福州市污染综合整治规划现状调查分析

第一篇：福州市污染综合整治规划现状调查分析

福州内河水环境问题及综合治理建议

1、福州内河水系概况

水是人类生存不可缺少的生命物质,水质的优劣将直接影响经济发展与社会生活,尤其是内河的水质状况与市民的生活息息相关。福州是一座水资源丰富的历史文化古城。福州城区港汊密布,湖塘错落,素有“水乡泽国”之称。福州城内内河纵横交错，丰盈的河水滋润着这个城市，意大利旅行家马可波罗因此称之为“桥最多的美丽水城”。福州不仅内河众多，而且闽江、乌龙江交汇而过，水质清澈、水量大，如今的闽江两岸更是风景秀丽、景色怡人。

福州主要整治的内河水系

2、整治前的福州内河的状况

福州内河历来是航运、排涝、纳污等的主要通道,但是随着福州城区的扩大、人口的膨胀和工业的迅猛发展以及处理设施的不足,大量的工业废水和生活污水直接排入内河,河道普遍淤积,河道排水不畅,内河来水不足,水流流速缓慢,水体自净能力低,污染物不能及时排出,造成内河水体污染严重,部分河道出现季节性黑臭,严重影响了福州市环境和内河沿岸居民的生活环境。对内河水质监测表明,氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧、pH是福州城区内河的主要污染项目,它们的污染负荷占全市内河的90%以上, 2004年福州城区内河主要有机污染指标BOD5和氨氮年均值超过V类标准。

表1为1995~2004年福州城区内河主要污染物监测统计。表1

1995~2004年福州城区内河主要污染物监测统计

河道

项目 晋安河 光明港 白马河 大庆河 达道河 化工河 氨氮

范围4.8~60.5 4.2~8.4 8.3~17.1 5.6~38.1 7.0~15.9 28.3~143 均值 20.1 7.1 10.4 12.1 14.1 63.0 超标率100% 100% 100% 100% 100% 100% BOD5 范围8.2~34.5 5.7~26.6 12.0~26.8 17.6~62.7 14.2~33.8 14.0~50.7 均值 18.7 10.1 18.6 35.1 19.8 29.8 超标率 90% 20% 100% 100% 100% 100% CODmn 范围4.7~16.6 3.4~6.9 6.3~11.8 7.1~37.6 5.5~11.3 10.0~36.4 均值 7.5 4.5 8.9 20.1 7.7 21.2 超标率 10% 10% 10% 80% 40% 80% 表1可以看出:福州城区内河有机污染比较突出,其中氨氮的污染尤为严重,监测河流氨氮年均值均超过地表水V类标准。为改善内河水质,有关部门实施了内河河道整治工程、污水处理厂与污水管网建设工程和引水冲污工程,对内河水环境进行了整治。针对内河淤积严重,河床不断淤高,根据城区各地段控制性地面标高,提出了满足设计标准的各内河各河段整治、疏浚、拓宽的方案,这些方案已在内河大部分河道实施。1996年西区日处理量为5万吨祥坂污水处理厂完建,2002年日处理量20万吨东区的洋里污水处理厂一期工程建成,使得部分污水免于排入内河。同时展开了以引水工程为核心的综合整治, 1998年内河引水工程竣工、2002年引水扩容工程竣工,已建成文山里引水泵站、新西河引水泵站。通过引用闽江水至内河上游加大内河水流流量,提高河道水流流速,利用内河与闽江相连的地理条件,使得稀释后浓度较低的水及时排入闽江。

3、内河水环境治理中存在的问题

上述内河水环境治理工程的实施及运行,对解决内河水污染问题,改善内河水环境及沿河景观起到了很大的作用。但仍存在一些问题。2.1 污染源控制存在不足,污水处理设施不完善。

福州已建成的祥坂、洋里污水处理厂日处理能力为25万m3,相当于现状日排污量45万m3的56%,每年仍有大量的工业废水和生活污水未经处理,直接排入水环境,致使水体自净能力差,污染程度加剧,水质恶化。一些居民环境意识淡薄,很多生活垃圾被倾倒在河道的两岸,甚至造成河道的堵塞,增加了水环境的压力。另一方面,污水管网的建设还不够完善,现有污水管网与污水处理厂还不相配套,影响了污水处理能力的充分发挥。由于在早期的城市规划中,未能充分重视内河环境的保护,加上福州是座有着2000多年历史的古城,使得旧城区改造和配套污水管网建设难度大、耗时长久。2.2 引水冲污功能未完全利用。

引水冲污工程的实施,改变了内河原有的水动力条件,冲污区内流量加大、流速提高、水位升高,比较好地改善了内河水环境。但是目前的引水冲污工程设计对内河水流、污染物运动规律认识不足,只笼统地计算整个内河的污水来量,再推算所许冲污量,没有考虑各个河道水流、污染物的运动状况,导致河道冲污效果不平衡,部分河道水污染比较严重。

2.3 “三产”业的快速发展,导致排污量增多随着福州市产业结构的调整。

第三产业的企业逐年递增，在第三产业中,环境问题最多、污染最严重、对居民影响最为直接的是其中的饮食、娱乐、服务行业。据不完全统计,福州市目前餐饮、宾馆就有数千家。“三产”行业的污染特点是COD浓度高,动植物油含量大,粘性大,易造成下水道堵塞;行业特点是面广量大、规模小、短期行为多、难于管理,所产生的污水对福州市的水环境造成了严重污染。2.4 自净化能力减弱。

城市自然生态系统对污染的自我净化能力减弱。福州市建筑和交通的发展,使城市不透水面积比越来越大,绿地面积及自然地面积迅速减少。随着城市建成区不断扩大,下垫面的变化大大改变了城市的水文特征。不透水面积比增加,不仅如此,更重要的是减少了城市绿地对污染物的净化作用,减少了地下水的补给和土壤污水的净化作用。

4、内河治理目标与综合整治方案建议 4.1 治理目标

福州内河是市景观、环境及经济结构和功能的重要组成部分,对福州内河的治理应着眼于福州市经济的持续快速增长、优良的生活环境和可持续发展的城市规划目标，充分体现河流在以人为主体的城市中的各类功能。通 过综合整治,恢复和加强内河的主要功能:(1)水利功能。包括作为排水通道和泄洪功能。(2)旅游娱乐功能。通过治理建设,使内河沿岸成为 福州市居民休闲、娱乐的良好的场所。

(3)城市形象功能。福州市园林城市建设、卫生城市建设以及环保模范城市建设过程中,城市形象是建设的重点,城市内河肩负起改善和提升城市形象的作用。(4)生态环境功能。内河具有重要的生态环境功能,对城市生态系统具有重要意义。4.2 综合整治方案建议

(1)增加污水处理厂接纳污水能力。

采取扩建下水道和污水处理厂相结合的措施,加快城市污水处理厂的建设速度;采取两级政府两级管理模式,定期委派专业队伍,疏通管网,确保城市下水管网的畅通。

(2)加强对“三产”行业的管理。

由于福州市目前餐饮娱乐服务业环境管理不够完善,各职能部门对饮食、娱乐等服务业的审批管理,缺乏相互沟通,因此,该行业的环境管理有待进一步加强。建议禁止在给排水等公共设施未到位的情况下即行开设饮食、娱乐等有废水排放的商业服务性项目;易产生油垢污水的还应安装隔油池或采取相应的措施;严禁残渣等固体废物直接排人下水道。

(3)开展福州内河河网水动力及动态水质数学模型的研究工作。

对内河河网水流、污染物运动规律进行模拟分析,提出合理分配河网各河道水量,解决河网水流不畅和提高水环境容量等问题的工程治理措施。福州内河河网及其控制水闸构成了复杂的空间系统,而引水冲污之水流从进水口到各河道,以及与闽江北港河道潮涨潮落的相互关系,又构成了复杂的时间系统,开展内河引水冲污调度,建设内河引水冲污调度实时控制系统,对闸门及启闭设备进行改造,以适应引水增流的需要和自动化控制的要求,提高引水冲污的效率。同时全面定期疏浚河道,清除淤泥,加速河网流动,提高河网活力。(4)引入“生态水利”理念。

除采用工程措施治理内河水环境外,同时运用生态工程方法进行河流回归自然的改造,如福州市有关部门引进加拿大“璃因玛逊生物净化技术”,对白马支河进行试点治污,在河面上引种了经过筛选的美人蕉、海芋等本地水生植物,以及一些治疗效果好的微生物,形成循环生物圈,有效地消化了生活污水中的有机污染物,河水的水质有了明显改善。

(5)启动经济杠杆,加大实施排污收费制度。

长期以来,城市排水设施及污水处理厂的建设和运营管理都是以政府投资为主的,这不利于污水处理事业的发展。从保护城市水源水质并逐步完善水环境的角度考虑,切实可行的办法就是转变观念,走市场化的路子,即谁污染谁治理,在收取水费的同时收取水污染治理费。污水处理厂实行企业化运营,加大排污费征收力度,一方面可以迫使企业为实现其经济效益而建立相应的污水处理或再利用设施,减少污水的排放,另一方面征收的费用可以弥补污染治理费用的不足,提高治污率,从而减轻水体污染。

5、福州内河整治的举措。

截污清淤、拆违引水，五大措施并举。榕城不少内河历经多年整治，但都未彻底解决黑臭，单靠“引水冲污”并不能在根本上解决内河污染问题。本次整治是一项综合工程，将通过截污、清淤、引水补水等措施同时并进，改善内河水质。具体包括：

（1）是拆除内河沿岸的违建；

（2）是截污整治，配合城市雨污分流管网建设，将原来排入内河的污水通过管道收集到城市污水厂进行集中处理，杜绝外来污染源；

（3）是清淤疏浚，疏通城区各水系的每条内河，让内河的水活起来；

（4）是引水补水，实行统一调水、分片分段补水，规划建设一批内河上游引水泵站，增强内河水循环动力，同时做好生态引水工作，进一步改善整体水质；（5）是保持原生态，提升景观。

另悉，鼓楼区昨依法强制拆除了八一七北路闽星楼北侧（侵占安泰楼复盖）停车场等400多平方米的违建。

6、整治后的福州内河现状

随着整治力度的不断加大，深度的不断加深，福州主要的内河河道宽阔，驳岸整齐，水质清澈，岸边白色的石头护栏古色古香，两条步行道沿着河岸延伸，边上是错落有致的绿化带。如今，走在港头河沿线，仿若置身于河边公园。其中多条内河经过治理焕然一新，安泰河、白马河、港头河、磨洋河等主要景观河道初步显现“水清、河畅、路通、景美”效果。“鸟语花香、水清鱼跃”是如今安泰河的真实写照。由于紧邻三坊七巷古色古香，还可以看到水里的鲤鱼。尤其是夜景，比照片里的还美。”与安泰河一样，福州的其他内河如白马河、港头河等景观河道也已基本完成整治，成为兼具游览性与观赏性、富有文化品味和地方个性的城市景观公园。原先杂乱无章、荒草丛生的“一河两岸”，经改造后成为配套设施齐全、风景宜人的健身娱乐休闲区，无论是白天岸绿景美还是夜间霓虹辉映，都充满了轻松、方便的休闲氛围。

整治后的白马河 整治后的安泰河

7、结束语

内河是塑造城市景观的重要区域,内河水环境的优劣影响着城市的经济发展,影响着城市风格,也影响着城市居民生活质量的提高。对河水的净化、河岸环境的塑造和河道周边环境的综合开发,可促进城市的发展建设和提高市民的生活质量,实现城市河流水环境自然化、生态化、人文化、景观化的目标,相信通过努力,福州一定能够创建一个和谐优美、体现“以人为本”的城市河流水环境,真正实现人与自然的和谐相处,实现经济效益、社会效益、环境效益的综合统一。

第二篇：农村垃圾污染现状调查

农村垃圾污染现状调查

摘要：为了深入了解农村垃圾污染的现状，我选取了重庆市丰都县社坛镇进行了一次全面的问卷调查。本文将对此次调查进行全面的总结与分析，同时针对相应的问题，提供一些切实可行的方案。为改善广大农民的生活环境以及倡导生态农业白日做梦代签。

关键词：农村垃圾污染调查对策

正文：如今，农村居民的生活有了较大的提高，但农村的环境问题还令人担忧，尤其是垃圾处理问题日益紧迫。只要到农村去走走，就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长年累月规程在公路边，溪水边，村边，田边，池塘边，大片的生活垃圾暴露堆放，既污染环境，又有碍观瞻。这些垃圾日积月累，越堆越多，“垃圾围村”现象已成为不容忽视的社会问题。同时我们注意到，农村垃圾的危害早已不容忽视。

一、我国农村生活垃圾处理现状

1、数量庞大，成分日趋复杂

随着经济的不断民愁眉苦脸，以及农民收入的不断增加，农民消费方式发生了巨大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化，与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加，据调查，农村平均每天每人生活垃圾量约为0.8kg，全国农村一年生活垃圾量接近3亿吨。农村生活垃圾的构成主要受农村农民生活水平、能源结构以及季节变化的影响。

2、随意倾倒，难以收集处理

农村居民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是在田间村头、道路两旁等随意丢弃。长此以往，道路两旁在成了没有覆土的垃圾被随意填场，自然低洼地成了天然垃圾箱。全国农村一年的生活垃圾量中，约1亿吨的垃圾被随意堆放。不仅侵占了大量的土地，而且成为苍蝇、蚊虫等病源体滋生的场所。同时，垃圾在天然堆放过程中，会产生甲烷等可燃气体，明火或自燃易引起火灾，垃圾爆炸等事故。

3、城市垃圾下乡，加重农村生态环境压力，一些小城市由于资金

与技术的局限，常常把城市垃圾向郊区、农村等地输送，这不

仅影响了农村整体的村容村貌，而且严重污染了地下水、土壤，给当地村民的身体健康带来了影响。正是农村垃圾排放进农村

而且排放得不合理，这就造成农村垃圾处理的难度与日俱增，使本来就缺乏保护的农村生态环境日趋恶化，无形中影响着农

民生产和生活的方方面面。

调查问卷显示：

问卷：

1、你家生活垃圾的主要来源是？

A厨房B旧衣服 旧鞋子C废塑料纸 碎玻璃陶器D其他

2、您是否对垃圾进行分类？

A是B否

3、你认为下列哪些是不可回收垃圾？（多选）

A玻璃瓶B书写废纸C废金属D旧衣服E废餐盒F灯泡G

鞋子H瓜果皮

4、您认为下列哪些是有害垃圾？（多选）

A废电池B医疗瓶C废农药瓶D废日光灯管E温度计

5、您平常怎样处理生活垃圾？

A垃圾箱B河道中C田间地头或道路旁D烧掉

6、您认为哪种环境破坏对村里的环境及人体影响最大？

A噪声污染B水源污染C大气污染D固体垃圾污染

7、村委会是否曾举行过环保活动？

A经常B偶尔C从来没有

8、您认为乡镇是否应注重垃圾处理？

A是B否C不关心

9、您所在的村是否有垃圾回收设施？

A有B没有

10、如果您家附近有垃圾回收箱，您是否愿意将垃圾分类投入？ A愿意B别人怎样，我怎样C费事，不愿意

调查结果 ：

3、你家生活垃圾的主要来源是？

A厨房60%B旧衣服 旧鞋子10%C废塑料纸 碎玻璃陶器25%D其他5%

4、您是否对垃圾进行分类？

A是40%B否60%

3、你认为下列哪些是不可回收垃圾？（多选）

A玻璃瓶30%B书写废纸5%C废金属2%D旧衣服6%

E废餐盒6%F灯泡40%G鞋子15%H瓜果皮2%

4、您认为下列哪些是有害垃圾？（多选）

A废电池40%B医疗瓶30%C废农药瓶20%D废日光灯管2%E温度计8%

5、您平常怎样处理生活垃圾？

A垃圾箱30%B河道中10%C田间地头或道路旁40%D烧掉20%

6、您认为哪种环境破坏对村里的环境及人体影响最大？

A噪声污染20%B水源污染15%C大气污染10%D固体垃圾污染55%

7、村委会是否曾举行过环保活动？

A经常30%B偶尔50%C从来没有20%

8、您认为乡镇是否应注重垃圾处理？

A是70%B否5%C不关心25%

9、您所在的村是否有垃圾回收设施？

A有30%B没有70%

10、如果您家附近有垃圾回收箱，您是否愿意将垃圾分类投入？

A愿意35%B别人怎样，我怎样20%C费事，不愿意45%

二、据调查报告提示出可实施方案

方案一：

1、加强村委会的宣传活动

2、采用强制罚款等措施，将垃圾管理规范化

3、在村舍道路边50左右间 设置垃圾分类回收箱

方案二：

1、要求每个住户在村委会购买二个回收箱，每天派清洁公路的人

员回收各个住户的垃圾

三、技术方面

农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。在城市生活垃圾处理方面广泛运用的填埋法，焚烧法、堆肥法与运用于农村生活垃圾的处理。

1、填埋法

填埋法是是农村生活垃圾的最终处置方法。经过焚烧或其他方法处理后的残余物被送到填埋场进行填埋。其原理是将垃圾垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。在农村，一般有很多天然的或废弃的低洼地、水坑、干涸的河流等，很多农民就将生活垃圾直接倾倒其中，这样就很容易造成水、土壤和大气的污染，农村地域广大，选择垃圾填埋场应避开易渗透以及靠近河流，湖泊、洪灾区和蓄水补给区的地理位置，要在填场底部加防层。在自然村建立垃圾中转站，建立完善的卫生责任制度，及时清运农户生活垃圾，将垃圾填入选好的填埋场盖上压实使其发生物理、生物、化学变化，分解有机物，达到减量化

和无害化的目的。

2、焚烧法

农村生活垃圾在组成成分和性质上与反对一面与城市生活垃圾相似，只是在组成的比例上有一定的区别，农村生活垃圾有机物含量多，水分大，同时参杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物，但随着农民生活水平的提高，农村生产垃圾的组成正趋近于城市生活垃圾，农村生活肿，废塑料等可燃成分较多，具有很高的热值，采用科学合理的焚烧方法是完全可行的，焚烧处理是一种尝试氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，生活垃圾经过烘干，引燃、焚烧被转化为残渣和CO2、SO2等可以经济有效地实现垃圾减量化和无害化，焚烧后的灰渣可以作为农家肥使用，同时可以将产生的热量用于发电和供暖，但焚烧炉周围不能有农作物，最好先在偏僻的山坳。

参考文献：

Ⅰ豆丁网农村垃圾处理调查

Ⅱ道客巴巴农村垃圾现状调查及举措

Ⅲ张宝莉《农业环境保护》化学工业出版社

余婷婷

第三篇：练江水污染现状分析

系别：化学系学号：2007135121姓名：吴荣华科目：环境工程原理

练江水污染现状的调研

粤东地区干流之

一、曾被原潮阳市和普宁市人民引以为豪的母亲河——练江，目前因河道淤塞、堤围老化，已严重威胁沿岸群众的生命财产安全。更为严重的是，由于工农业废水和生活污水严重污染的局面未得到有效控制，练江水质逐年恶化，已属于劣V类水体；水质的严重污染，进而形成对整个流域生态环境毁灭性的破坏，对群众生活和身体健康造成严重影响。练江，因水体发黑、发臭，成为潮汕平原腹地上的一条黑带，成为老百姓心眼中的“毒瘤”，影响了粤东乃至我省的形象，也引起了海内外众多粤东乡亲的广泛关注。如果，练江流域严重污染的局面再得不到有效控制，综合整治工程依然进展缓慢，日后练江可能将会“不治”。那时，我们需要付出的代价也将会巨大得更加无法估量。因此，抢救练江刻不容缓。

一、练江概况及存在的现状和危害

练江发源于普宁市大南山西南部杨梅坪白水岩，流经普宁市和汕头市潮南区、潮阳区，在潮阳区海门湾入海。练江干流全长71.1公里，流域面积1353平方公里。其中，普宁市河段29.8公里，流域面积515平方公里；汕头市潮南区、潮阳区河段41.3公里，流域面积838平方公里。

存在的主要问题和危害：

1、堤围危。练江现有堤身低矮单薄、老化、标准低，大部分堤段未能达到20年一遇防洪标准，严重威胁沿岸人民群众生命财产安全。

2、淤积多。由于练江坡降平缓，有些地方还出现倒坡，行洪流速慢，致使河道淤积严重，减少了河道的纳洪量。水质的恶化带来水生植物的蔓长，造成河道淤塞。河道淤塞，使得内涝严重，内涝又导致污染源扩散。污染与河道淤塞正在形成“恶性循环”。

3、污染重。练江沿岸片区，既有再生纸制造企业，也有印染企业，还有废旧电子电器拆解，等等，但污水处理率却严重偏低。大量的工农业废水、生活污水未经任何处理直接排入练江。目前，练江水质已为劣V类，已经失去自净能力，成为粤东五大河流中污染指数最为严重的河流。

据广东省水环境监测中心汕头分中心自2000年在练江设置水质基本站闸坝监测至今，多年水质都是V类或劣V类。《2004——2009年练江闸坝水质特征统计表》显示，主要超标项目有DO（年平均值1.65㎎/L）、高锰酸盐指数（年平均值10.3㎎/L）、BOD5（年平均值10.96㎎/L）、氨氮（年平均值3.09㎎/L）、总磷（以P计）（年平均值0.71㎎/L）、COD（年平均值64.8㎎/L）等。流域的污染，已扩散影响到陆地，也影响到海域。保守估计，陆地受影响的总面积已达4000平方公里，直接受影响的海岸线达180公里。劣V类水质的练江水经由海门桥闸流入海门湾最后汇入南海，海门渔港的水质也因此深受其害。广东十大渔港之

一、国家一级渔港——海门渔港今成污染重灾区。对海洋的污染也已经波及到揭阳市惠来县沿海。练江流域的污染，不仅对人民群众的生活影响巨大，还对沿岸群众的身体健康带来极大的危害。虽未有科学的数据表明，但近几年，练江流域群众癌症的高发病率不无与严重的污染有关。水质的污染，使得曾经作为揭阳、汕头两市人民主要饮用水源和农田灌溉、航运以及其他生活生产用水的练江，几乎不能再被利用。水资源缺乏和水质污染导致水源性缺水和水质性缺水并存，严重制约和影响了流域的科学发展。

二、练江综合整治现状及其面临的主要困难

练江存在的主要问题已经引起各级有关部门的高度重视。省人大代表、政协委员多次在人大、政协会议上，提出了整治练江的提案和议案。省环保局于2001年10月经省政府批准实施了《练江流域水质保护规划》。《广东省环境保护规划（2006-2020）》也把练江综合整治作为区域河道整治工作重点项目，计划投资7.8亿元对练江流域进行综合整治。这些措施实施以来虽然取得了一定积极成效，但与目前严重的污染形势相比，练江流域的综合整治还存在以下困难：

一是思想认识的不足。当地政府和有关部门对练江污染问题的整治还存在着在口头上和书面上重视、在行动上和落实上轻视，困难多、借口多的现象；空谈整治工作的长期性和艰巨性而忽视紧迫性，说起来紧，做起来慢；仍存有所谓“发展”的思想作祟，而对排污企业睁一只眼闭一只眼。主管执法部门也存有得过且过、多一家不多的心理，导致执法不严，整治、整改不彻底。企业经营者守法意识淡薄，特别是遵守环境影响评价法的意识更为淡薄，存有侥幸和法不责众的心理，偷排或擅自设置污染工序的情况屡禁不止。群众的卫生和环保意识仍很薄弱，随意在练江干流及支流倾倒、焚烧垃圾和工业废品的情况时有发生，农业面源污染和生活污水的排放仍比较突出。

二是治理资金的匮乏。近几年的当地经济发展比较困难，配套资金无法到位，历史欠帐多，投入缺口大，造成一些必须的环境基础设施如污水处理厂、垃圾填埋（处理）场等未能及时配套，严重制约了污染防治的进展。

三是机构机制的缺位。练江为跨市河流，流域问题的解决涉及到汕头、揭阳两市。从省的层面来讲，缺乏权威的、专门的跨市常设管理机构，也没有建设起相应的联席会议制度或议事协调机制。从各市内部来讲，均没有专门的工作机构，主要还是靠多头管理、多头执法，执法主体多头，职责不清。

三、对策和措施

练江直接关系、影响到两市四区县(即揭阳的普宁市、惠来县，汕头的潮阳区、潮南区)的安危和发展。练江流域的综合整治必须坚持以科学发展观为指导，以咬定青山不放松和只争朝夕的精神状态，动员全社会力量，上下齐动，协调一致，真抓实干，艰苦奋斗，科学治理，打一场攻坚克难的全民战役。

一、建立机制；

建议省成立专门的管理机构——练江流域管理委员会，负责协调管理有关水利和水资源保护方面的工作；或是牵头建立起汕头、揭阳以及有关区县的联席会议制度和议事协调机制并加强对其督促落实。当地政府要协调有关执法部门，加强联合执法整治。

二是科学论证；

建议由省有关部门牵头，会同揭阳市和汕头市政府对练江综合整治进行科学论证，提出系统的整治方案并实施。

三、加强宣教；

建议汕头市政府和揭阳市政府以及当地有关部门加大法制和环境保护宣传教育力度，可通过各种方式宣传教育，也可结合民俗，请当地在外的有识之士协助宣教，提高全民守法意识和环保意识。

四、高压控污；

必须实施强硬的高压管理措施，严格控制工业污染。练江沿岸片区小企业、家庭作坊众多，许多工厂根本就没有任何污染治理的设备和措施；部分大企业，虽也有相应的设备，但都大多只是摆设应付检查而已。有相当一部分企业经营者存在“既然已经污染严重，再排也无所谓”，“别人排我也排，别人停我也停”的心理。当地政府为了解决人民就业和税收，也一直没有下决心对污染严重的印染、废旧电子电器拆解等行业采取严厉措施。这种牺牲环境和资源的所谓“发展”，其实获得的回报少得可怜，也损害了子孙后代利益。希望当地政府能认真贯彻落实科学发展观，忍住“阵痛”，拿出壮士断臂的气概，做一件利在千秋的大事，宁可不发展，也不要这种污染式、破坏性的“发展”，对严重污染，久治不见效、无法整治的行业坚决取缔。要把严格控制工业污染的各项措施真正落实到位，切实保证流域两岸不再对练江干流及支流排放未经过环保达标处理的工业废水。

五、筹集资金；

鉴于汕头和揭阳当前的经济发展状况，两市财力薄弱，建议省政府要给予大力支持。要把综合治理列入有关重点工程，列入省、市、县区的财政预算，并配套有关政策给予扶持。同时，要千方百计通过各种渠道筹措社会资金，加大在水污染治理方面的投资，大力推进截污治污和河流生态治理工程建设，建设污水处理厂，形成了一批污水收集管网、截污工程、河道生态治理工程等。

六、加强管理；

建议省有关部门和当地政府要加大力度落实《练江流域水质保护规划》和《广东省环境保护规划（2006-2020）的各项措施，当地政府要以负责任的态度抓紧完成落实河道清淤障、重点污染源集中处理以及建设污水处理厂和垃圾厂等措施。当地政府要严格按照《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》和《广东省跨地级以上市河流交接断面水质达标管理方案》的要求，加强流域联防联治，实施边界断面达标管理。建议省有关部门要加强对达标管理的监督落实。同时，要加强对农业面源污染的控制和管理，加强对支流的整治和管理。

七、推进生产改革

要全面贯彻清洁生产的理念，鉴于经济发展的需要，进行大型企业清洁生产评估审核，全面贯彻清洁生产，从根本上减少污染物对水体的污染才是根本。

第四篇：农村土地综合整治规划中不确定性分析

摘 要：在分析农村土地综合整治规划中的不确定性来源、特点及其对决策的影响基础上，提出降低不确定性的方法。农村土地综合整治规划中的不确定主要农村土地综合整治规划要素的不确定和社会经济环境信息的不确定引起的，这些不确定性具有客观性、传递性、累积性，对决策会产生较大的干扰，但是可以通过使用基于情景分析的预测方法、多方协作的方式以及广泛开展公众参与等方法来降低不碇定性。

关键词：土地综合整治；规划；不确定性；农村

中图分类号：f320 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2013）30-0016-03

土地综合整治涉及土地整理、城乡建设、产业布局，其根本目的是统筹城乡，解决城镇化发展过程中对土地的需求。南京为加快推进 “全域统筹、一体发展”进程，以镇街为单位建设一批统筹城乡发展先导区，通过先行先试、实践探索，创新发展体制机制。试点工作必须坚持“规划引领、整体推进”，制定试点镇街城乡总体规划、土地利用规划和土地综合整理规划[1]。

农村土地综合整治规划是在经济发展计划的指导下，对农用地整治、土地开发、农民居民点和工矿用地复垦等进行统筹合理的安排。然而农村土地综合整治规划中具有较多的不确定性，其来源对区域社会经济环境的作用不是单一的，而是多种效应共同发生、相互迭加和交织在一起，对社会、经济、生态环境所有组分均产生影响[2]。同时，农村土地综合整治规划方案以及社会、经济、环境信息在客观上存在着不确定因素，必然会影响农村土地综合整治规划的预测结果和评价结论，因此很有必要对农村土地综合整治规划中存在的不确定因素进行分析并提出相应的措施。

一、农村土地综合整治规划定位

农村土地综合整治规划以促进农业现代化和城乡一体化发展为导向，以加快城乡统筹发展，改善农村生产生活条件为首要目标，以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重点，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，在土地整治潜力分析的基础上，对全镇土地综合整治活动进行统筹安排，为合理利用城乡建设用地增减挂钩政策和万顷良田建设、农村建设用地整治平台，推进新农村建设和城乡一体化发展提供依据，为联系土地利用总体规划、城镇规划、农业规划及其他相关规划搭建桥梁，为推进农村土地管理制度改革奠定基础；积极探索新形势下镇（街）级土地综合整治规划的编制思路、技术方法和实施机制。农村土地综合整治规划将土地综合整治、农民集中区建设、农业工程、农田水利道路建设、村庄环境整治等项目“五位一体”综合推进。

二、农村土地综合整治规划中不确定性的来源

农村土地综合整治规划中的不确定性主要包括农村土地综合整治规划方案的不确定、社会经济环境信息的不确定、社会经济环境影响程度的不确定。

（一）农村土地综合整治规划要素的不确定

农村土地综合整治规划方案的不确定首先是指土地利用结构不确定。农村土地综合整治规划方案中的土地利用类型是根据区域城镇、农村社会经济发展定位进行调整的，而城镇、农村发展定位受区域社会经济发展规划和政策等因素不确定的因素的制约。如果在规划期内，规划区域的产业结构发生重大调整，或者国家政策发生变化，规划中确定的用地类型就有可能随之发生变化，这时就要根据实际情况调整用地结构。可见，农村土地综合整治规划是一连续过程，其规划目标和规划方案应据规划的实施信息反馈和社会经济环境的变化不断地调整和修改。

其次，农村土地综合整治规划方案的不确定还包括农村土地综合整治规划中用地规模、整治规模的不确定。用地规模和整治规模的各个环境经济因素通常都存在不确定性，例如，单位面积的土地，其经济投入与产出等都不是确定的值，而是存在一定的变化范围；由于当前土地整治的资金大都来源于土地出让，而土地出让收益的多寡以及时序不确定性影响到整治规模的确定。农村土地综合整治规划方案确定时往往通过种种方式将各种不确定因素确定化，例如，对各个参数针对其变化范围取平均值或中值，然后建立相应的具有确定形式的模型，通过模型求解得出的解对于决策者来说仅仅是一个决策点，这种模型的解仅对系统的某种特殊的确定情况是有效的，而事实上系统处于这种确定状态的机率是极其微小的。这样，即使使用先进的随机优化模型、模糊优化模型、区间数优化模型和熵技术等不确定性分析模型也无法完全克服这类困难。

再次，农村土地综合整治规划中的空间布局方案也存在不确定性。如规划中农村居民点的复垦、建新安置区的地点等选择，一般只有意向性的判断，而实际操作需要根据建设项目所在地区的社会经济发展、资源开发的需要，选择对当地社会经济发展影响最佳布局方案。因此，农村土地综合整治规划这一阶段无法准确确定农用地整理、居民点工矿复垦等、建设安置区和留用区的具体位置，各类用地空间布局具有不确定性。

此外，农村土地综合整治规划方案的不确定还包括重点建设项目及其建设方案的不确定。这里所说的建设方案是指建设项目新建、改建或是扩建，主要体现在改扩建方式中利用废弃地还是新占农用地的不确定。

（二）社会经济环境信息的不确定

1.选取的数据没有代表性

由于其涉及的地理范围较大，农村土地综合整治规划很难将所有的社会、经济、生态环境现状面面俱到地介绍清楚，这就需要选择不论是在时间上还是在地理空间分布上都具有代表性的信息，这样才能将评价区域的典型社会、经济、环境特征及在地理空间上分布的差异介绍清楚，能将主要的问题分析透彻。

2.社会经济环境信息的动态变化

农村土地综合整治规划过程中收集到的社会、经济、环境背景资料，大多数都是对目前或过去社会、经济、环境状况的介绍和分析，而分析评价一般也是以此为依据来进行预测、评价土地利用变化对社会、经济、环境产生的影响的，但是作为预测依据的社会、经济、环境背景是随着时间的推移在不断变化着的，势必会增加预测结果的不确定性。3.潜在的环境敏感区的不确定性

潜在的环境敏感区是指在将来的规划中有可能被确定为自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等环境敏感区的地方。按照可持续发展的观点，农村土地综合整治规划不仅要评价土地利用建设对现存环境敏感区的影响，同时也要考虑其对潜在环境敏感区的影响。潜在的环境敏感区的不确定性更大，不仅其确切位置、面积大小、功能分区情况尚不清楚，甚至于是否能够被确定为环境敏感区还有待商榷。

4.空间信息的不确定性

农村土地综合整治规划对空间信息的分析一般是利用大尺度空间分析软件如arcgis 来完成的。在进行分析之前首先要完成空间、地理、环境信息的采集与录入。使用空间数据描述空间实体，要对复杂的空间实体进行取舍、抽象和离散；在定位、采集、录入、储存、处理、分析和管理表达空间实体的空间数据时，常常不宜明确地将空间实体分类，不得不从中抽取重要的特性来表达确定或不确定的现实实体，用确定的模型或规则描述空间实体，但是纯几何意义上的点、线和面在现实世界中并不存在，所以数据采样只是一种近似描述，所获信息不可能穷尽现实世界的全部，其准确性也同时会受到传感器和数学模型等设备技术因素的影响。而且，获取的信息在被导入计算机系统并用于空间分析决策的过程中，又被部分舍弃或删除。同时，获取大量空间数据的真值并不容易，甚至有些空间数据的严格或绝对意义上的真假往往并不存在。所以，空间信息系统中实体的位置和属性信息与现实实体存在差异，即空间数据常常具有不确定性。

（三）社会经济环境影响程度的不确定

农村土地综合整治规划方案的不确定，导致土地整治对社会经济环境产生的影响程度的不确定。首先是土地利用结构变化引起的社会经济环境影响程度的不确定性。由于农村土地综合整治规划的范围很大，社会经济环境信息很难在图上表达清楚，特别是一些重要的环境敏感区域，如自然保护区、风景名胜区、文物古迹等，这些环境敏感区域在图纸上表示也许只是一个点，不能准确地表示出其实际范围，更无法判断自然保护区核心区、缓冲区、试验区的划分范围，也不能确定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，然而这些因素却往往直接决定着土地利用结构变化对环境的影响程度。

其次，用地类型的调整、建设方式的变更也会改变土地利用对社会经济环境影响的程度。从生态角度看，不同的地类对生态服务功能和价值差异较大，如林地远大于耕地，农用地远大于建设用地；不同的建设方式因其占地面积的多少和施工方式的不同，对环境产生的影响程度也大相径庭，如交通道路建设时，规划中将平原地区的六车道高速公路调整成三级公路，则每公里要减少占地5 hm2左右，这自然就会减少对地表植被的破坏，降低水土的流失量。同样，安排工矿用地时利用废弃地与占用耕地等新建工业园区，对土地资源、生态环境等产生的影响程度也相差很大。

三、不确定性的特点及其对决策的影响

（一）不确定性的特点

基于以上分析，农村土地综合整治规划的不确定性存在着客观性、传递性、累积性和可降低性等特点。任何一个农村土地综合整治规划都在客观上存在着上述不确定性的因素，因此具有客观性；规划方案的不确定性会导致影响程度的不确定性，因此不确定性具有传递性；各个环节均存在不确定性，必然会导致最终的减缓措施、结论的不确定，因此具有累积性；不确定性虽然是客观存在的，但是可以通过一系列的方法来降低不确定性对评价结果的影响，故其还具有可降低性。

（二）不确定性对决策的影响

不确定信息可以分为来源于错误信息和来源于低精度信息两种，这两种信息导致规划方案的不确定，尤其是方案结论的不确定，给决策者带来了很大的干扰，但两者带来的干扰也存在差异。错误信息会导致不正确的评价结果，低精度信息会给出模糊的结论。错误的社会经济环境背景、预测影响能够导致错误的结论，如方案a 被错误的预测为比方案b 具有较小的负面影响，因此方案a 被选作推荐方案，这样决策者可能会选取错误的方案。而模糊的结论则会降低结论的明确性，如方案a 和b 均被预测为具有轻度负面影响，但是“方案a 对生态环境产生的负面影响是方案b 的1/2”的说法对于决策者更明确，更易于选择。

四、降低不确定性的方法

（一）使用基于情景分析的预测方法

情景分析法通过设定一系列情景，进而对比分析各情景下的人类行为和相应的环境状况，来评价不同情景下的社会经济环境影响，分析区域内不同时段、不同组合的人类行为对环境影响的贡献。情景分析法可用于农村土地综合整治规划，该方法将规划方案实施前后、不同时间和条件下的社会经济环境状况，按时间序列进行描绘，然而该方法只是建立一套进行农村土地综合整治规划的框架，分析每一情景下的社会经济环境影响还须依赖于其他一些更为具体的评价方法，需要与其他评价方法结合使用，如环境预测方法、数学模型法、矩阵法或gis 等。

（二）以多方协作的方式开展工作

农村土地综合整治规划不仅涉及到土地利用问题，还要包括城市规划、社会、经济、农林、交通、水利等多方面的问题，因此仅依靠国土资源部门单方面的力量很难将农村土地综合整治规划工作做得十分完美。需要评价单位能够积极挖掘社会力量，特别是规划区域有关环保、生态、农林、文物、旅游、测绘、交通、水利等方面的科研机构以及相关政府部门，以多方协作的方式联合多个部门共同开展评价工作，才能发挥各部门的优势，避免由单方完成评价工作带来的片面性。

（三）广泛开展公众参与

通过开展公众参与，可以使规划区域的相关部门及个人了解到土地整治实施过程中对周围社会经济环境及人群可能产生的有利和不利影响，促进他们关注土地整治，结合实际情况提出建议和补充。在对象上，公众参与不仅要包括专家学者，还要包括环境保护、林农林、交通、水利等相关部门，更要包括科研机构及非政府组织以及农民个人等。在时间上，公众参与应贯穿整个规划方案编制与实施的全过程。在方式上，既可以采用信函调查，也可召开听证会、论证会，还可以通过网站、报纸等媒体形式发布相关信息，这样才能随时发现问题，保证提出的环境保护减缓措施及建议更加合理。

五、结语

农村土地综合整治规划中的不确定性主要来自农村土地综合整治要素的不确定和社会环境环境信息的不确定，具有客观性、传递性、累积性和可降低性，对决策者存在着较大的干扰，但是可以通过使用基于情景分析的预测方法、多方协作的方式以及广泛开展公众参与等方法来降低。

第五篇：农村环境综合整治规划

临县北下庄乡木口村申请中央农村

环保专项资金进行环境综合整治的规划概况

临县北下庄乡木口村位于镇“十里一条街”腹地，县城东南9公里处，距镇政府5公里，耕地面积503亩，农民人均纯收入5000元。近年来，木口村充足优越的地理位置，坚持可持续发展战略，利用村里广阔的土地资源，在生态环境整治上，着眼长远，科学规划，积极稳妥，量力而行，确立了建设生态园林新村的目标，努力促进人与自然和谐，为推动社会主义新农村建设的发展，奠定了良好的基础。

一、现状和问题

1、村民饮用水污染较为严重

由于木口村及四周地下煤炭资源丰富，四周煤炭资源的大量开采，形成了对地下水严重的破坏。再者，由于木口村村民以种植、养殖业为主，家户饲养畜禽较多，且以散养为主，规模化养殖场为数不多。但规模化养殖场布局不够合理，距离村民居住区较近，生产方式比较粗放，生产设施比较落后，没有养殖污染防治设施，也没有采取污染防治措施。畜禽养殖环境管理几乎处于空白状态，畜禽养殖场粪便随意露天堆放，废水四处乱流，夏天蚊蝇乱飞、臭气熏天，粪便污水随雨水下渗污染地下水或蔓延后污染河流。总之，采矿业及畜禽养殖对饮用水的污染已经对农民身体健康和农村生态环境构成严重威胁。

2、垃圾污染现象普遍

随着农民收入增加和生活水平提高，农村生活垃圾排放量不断增 长，房屋建设和旧村改造带来的建筑垃圾增长较快，生产、生活垃圾迅速增长。但农村环境长期以来缺乏管理，村内几乎没有垃圾收集处理设施，大量的生产、生活垃圾存放于村街道旁、村边、田边，既污染水源，又有碍观瞻。村内没有排水设施，造成污水乱泼。导致村庄环境“脏、乱、差”现象比较普遍。

二、环境综合整治规划

根据县委创建生态文明村的意见，木口村党支部、村委会从本村实际出发，针对本村环境现状,首先决定下大抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、生活污水和垃圾治理、规模化畜禽养殖污染防治工作，以切实改善村民的生活质量及居住环境质量。为此，村集体拟投资250万元上一套净化水处理设备及相关配套设施建设，投资50万元建垃圾收集设施、建设污水沉淀池、储存池。

三、指导思想

落实科学发展观，坚持以人为本，注重经济社会和环境效益的统一，因地制宜，着眼长远，科学规划，集中整治，切实加强农村环境的保护，建设优美的人居环境，推进社会主义新农村建设。

四、建设目标

全部工程于2010年3月份开工建设，2011年3月底全部验收合格投入使用，建设期一年。净化水处理设施建成投入使用后，可实现日处理污水190吨，达到8吨/小时的处理能力，水质可达到国家饮用水标准，基本满足全村的生产生活用水。拟修建垃圾收集池10个，购置垃圾清运车1辆，建设污水沉淀池3个、储存池2个，以彻底解 决村庄环境污染现状。

五、投资概算

净化水处理设备及配套设施建设投资250万元；垃圾处理配套设施投资50万元。投资需求共计300万元。今年村集体自筹资金100万元已修建前期配套净化蓄水池2个，打深井1眼。尚有200万元资金缺口，特申请中央财政补助资金100万元；省市财政补助资金100万元。