计生局搞好计划生育工作，当好信息员和宣传员，将本社区（单位）的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到计生局。协助做好计外怀孕对象的思想工作，及时采取补救措施。

5、积极宣传有关计划生育政策，印制各种宣传小册子、宣传资料及时发放到居民育龄夫妇手中。

6、作为一名合格的计生专干，首先要对计生政策、法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，尤其是，应该熟悉《人口与计划生育法》、《收养法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《甘肃省人口和计划生育条例》等法律法规，才能更好地为育龄妇女提供服务和帮助。要实行计划生育政务公开。免费获得避孕节育技术服务。

7、做好流动人口计划生育管理和服务工作，免费办理《婚育证明》和环孕情服务，为流动人口提供优质服务和信息咨询服务。

8、计生协会工作。计划生育协会是党和政府动员广大群众实行计划生育的群众团体，宗旨是全心全意为人民服务，计划生育协会会员在控制人口增长，提高人口素质，在计划生育工作中起着积极带头作用，主要职责是向群众宣传科学理论、计生政策，传播优生优育生殖保健知识、协调社会力量为育龄群众提供生产、生活、生育方面的优质服务，帮助群众解决实际困难，发挥计生协会在社区自治的建设作用。只有这样，才能成为一名合格的社区计划生育专职人员。

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况，新问题。从现状来看，农村违法生育对象更趋复杂性。这些违法生育对象大体分为五种类型：一是守旧型违法生育，这种对象受“多子多福”旧的婚育观念影响太深，认为家庭要兴旺，孩子多了才有希望。二是赌气型违法生育，这种对象往往第一胎是女孩，怕被别人看不起，于是便决定非生一个男孩不可，进行非医学需要的性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠，造成性别比失衡。三是富人型违法生育，这批先富起来的人“人富思想不富”，婚育观念依然传统，有为家业继承的、有为面子的，且不怕罚款，富人生育渐呈上升趋势。四是流动型违法生育，这些对象往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。五是再婚型违法生育。当前离婚已成为一种普遍现象，再婚率也逐年提高。农村再婚夫妻为了维持家庭的稳定性要求再生育孩子的愿望比较强烈，在一定程度上增加了违法生育。另外，近两年各地的社会抚养费征收都取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

面对上述变化，一些在基层工作的计划生育人员感到困惑。感到新办法不会用，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我认为经常性的计划生育工作要想取得明显的成绩，就必须打破陈规，在思维方式、工作方法等方面有所创新。同时还要发扬求真务实的工作作风，从实际出发，严格按照客观规律办事。我认为要抓好计划生育工作，必须做好以下几个方面的工作。

一、搞好舆论宣传，以浓厚的氛围感人和感化人。

思想是行动的先导，观念决定着人们对事物认识的角度和深度。人的思想观念跟上了、适应了形势的发展，对事业就起积极的推动作用。不能跟上、不能适应形势的发展，仍然用落后的思想、守旧的观念来看待计划生育工作，就会阻碍和制约计划生育工作的发展。某种意义上讲，经济的落后就是人们思想观念的落后。因此对从事计划生育工作的同志来讲，解放思想，更新观念的任务仍然十分繁重。所以我们要下大力气，采取各种措施，利用多种手段，大张旗鼓的宣传计划生育工作。要让党的关于计划生育工作的路线、方针、政策进村入户，要不厌其烦的做，要作到家喻户晓。一是要以理服人。二是要以政策明人。三是以情感人。要用悉心的关怀感染人，用真诚的态度感化人。

二、要依靠典型带动，以生动的事实教育人。

一是要大力宣传正面典型。二是要深刻剖析反面典型。要充分发挥村干部的带头作用。群众喜欢讲，“村看村、户看户，一般群众看干部”。村干部虽然不是官，但在群众眼里还是有一定的影响力，特别是负面的作用十分突出。因此乡镇出台计划生育工作的措施，落实计划生育工作的责任，都要与完成任务情况和村干部的面子、位子、票子相挂钩，严明奖罚、兑现到位，村干部和村民平时都住在一个村子里，都有着千丝万缕的联系，如果村干部可以可以在计划生育工作中蒙混过关，其他群众都会效仿，就会增加工作的难度和力度。因此，对那些钉子户、难缠户决不能手软，要利用政策的、经济的、行政的、法律的手段，有理、有节的加大处罚力度，坚决打掉钉子户的嚣张气焰。不能让他们侥幸过关，不能让他们得到任何便宜。否则后患无穷。

三、要靠服务推动，以有力的数据说服人。

只要我们的根本常怀一颗公仆心，处处留意百姓事，说实话，办实事。就能赢得群众的信赖和支持。要在群众中牢固树立，你少生，我服务，你发展，我帮助的思想。积极落实独女户的各种优惠政策，从贷款、就业、上学、就医、养老等方面提供生产和生活所需要的服务，利用党的政策、利用政府的号召力和影响力，积极帮助他们创业。让他们得到群众可以看得到的实实在在的实惠。让事实说话。用宽松的环境为计划生育对象提供发展的机会，用显著的成果鼓舞群众。

四、要提高队伍自身素质，以良好的作风影响人。

对从事计划生育工作的同志来讲，市场经济也是法制经济，如果我们的干部不懂法，以其昏昏，使人昭昭，就不可能作好群众工作，稍不注意还有可能触犯法律，在新形式下抓工作，必须始终作到遵纪守法，照章办事，依靠法律、法规来规范自己的行为。我们的工作人员不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。因此要通过加强学习提高每个人的自身素质。随着经济的发展，绝大多数农村人口和育龄妇女已不再局限于农耕，而是进入各行各业，育龄妇女中大多数人到一些私企打工，她们只能利用休息时间进行查体配合计划生育工作，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来配合计划生育工作，显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此，计生管理服务工作要适应新形式、新特点，不断摸索新办法，采取新措施。

五、要以人为本，以科学的决策调度人。

一个单位、一个部门的领导，要懂得正确的工作方法，要注意用共同的事业增进大家的团结，用交流沟通、宽容理解增进大家的团结，用集体荣誉感和大局观念增进大家的团结，用民主的原则增进大家的团结。形成一个同心同德、和衷共济的局面，达到取长补短、共同提高的目的。使每个人的潜能在宽松和谐的环境中得到释放。因为任何事物都有两面性，人的本身也有消极和积极因素之分。作为队伍的管理者，首先的任务就是要利用正确有效的手段，刺激人的积极因素的发挥，最大限度的发挥每个人的勤奋、创造性和能动性。抑制消极因素的膨胀。一是要灵活的运用上级的政策。二是大胆制定出内部政策，达到奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得的目的。激发职工的上进心、进取心和能动性。三是要根据乡镇的实际情况，摸清底子，因村制宜，因户制宜。围绕抓好育龄妇女健康查体，全面清理出生人口的底子。抓好节育措施的落实。抓好孕情跟踪服务。全面清理非法怀孕。抓好流动人口的管理。全面清理“外逃户”等经常性的工作制定出全年的工作目标，然后分解成阶段性的任务，以便于有步骤、分阶段的实施。

第二篇：人口与计划生育工作作为我们党建设有中国特色社会主义的重要组成部分

人口与计划生育工作作为我们党建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是全党全社会共同担负的一项战略任务，做好新形势下企业计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持走依靠宣传教育、科技进步、综合服务、建立健全和社会保障制度、综合治理人口问题的道路，努力实现稳定低生育水平，使计划生育事业真正成为造福于人民群众的伟大事业的目标。树立与时俱进的观念，增强做好新形势下计划生育工作的自觉性和紧迫感

计划生育工作同其他社会实践一样，在不同的地域、不同的国家，有着不同的民族和不同的社会状况。计划生育工作也要在民族结构、性别结构、人体素质的提高方面，与时代发展同步。所以，对计划生育工作特点规律的认识也需要不断的深化，工作的内容和方法也需要不断的丰富和完善。

1.1 要适应稳定低生育水平的新形势要求，打牢常抓不懈的思想基础 企业计生工作尽管总体形势不错，但在一些单位和个人身上，还存在不少问题和薄弱环节。如个别同志存在盲目乐观情绪和麻痹松劲思想，创新求进的意识不强，狠抓落实的力度不够；部分群众的婚育观念还没有彻底改变，个别人还千方百计地想办法，寻找偷生、骗生的机会，对此，搞企业计生工作必须时刻保持清醒的头脑，站在国家可持续发展战略和企业建设全局的高度，充分认识新形势下计划生育工作的长期性和艰巨性，认真查找薄弱环节，理清思想，突出重点，扎实工作，为实现稳定低生育水平的长远目标打下坚实的基础。

在新形势下社区计生专干如何做好计划生育工作

金川区宝运里社区 苏辉萍

基层计生专干是计生局直接管理的业务人员，是提供计划生育信息的主要来源者。在构建和谐社会中，基层计生专干发挥着积极的作用，要成为一名合格的社区计生专干，必须做好以下工作：

1、作好政策宣传，将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传一孩上环、二孩女扎的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作。

2、提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。社区计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助初婚夫妇了解自己生育一孩所办理的相关手续,和符合再生育条件的夫妇申请再生育所办理的程序，告知育龄妇女办证程序时附带的的相关材料。二是宣传《准孕证》、《生育保健服务证》的发放使用。

3、提供上门服务，包括：（1）产后随访：了解本社区（单位）的妇女生育子女后，应及时上门随访，随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄，是否属于计内；二是告知其生育后应在三天内申报出生人口；三是为已生育的育龄夫妇及时送去避孕药具，告知药具使用方法。（2）流、引产随访，对有流、引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因、作好记录并上报计生局。（3）节育手术随访、育龄妇女做了上环、女扎手术后，随访时告知应注意事项，注意休息和营养补充等，并对手术的有效性进行登记。

4、计生专干对工作要负担起下列工作：

1、每月及时收集辖区单位上报的月报告单，并能注意每一个栏目的信息准确性和各项内容之间的逻辑关系，然后录入育龄妇女WIS信息进行管理，按时向计生局上报统计报表。

2、积极主动地配合计生局搞好计划生育工作，当好信息员和宣传员，将本社区（单位）的计划生

育方面的信息及时迅速地反馈到计生局。协助做好计外怀孕对象的思想工作，及时采取补救措施。

5、积极宣传有关计划生育政策，印制各种宣传小册子、宣传资料及时发放到居民育龄夫妇手中。

6、作为一名合格的计生专干，首先要对计生政策、法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，尤其是，应该熟悉《人口与计划生育法》、《收养法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《甘肃省人口和计划生育条例》等法律法规，才能更好地为育龄妇女提供服务和帮助。要实行计划生育政务公开。免费获得避孕节育技术服务。

7、做好流动人口计划生育管理和服务工作，免费办理《婚育证明》和环孕情服务，为流动人口提供优质服务和信息咨询服务。

8、计生协会工作。计划生育协会是党和政府动员广大群众实行计划生育的群众团体，宗旨是全心全意为人民服务，计划生育协会会员在控制人口增长，提高人口素质，在计划生育工作中起着积极带头作用，主要职责是向群众宣传科学理论、计生政策，传播优生优育生殖保健知识、协调社会力量为育龄群众提供生产、生活、生育方面的优质服务，帮助群众解决实际困难，发挥计生协会在社区自治的建设作用。只有这样，才能成为一名合格的社区计划生育专职人员。

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况，新问题。从现状来看，农村违法生育对象更趋复杂性。这些违法生育对象大体分为五种类型：一是守旧型违法生育，这种对象受“多子多福”旧的婚育观念影响太深，认为家庭要兴旺，孩子多了才有希望。二是赌气型违法生育，这种对象往往第一胎是女孩，怕被别人看不起，于是便决定非生一个男孩不可，进行非医学需要的性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠，造成性别比失衡。三是富人型违法生育，这批先富起来的人“人富思想不富”，婚育观念依然传统，有为家业继承的、有为面子的，且不怕罚款，富人生育渐呈上升趋势。四是流动型违法生育，这些对象往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。五是再婚型违法生育。当前离婚已成为一种普遍现象，再婚率也逐年提高。农村再婚夫妻为了维持家庭的稳定性要求再生育孩子的愿望比较强烈，在一定程度上增加了违法生育。另外，近两年各地的社会抚养费征收都取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

面对上述变化，一些在基层工作的计划生育人员感到困惑。感到新办法不会用，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我认为经常性的计划生

育工作要想取得明显的成绩，就必须打破陈规，在思维方式、工作方法等方面有所创新。同时还要发扬求真务实的工作作风，从实际出发，严格按照客观规律办事。我认为要抓好计划生育工作，必须做好以下几个方面的工作。

一、搞好舆论宣传，以浓厚的氛围感人和感化人。

思想是行动的先导，观念决定着人们对事物认识的角度和深度。人的思想观念跟上了、适应了形势的发展，对事业就起积极的推动作用。不能跟上、不能适应形势的发展，仍然用落后的思想、守旧的观念来看待计划生育工作，就会阻碍和制约计划生育工作的发展。某种意义上讲，经济的落后就是人们思想观念的落后。因此对从事计划生育工作的同志来讲，解放思想，更新观念的任务仍然十分繁重。所以我们要下大力气，采取各种措施，利用多种手段，大张旗鼓的宣传计划生育工作。要让党的关于计划生育工作的路线、方针、政策进村入户，要不厌其烦的做，要作到家喻户晓。一是要以理服人。二是要以政策明人。三是以情感人。要用悉心的关怀感染人，用真诚的态度感化人。

二、要依靠典型带动，以生动的事实教育人。

一是要大力宣传正面典型。二是要深刻剖析反面典型。要充分发挥村干部的带头作用。群众喜欢讲，“村看村、户看户，一般群众看干部”。村干部虽然不是官，但在群众眼里还是有一定的影响力，特别是负面的作用十分突出。因此乡镇出台计划生育工作的措施，落实计划生育工作的责任，都要与完成任务情况和村干部的面子、位子、票子相挂钩，严明奖罚、兑现到位，村干部和村民平时都住在一个村子里，都有着千丝万缕的联系，如果村干部可以可以在计划生育工作中蒙混过关，其他群众都会效仿，就会增加工作的难度和力度。因此，对那些钉子户、难缠户决不能手软，要利用政策的、经济的、行政的、法律的手段，有理、有节的加大处罚力度，坚决打掉钉子户的嚣张气焰。不能让他们侥幸过关，不能让他们得到任何便宜。否则后患无穷。

三、要靠服务推动，以有力的数据说服人。

只要我们的根本常怀一颗公仆心，处处留意百姓事，说实话，办实事。就能赢得群众的信赖和支持。要在群众中牢固树立，你少生，我服务，你发展，我帮助的思想。积极落实独女户的各种优惠政策，从贷款、就业、上学、就医、养老等方面提供生产和生活所需要的服务，利用党的政策、利用政府的号召力

和影响力，积极帮助他们创业。让他们得到群众可以看得到的实实在在的实惠。让事实说话。用宽松的环境为计划生育对象提供发展的机会，用显著的成果鼓舞群众。

四、要提高队伍自身素质，以良好的作风影响人。

对从事计划生育工作的同志来讲，市场经济也是法制经济，如果我们的干部不懂法，以其昏昏，使人昭昭，就不可能作好群众工作，稍不注意还有可能触犯法律，在新形式下抓工作，必须始终作到遵纪守法，照章办事，依靠法律、法规来规范自己的行为。我们的工作人员不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。因此要通过加强学习提高每个人的自身素质。随着经济的发展，绝大多数农村人口和育龄妇女已不再局限于农耕，而是进入各行各业，育龄妇女中大多数人到一些私企打工，她们只能利用休息时间进行查体配合计划生育工作，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来配合计划生育工作，显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此，计生管理服务工作要适应新形式、新特点，不断摸索新办法，采取新措施。

五、要以人为本，以科学的决策调度人。

一个单位、一个部门的领导，要懂得正确的工作方法，要注意用共同的事业增进大家的团结，用交流沟通、宽容理解增进大家的团结，用集体荣誉感和大局观念增进大家的团结，用民主的原则增进大家的团结。形成一个同心同德、和衷共济的局面，达到取长补短、共同提高的目的。使每个人的潜能在宽松和谐的环境中得到释放。因为任何事物都有两面性，人的本身也有消极和积极因素之分。作为队伍的管理者，首先的任务就是要利用正确有效的手段，刺激人的积极因素的发挥，最大限度的发挥每个人的勤奋、创造性和能动性。抑制消极因素的膨胀。一是要灵活的运用上级的政策。二是大胆制定出内部政策，达到奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得的目的。激发职工的上进心、进取心和能动性。三是要根据乡镇的实际情况，摸清底子，因村制宜，因户制宜。围绕抓好育龄妇女健康查体，全面清理出生人口的底子。抓好节育措施的落实。抓好孕情跟踪服务。全面清理非法怀孕。抓好流动人口的管理。全面清理“外逃户”等经常性的工作制定出全年的工作目标，然后分解成阶段性的任务，以便于有步骤、分阶段的实施。

第三篇：人口与计划生育工作责任书

为了稳定低生育水平，争创计划生育优质服务单位，特制定2011年计划生育目标管理责任书。

一、责任指标

1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，每季度召开一次专题会议，要有详细记录。

2、层层签订责任书，并对责任制落实情况进行考核。

3、当年和历年违法生育干部职工的党纪政纪处理要及时到位，违法生育单位的责任罚款上缴率达100%；并积极配合县人口和计生局征收社会抚养费。

4、落实计划生育“一票否决”，各单位在评先、提拔干部等时都必须报中心学校审核。

5、深入开展婚育新风进万家活动，大力实施“关爱女孩行动”，利用人口学校对育龄人群开展计生知识培训。中心学校有宣传标语、宣传栏。

6、实事求是做好在校学生和学龄前儿童摸底登记工作，为计划生育部门提供准确数据。

7、认真执行计划生育“一票否决”，对违法生育的国家教师按政策处理到位，严格执行计划生育“一票否决”。

二、考评和奖惩办法

对责任书执行情况的考核，采取考核与评估相结合的办法。

1、每年进行半年考核、年终考核，半年考核占全年总分40％，年终考核占全年总分60％。

2、对考核未完成责任指标，考核不合格且排位滞后的单位，将进行重点管理，实行“一票否决”，并责令写出整改报告，限期整改到位。

3、凡单位出现违法生育的，对单位进行通报批评，并实行“一票否决”。

河西学区二○一一年人口与计划生育工作

责

任

书

河西学区 负责人：

学校 负责人：

河西学区

二○一一年三月十日

第四篇：人口与计划生育工作实施方案

人口与计划生育工作管理实施方案 为深入贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》精神，争创人口和计划生育工作优质服务模范学校，确保完成本人口与计划生育工作目标任务，促进全校人口和计划生育工作再上新水平，实现人口与经济、社会资源、环源的协调发展和可持续发展，根据省、市有关文件精神结合我校实际，特制订2008年人口与计划生育工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创人口和计划生育工作优质服务模范校总揽全局，以稳定低生育水平为主要任务，牢固确立以人为本和改革创新观念，促进我校人口与经济社会的协调发展，确保完成2008年人口与计划生育目标任务，推动我校计划生育工作水平再上新台阶。

二、目标任务

1、符合政策生育：本校教师符合政策生育率达到100%。

2、节育“三查”：当年生育对象长效节育措施落实率达到90%以上，40岁以下已婚育龄妇女按要求参加两次“三查”，参查率达95%以上，对已婚育龄妇女进行一次体检。

3、宣传教育：有宣传资料，有宣传专栏，对干部职工培训，有宣传报道，“关爱女孩”行动落实。

4、报表准确及时，管理对象个人信息档案齐全，目标管理责任

落实，由专人负责。

5、独生子女奖励政策落实。

6、建立工作联系、协作机制，积极参与全县、全镇计划生育活动。

三、工作措施

1、凡聘用的教职工，需持婚育证明到学校办理登记手续，已婚育龄妇女同时出具节育措施证明，[一孩的要有上环证，二孩的要有结扎证(40岁以上的可有上环证)]，属未婚的要与学校签订晚婚晚育协议。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚龄迟三周年以上初婚的为晚婚，已婚妇女23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育）、优生优育；结婚登记后一周内应向所在部门报告，并持结婚证、户口本到学校造册建档，自觉执行计划生育相关规定。

3、符合生育第二个子女规定的,应提前申请经审批后方可生育，一般间隔期间应当在五周年以上，否则学校给予适当的罚款。

4、持生育证怀孕后，由于各种原因需终止妊娠的，应事先征得学校及上级业务部门同意（紧急情况除外），再怀孕时持《计划生育服务证》按相关规定重新办理生育证。

5、已婚育龄妇女（包括男教工配偶），生育一孩的，产后满三个月（剖宫产的满半年）应首选上环；已生育二个子女的一方应首选结扎。如有特殊情况不宜上环或双方不宜结扎的必须出具医院的证明，经双方所在单位担保，校计生办批准后可采取其它节育措施。

6、教职工按规定休婚假、产假、哺乳假或计划生育假应事先向所在单位申请，经批准后报学校备案。

第五篇：2012人口与计划生育工作汇报提纲

2010年人口与计划生育工作汇报提纲

中共新马头镇党委 新马头镇人民政府（2010年11月16日）

首先，我们对各位领导莅临我镇指导工作表示热烈的欢迎！下面，我代表镇党委、政府就我镇人口与计划生育工作向领导作以汇报，敬请批评指正。

我镇共辖60个行政村，总人口52730人，已婚育龄妇女10342人，其中无孩611人，一孩2600人，二孩5270人，多孩1861人。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人口与计生局的具体指导下，我们认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》及上级党委、政府关于人口与计划生育的各项政策规定，坚持以科学发展观统领人口计生工作全局，以实现人口的可持续发展和构建和谐的人口环境为目标，切实加强对人口与计划生育工作的组织领导，实行科学严谨的规范管理，使全镇的人口与计划生育工作水平不断得到提高。2010年，全镇人口出生率控制在15.84‰，符合政策生育率达到84.07%，计生干部队伍建设符合工作要求，计生经费投 1 入使用到位率符合省标准，人口与计划生育工作始终走在全县的前列。

一、加强领导，统筹兼顾，全面落实人口和计划生育工作领导责任

1、制定政策，严格措施，认真落实中央《决定》。镇党委、政府对人口和计划生育工作高度重视，坚持党政一把手亲自抓负总责，全面推进综合改革，努力加快建立人口与计生工作新机制。根据实际情况，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法，不断出台新的政策措施，进一步加强人口和计划生育工作，全面认真贯彻落实中央《决定》。一年来，在财政比较困难的情况下，全镇共投入资金60万元，人均投入达到11.3元，保证了奖励优惠政策落实、免费技术服务、流动人口管理、计划生育经常性工作、协会工作活动等所需经费投入，为全镇计生事业的健康发展提供了保障。

2、健全利益导向政策体系，落实计划生育优先优惠政策。一是设立了农村计划生育家庭奖励扶助基金。对60岁以上的农村独生子女和双女户父母，按人均不低于720元的标准发放奖励扶助金。严格把握政策按程序申报，奖扶对像申报求实率100%，做到了村不漏户，户不漏人。二是落实农村独生子女父母每人每月10元的奖金，农村独生子女父母奖金落实率达100%。三是进一步加大对计划生育家庭 的帮扶和照顾，全面落实计划生育优先优惠政策。对实行计划生育的家庭，要按政策予以奖励；在入托、上学、医疗、个体经营、法律援助和入住老年公寓上，给予优惠照顾；在就业培训、应征入伍、支农贷款等项目上，同等条件的，给予优先照顾，真正建立计划生育利益导向机制，使农村计划生育家庭切身感到党和政府的关爱。

3、健全机构，稳定队伍，加强计划生育基层组织建设。镇成立了人口计生领导小组，单设计生办，列入行政编制，配齐配强工作人员；建好计生服务站，列事业编制，按要求配齐配强专业技术人员，认真开展技术服务。对全镇计生专干和小组长一是进行公开选聘制度，选贤任能，对部分年龄偏大、文化程度偏低、工作不积极和实绩不突出的人员进行了调整，进一步优化和提高了村级计生人员的整体素质；二是建立例会制度，落实月报月发月训。按县统一规定每月份2号为计划生育例会日，由镇计生委组织实施，县人口计生局分包局长带领业务科长参加。村专干、小组长按时到镇参加例会，上报月报告单，汇报工作情况，总结上月工作，安排本月工作，下达具体任务，组织业务培训。对村组人员工资实行实行现金直发，即兑现了工资待遇，又提高了了参加例会的积极性。

4、深入开展“关爱女孩行动”，优化女孩健康成长环境。一是镇党委、政府高度重视。制定了《关于认真实 施“关爱女孩行动”的意见》，成立了“关爱女孩行动”领导小组，组长由镇计生主管担任，下设办公室，把这项工作列入了重要议事日程，作为党政考核的重要内容，列入考核标准。二是加强以关爱女孩为重点的新型生育文化宣传。镇计生委及宣传办公室成员配合到60个村进行宣传男女平等的有关内容，并播放一些宣传计生知识的教育光盘。三是健全计生帮扶机制，建立贫困女孩家庭档案，明确镇、村计生人员分包帮带职责，帮扶成效列入了年终考核目标，切实解决好女孩户的后顾之忧，营造和谐的社会环境。

5、综合治理出生人口性别比偏高问题，使出生人口性别比趋于合理。（1）高度重视，广泛发动，大力开展专项治理活动。镇党委、政府及时召开了党政联席会和专项治理动员会，进行专题研究和专题部署。镇成立了综合治理出生人口性别比工作领导小组，各村也成立了相应组织，具体组织协调专项治理工作，并且定期召开综合治理性别比调度会，加强督导，确保每项工作扎实推进。（2）明确重点，落实“三级两全包保责任制”。本包保二胎持证人员出生153人，现孕40人。县、乡、村三级计生干部齐心协力，从宣传政策、提供优质服务到监督包保，严把具体环节，进行全员、全程孕情监控，2010年又把一女孩户共895户列入包保范围，保证了性别比包保工作不遗死角。（3）严抓治理，加大对“两非”案件的查处力度，主要通过营造浓厚的 舆论氛围，建立重奖举报制度，并对举报人保密，形成社会监督的良好机制，一年来共查处两非案件1例，没收了B超和非法所得，对相关责任人，按有关规定严肃处理。

6、扭住关键，合力攻坚，扎实推进计划生育后进村转化工作

2010年3月份，我镇新鲜庄、李二庄两个村被市、县确定为计划生育后进村。对此，镇党委、政府极为重视，周密安排，精心部署，严抓落实，做到了六个到位，即认识到位、措施到位、力度到位、资金到位、督导到位、奖惩到位。同时制定了十项措施，即彻底转变思想观念；硬件建设高标准，软件建设上水平；时刻掌握计生底数；组织精干人员实施；抓实排查；党政一把手要掌握第一手资料；大力度开展突击月活动；强化责任意识、时间观念；加强协调；领导必须到位，责任必须明确。通过强力实施“六个到位”和“十项措施”，有力地推进了后进村转化工作。镇、村共投资6万多元全面完善了两个村的婚育知识长廊、公开栏、办公室、人口文化大院、活动室、服务室等硬件改扩建和配套设施。大力开展四术、征费，全面高标准的落实抓好各项计划生育经常性工作，逐步实现计划生育长效工作机制，抓后进，促全局，进一步提升了全镇计生工作的整体水平。

7、实行人口计生目标责任制，落实计划生育“一票否决”。签订人口与计划生育目标管理责任书，认真落实 “一票否决”，严格兑现奖惩。年初，镇党委、政府根据县委、县政府签订的人口与计划生育工作目标管理责任书，把各项指标任务进行分解，镇、村两级签订了人口与计划生育工作目标管理责任书。镇党委、政府明确规定各村，完不成计生工作任务或计划生育出现问题，在村整体工作中实行“一票否决”并对村负责人视情节给予通报批评、经济处罚、降职降薪、免去职务直至“双开”的党政纪处分。另外，在发展党员、职务晋升、评先评优过程中严把计划生育审查关。

8、全面实施出生缺陷干预工程，大力提高出生人口素质。镇人口计生部门将出生缺陷干预、提高人口素质工作纳入人口计生事业发展规划，纳入重要工程日程，纳入农村公共服务的重要内容。明确负责领导，保证工作经费，将干预出生缺陷、提高出生人口素质工作纳入人口计生目标管理责任制。同时，结合实际，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施，普遍开展了一级干预，大力推进健康教育。开展婚前、孕前、产前保健及筛查，落实强化营养干预措施。在工作中做到依法干预，规范服务并大力宣传党和国家提高人口素质的方针政策、出生缺陷的严重危害和预防保健知识，增强广大育龄群众积极参与预防出生缺陷的自觉性和积极性。

9、开展免费服务“民心工程”，提高已婚育龄妇女健康水平。今年以来，我们认真贯彻落实省、市、县部署，在去年的基础上，继续为全镇农村已婚育龄妇女开展了生殖健康检查免费服务“民心工程”。全镇共有9007名农村已婚育龄妇女接受了免费服务，占应服务人数的87.99%，有效地保障了她们的身心健康。

10、夯实计划生育基层基础，认真搞好普查四术工作。在计生工作中，我们坚持行政管理与技术服务相结合，国家指导与群众自愿相结合，经常工作与集中服务相结合。今年以来，适时组织了四次规模较大的普查四术集中的季服务活动，收到较好的效果。（1）扎实推进季服务，在服务项目上求创新，增加了查病和治疗项目，有效的保证了全镇育龄妇女的生殖健康和对计划生育优质服务的满意度。（2）下大力度清理“四术”工作，坚持硬帐硬结，2010年全镇共作“四术”1093例，其中结扎318例，上环687例，取环52例，补救36例。当年生育子女妇女的长效节育措施落实率达82.1%，直接保证了人口计划的高标准完成，有效地稳定了低生育水平。

11、适应新的发展形势，综合治理，不断完善流动人口管理服务体系。

按照省、市实现流动人口计划生育“一盘棋”工作目标的要求，我镇2010年结合实际，提出“依法管理，亲情服 务”的流动人口管理模式，创新工作机制，扎实做好经常性工作，一是坚持宣传教育为主，先后于2009年10月、2010年双节期间深入宣传新《流动人口管理条例》，动用了宣传车10辆，发放宣传单12000多份，大搞免费生殖健康服务活动，切实提高流动人口的政策知晓率，收到了良好的效果；二是做实流动人口信息采集工作，彻底排查，摸清底数，全镇流出人口总人数5145人，其中育龄妇女567人，办证登记率达到90.1%；三是建立健全全员流动人口计划生育信息管理系统，个案信息入库率100%，并在国家PADIS和省平台上及时处理协查反馈信息，利用信息化建设，保证流动人口无缝隙化管理，人性化服务。

二、发挥职能作用，加强业务管理，全面落实人口和计划生育部门作用

1、加强统计求实工作，深入开展统计执法大检查； 统计求实是计划生育工作的生命力，是提高政府公信度的法制保障，新马头镇按照省、市计生系统《统计执法大检查实施方案》的精神，严格程序和操作步骤，迅速动员部署，多措并举，成立领导小组，加强宣传培训，全面提升计生统计队伍的工作水平，规范计划生育统计管理工作，以保证统计数据的真实性、准确性，共清理出生人口漏报83人，漏报已婚育龄妇女13人，高标准完成了统计执法大检查任务。

2、积极推进信息化建设，健全完善计划生育全员人口信息管理系统；

我镇2010年继续加大对信息化建设的投入力度，选拔了2名具有专业资格的微机员，配齐了3台微机，架设了专线，保证网络畅通，进一步建立了广域网、局域网、公众资源网和全员人口信息数据库“三网一库”。1月份，全面落实省、市人口和计划生育基础信息核查工作，从信息采集，到入户核查、到信息录入，认真把握每一个环节，做到了数据精确，项目指标齐备，完成了河北省人口和计划生育PIS数据库的多轮数据核查与数据纠错任务，全员人口信息数据覆盖率达到了98%以上，逻辑关系准确率达到了96.61%，始终走在了全县统计信息化工作的前列。

3、依法征收社会抚养费。对外生对象征收社会抚养费，是对政策外生育的一种惩罚措施。对外生对象足额征收社会抚养费，能够对群众起到警示教育作用，对外生起到遏制作用。在征收过程中，我们严格按照省、市要求推行社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”，依法配合县人口计生局，镇计生办和村专干、小组长，认真履行工作职责，积极协助，开成高压，有效的减少了政策外生育现象的发生。

4、深入开展婚育新风进万家活动弘扬社会主义新型生育文化。利用婚育漫画墙、标语、文艺演出、电教培训、发放宣传资料等多种宣传形式在元旦、春节、国庆节和《计生法》、《条例》、公开信纪念日等各种计划生育重大人口日等期间集中进行宣传，使育龄群众对计生基本政策、法规、避孕节育、生殖健康知识知晓率达到了95%以上。积极培树典型，创建婚育文明村、婚育文明家庭，并实现“双文明”的动态管理，带动全镇更多的家庭更新观念，自觉实行计划生育，进一步使婚育文明形成风尚，有效的促进了农村低生育水平的稳定。

5、加强镇村药具站建设，做好避孕药具管理服务工作。在药具管理上，镇、村两级药具站全部实行帐、卡、表、册档案化管理，各种规章制度齐全。搞好避孕药具专项资金治理工作，有效地规范了药具管理。全年四次为重点户、重点人做好药具重点投放和补短工作，对节育手术禁忌症患者签订药具使用合同，进行合同化管理。加强村级投药员队伍建设，选拔60名有文化、业务素质高人员充当投药员，全年举办了大型业务培训班3期，人均轮训3次。2010年3月正式使用《河北省计划生育药具管理服务平台》信息系统，依托信息技术，告别了手工制表、汇总，提高了工作效率，实现科学管理，做到人员到位，网络畅通，省药具平台通过审核率100%。

7、重视和 发挥协会作用，扎实推进人口计生基层群众自治工作。镇党委、政府高度重视计生协会建设，制定出台 了《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》，对计生协会的组织领导、组织机构、人员待遇、经费落实会员队伍、开展活动等都进行了明确具体的规定，并认真抓好落实，使计生协会工作有了较快的发展。全镇60个村级协会会员之家全部合格，其中26个达到了优秀的标准。2010年4月开展了以协会为实施主体的人口计生基层群众自治千村（居）示范活动和计划生育诚信示范村创建活动，一是建立健全“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的人口计生基层群众自治新机制；二是镇级着力在推进依法行政、强化公共服务、改进管理方式、建设服务设施等方面下功夫，通过采取培训骨干、树立典型、组织交流等形式，加强了对村级的指导、协调和服务，为人口计生基层群众自治创造了较好环境；

三、遵循群众自愿原则，因地制宜地制定了务实、简明、具体、操作性强的《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》；

四、按照“组织建设好、制度规范好、村（居）务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好”的“六好”标准，结合市、县诚信村创建活动搞好了新太镇和波流固两个村的人口计生基层群众自治工作，10月份经县、镇计生部门验收，达到了优秀标准和一星级计划生育诚信村标准。

8、下大力度做好计划生育信访稳定工作和村级政务公开工作。我镇认真落实“三公开”、“四评议”、“五监督” 制度，在工作中首先要求遵守省、市的“八个严禁”、“两个纪律和七个不准”，其次计划生育工作要求透明化、公开化，做到阳光计生，这样即宣传了计生政策，又使广大群众人人明白，密切了干群关系，淡化了矛盾。

9、全力保持优质服务先进镇水平，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

在计划生育工作中，虽然我们做了一些工作，但与领导的要求、群众的需要还有一定差距。在今后的计划生育工作中，我们要不断的学习、研究新问题、摸索新办法、适应新形势的发展需要，把我镇的计划生育工作提高到一个新的水平。