2012年全国旅游工作会议上的讲话（大全）

第一篇：2012年全国旅游工作会议上的讲话（大全）

邵琪伟在2012年全国旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结2011年全国旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。

党中央、国务院对旅游业发展高度重视，去年以来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。去年12月28日，第十一届全国人大常委会第24次会议听取了国务院关于旅游业发展工作情况的报告。今年1月10日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志听取了国家旅游局党组工作汇报，对全国旅游业发展给予了充分肯定，对做好2012年和今后一段时期的旅游工作做出了重要指示。我们要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

下面，我代表国家旅游局，讲三点意见。

一、2011年旅游工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年。面对复杂严峻的国内外经济形势，面对各种矛盾和挑战，全国旅游行业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以国务院41号文件为指导，着力扩大旅游消费，着力提高服务质量，着力推进改革创新，着力转变发展方式，较好地完成了各项重点工作，实现了“十二五”旅游业发展良好开局。

（一）扩大旅游消费，旅游业持续平稳较快发展

——消费热点不断增加。国务院将5月19日确定为“中国旅游日”，各地以举办首个“中国旅游日”为契机，广泛开展特色旅游惠民活动，提升了全社会旅游意识，激发了群众旅游热情，吸引了广大人民群众参与旅游，关心旅游业发展。围绕2011“中华文化游”主题年，全国推出200多条文化旅游线路，组织了各类特色鲜明、群众参与的文化旅游活动，促进了旅游市场繁荣。乡村旅游蓬勃发展，成为居民旅游消费的重要领域，全国已有5.3万个乡村旅游特色村，年接待游客超过6亿人次，旅游收入超过1500亿元。抓住庆祝建党90周年等重要机遇，召开全国红色旅游工作会议，启动实施红色旅游二期规划，推动红色旅游全面发展，全年红色旅游接待游客4.95亿人次，同比增长16%。适应国民休闲度假快速发展趋势，完成了《国民旅游休闲纲要》（草案）。以黄金周、小长假和寒暑假为主体的假日旅游持续增长，高峰时段前伸后延，消费区域纵深拓展。广东绿道建设促进了国民旅游休闲。山东出台国民旅游休闲纲要。西部旅游持续火爆，四川地震灾区旅游成为新热点。京津冀、长三角、东北和中部地区旅游需求旺盛，东西南北中旅游热点纷呈。

——宣传推广持续加强。面对国际金融市场急剧动荡、国际旅游消费需求走低、全球旅游市场竞争加剧的复杂形势，在立足国内需求、扩大居民旅游消费的同时，我们坚持积极发展入境旅游，进一步加强了与外交、文化、外宣、港澳办、台办等部门的合作，扩大境外市场推广力度，推动旅游形象宣传纳入国家对外文化宣传范畴。以“中华文化游”主题统领全年宣传推广，在海外组织开展专题宣传推广活动200多场，完成了500多个媒体推广项目。国家旅游局各驻外办事处在重点客源市场集中投放了一批广告，效果明显。为巩固扩大港澳入境旅游基础市场，加大了网络推广和主流媒体宣传力度，组织参加了港澳地区系列国际旅展，推进了中西部地区港澳入境市场开发。北京、上海、广东、湖南、四川、河南等地一批旅游节庆通过市场化运作逐步走向国际市场，云南、贵州、甘肃、青海以及内蒙、广西、西藏、宁夏、新疆等省区推出了一批民族特色浓郁、各族群众普遍参与的民族旅游节庆，长江三峡、丝绸之路等旅游节庆品牌影响力更为凸显。围绕西安世界园艺博览会，加大在日韩、东南亚市场的宣传推广力度，西安世园会178天会期累计接待游客1500万人次，其中入境游客45万人次。组织各地旅游部门和旅游企业参加柏林、伦敦、莫斯科、日本JATA等24个主要国际旅展，通过开设旅游微博等创新旅游宣传营销方式，针对不同重点客源市场持续加大宣传推广力度。我国继续保持全球第三大入境旅游接待国地位。

——新兴业态快速涌现。传统观光产品得到提升，休闲度假旅游迅速崛起，冰雪旅游、温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游、探险旅游等新兴业态快速发展，电子商务、网络营销、品牌经营、集聚开发等旅游商业模式创新加快，一批精品品牌和高中端产品正在快速形成，全国涌现了一批旅游集聚区、旅游综合体、旅游产业园区。旅游装备制造业发展提速，大型旅游项目和旅游综合设施建设加快。成功举办首届中国旅游服装服饰赛博会、中国国际旅游商品博览会和中国旅游产业博览会，培育发展了一批具有自主知识产权的登山、滑雪、潜水、露营、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。

——企业经营整体向好。各地加强政策扶持和业务指导，旅游企业的主营业务、融资能力和抗风险能力得到提升。2011年前三季度全国星级饭店平均出租率同比增加3.5个百分点，营业收入增长3%；旅行社组织接待国内游客增长40%；A级景区接待游客量超过20%，综合营业收入增长超过20%，旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高。

——旅游市场平稳较快增长。预计2011年国内旅游人数达26.4亿人次，比上年增长13.2%；国内旅游收入1.93万亿元，增长23.6%;入境旅游人数1.35亿人次，增长1%；入境过夜旅游人数5730万人次，增长2.9%；旅游外汇收入470亿美元，增长2.5%；出境旅游人数6900万人次，增长20%；全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。新增旅游直接就业约50万人。

（二）坚持标本兼治，旅游服务质量稳步提升

——执法整治力度加大。以《旅行社条例》执法检查为重点，围绕解决旅游市场中的低价消费、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等突出问题，全面开展旅游专项整治。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制，完善重大违法违规案件督办制度，国家旅游局全年督办26宗重大违法违规案件，各地处罚旅游企业855家，其中旅行社656家、饭店123家、景区32家、购物点24家等，处罚旅游从业人员754人。一些群众反映强烈、损害游客合法权益的违法违规行为有所遏制。

——标准化工作全面推进。充分发挥标准化引领行业、规范服务、提升质量的积极作用，加大旅游标准制定实施力度，全年制定修订旅游业国家标准16项、行业标准12项。截至目前，我国旅游业已有国家标准22项、行业标准18项、地方标准和企业标准200多项。全面推进旅游标准化试点工作，组织了对四川省和10个市区县、67个企事业单位旅游标准化试点评估工作。通过旅游标准化促进服务规范化方面，我国已居世界前列。规范燃香工作取得新进展，制定实施规范宗教旅游场所文明燃香三项国家标准，研究扩大文明燃香试点景区数量，规范燃香工作得到广泛支持和认可。

——市场退出机制逐步健全。为全面提升旅游服务质量，确保旅游者权益，国家旅游局和各级旅游部门加大了旅游市场退出机制的建立和实施。通过星级饭店标准复核和暗访，全年共取消806家星级饭店，其中五星级14家、四星级54家、三星级286家、二星级416家、一星级36家，并对548家星级饭店进行限期整改。全年组织复核5A级景区25家，要求13家不达标5A级景区限期整改，取消4A级景区7家。

——软环境建设得到加强。以全国50个重点旅游城市游客满意度调查为切入点，完善以游客评价为主体的旅游目的地评价机制，推动各城市党委、政府切实加强旅游环境建设，寓旅游管理和服务于城市管理之中，2011年全国游客总体满意度达80%。持续开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传，积极开展“旅游服务质量月”活动，采取多种方式，引导广大游客理性消费、文明旅游。实施旅游服务警示制度，完善了旅游投诉和导游员监督信息通报制度，社会监督渠道不断拓宽。

（三）深化改革创新，旅游业发展活力增强

——改革试点扎实推进。认真落实导游工作座谈会精神，启动导游体制改革试点，以《中国职业大典》修订为契机，与有关部门共同推进导游职业分类和职称体系建设，完善了导游人员资格认证制度和导游等级考评制度。桂林、成都、秦皇岛、张家界、舟山市旅游综合改革试点工作在创新旅游业发展统筹机制、完善资源一体化管理、探索旅游产业集聚发展扶持政策等方面取得了实效。海南国际旅游岛、广东旅游综合改革示范区、云南旅游综合改革发展试验区建设取得新进展。北京市成立旅游发展委员会，被赋予统筹协调发展旅游产业的职能。浙江、云南、广东三省27个市县开展了旅游行政管理体制改革试点。以《旅游度假区等级划分》国家标准宣贯为契机，创新完善了旅游度假区发展模式。确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社，加强了对试点社经营出境旅游业务的指导和监督管理。

——协会改革稳步推进。制定了《旅游行业协会改革发展的指导意见》（草案），新成立了中国旅游景区协会，组成了中国旅行社协会会奖专业委员会。中国旅游协会和吉林、辽宁、上海等省市旅游协会在承接旅游行政管理部门转移的饭店星级评定职能后，完善了工作机构和机制。中国旅游饭店业协会积极协调中国人民银行，推动落实饭店业银行卡收费政策。中国旅行社协会积极争取旅游团队高铁优惠政策。各级旅游行业协会积极开展人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益的能力不断提高。

——企业改革发展加快。社会资本、民营企业快速进入旅游业，旅游成为投资热点。全国出现了一批如广东横琴岛长隆国际旅游度假区、吉林长白山国际旅游度假区、山东台儿庄文化旅游产业园、浙江宁波东钱湖旅游度假区等投资上百亿的旅游大项目。港中旅、华侨城、北京首旅、上海锦江、国旅、中青旅、康辉、岭南等大型国有控股旅游企业发挥龙头作用，利用自身优势，加快兼并重组扩张步伐，加快集团化发展，不断壮大自身实力。春秋、长隆、海航、华强、开元等民营企业以及如家、七天、汉庭等经济型酒店连锁品牌发挥市场机制优势，加快实施旅游品牌扩张，增强市场竞争力。携程网、途牛网、芒果网、去哪儿网等新兴旅游网络企业不断丰富完善电子商务赢利模式。一批有较强实力的企业集团正在快速成长，锦江之星、海航旅业、阳光假期等部分有条件的旅游企业开始“走出去”参与国际市场竞争。

（四）扩大交流合作，全球影响力不断提升

——国际交流合作不断深化。一年来，国家主席胡锦涛出席了与菲律宾、喀麦隆的旅游协定签署仪式；国务院总理温家宝出席了与俄罗斯、澳大利亚的旅游协定签署仪式；国务院副总理王岐山出席了亚太旅游协会60周年庆典，会见世界旅游组织、世界旅游业理事会领导人，代表中国政府接受了《全球领导人支持旅游业公开信》。认真落实日本复合型灾害发生后温家宝总理访日成果，与韩国签署了中韩旅游合作协议，与俄罗斯建立了中俄地区旅游合作交流机制，中国旅游团队赴美旅游业务第四阶段新增河南、江西、贵州三省，日韩俄美四大主要客源市场得以巩固。国家旅游局和地方旅游部门出席了第19次世界旅游组织全体大会、第11届世界旅游旅行大会、第6届中日韩旅游部长会议、第5届中美省州旅游局长对话会议，参加了第3届T20旅游部长会议、南太旅游组织部长理事会会议，举办了中国与加勒比经贸合作论坛旅游研讨会、首届亚欧旅游合作发展论坛，我国旅游业国际影响力不断提升。

——与港澳交流合作成效明显。配合李克强副总理访港，研究提出了五条惠港旅游新政策，将其作为“CEPA补充协议八”旅游领域开放的新措施。积极开展内地与港澳旅游界高层互访和业界交流，进一步发挥旅游业在促进香港、澳门长期繁荣稳定中的积极作用。按照优势互补、发挥各自优势的原则，在建立健全市场监管协调机制、提升旅游服务质量、推进海外联合推广、联合开展旅游人才培训、支持旅游企业拓展合作领域、共同开发旅游新业态、支持香港邮轮母港建设以及支持澳门世界旅游休闲中心建设等方面，加强内地与港澳地区旅游产业化合作。内地与港澳已成为全球最大的双向旅游交流市场。

——赴台旅游务实推进。大陆居民赴台旅游稳步发展，启动了北京、上海、厦门居民赴台“个人游”试点，开放了福建居民赴金门、马祖、澎湖地区“个人游”，开放了大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团和单一机构跨区域赴台团队旅游业务。全年大陆居民赴台旅游126万人次，同比增长7.8%，其中团队旅游123万人次，个人游3万人次。成功举办了海峡两岸第六届台北旅展、第14届旅行业联谊会、第三届旅游交流圆桌会议，两岸旅游交流合作向多领域多层次发展。

（五）推进产业融合，转变发展方式步伐加快

——产业融合发展向纵深迈进。为推动旅游业实现两大战略目标，各地大力推进旅游业与一产融合发展，重点发展乡村旅游，加强了与农业、林业等部门的合作，以标准为指导，以政策为引领，以活动为平台，以培训为支撑，推进乡村旅游向广度和深度发展。积极推动旅游业与二产融合发展，重点发展旅游装备制造业，重庆、上海、山东、天津、海南、广东、福建等地加快培育邮轮经济，推进游轮游艇制造和邮轮母港建设。北京、广西、吉林、海南等地加快房车制造和自驾车露营地建设，北京、河北、黑龙江、上海、江苏、安徽、山西、江西等省市推出了一批旅游必购商品。切实加强旅游业与三产融合发展，重点推动与文化产业共同发展，出台了《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》；加快与现代金融相结合，与有关部门共同制定了《金融支持旅游业加快发展的意见》，推动符合条件的旅游企业上市融资，推动“中国旅游卡”以及广东、山东等地旅游金融产品的研发应用，进一步丰富覆盖旅游活动各环节的旅游保险产品。

——信息化带动作用日趋明显。确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径，制定发布了《中国旅游信息化“十二五”发展规划》，完成了《旅游电子商务服务技术研发与应用示范》国家科技支撑计划项目。北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市启动了智慧旅游城市试点工作，在江苏省批准设立了首个“中国智慧旅游服务中心”。各地积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。注重运用最新科技成果提升旅游服务和行业监管水平，积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设，转变旅游监管方式，提升监管服务水平。

——从业人员素质提升的支撑作用日益凸显。编制完成了《中国旅游业“十二五”人才发展规划》，确定了以人才队伍建设引领旅游业科学发展的基本方向。推动了旅游高等教育、职业教育和学科建设，成立全国旅游职业教育教学指导委员会，加快了旅游复合型人才和急需人才培养。继续实施全国旅游人才培训计划，全年培训总量约460万人次，其中培训旅游企业中高级管理人员1.5万人次。继续实施“名导进课堂”工程，开展了全国中级导游员考试，恢复了高级导游员考试，促进了导游队伍素质提升和结构优化。组织了全国第九批导游援藏工作。开展了全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作，鼓励和促进旅游从业人员不断提高素质，增强服务旅游业发展的能力。

（六）加强基础建设，发展环境不断优化

——旅游法起草进展顺利。在国家层面制定旅游法，是全国旅游业界热切期盼的一件大事。由全国人大财经委牵头，各相关部门和全国旅游行业积极配合的旅游法起草工作，总体进展顺利。起草小组第五次会议原则通过后的旅游法草案第三稿，拟于今年上半年全国人大财经委全体会议审议通过后，提交全国人大委员长会议审议提出法律案。

——安全工作得到加强。制定了《旅游者安全保障办法》，完善了旅游安全协作机制和应急处理机制。积极应对并妥善处置了埃及局势动荡、日本特大地震复合型灾害、台湾阿里山小火车翻车事故等旅游突发事件。制定实施《旅行社责任保险管理办法》，统保项目覆盖率达64%，对旅游突发事件善后处置发挥了有效作用。强化旅游安全信息服务，国家旅游局全年发布旅游安全提示信息120多条。加强旅游安全培训，编制了旅游安全管理培训系列丛书和旅游突发事件应对手册，游客安全意识和旅游业应急处置能力增强。

——国内旅游统计试点工作启动。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、广西七省区市开展了国内旅游接待统计试点工作，在公安、工商等部门的大力支持下，通过反复研究论证，确定了以“接待国内过夜旅游人天数”为核心指标、以“住宿业基础情况”为校核指标的试点方案，初步实现了试点省区市之间旅游统计数据横向可比，为国内旅游统计实现全国横向可比提供了技术支撑。

——基础理论研究持续推进。组织动员各方面专家，历时两年，基本完成了《中国旅游大辞典》编纂工作，共录入3000个词条，约140万字，填补了我国大型旅游辞典的空白。完成了导游职业准入和退出机制、全国游客满意度测评、旅游经济运行监测与预警等重要课题研究，全国游客满意度调查课题成果获得世界旅游组织尤利西斯奖。完成了2011年度国家旅游局科研立项、科研评奖工作，举办了第三届中国旅游科学年会。

（七）深入落实41号文件，形成了推动旅游业发展的强大合力

——旅游产业战略定位更加明确。截止目前，31个省区市党委政府都对贯彻落实国务院41号文件做出明确部署。24个省区市以党委政府或政府名义召开了旅游发展大会，25个省区市以党委政府或政府名义出台了贯彻落实国务院41号文件的具体意见或决定。31个省区市都对旅游业作出明确的战略定位，28个省区市定位为支柱产业或主导产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。

——各地对旅游业支持力度明显加大。28个省区市成立了党委或政府领导牵头的旅游产业发展领导协调机构，其中12个省区市由主要领导牵头。28个省级旅游部门成为政府直属行政机构，海南、北京旅游委成为政府组成部门。22个省区市旅游部门增加了行政编制或内设机构。29个省区市增加了旅游发展资金，其中省级旅游发展资金过亿元的有20个省区市。

——重点政策措施得到较好落实。20个省区市落实了“宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格”政策。17个省区市落实了“允许旅行社参与政府采购和服务外包”政策。20个省区市落实了“旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费”政策。13个省区市落实了“排污达标旅游企业在缴纳污水处理费后，免征排污费”政策。云南、海南和广西桂林等开展了旅游用地先行先试。

上述成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全国旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表国家旅游局对各级党委政府的有力领导、各部门的全力支持和旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前影响旅游业健康发展的矛盾和问题。一是旅游产品供给不足和结构性矛盾依然突出，既不利于有效满足快速增长的旅游需求，也不利于充分释放巨大的旅游消费潜力，同时对资源环境保护带来压力。二是旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距，市场秩序没有根本好转。三是旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求，重开发、轻保护，重硬件、轻软件的现象较为普遍，破坏资源环境的现象仍然存在。四是人才队伍建设还不能完全适应旅游业快速发展要求，特别是缺乏适应两大战略目标要求的企业管理人才、专业技术人才、投资创业人才等。对这些问题，我们要高度重视，加强研究，形成工作思路，创新工作手段，下大力气加以解决。

二、2012年旅游业发展总体形势

从国际看，今年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。从国内看，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，将召开党的十八大，中央确定了推动经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。对此，我们必须保持清醒的头脑，既要充分认识到当前国际经济形势对我国旅游市场特别是入境市场带来的挑战，又要清醒地看到，我国旅游业发展良好的基本面没有改变，有利条件和发展机遇仍然很多，我国旅游业仍处于黄金发展期。

从不利因素看，我国入境旅游形势依然十分严峻，面临着几个方面的压力。一是全球市场需求走低可能成为常态，美国、法国、西班牙、日本等国失业率居高不下，欧洲主权债务危机短期内难以解决，还可能向更多成员国扩散蔓延，日本经济受政府高债务结构问题困扰复苏态势不乐观，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大，部分主要客源地居民收入可能减少，将抑制中远程出游意愿与旅游消费支出。二是各国政府受经济困境影响将压缩各方面开支，企业投资更趋谨慎，商务旅游、奖励旅游可能减少。同时，受人民币升值和燃油价格上涨影响，中远程来华旅游成本持续走高，对欧美等远程市场增长带来压力。三是国际旅游市场竞争更为激烈，部分国家有可能实施进一步的紧缩性出境政策与宽松的入境政策，将进一步挤压我入境旅游市场增长空间。四是各种传统和非传统安全因素将增加旅游市场的不确定性。同时，国内旅游发展也面临不少新的挑战。受世界经济下行影响，我国外需明显减弱，部分企业生产经营面临困难加重，部分员工收入相对减少，将影响居民旅游消费支出意愿。物价上涨压力将相对降低部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力，股市、汇市等诸多不确定性因素一定程度上影响了居民旅游消费预期。

在看到不利因素的同时，我们必须而且应该充分看到有利因素。一是我国旅游业处于重要战略机遇期，国民经济保持持续平稳较快发展的总体格局不会改变，居民收入稳定增加、旅游需求较快增长的基本趋势不会改变。二是中央经济工作会议突出强调扩大内需的重要性，把旅游消费纳入扩大内需的重要领域，将加大旅游业发展的政策优势。胡锦涛总书记强调，“要拓宽和开发消费领域，鼓励创新消费产品，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费”。温家宝总理强调，“要完善促进居民消费的政策，落实好带薪休假制度，鼓励旅游、健身、文化等消费”。中央和各地、各部门支持旅游业发展的力度将进一步加大，旅游业发展的政策环境将持续向好。三是我国铁路、公路、民航、水运等基础设施不断增加，宾馆饭店、景区景点等旅游接待设施建设加快，旅游投资持续升温，旅游供给不断增加，将拉动旅游消费快速增长。四是随着我国城市化发展进程加快和社会保障体系不断完善，中等收入人群规模扩大，旅游发展大众化趋势更为明显，老年人、青少年、学生、农民等旅游消费人群快速扩大。五是我国作为文明古国、文化大国和新兴经济体，国际旅游吸引力仍然强劲，我主要客源市场仍然有很大的拓展空间，入境旅游发展潜力仍然很大。

总的看，2012年旅游业发展是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。我们要及时分析研究新情况新问题，把各种困难估计得充分一些，把克服困难的措施准备得充分一些。同时要坚定信心，未雨绸缪，积极应对，善抓机遇，加快发展。基于上述形势，我们认为2012年我国旅游业仍将保持平稳较快增长的发展格局。全年旅游业发展预期目标为：国内旅游人数29亿人次，同比增长10%；国内旅游收入2.22万亿元，同比增长15%；入境旅游人数1.38亿人次，同比增长2%；入境过夜旅游人数5850万人次，增长2%；旅游外汇收入500亿美元，同比增长6%；出境旅游人数7700万人次，同比增长12%。旅游业总收入2.57万亿元，增长14%。新增旅游直接就业50万人。

三、2012年重点工作

2012年是全面贯彻落实国务院41号文件承上启下的关键之年，保持旅游业持续较快发展，对实现旅游业“十二五”规划目标，具有重要意义。今年旅游工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院的重大战略部署和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照中央稳中求进的工作总基调，继续坚持全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游的方针，继续推进国务院41号文件的全面贯彻落实，着力扩大旅游消费，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力提升服务水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

（一）深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。要高度重视旅游的文化和教育功能，明确旅游业承担的文化责任，大力引导和培育积极健康、内涵丰富的旅游文化，建立符合社会主义先进文化方向和社会主义核心价值体系的旅游文化促进发展机制，推动构建有利于旅游业发展的核心价值体系。要健全完善旅游与宣传、发改、文化、新闻等部门的合作机制，把旅游产业的优势和文化产业的优势紧密结合起来，通过国家旅游形象宣传，引导人民群众参与积极健康的旅游活动，提高广大人民群众和旅游者对社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化的认同感和自豪感，推动中华文化广泛传播和发展。要与文化、建设、文物等部门加强联合，探索创新符合旅游业发展规律的文化资源有效保护和合理利用模式。要创新旅游与文化共同发展的工作手段和机制，支持和推动文化旅游示范区、聚集区建设，探索旅游与文化共同发展的新途径。要加强文化旅游精品建设，重点支持一批全国性的文化旅游节庆品牌和活动品牌，提高具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品的创新、设计和制作水平，适时推出第二批全国文化旅游重点项目名录。要加大政策扶持，引导和推动更多有条件的文化企业进入旅游市场，培育一批需求潜力旺、市场影响大、综合效益好的文化旅游品牌企业。要加大文化旅游市场的监管力度，坚决整治背离社会主义先进文化方向的旅游产品开发和市场经营行为，防止我国优秀的民族民俗文化在旅游市场中被庸俗化，要大力净化文化旅游市场环境。

（二）认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。要大力推动乡村旅游发展，支持地方举办乡村旅游推广活动，实施全国乡村旅游示范村标准，引导开展全国乡村旅游示范村评定工作。要大力推进度假旅游发展，认真总结国家旅游度假区发展经验，启动度假区国家标准实施试点，引导度假旅游产品建设和度假旅游市场发展。要大力推进红色旅游发展，深入贯彻红色旅游二期规划纲要，抓紧落实“十二五”红色旅游经典景区总体建设方案，组织红色旅游大型推广活动，推动红色旅游与乡村旅游、文化旅游、生态旅游相结合，推动红色旅游持续健康发展。要大力培育旅游新业态，开展生态旅游示范区研究试点工作，推出国家生态旅游示范区试点单位，继续推进森林旅游示范区试点工作。要深入开展旅游扶贫工作，落实中央扶贫工作会议精神，召开“全国旅游扶贫工作座谈会”。加大对有条件发展旅游业贫困地区的资源普查、规划编制和宣传促销方面的指导和支持，加大对中西部地区、少数民族地区和贫困地区旅游基础设施建设的投入。要抓紧上报《国民旅游休闲纲要》（草案），推动带薪休假制度落实，鼓励开发休闲度假产品，丰富假日旅游市场。要大力加强老年旅游市场开发，加大养老旅游产品开发力度，推动养老旅游设施建设。

（三）积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。推动三大市场协调发展，要将入境旅游市场开发作为一项重点工作。2012年的旅游主题为“中国欢乐健康游”，要围绕这一主题开展宣传推广活动。鼓励有条件的省区市和国家旅游局在宣传推广尤其是广告营销方面加强合作，相对集中资金、集中区域、集中时段对重点客源市场进行持续宣传推广。鼓励有条件的省区市建立跨区域、多部门、专业性、机制化的市场推广队伍。做好中俄互办“旅游年”工作，配合俄方办好2012年中国俄罗斯旅游年系列活动。组织好中日邦交40周年、中韩建交20周年旅游交流活动等。研究制定国际旅游市场开发的中长期战略，加快推出中国国家旅游形象，加快整合建设丝绸之路、长江旅游带、黄河旅游带、京杭大运河、大香格里拉、青藏铁路、澜沧江-湄公河等重点旅游线路。认真办好中国国际旅游交易会，运用好各种国际会议、旅游展览会等促销渠道。继续保持并巩固香港、澳门入境旅游市场的基础地位。认真抓好“CEPA补充协议八”旅游领域开放措施的落实，与相关部门共同务实推动扩大内地居民赴港“个人游”和广东省赴港“一签多行”政策实施范围。支持澳门世界旅游休闲中心建设。重点开发港澳青少年新兴客源市场。深化粤港澳区域旅游合作。按照中央对台工作整体需要，做好开放第二批大陆居民赴台“个人游”试点城市和增加赴台旅游组团社数量的政策储备工作。充分发挥与香港、澳门和台湾地区旅游磋商机制作用，进一步提升旅游安全事故、旅游投诉纠纷的协同处置能力，继续联合开展规范旅游市场秩序工作。

（四）坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。研究编制《旅游质量发展纲要（2012-2020）》，制定《旅行社等级划分与评定》国家标准，开展总结诚信旅游活动经验与成果，研究建立旅游企业诚信评价制度，构建提升服务质量的长效机制。在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。下更大的决心，以更大的力度，建立健全旅行社、A级景区和星级饭店等市场退出机制，研究制度化、规范化、公开化的具体准入和退出办法。继续开展旅游服务质量提升活动，完善游客满意度调查工作，健全重大旅游违法违规案件督办制度，制定旅游质监执法机构考核评价办法。推动“全国旅游团队服务管理系统”全面应用，研究开发“全国旅游景区动态监测与游客评价系统”，实施出境旅游优质供应商计划。深入开展“品质旅游、伴你远行”和“文明旅游、理性消费”宣传活动。与宗教等部门合作，将全国宗教旅游场所文明燃香试点扩大到40家4A、5A级景区。继续推动实施旅行社责任保险统保示范项目，推动旅游刷卡无障碍，推动旅游咨询中心、旅游观光巴士等示范项目建设。切实做好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全。

（五）大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。充分调动各方面的积极性，开发高端、中端和大众化旅游产品，满足不同层次的旅游消费需求。大力发展需求潜力大、消费水平高、产品附加值高的商务旅游、会展旅游、奖励旅游等中高档旅游产品。充分利用信息、科技、文化增加旅游业的附加值，使旅游业发展从粗放型向集约型转变。贯彻旅游业公共服务“十二五”规划，完善旅游公共服务体系建设。进一步加强对旅游资源开发利用、规划建设的监管力度。推动地方政府采取鼓励措施，对宾馆饭店、景区景点推行节能节水减排约束指标。积极推动现代科技成果在旅游业中广泛应用，努力提升旅游从业人员的知识、技能和素质，不断创新旅游业的管理方式和服务模式，更多地依靠现代科技和旅游从业人员的素质提升来促进发展。加强对游客和旅游从业人员的环境保护教育，引导文明消费、绿色消费。

（六）加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极配合全国人大财经委、法工委抓好《旅游法》起草工作。认真落实旅游业“十二五”规划，切实抓好重点区域旅游规划的落实。推动区域旅游加快发展，推动城市旅游目的地建设。加快旅游行业协会改革步伐，推动各级旅游行政管理部门把应当由行业协会承担的职能转移出去，继续推动各级各类旅游协会人员和财务关系与旅游行政管理部门脱钩，不断提升协会的发展活力、履职能力和行业影响力。继续支持和指导各地旅游综合改革试点工作，推动在重点问题上取得实质性进展，推动相关政策在重要领域有所突破，适时进行经验总结并向全国推广。加强对专项领域的政策研究，争取在旅游用地、旅游规划、海洋海岛旅游利用等领域实现政策性、体制机制性突破。加大对旅游企业的扶持力度，推进中央关于扶持小微型企业各项优惠政策在旅游行业中的落实。按照依法行政、建设法制政府的要求，完善旅游法规体系，减少行政审批，努力消除旅游业地方保护。着手修订《导游人员管理实施办法》、《中国公民出境旅游管理办法》等法规。继续深入推动旅游标准化建设工作，研究制定《旅游企业标准体系编制指南》，扩大旅游标准化试点工作领域和覆盖面。创新完善旅游统计工作，进一步总结推广国内旅游接待统计体系试点成果，扩大试点范围，实现国内旅游统计横向可比。联合有关部门加强对中国公民出境花费的统计调查工作，形成专项统计调查办法和制度。

（七）扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。推动建设一批与两大战略目标需要相适应的高水平旅游院校，以旅游教育学科调整和旅游专业硕士教学项目实施为契机，推动旅游院校设置并完善适应旅游新业态、新趋势发展需要的新专业，鼓励建立健全旅游职业教育体系，搭建多层次的校企合作平台。鼓励建设一批高层次创新型旅游人才培养基地。加强旅游理论研究，推动旅游学科建设。深入推进导游体制改革，在有条件的省区市开展导游体制改革试点，探索导游职业准入和退出机制。举办第二届全国导游大赛，继续组织开展中高级导游考试，抓紧组织开展特级导游评审工作，健全吸引国际旅游人才、专业技术人才包括离退休老专家、老教师等进入旅游行业的弹性用人机制。开展旅游企业职业经理人制度试点工作，做好旅游职业资格和职称制度研究工作。继续开展“名导进课堂”工程，组织名导师资培训和送教上门活动。继续做好旅游人才援藏、援疆工作。

（八）加强跟踪督导，大力推动41号文件全面贯彻落实。各地要对照41号文件中的重点政策措施落实情况，进行一次全面梳理总结，落实到位的要加以巩固，正在落实或还未完全落实的要加大力度。对有具体落实年限要求的各项工作，包括旅游行业协会改革、旅游节能减排、旅游人才培训、景区基础设施建设等，要制定具体工作计划，抓紧推动落实，务求按时完成。对41号文件明确提出但还未完全落实的各项扶持政策，包括水电气同价政策、银行卡刷卡费率政策、旅行社承接服务外包政策、旅游用地政策等，要主动汇报请示和积极协调相关领导和部门，抓紧落实。要进一步完善配套政策和措施，要在经费、人员、工作机构等方面形成落实机制，避免因人事变动出现脱节。今年国家旅游局将联合有关部门对41号文件落实情况进行监督检查，并总结推广各地成功经验和做法。请各地高度重视，认真准备。

（九）转变工作方式，加强旅游部门自身建设。国家旅游局和各级旅游部门要规范行政行为，创新管理方式，努力提高依法行政能力、指导科学发展能力和应对突发事件的能力。要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，进一步理顺政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。要认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，认真学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理和贺国强同志的重要讲话精神，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，做到清正廉洁、求真务实。要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，组织开展旅游行风明查暗访、交叉检查和旅游市场检查周活动，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。

第二篇：2012年全省旅游工作会议上的讲话

在2012年全省旅游工作会议上的讲话

江西省旅游局局长 王晓峰（2012年2月15日）

尊敬的朱虹副省长，各位领导，同志们：

全省‚两会‛刚刚结束，省政府就在此召开全省旅游工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国旅游工作会议和省‚两会‛精神，总结回顾2011年全省旅游业发展情况，安排部署2012年重点工作。刚才，我们表彰了2011全省旅游行政管理目标考评先进单位、先进旅游景区和优秀导游，聘请了2012江西旅游推广大使，南昌、九江、上饶市和井冈山、鄱阳湖国家湿地公园作了典型发言。等一会朱虹副省长还将作重要讲话，请大家切实抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、2011年全省旅游工作回顾

2011年，在省委、省政府的正确领导、国家旅游局的悉心指导和各地、各相关部门的密切配合支持下，全省旅游行业扩大开放，锐意创新，加大旅游宣传推广力度，有效拓展客源市场，‚江西风景独好‛旅游品牌形象深入人心，旅游市场繁荣有序，旅游产业发展红红火火，实现了‚十二五‛良好开局。据统计，2011年全省接待旅游总人次1.599亿，增长47.8%，增幅居全国首位；旅游总收入1105.93亿，增长35.15%，首次突破千亿元大关，跻身‚千亿元俱乐部‛，增幅居全国第四位，旅游总收入相当于全省GDP的9.54%；接待入境旅游人次135.83万，增长19.06%；外汇收入4.15亿美元，增长19.97%。

2011年全省旅游工作主要体现在以下六个方面。

（一）旅游产业发展氛围更加浓厚

一是省委、省政府高度重视并高位推动旅游产业发展。苏荣书记两次对旅游工作作出重要批示，第一次在4月份，看到江西旅游业高速增长的大好形势，勉励我们‚事在人为、业在人创‛。12月27日，又针对江西旅游免票月活动批示：‚免票月活动很有创意。旅游业的快速发展是今年全省工作的一大亮点‛，这对全省旅游行业是巨大的鼓舞和激励。鹿心社省长7月份批示：‚我省旅游资源丰富，旅游业发展潜力大，赞成从更高层次上谋划推动，将旅游业进一步做大做强‛。苏书记、鹿省长还多次在不同场合提出要加快发展旅游产业。朱虹副省长在进行大量调查研究的基础上，提炼确定了‚江西风景独好‛旅游主题口号，作词创作了主题歌曲，撰写发表了多篇优美散文，协调中央电视台、中国国际广播电台、央视网等主流媒体加大江西旅游宣传，并亲自带队赴国内外推介江西旅游，对江西旅游业的发展倾注了大量精力。2011年，省政府与国家旅游局签署了《旅游业发展合作

备忘录》，以省政府名义召开了8次旅游专题会议，《关于加快发展温泉旅游的若干意见》和《关于加快发展乡村旅游的若干意见》等一系列促进旅游产业发展的政策措施先后出台并实施，考核表彰了旅游工作先进县（市、区），并专门召开了省直部门参加的支持旅游发展座谈会，调动方方面面的积极性，营造了发展大旅游、培育大支柱、形成大产业的良好氛围。

二是加快发展旅游业的社会合力更加强劲。省人大、省政协组织开展了关于我省旅游产业发展情况的调研活动。省政协十届十九次常委会议专题协商‚着力打造旅游产业大省，促进鄱阳湖生态经济区建设‛问题。各级党委、政府积极推进，发展旅游的氛围日渐浓郁。截止目前，11个设区市都对旅游业作出明确的战略定位，其中7个设区市定位为战略性重要支柱产业，上饶等3个设区市提出建设旅游强市的目标，萍乡市把发展旅游业作为推进城市转型的主要抓手和中心工作，景德镇市把旅游业作为城市的三张主牌之一。11个设区市都出台了加快旅游发展的意见或决定，其中南昌、赣州、鹰潭、九江、宜春等设区市连续出台扶持旅游产业发展的政策措施。11个设区市都成立了由党委或政府主要领导牵头的旅游产业发展领导协调机构，鹰潭市由市委书记担任旅游产业发展委员会主任，萍乡市由市委书记担任旅游工作的总督导。吉安、抚州等8个设区市旅游部门成为政府组成

部门。6个设区市2011年增加了旅游发展资金的预算，赣州市、南昌市旅游发展资金预算分别达到3000万元和2600万元。各部门各领域密切配合，纷纷出台配套政策和创新举措，不断加大对旅游业发展的支持力度。省发改委、省财政厅在旅游投资建设和资金安排上给予了大力扶持。省国土资源厅优先安排温泉旅游开发用地。省地税局出台了30条旅游税收优惠政策。省交通运输厅加快推进旅游公路建设。省农业厅、省林业厅、省卫生厅等相关单位都主动发挥职能，携手共促旅游发展。2011年，全省共有1350辆旅游客运车辆（48836个座位）享受了2010一次性财政专项补贴2051万元；新增43家旅游星级饭店享受了与一般工业企业同等用电价格优惠政策。政府大力推动、各方积极参与、全社会大办旅游的格局基本形成。

（二）旅游项目建设和招商引资成效显著

一是集中推进旅游重大项目建设。全省形成了省、市、县、项目单位四级旅游项目储备体系，不断调整充实江西省旅游产业项目库，实现对旅游项目的动态管理。定期召开全省旅游项目建设和招商引资调度会，统筹协调全省旅游重大项目建设，中信集团庐山西海、萍乡杨岐山风景名胜区综合开发等一批重大旅游项目列入省级调度重点项目。南昌梅岭旅游风景区综合开发、南昌环城水上游项目、九江星子东林大佛文化游览区等重大旅游项目拉开建设步伐。南昌滕王阁

二期改造、吉安武功山嵘源国际温泉度假村、庐陵文化生态园、上饶方志敏纪念馆新馆、新余圣集寺及佛教文化园等项目建成开放。

二是积极推进旅游招商引资工作。在第七届泛珠合作大会期间，我们成功举办了首届全省旅游招商大会，现场签约引进了23个重大旅游项目，合同金额超过180亿元人民币，活动成效显著。全年全省共签约引进129个内资旅游项目，合同金额达639亿元人民币，实际进资157亿元人民币；引进外资项目6个，合同金额13.7亿美元，实际进资4.3亿美元。

三是着力推进旅游开发融资。省旅游局与中国银行江西省分行签署《江西省银旅战略合作协议》，建立银旅战略合作关系，并联合发行‚江西风景独好‛旅游卡。省中行向全省旅游行业提供总金额达人民币200亿元的授信意向，签约现场向大觉山景区集团有限公司、三清山旅游产业发展集团有限公司等旅游企业授信贷款14亿元人民币。同时，省内多家金融机构加大了对旅游产业发展的支持。

（三）江西特色旅游多姿多彩

一是红色旅游发展强劲。我省大力弘扬井冈山精神和苏区精神，推出一系列红色培训拓展项目，寓教于游，寓教于乐，深受游客喜爱，成为红色旅游和老区经济的有效增长点，也促进了老区整体形象的提升。2011年，全省红色旅游接待

人数5560万人次，红色旅游综合收入440亿元，同比分别增长28.5%和34.5%；完成红色旅游一期规划项目18个，总投资超过5亿元，红色旅游重点景区环境、配套基础设施等条件得到改善。省政府召开了全省红色旅游工作座谈会，全面部署红色旅游工作，启动了我省红色旅游二期规划项目建设。全国红办在江西进行红色旅游健康发展情况专项检查，对我省红色旅游发展工作给予了充分肯定。

二是温泉旅游脱颖而出。组织开展了全省温泉旅游调研，召开了全省温泉旅游工作会议，制定并下发了《关于加快发展温泉旅游的若干意见》，扶持温泉旅游加快发展。各地加快推进温泉旅游项目建设，新开工建设投资额在亿元以上的项目16个，其中投资额在10亿元以上的项目6个。截至目前，全省共有在建温泉旅游项目35个，总投资213.2亿元。其中九江市12个、宜春市9个、赣州市4个、吉安市2个、抚州市3个，南昌市、鹰潭市、萍乡市、新余市、上饶市各1个。

三是乡村旅游蓬勃发展。省政府召开了全省乡村旅游工作会议，印发实施了《关于促进乡村旅游发展的若干意见》。我省乡村旅游发展经验得到国家旅游局的充分肯定，朱虹副省长出席全国休闲农业和乡村旅游工作会并作了典型发言。国家旅游局批准在婺源设立国家级乡村旅游度假实验区。我省以标准化建设为抓手，实施乡村旅游品质提升计划，积极

推进A级乡村旅游点创建工作。各设区市创建AAA级乡村旅游点33个。同时，积极推进特色景观旅游名镇（村）创建，吉安市青原区渼陂村和九江市庐山区海会镇获评第二批全国特色景观旅游名镇（村）。截至目前，江西已有全国休闲农业与乡村旅游示范县3个，全国休闲农业与乡村旅游示范点5个，各类休闲农业与乡村旅游景区（点）600余处，休闲农庄630多家，农家旅馆3000多家，规模经营的农家乐和农家餐馆1.2万家，创评了9个全国特色旅游景观名镇（村）、23个全国农业旅游示范点、154个省级乡村旅游示范点、200家星级农家旅馆。

四是生态旅游快速推进。推进了鄱阳湖生态旅游区建设，编制完成了鄱阳湖生态旅游区规划。启动了生态旅游示范工程建设，创建了一批生态旅游示范设施。我局与省林业厅签署了《关于推进森林旅游发展的合作框架协议》，建立了江西省森林旅游工作联席会议制度。靖安县宝峰镇毗炉村被国家林业局、国家旅游局列为全国森林旅游示范区试点单位。

五是休闲旅游、自助旅游、商务旅游渐成气候。我省旅游正从观光旅游向观光、休闲等多种旅游形态转变，旅游消费水平逐步提高，自助旅游成为我省各地旅游接待的重要组成部分。萍乡武功山景区被中国风景名胜区协会评为‚全国风景名胜区自驾游示范基地‛。

（四）旅游产业要素和配套设施日益完善

一是科学编制旅游发展规划。组织编制了《江西省旅游产业发展‚十二五‛规划纲要》和《鄱阳湖生态旅游规划》、《江西省温泉旅游发展规划》等旅游规划。指导各设区市、重点旅游景区开展规划编制工作，对部分设区市、4A级旅游景区的规划进行了评审。

二是积极创评国家A级旅游景区。2011年，三清山荣获国家5A级旅游景区称号，武功山、兴国三僚、会昌汉仙岩、南昌宝葫芦农庄、大余丫山、石城通天寨6家景区获评4A级旅游景区，南昌市小平小道爱国主义教育基地等11家单位获批3A级旅游景区。截至2011年年底，全省A级旅游景区共有126个，其中5A级3个、4A级45个。

三是加快推进旅游集散中心建设。南昌、九江两市旅游集散中心已经建成并投入运营，萍乡、上饶、赣州等市旅游集散中心建设工作也已启动，庐山、三清山、龙虎山、龟峰、鄱阳湖湿地公园等25个游客服务中心已投入使用，总投资达8.6亿元。

四是评选推广‚江西省十大新旅游景区‛。经省政府同意，组织开展了‚江西省十大新旅游景区‛评选活动。全省各景区踊跃报名参选，共50家景区通过资格审核。萍乡武功山、庐山西海、鄱阳湖国家湿地公园、大觉山、吉安庐陵文化生态园、黄岗山、井冈山杜鹃山、小平小道、大余丫山

瀑布群、奉新百丈寺获评‚江西省十大新旅游景区‛。德兴大茅山、江西凤凰沟等10家景区获评‚江西省优秀新旅游景区‛。

五是加快改善旅游接待条件。2011年，全省新评五星级饭店1家、四星级15家、三星级21家。截至2011年底，全省共有五星级饭店8家、四星级78家、三星级225家；新批旅行社69家，新增出境游组团社2家，旅行社总数达730家（其中出境游组团社24家）；持证导游2.176万人。

（五）‚江西风景独好‛旅游品牌形象深入人心 一是强力宣传‚江西风景独好‛形象品牌。在央视一套、新闻频道并机直播的《朝闻天下》栏目，播出4版《江西风景独好》旅游形象广告片1825次，在《午间新闻》、《晚间新闻》栏目播出300多次，重点推介了我省各主要旅游景区，社会反响热烈。省内江西卫视黄金时段每天也配合播出。

二是大力加强海外旅游推广。与中国国际广播电台、央视网建立了旅游宣传战略合作伙伴关系，与中国日报合作推出了我省第一个全英文旅游网站。中国国际广播电台用61种语言向200多个国家播出介绍江西经济社会发展和旅游资源的节目，组织‚游在江西——CRI中外记者江西行‛活动和‚魅力江西‛旅游知识竞赛，共收到来自32个国家和地区的听众答卷28万余份，邀请了前10名获奖的外国游客代表来江西参观。策划制作并在央视四套播出16集《走遍中

国〃精彩江西》系列电视片和48集以江西为题材的《快乐学汉语》节目，彰显了江西独特的旅游魅力。派出了4批旅游促销团分赴欧洲、非洲、南美洲有关国家进行宣传促销，积极组团参加国家旅游局组织的国际旅展，与当地旅游部门和企业加强合作，宣传推介江西旅游。

三是全力搅动国内旅游市场。4月9日至5月20日，我省先后在上海、杭州、西安、长沙、广州、武汉、北京等重点旅游客源市场开展了‚江西风景独好‛旅游推广月活动，充分组合运用各类传统与新兴媒体资源进行全方位宣传，600余家中外媒体为江西旅游宣传呐喊助威，创造了江西旅游发展史上的多项新纪录。策划组织‚江西‘5.19’百项活动、百个优惠‛主题活动，推出各种惠民措施，鼓励居民出游，参与公益惠民活动的企业达374家。2011年，举办了第七届泛珠大会旅游合作论坛，签署了《泛珠三角区域深化旅游合作协议》，推进了旅游区域合作；组织全省旅游行业参加了‚中博会‛、‚世界低碳大会‛、2011中国国内旅游交易会、第七届海峡旅游博览会等活动；组织开展了第三届‚全国网络媒体江西游‛活动，邀请了近50家重点网站媒体记者采访报道；全年由省旅游局组织省内外各类媒体集中参与报道江西旅游活动达50多场次；国内外媒体共刊播江西旅游稿件3550篇，其中中央电视台《新闻联播》刊播16条，江西日报刊发旅游类宣传稿件148篇，江西电视台刊播旅游

类新闻 261条。

四是成功举办2011中国红博会。今年适逢建党90周年，江西省人民政府与国家旅游局共同举办了2011中国红色旅游博览会暨全国红色旅游地隆重庆祝建党90周年大型情景演唱会，组织了全国14个省（市、区）和16个重点红色旅游地参与，江西省四套班子领导及社会各界代表共5000余人参加开幕式活动，开幕式由江西卫视携中国网络电视台、人民网、新华网、腾讯网、新浪网等十多家网站全程同步直播，直接覆盖人群超过2亿人次，现场有中央、地方、境外共100余家媒体参与活动的宣传报道，充分展示了红色旅游形象和发展成就，得到省委、省政府和中央有关部委的充分肯定。

五是组织开展首届最受游客喜爱的‚十大赣菜‛评选活动。评出了‚鄱湖胖鱼头‛、‚四星望月‛等游客喜爱的十大赣菜和20道江西精品赣菜，确定了28家酒店作为‚十大赣菜‛的定点推广单位，30多万游客直接参加了投票评选，100多家中央、境外及省内各大主流媒体对活动进行了全程报道。

六是首次举办‚江西省重点旅游景区免票月‛活动。组织庐山、井冈山、三清山、龙虎山等71个重点旅游景区（点）于2011年12月20日至2012年1月20日向全国游客推出免门票活动，推出了68条冬游线路。活动月期间，各景区

共免票接待国内外游客1261万人次，同比增长82.06%，拉动交通运输、酒店餐饮和娱乐等行业收入超过60亿元。各类媒体累计发稿500多条（篇），百度、谷歌等网络搜索关于‚江西景区开展免票月活动‛的点击率超过200万。庐山共接待游客14.8万人次，同比增长近4倍；龙虎山共接待游客7.2万人次，同比增长236%；三清山共接待游客9.6万人次，同比增长148.1%；井冈山在20天的免票活动中吸引游客3.5万人次。

七是广泛寻求与旅行商深入合作。与全国3000余家旅行社建立合作关系，特别是与韩国哈拿多乐旅游有限公司等国内外旅行社签署了合作协议，共同开拓韩、日等客源市场。

八是不断创新宣传营销手段。加大新媒体、新技术在旅游宣传营销中的应有，启动了‚江西风景独好——沃3G传递行动‛，开展与通讯运营商合作，搭建手机旅游宣传平台，累计发送旅游宣传短信近200万条；江西移动‚旅游通‛短信平台24小时提供信息发布支持，并让所有入赣游客第一时间收到江西旅游问候和信息提示。省旅游局在新浪、腾讯、搜狐、网易四大微博平台启用了‚@江西风景独好‛官方微博，全省旅游行业共开通微博169家，吸引了广大网友粉丝关注江西旅游。江西旅游政务网被省计算机协会评为2011年省政府优秀政务网站，‚江西风景独好‛官方微博入选‚2011腾讯微博十大影响力排行榜‛，居全国旅游目的地官

方微博前列。截至目前，‚江西风景独好‛官方微博关注用户数达54万，官方发布博文4000多条，相关信息评论达4.3万余条。

九是充分挖掘旅游文化。集中推出了‚一句宣传口号、一部宣传片、一本旅游画册、一首主题歌曲‛，出版了英、日、韩、繁体中文等多语种版本的《江西风景独好—通用自由行》旅游书籍，并正在组织编写《江西旅游文化丛书》（十本）和《走遍江西100县》。

（六）旅游发展环境进一步优化

一是认真开展发展提升年等活动。全省旅游行业以提升发展质量为目标，以创先争优为抓手，转变工作作风，展现行业风貌，涌现出一大批先进典型。2011年，省旅游局在省直机关各项检查评比中获得了所有的奖项，荣获全省发展提升年活动先进单位、‚十一五‛安全生产工作综合先进单位、第八届省直机关文明单位、节能工作先进单位等荣誉称号。在全省旅游行业窗口单位开展了‚为民服务争先创优‛、‚加强职业道德，提升服务效能‛、‚诚信兴商宣传月‛等活动。2011年我省获评全国旅游系统先进集体2个、劳动模范2名、先进工作者2名；全国红色旅游工作先进集体6个、先进个人6名。

二是务实推进旅游市场监管。完成省旅游协会换届改选，完善了协会工作机构，服务行业，服务会员，引导旅游

企业加强行业自律。出台了旅行社、导游人员服务质量监督管理办法，建立和完善星级饭店、旅行社退出机制。2011年全省取消星级饭店21家，其中四星3家，三星3家；吊销、注销旅行社36家。积极开展旅游标准化工作，指导3家单位通过全国旅游标准化示范试点工作验收。修订了旅行社星级评定地方标准，并评选出星级旅行社47家，其中五星1家、四星4家。多次联合工商、卫生、安全等部门开展旅游执法检查，充分发挥百名义务监督员的作用，加强旅游行风监督，坚决整治扰乱旅游市场秩序的行为，维护游客的消费权益。

三是切实开展旅游教育培训。2011年，争取国家公务员局支持举办江西旅游产业发展与管理培训班1期，配合国家旅游局在景德镇举办中西部地区旅游局长培训班和全国IC卡导游证管理系统操作人员培训班各1期，与浙江大学联合举办‚旅游高层管理人员工商管理高级研修班‛1期，举办全省旅游安全管理和执法人员培训班各1期，参训人员共350余名；指导省旅游培训中心举办饭店、旅行社管理人员岗位职务培训班5期、旅游系统微博信息人员培训班1期，参训人员共1200余名；组织开展导游年审培训，1.07万导游人员参训。指导各级旅游部门组织开展了旅游饭店、旅行社等各类高中级旅游管理人员岗位培训，提升旅游队伍素质。2011年全省培训人数创历史新高。组织开展了全省导游资格

考试和中级、高级导游员等级考试评定工作，2011年共有8146人参加全省导游资格考试，录取2084人。

四是组织开展重大旅游政策课题研究。将旅游课题研究纳入省级社科规划项目，为旅游产业发展提供智力支持。2011年共确定9个重点研究课题。省旅游局还承担了中德合作管理培训项目江西行动学习子项目鄱阳湖生态经济区建设保障体系分课题研究任务。目前，各课题研究正在有序推进。

2011年全省旅游工作取得了突出成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是各地、各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表省旅游局对各地、各部门的大力支持和全省旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要进一步振奋精神，增强信心，牢固树立‚三种意识‛，促进全省旅游产业更好更快发展。一是要树立危机意识。目前全省旅游发展形势很好，但我们也要清醒地认识到，我省旅游产业发展规模与全省丰富的资源相比还有很大差距，全省有品牌影响力、有产业规模优势的旅游产品和精品景区较少，5A级旅游景区仅有3个，门票收入过亿元的景区只有4个。与国内先进地区相比，我省旅游产品品质不高，景区综合配套功能较弱，策划创新不够，投入不足。全省旅游文化项目严重缺乏，符合游客需求、创意新颖、市场畅销的产品稀缺，影响了旅游产品的魅力和丰富性，导致旅游产业链不健全，总体效益体现不出来。我省旅游品牌的影响力仍然不大，市场辐射半径较小，主要市场局限在周边500公里的长三角、珠三角和中三角区域，中远程市场游客少。同时，各类旅游专业人才匮乏，与旅游产业快速发展的矛盾越来越突出。我们必须强化责任，正视差距，扎实苦干，迎头赶上。二是要树立机遇意识。经过多年的努力，我省旅游产业有了很好的基础和规模，积蓄了发展的力量，我省旅游发展进入了历史机遇期。任何经济发展都有其周期性规律，如我们能在新周期的节点上把握机遇，脱颖而出，就可能实现新的突破。同时，随着国家关于转方式、调结构、扩内需、促消费宏观政策的深入贯彻落实，城乡居民收入进一步增长，消费能力不断提高，为旅游业发展提供了难得的机遇。省委、省政府提出建设富裕和谐秀美江西的总体目标，极大地为我们拓展了发展的空间。我们一定要坚定信念，凝聚力量，抢抓机遇，加快发展。三是要树立创新意识。创新是旅游产业未来发展的原生动力。如果因循守旧，步人后尘，简单地模仿抄袭，缺乏个性，起点不高，很容易陷入同质化、低水平重复和恶性竞争的泥潭。全省旅游资源丰富，大量旅游资源亟待开发，各地发展旅游的积极性空前高涨。我们一定要注重突出资源特色，坚持高起点、搞标准，找准市场定位，充分发挥想象力、创造力，靠策划创意来凸

显优势，求新出奇，才能取得佳绩，才能可持续发展。

二、2012年全省旅游工作安排

2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，也是全面推进旅游产业大省和鄱阳湖生态旅游区建设的攻坚之年。全省旅游工作总体要求是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、全国旅游工作会议、省第十三次党代会和省‚两会‛精神，坚持科学发展观，按照省委、省政府关于‚推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西‛的总体要求和建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省的战略部署，紧密策应鄱阳湖生态经济区建设国家战略，着力打造旅游品牌，着力扩大旅游消费，着力转变发展方式，着力提升发展质量，着力完善产业体系，不断做大产业规模,实现旅游产业更好更快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年工作目标是：全省接待旅游总人次1.9亿，增长18.82%；旅游总收入1300亿元人民币，增长17.55%；接待入境旅游人次160万，增长17.79%；旅游外汇收入4.95亿美元，增长19.28%。

围绕上述总体要求和目标，要重点抓好以下六个方面工作。

（一）加大宣传推广力度，推进‚江西风景独好‛品牌形象国际化

一是加大‚江西风景独好‛旅游广告片央视投放力度。

2012年我们将集中全省力量，加大在中央电视台黄金时段的广告投放，鼓励和支持积极性高、有条件的设区市、重点景区扩大在央视的宣传力度，‚江西风景独好‛旅游形象广告片将从15秒增加到30秒，并加上配音，以取得更好的宣传效果。同时，要相对集中资金、集中区域、集中时段在各类媒体上加大对‚江西风景独好‛品牌形象的持续宣传推广，进一步扩大江西旅游影响力。

二是举办大型旅游节庆活动。争取国家旅游局支持，集中力量举办一次高规格、高水平的世界旅行商大会，广邀境内外大旅行商参加，以扩大江西旅游在国内外市场的影响力。会同萍乡市政府共同办好2012中国红博会，认真谋划红博会主题，进一步创新办会形式，扩大红博会品牌影响力。指导各设区市、重点景区举办旅游营销和节庆活动，原则上对每个设区市，省旅游局冠名联合主办一项节事活动，如鄱阳湖国际龙舟大赛、井冈山国际杜鹃花节、宜春明月山月亮文化节、中国资溪大觉山生态旅游节、仙女湖 ‚七夕情人节‛活动、武功山国际帐篷节、婺源中国乡村旅游文化节等，做到月月有活动、天天有声音。

三是积极开展国内市场营销活动。省旅游局组织整合全省旅游宣传资源，实施‚点对点‛客源市场营销，按照‚营销主题化、市场区域化、覆盖网格化、推广集约化、形象最优化‛的原则，整合媒体、旅行社和游客输送渠道，统一政

策，统一品牌，统一形式，联合开展宣传推广活动，扩大品牌影响，做大旅游市场。2012年省旅游局将直接组织全省力量，重点开拓中远程市场，加强区域旅游合作，重点推进中部三省城市集群旅游合作，深化泛珠三角‚9+2‛、赣粤、赣闽、赣浙皖、赣琼等区域旅游合作，打造跨省旅游精品线路；并组织指导各设区市、重点景区对周边重点市场进行巩固、突破，原则上每个设区市负责一个重点市场和区域的开拓，省旅游局将直接指导并予以扶持。积极参与国家旅游局举办的国内、国际旅游交易会、专题博览会等，并利用这些平台，宣传江西旅游品牌形象，推广旅游产品，进行市场对接。

四是持续加大境外市场开发力度。2月份，以海峡两岸旅行业联谊会等为平台，与台湾、俄罗斯旅行商进行对接，为到台湾、俄罗斯直接促销做前期准备，加强旅游合作，拓展台湾客源市场，启动俄罗斯市场；5月份，以江西（香港）经贸活动周为平台，举办江西（香港、澳门）旅游推介会，拓展港澳客源市场；以中日邦交40周年、中韩建交20周年和中俄互办旅游年为契机，在日、韩、俄等国举办以‚中国欢乐健康游——江西风景独好‛为主题的旅游推介活动，将其培育成我省入境游新的增长点。

五是继续拓展新媒体营销。启动‚江西智慧旅游‛工程，打造江西智慧旅游网，与淘宝网合作推广销售江西旅游产品。推进旅游信息化建设，强化旅游景区、城市和旅游企业

移动互联网的应用，开发基于3G应用的‚江西风景独好‛手机客户端，使其兼具娱乐性、宣传性、服务性功能。组建旅游网络媒体联盟，建立全覆盖、立体式、全方位的旅游宣传营销网，继续举办第四届‚全国网络媒体江西游‛活动。扩大微博的应用，全国‚两会‛期间在北京启动面向微博博主的‚博动江西〃风景独好‛大型旅游宣传推广活动，吸引广大微博粉丝的关注。

（二）全面推进精品化工作，推动全省旅游转型升级 一是积极创建国家5A级旅游景区。2012年，力争龙虎山、景德镇古窑民俗博览区、婺源江湾成功创建5A级旅游景区。建立创建5A级旅游景区后备制度，将明月山、武功山、瑞金等纳入第一批后备名单，有针对性地进行指导、培育和管理，给予重点扶持。其它景区成熟一批，纳入一批，形成长效机制。同时，建立A级旅游景区退出机制，加强A级景区复核，采取考核和不定期暗访形式，加强监管，对质量严重下滑的景区坚决予以通报和退出。

二是积极申报世界遗产。推动景德镇、鄱阳湖、井冈山、婺源、黄岗山等具备条件的旅游景区申报世界遗产或世界遗产拓展项目，增加我省世界级旅游品牌。

三是推进省级旅游度假区试点工作。加强对明月山和星子庐山温泉度假区两个温泉度假区试点工作的督导力度，制定试点工作标准并组织验收。在此基础上，启动省级旅游度

假区建设工作，引导度假旅游产品建设和度假旅游市场发展。

四是认真开展婺源国家乡村旅游度假实验区试点工作。集中力量做好国家乡村旅游度假实验区试点工作，建立相应的管理体制、工作机制和试点标准，大胆探索，先行先试，结合开展试点工作，提高度假区建设管理水平。

五是培养一支精品导游队伍。与高等院校及重点景区、旅行社合作，采取定向培养的方式，认真抓好导游人员的培养、教育和管理。2012年将评选出10名江西省金牌导游，由省旅游局给以政策性津贴补助，并逐年增选金牌导游，以此为基础建设一支精品导游队伍，加强管理和培养，逐步带动整体导游水平的提升。

六是扶持旅游企业做大做强。建立相应激励机制，引进战略投资者，推进我省旅行社做大做强。积极创造条件，推进庐山、井冈山、婺源等旅游股份有限公司上市进程。完成青山湖宾馆改制工作，推动省旅游局直属企业转型发展。

（三）加快旅游重大项目建设，完善旅游设施配套功能 一是加大旅游招商引资力度。精心策划推出一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的旅游项目，充实江西旅游项目库。充分利用国家旅游局、省政府组织开展的各种展会活动，积极走出去和引进来，举办江西旅游香港招商会等重大旅游招商活动，引进大客商、大项目。认真落实与与中国

银行江西省分行签署《江西省银旅战略合作协议》，同时积极拓展其他融资渠道。

二是加强重点旅游项目调度。调度推进全省红色旅游二期、上饶市旅游集散中心、明月山旅游基础设施二期、中信庐山西海启动区、武功山旅游综合开发、景德镇古窑民俗博览区等重大项目建设，形成大项目带动效应。

三是加快旅游公路建设。重点加快旅游景区与干线公路的连接线和景区内部公路建设，推进吉安市安福钱山至文家、上饶市婺源段莘至浙源、萍乡武功山景区芦溪至大江边、新余市仙女湖景区公路等旅游公路的改造和建设，提高我省旅游景区的可进入性和通达性。

四是推进五星级酒店建设。2012年，力争新建成五星级标准饭店15家。争取到‚十二五‛末，全省五星级饭店达到80家，其中，南昌不少于18家，赣州、九江、上饶不少于8家，吉安、宜春、景德镇不少于6家，鹰潭、萍乡、抚州、新余不少于5家。

五是加快旅游购物市场和旅游文化娱乐项目开发建设。各旅游城市和重点A级旅游景区要建设大型旅游商品购物中心，并推出一台固定为海内外游客演出的大型旅游文化娱乐节目，使其成为新的旅游消费热点，增加旅游综合收入。

（四）不断创新旅游产品，加快旅游产业多元化发展 一是加快建设鄱阳湖生态旅游区。认真组织实施《鄱阳

湖生态旅游区规划》，开展生态旅游示范区试点工作，打造生态旅游基地。围绕打造鄱阳湖生态旅游区，研究推进城市旅游休闲带建设，加紧建立和完善城市旅游公共服务体系，重点推进南昌、景德镇市等城市旅游目的地建设，将南昌打造为国内重要的旅游目的地城市和游客集散中心，将景德镇打造为世界旅游重镇，重振‚世界瓷都、艺术之城‛的光彩形象。

二是深入发展红色旅游。认真实施红色旅游发展二期规划，积极引导社会性资金投入红色旅游。推进中央苏区红色旅游整体开发，继续保持我省红色旅游在全国的领跑地位。

三是大力发展温泉旅游。在对全省温泉旅游开发项目进行调查摸底的基础上，认真实施温泉旅游发展规划，积极探索推进温泉旅游开发标准化体系建设，学习云南和重庆的经验，提升档次和水准，创出我省温泉旅游品牌。

四是积极发展乡村旅游。加快扶持乡村旅游发展，实施乡村旅游点等级评定标准，评出我省首批等级乡村旅游点。同时，做好《江西省乡村旅游发展规划》的编制和实施工作。充分整合镇村优秀旅游资源，打造特色旅游小镇，发展乡村旅游与休闲农业，积极申报全国特色景观旅游名镇（村）和全国乡村旅游示范村。

五是精心谋划文化旅游发展。结合旅游产业的特色，探索和创新文化资源有效保护和合理利用的模式，着力抓好文

化与旅游的融合发展，将文化渗透到旅游各环节，建成一批独具魅力的江西文化旅游精品，把我省厚重的文化资源变为现实的旅游消费优势。

六是大力培育旅游新业态。通过引进热气球观光、潜水、快艇、豪华游轮等旅游设施和项目，打造水上旅游精品项目。积极开发温泉养生旅游、高尔夫球旅游、登山、自行车、攀岩、野外探险旅游，不断拓展旅游休闲功能。着力推进森林旅游发展，建设一批森林人家旅游项目。

七是旅游商品开发。根据市场需求，研究出台相关政策措施，鼓励和引导推进旅游纪念礼品、餐饮食品、保健品的研究开发，支持企业生产旅游商品。抓紧研制和确立江西省旅游标志物，尽快投放市场。

（五）提升旅游服务质量，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境

一是加强旅游队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制和行风建设责任制，加强服务型机关建设，增强服务意识，改进工作作风，保持全省旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，做到清正廉洁、求真务实，切实解决损害游客合法权益的突出问题。同时，在全省旅游行业中认真组织开展创先争优、精神文明创建等活动，提升服务效能，树立行业新形象。

二是规范旅游市场秩序。以旅游标准化为抓手，认真贯

彻实施旅游国家标准、行业标准，研究出台符合我省实际的地方标准，推进质量诚信体系建设，不断加强服务质量管理。推广应用旅游团队服务管理系统，建立健全星级饭店、旅行社、导游人员、旅游景区的市场退出机制。联合相关部门，加大旅游市场执法监督力度，整治规范旅游市场秩序，抓好宗教场所文明燃香工作，净化旅游环境。切实做好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全工作。加强省旅游协会作用，完善各级旅游协会建设，加强行业自律，不断提升协会的发展活力、履职能力和行业影响力。

三是切实增强旅游产业发展后劲。完善旅游人才教育和培训机制，整合教育资源，拓宽培训渠道，丰富培训内容，指导举办各类培训班，重点抓好中高级管理人员、导游和领队人员的培训，组织参加全国导游大赛，提高旅游从业队伍整体素质。今年将与江西师大合作，创办大学本科学历精品导游班。同时，依托我省高等院校、科研院所，加强旅游规划、旅游市场以及旅游发展中重大问题的追踪研究，提高我省旅游科研水平。

（六）强化落实重点工作任务，努力开创旅游工作新局面

一是建立重点工作调度机制。要抓好旅游产业大省建设任务的落实，强化省旅游产业发展领导小组的统筹协调职能，对旅游产业大省建设进展情况进行督查推进，确保2012

年旅游产业大省建设阶段性目标的实现。建立重点工作调度机制，对5A级旅游景区创建、世界遗产申报、旅游企业上市、五星级饭店建设、省旅游重大项目建设、重点景区旅游质量提升、体制机制创新等重点工作进行重点调度。

二是健全考核评价机制。完善考核内容，健全考核体系，加强对各设区市、县（市、区）和重点景区的考核评价，充分调动地方政府发展旅游产业的积极性。重点考核旅游产业规模、发展质量、投资建设、管理服务等事项，并将重点工作的落实情况作为考核评价的重要内容。

三是启动游客满意度调查工作。委托第三方开展抽样调查，定期公布调查情况。同时，启动国内旅游统计试点工作，采用科学统计方法，加大抽样调查力度，客观反映旅游产业规模、产出水平，并通过旅游业增加值、旅游就业等数据反映出旅游业与其他经济产业的关联度及旅游业对经济社会发展的贡献度。

同志们，今年是我省旅游产业实现战略提升的关键一年。让我们在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为建设富裕和谐秀美江西做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话

市旅游局局长 ＊＊（2009年4月24日）

尊敬的＊＊副市长，同志们：

早上好。根据大会安排，我简要地传达全省旅游工作会议精神，总结去年以来我市旅游工作开展情况，提出下阶段的工作意见。

一、2009年全省旅游工作会议精神

2009年2月23日，省政府在广州召开全省旅游工作会议，＊＊省长、＊＊副省长出席会议并作了重要讲话。＊＊省长在讲话中指出，2008年是我省发展史上极不寻常、极不平凡的一年，全省经济社会发展面临改革开放30年来前所未有的困难和挑战，旅游业发展也受到严重冲击。面对严峻形势，全省各级政府及各部门特别是旅游部门在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的关心支持下，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、开拓创新，推动我省旅游业继续保持平稳较快发展的良好势头，呈现实力提升、结构优化、影响扩大的喜人局面。突出体现在五个方面：

（一）旅游综合实力迈上新台阶。2008年,全省旅游业总收入达2641亿元，占全国1/5；旅游外汇收入92亿美元，占全国近1/4；国内旅游收入突破2000亿元大关，达2004亿元，占全国近1/4。国内旅游人数3亿多人次，占全国1/5强；口岸入境旅游人数1亿多人次，占全国4/5，其中入境过夜旅游人数2568万人次，占全国近一半。广东省成为全国名符其实的旅游大省。

（二）旅游改革开放取得新突破。2008年，省委、省政府制定出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》。省政府与国家旅游局建立紧密合作机制，共同推动旅游强省和全国旅游综合改革示范区建设。

（三）旅游产业体系建设取得新进展。吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素进一步完善，旅游新业态发展迅猛，大型旅游企业综合实力和竞争力进一步增强，涌现出如……等一批有较强影响力的大型旅游企业。

（四）旅游精品建设取得新成果。全省形成了以广州、深圳为中心的珠三角地区至粤东、粤西、粤北3条各具特色的旅游干线，首批推出8条粤港澳“一程多站”精品旅游线路。

（五）旅游区域合作发展打开新局面。资源共享、优势互补、互利共羸的无障碍旅游区建设向纵深推进。

＊＊省长认为，2009年是我省深入贯彻落实科学发展观、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键一年，也是加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省的重要一年。旅游业发展既面临前所未有的严峻挑战，也面临前所未有的重大机遇，总体上是机遇大于挑战。挑战方面主要有四个：一是受国际金融危机影响，国际市场旅游消费预期普遍下降。二是国内经济下行压力加大，居民收入增长难度加大，旅游等消费预期可能减弱。三是国内兄弟省区市旅游业发展呈现“百舸争流、百花争艳”的局面，旅游市场竞争加剧。四是我省旅游业发展中长期存在的整体形象不够鲜明、旅游精品不多等问题仍未得到有效解决，旅游核心竞争力亟待提升。

但与此同时，我们更要看到加快我省旅游业发展的五大机遇：一是国家大力支持我省旅游业的改革发展。国家制定出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把珠三角的改革发展上升为国家战略。二是省委、省政府对旅游业的改革发展寄予厚望、大力扶持。三是我省经济社会发展长期向好的基本面和趋势没有改变。四是区域合作日趋紧密。五是旅游业发展的基础扎实。

旅游系统的同志们必须坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、加快发展，勇于危中寻机，敢于危中求进，推动我省旅游业改革发展再上一层楼，努力在以下四个方面发挥更大作用：第一，在扩大内需、推动经济平稳较快发展上发挥更大作用。第二，在促进现代服务业发展、构建现代产业体系上发挥更大作用。第三，在推动“双转移”、促进区域协调发展上发挥更大作用。第四，在改善民生、建设和谐社会上发挥更大作用。重点抓好“八个着力”：一是着力实施政府主导战略，推进全国旅游综合改革示范区建设。二是着力试行国民旅游休闲计划，积极引导和促进旅游消费。三是着力推进旅游投资开发，构建具有广东特色的现代旅游产业体系。四是着力培育旅游品牌，打造高水平的旅游精品。五是着力深化旅游合作发展，推动区域旅游的互动发展。六是着力开展旅游宣传推介促销，扩大广东旅游的国际影响力和吸引力。七是着力加强旅游规范化标准化建设，树立广东安全文明、活力和谐的国际旅游形象。八是着力抓好作风转变和工作落实，提高旅游队伍的执行力公信力。

省旅游局＊＊局长对今年的旅游工作作了具体部署：

（一）抓好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》的贯彻落实工作。

（二）积极试行国民旅游休闲计划，组织策划形式多样的国民旅游休闲活动。

（三）推进一批重大旅游项目建设、打造精品品牌。争取财政等部门的支持，加大招商引资力度，积极引进战略投资者，高水平、高质量开发一批地市级重点旅游项目。

（四）大力开展旅游宣传促销。

（五）深化粤港澳旅游合作。

（六）提升旅游企业核心竞争力。

（七）办好2009广东国际旅游文化节。

（八）培育旅游新业态、新产品，打造旅游制造业基地。

（九）加强旅游法规化标准化信息化制度化建设。

（十）锻造一支高素质的旅游人才队伍。

二、去年以来我市旅游业发展情况

2008年，在市委、市政府和省旅游局的正确领导下，在各镇区党委政府的高度重视，市属有关部门的大力支持下，全市旅游系统干部职工团结奋进，迎难而上，扎实开展工作，最大限度地克服雨雪冰冻灾害、国际金融危机等因素的不利影响，实现了＊＊旅游业平稳较快增长。2008年，全市旅游业总收入97.23亿元，同比增长13％，城市接待过夜游客528万人次，同比增长3.5％，较好地完成了市政府下达的工作任务，市旅游局被市政府评为2008服务业发展先进单位。在此，我谨代表市旅游局，向各镇区、市属相关单位、旅游系统全体工作人员表示衷心的感谢！

（一）旅游招商、项目开发建设上有新突破

据统计，已有多个投资金额大，发展前景好，独具特色的旅游项目在多个镇区规划和建设，将为我市旅游业发展带来强势后劲。酒店方面，近年来，全市共有50多家酒店立项，投资总额超过20亿元。其中，小榄皇冠假日酒店已于2008年10月底试业；京华世纪酒店计划今年9月份试业；永安皇冠假日酒店计划今年年底试业；喜来登酒店、东方酒店、胜球大酒店的建设正在加紧进行，西区翠景酒店、聚豪园酒店等已完成主体建筑，现正加紧招商。这些按高星级标准建设的酒店面世，将进一步提高城市的旅游接待能力和档次，改善投资环境，增加消费热点，提升城市品位。旅游景点方面，位于南朗的海上温泉度假区，占地面积4000亩，规划投资30个亿，建成后集海上温泉度假、体育公园、红树林生态区等多项功能于一体，现已物色到意向投资者，开展了前期筹备工作；神湾盛世游艇会已完成项目总体规划，取得第一期项目土地300亩，完成投资约7000多万元；文笔山大风车世界作为大型综合性生态休闲旅游度假区已破土动工；黄圃镇的广东鳌山海蚀文化旅游区进展良好；三角镇的民森休闲度假酒店也已动工；由金马游艺机有限公司投资的新长江乐园已完成规划和签约；小榄水色匝部分建成，今年五一开始迎客；板芙镇鹿鸣湖获得投资商注资3个亿，改造成度假区；同时，沙溪隆都红木家具博览中心、古镇华艺灯饰工业旅游点、民众裕安人家等项目的建设，都不断丰富着＊＊的旅游元素。

（二）孙＊＊故里旅游度假区创建5A工作扎实推进

创建国家5A级孙＊＊故里旅游度假区是＊＊市旅游发展总体规划提出、2008年市政府1号文确定的重点旅游项目，是我市创建历史文化名城的重要组成部分。为此，我市相关创建工作领导小组学习借鉴国内旅游先进城市创建5A级景区的经验，委托了广东旅游发展研究中心，进行相关规划和指导创建工作。目前有关工作正在扎实开展，力争早日完成创建，为我市旅游增添拳头产品。

（三）区域旅游合作迈出新步伐

1、中珠澳旅游区域合作工作扎实开展

2007年，＊＊、珠海、澳门三地正式开展区域旅游合作，现已进入第三年。两年多以来，三地共同赴日本、南韩、美国、加拿大、葡萄牙举办区域合作线路推介会，向海外华人华侨介绍＊＊的旅游产品和城市建设成就，受到了海外同胞的热烈欢迎。今年还将赴台湾地区和东南亚各国举行联合促销，吸引更多的台湾同胞和海外游客来＊＊。中珠澳区域旅游合作产品在国际上初具品牌，许多游客慕名而来三地旅游，三市旅游经济互有促进，产生了较好的社会效益和经济效益。

2、“二十世纪三大伟人故里行”获国家领导关注

党的“十五大”正式将孙＊＊、毛泽东、邓小平确定为中国二十世纪三大伟人。2008年，我市与湖南湘潭、四川广安开展区域合作，利用三地分别是孙＊＊、毛泽东、邓小平出生地的独特优势条件，共同打造“中国二十世纪三大伟人故里行”线路。该策划经过三地充分研讨，于去年12月26日，在韶山举行了旅游合作联盟成立仪式和三地旅游合作备忘录签署仪式。“中国二十世纪三大伟人故里行”获得全国红色旅游管理办公室的高度关注，纳入了2009年的工作计划，作为全国红色旅游的重点线路加以推广，并得到中央领导同志的肯定。由国家旅游局出资，在4月17日中国（大连）国内旅游交易会的序厅中，专门为“中国红色之旅——二十世纪三大伟人故里行”设特装展位并举办专题新闻发布会，全国60多家主流媒体出席并作了充分报道，受到了全国旅游界和游客的普遍关注。

（三）旅游宣传促销上新层次

去年以来，我们参加了分别由国家旅游局、省旅游局组织的“第十一届海峡两岸旅行社业联谊会”、广州国际旅游交易会、中国（郑州）国内旅游交易会、香港国际旅游展览会，到主要客源城市举行旅游说明会、旅游推介会。2008年, 我局在《中国旅游资讯大全》、《凤凰周刊》上刊登“伟人故里，名城＊＊”旅游宣传广告，并在城区部分小区投放公益广告位181个。配合香港亚洲电视台“YOU CAN COOK”（美食真功夫）摄制组，拍摄了＊＊景点、市区新貌及美食菜式，多渠道、全方位、立体式的宣传推介＊＊旅游。从今年3月开始，将＊＊的旅游宣传片放在中央电视台4套《海峡两岸》节目的黄金时段播出，时间持续到今年年底，使我市的旅游宣传上了一个新层次，影响范围更广。

（四）旅游节庆活动影响力日益深远

去年，我市成功承办了2008广东国际旅游文化节闭幕式，省委书记汪洋、省长＊＊、省委常委徐少华、省人大副主任邓维龙、副省长雷于蓝、副省长＊＊、省政协副主席汤炳权等一批省领导出席，规格为＊＊历史上大型活动之最。各级领导对＊＊的安全保障、接待安排、晚会气氛及节目制作等给予高度评价，为2008广东国际旅游文化节的顺利举办划上一个完美的句号。通过媒体的现场直播和跟踪报道，＊＊利用旅游文化节这一国际性平台很好地展现了良好的市民素质和城市建设成就，影响力日益提高。在2008广东国际旅游文化节举办期间，我市设立了分会场，举办了岭南水乡旅游文化节、食洽会、美食节、绿博会和“伟人故里，休闲＊＊”旅游摄影大赛，吸引了省内外50多家主流媒体到＊＊采访，以及大量的国内外游客来＊＊旅游，产生了很好的社会效益和经济效益。

（五）规范旅游行业管理，旅游经营秩序保持良好

近年来，我局积极采取各种手段，加大质量规范和市场管理力度，引导行业良性竞争，净化旅游市场环境。一是坚持政务公开，落实按时办结制、首问责任制，认真履行部门职能，将核准、备案等项目，全部在“＊＊旅游网”上公布；二是全面推进酒店的星级评定，以星级酒店的复核与重评为抓手，敦促旅业企业重视设施设备的保养、管理制度的完善和落实、公共区域卫生和环境的优化、服务质量的提高。2008年，汇景酒店、海逸酒店被评定为四星级酒店；全市40家星级酒店进行了复核与重评。目前，长江雅居乐酒店、顺景酒店、大观园酒店等多家酒店有计划评定星级。三是抓好绿色饭店的创建工作，促进酒店业落实节能减排。目前，我市共有绿色饭店27家，力争2009年，将我市星级酒店全部创建为绿色饭店。四是开展旅行社资质等级评定，推进我市旅行社优化升级。2008年，我市新增旅行社4家，现有旅行社共21家。为更好地保障旅游者权益和规范旅游市场秩序，我局积极开展旅行社资质等级评定工作，目的是通过评定，提高旅行社经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进我市旅游市场健康、持续、稳定发展。五是以旅行社年检为抓手，全面掌握我市旅行社行业的经营状况，规范旅行社的经营行为，并将检查结果公布于媒体，进一步整顿和规范旅游市场秩序。六是在旅行社行业开展守法经营、诚信经营活动，引导消费者理性消费。成立了由市整顿办牵头，旅游、经贸、工商、质监、公安等多个部门参与的整顿和规范旅游购物市场秩序工作小组，清理打击旅游购物中的各种违法违规行为，维护了消费者利益，保持了良好的旅游市场秩序。七是加强旅游安全生产的行业指导工作，指导旅游企业建立健全旅游安全应急预案和安全生产档案管理制度，以黄金周、重大节日前检查和日常管理相结合的方式，督促旅游企业提高安全意识。去年以来，我市没有发生重大旅游安全责任事故。

（六）旅游人才队伍素质不断提高。

为了切实提高我市旅游行业经营者、服务人员的综合素质，我局采取多种手段，加大旅游人才培养力度。抓好每年两次的全国导游资格考试，举办考前辅导班，提高＊＊导游的持证率；抓好导游人员的年审和继续教育工作，调整导游队伍结构，致力提高导游的服务质量。同时加强政务导游队伍建设，树立＊＊旅游的新形象。2008年，成立了＊＊市首批政务导游队伍。一年来，共参加政务接待18次，出动政务导游65人次，很好地完成了政务接待工作，树立了＊＊导游的良好形象。我局还通过举办旅游专题知识讲座，组织我市酒店员工参加省和国家级饭店业技能大赛等方式，着力提高旅游从业人员的素质，促进＊＊旅游业服务质量的提升。在去年全国饭店业技能大赛广东赛区选拔赛中，＊＊代表队荣获总分并列第三名，京华世纪酒店的卢兰美荣获广东赛区中餐宴会摆台冠军，并代表广东队参加全国决赛，荣获该项目三等奖，被国家旅游局授予2008年“全国旅游行业技术能手”称号。今年2月份，在市委党校举办了一期旅游管理干部培训班，并赴德庆盘龙峡、顺德长鹿农庄考察，增长了学员见识，开阔了眼界，更新了观念，增进了做好旅游工作的信心。

（七）应对金融危机取得显著成效。

在国际金融危机冲击全球各个经济领域的形势下，旅游局根据市委市政府“保增长，扩内需”的战略部署，积极响应省旅游局试行的国民旅游休闲计划，通过开展系列活动，加强与珠三角各市的旅游合作和旅游互动，有效带旺＊＊旅游业。据统计预测，今年1-3月份，全市旅游业总收入16.36亿元，同比增长7.77%，城市接待过夜游客94.6万人次，同比增长2.31%。

1、开展“旅游下乡”活动。2月23日，市旅游局配合省有关旅行社率先开展“旅游下乡”活动，通过派发旅游消费券、旅游优惠券的形式，刺激广大市民释放旅游消费热情。从2月24日起，我市通过南湖国旅的营业网点，向广州及珠三角市民分期分批派发“旅游下乡消费补贴券”，同期，我市旅游企业向＊＊及珠三角市民派发“＊＊旅游优惠券”，直接扣抵酒店、门票等消费费用。

2、开通城际旅游穿梭巴士。3月1日，我市开通广州至＊＊城际旅游穿梭巴士，原计划一日一班。推出市场后反应非常好，3月份共有6000多名游客乘坐班车前来＊＊旅游，日均200人，大大超出预期。

3、开展“春游南粤，三八同乐”大型妇女活动。响应省旅游局、省妇联的号召，旅游局与妇联合作，推出“春游＊＊，三八同乐，＊＊妇女游＊＊”系列活动。该活动通过发动本地旅行社积极组团，并与广州两家知名大旅行社合作，三八期间，大量游客前来＊＊旅游。仅3月7日当天，＊＊詹园接待游客2.5万人次，香格里拉大酒店接待了广州大型旅游团，当晚酒店开房率飙升至91%。

4、开展珠三角城际旅游联动。一月下旬，我局制定了“广东人游＊＊、珠三角九市旅游联动”方案。以广州、深圳为核心，辐射佛山、珠海、东莞、惠州、江门和肇庆等城市。截至4月下旬，已陆续与广州、江门、肇庆、东莞开展“万人游”互动。从互动效果来看，反响很好。＊＊—肇庆旅游互动中，肇庆市民体现出前所未有的参团游＊＊的热情，旅行社始料未及，创造了一天收客4000人的纪录。＊＊与江门旅游互动，创下了接待江门游客超过3万人次的成绩。广州游客更是络绎不绝。据不完全统计，仅3月份，外地及＊＊旅行社组织珠三角游客游＊＊10万人次，拉动消费超过2000万元。

5、参加“全国百城旅游宣传周”活动。该活动由国家旅游局牵头主办，4月11—17日在全国各地举行。为此，旅游局制定了相应的工作方案，组织全市各大媒体包括＊＊日报、＊＊商报、＊＊电视台、＊＊电台、＊＊旅游网、＊＊旅游导刊、南方都市报，在“宣传周”期间，以 “畅游＊＊故里，感受广东巨变” 为主题，报道＊＊推行国民旅游休闲计划的各项系列活动及效果。

下阶段，旅游局将继续举办与深圳、佛山、珠海、惠州、阳江等市的万人旅游互动；四月下旬与团市委合作，举办“青春畅游伟人故里”活动，组织＊＊团员青年游＊＊；还将与香港、澳门旅游局、旅游协会合作，与台湾旅游业界对接，组织更多的港澳台游客前来＊＊。从效果来看，旅游局推行国民旅游休闲计划带旺了整个城市的人流、物流，有效地拉动了内需，促进了消费。＊＊詹园、孙＊＊故居、咀香园、伊泰莲娜DIY地带、金记大酒楼等场所人声鼎沸。香格里拉大酒店、金钻酒店、东方海悦酒店、江畔商务酒店等商务型酒店，参加了我市国民旅游休闲计划后，营业额摆脱了年初的颓势，旅游团队的入住及时填补了商务客锐减而空出来的客房，维持了稳中有升的开房率。位于东升镇的美味园酒楼，3月初接待了一批1500名的省内游客同时品尝脆肉鲩宴，经过媒体报道后，人气急升，生意额大幅增长，至今夜市座无虚席，需要轮候等位。而咀香园工业旅游点仅3月份接待游客就有5万人次，1至3月共8万人次，较去年一季度有两位数的增长。由于保证了服务质量，价格也与市内专卖店持平，游客们购物都非常满意。伊泰莲娜DIY地带、泰和腊味公司接待游客量及产品销售量、销售额同比均有上升，效益稳步提高。

（八）引进战略合作伙伴，借力开拓客源市场。今年，我市通过多种方式，借助外市实力较强、专业经验丰富、知名度高的旅行社，透过其在旅游市场上的品牌和销售网络等优势，推销我市旅游产品，延伸了我市旅游在珠三角市场上的触角，有效加大了我市旅游产品在珠三角地区的促销力度，大大扩充了省内客源。其中，詹园自与南湖国旅开展合作经营，在客源组织、景点宣传等方面都有所突破。

经过多年的工作积累，＊＊的旅游业发展有了一定的基础，但与先进的旅游城市相比，与日益变化的旅游发展形势相比，特别是与各级领导的要求、广大市民的期望相比，还存在不小差距。＊＊仍未从旅游过境地过渡到旅游目的地，市内尚未建成上规模、上水平、有特色的旅游拳头产品，旅游经营者、从业人员素质有待进一步提高。

三、2009年旅游工作安排

指导思想：认真学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵，根据国家和省旅游管理部门的部署和要求，落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，落实《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，进一步解放思想，锐意创新，争取社会各界对＊＊旅游业的关注和支持，克服金融危机带来的不利影响，结合文化名城建设和＊＊将成为全省首个生态示范市的机遇，根据国家旅游局生态旅游年的有关要求，加快大型旅游项目建设，打造旅游品牌，扩大＊＊的旅游影响，创新旅游市场机制，规范旅游市场秩序，踏实旅游发展基础，促进旅游文化建设再上新台阶。今年我市旅游业发展的预期目标是：旅游业总收入110亿元，增长13%；城市接待过夜游客550万人次，增长3.5%。现代旅游产业体系建设进一步加快，旅游综合实力进一步提升，旅游总体形象更加鲜明，旅游基础设施和配套设施不断完善，旅游环境更加优化，旅游综合带动和辐射能力进一步增强。围绕目标，根据市委市政府的部署，2009年我们要重点做好以下几项工作：

（一）贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委省政府《关于加快旅游业改革发展建设旅游强省的决定》。

（二）积极推行国民旅游休闲计划，创建一批旅游休闲示范旅行社和示范基地，打造一批旅游休闲产品和精品线路。各旅游企业要加强内部管理，提升人员素质，调整经营策略，积极参与国民旅游休闲计划并扮演重要角色，为拉动内需、刺激消费作出应有贡献。

（三）实施项目拉动战略，推进重点旅游项目建设。根据客源市场和旅游产品的对应关系，加快开发和建设一批品牌形象突出，设施配套完善、服务档次高，创收能力强，能适应国内外游客需要的重点旅游项目。通过实施重点带动，不断调整优化产业结构，全面提升我市旅游产业的整体素质。目前，各镇区发展旅游的工作积极性都很高，这里需要提醒一句，发展旅游要始终坚持科学发展观，加强旅游开发前期的策划，开展实事求是的可行性分析，对于有特色、上规模、上档次的景点项目，加大工作推进力度；对于特色不明显，规模小，竞争力不强，在我市同质同构的产品，则要回避，争取开发一个，成功一个，不断丰富我市的旅游产品，壮大我市的旅游经济规模。

（四）创新旅游营销手段，大力推广城市旅游。整合＊＊旅游资源和产品，推出＊＊旅游系列线路，包括基本线路、专项特色线路、区域合作线路等，细分不同地域、不同消费层次的游客市场，并以广东省、珠三角客源为核心，有针对性地作全方位推广促销，强化与客源地组团社的业务对接；建立针对自驾车旅游市场的宣传和服务体系。

（五）深化旅游区域合作，培育“三大伟人故里行”精品线路。巩固中珠澳合作成果，培育中国二十世纪三大伟人故里游精品线路，继续开展珠三角城际旅游互动，形成常年的旅游合作与互动机制，营造活跃的市场氛围。

（六）加强行业管理，规范经营秩序。《旅行社条例》将于5月1日正式实施，各相关单位要认真学习，努力贯彻实施。旅游管理部门要提高执法能力，强化旅游安全监督，切实贯彻落实安全责任制，实施星级饭店消防安全标准化管理，营造安全的旅游环境。

（七）积极开展特色产业旅游。继续发挥咀香园、伊泰莲娜DIY地带等两个全国工业旅游示范点的示范作用，充分利用我市一镇一品的产业特色，积极开发沙溪服装、古镇灯饰、小榄五金、黄圃食品加工、民众特色农业等产业旅游，力争今年内增加3-4条特色产业精品线路，争取创建黄圃泰和腊味世界全国工业旅游示范点。

（八）策划大型旅游节庆活动，创新思维，精心组织，积极参加2009广东国际旅游文化节。2009年，继续依托＊＊的地方民俗风情、传统文化、资源特色，继续参加2009广东国际旅游文化节，举办＊＊美食节、小榄菊花展等系列主题活动；继续利用市内举办的各种会展，包括服博会、灯博会、食洽会、电展会等行业盛会平台，转化为旅游资源，组织更多游客参与，推动旅游与经贸、文化、外事、城建等有机结合，扩大我市会展的社会影响力。

（九）打造一支高素质的旅游人才队伍。继续开展现行的校企合作，订单式培养人才的教育模式，以及“请进来，走出去”的人才培训模式，引导旅游企业树立科学人才观，自觉开展企业人才培训，提高从业人员素质和经营管理能力。

同志们，＊＊旅游业的发展大有可为，前景广阔。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、改革开放、顽强拼搏，全力促进我市旅游业平稳较快发展，为建设“三个适宜”和谐＊＊作出更大贡献！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之三

稳中求进，着力打造脆肉鲩饮食文化

——东升镇美味园酒楼

各位领导、旅游界同行：

大家好！今天，非常荣幸能参加全市2009年全市旅游工作会议，我代表东升镇美味园酒楼就如何打造东升脆肉鲩品牌，做强做大脆肉鲩美食，繁荣我镇旅游饮食业作一些经验介绍。

东升镇被国家评定为“中国脆肉鲩之乡”，“东裕牌”脆肉鲩被评定为首批中国名牌农产品。现今，“东裕牌”脆肉鲩鱼远销全国各地，并在全国美食节上多次获奖。美味园酒楼自2005年11月成立以来，一直研究将脆肉鲩美食作为品牌菜式，推出一鱼多味，受到食客欢迎。从去年开始，受金融风暴的影响，饮食行业经营环境相当严峻。我酒楼积极应对，迎难而上，并在艰辛环境下搬迁了酒楼地址。新地址位于镇新规划的美食街园区，占地面积12亩。园内环境优美，园林式设计，四周小河流水环绕，湖内种植莲花，鸟语花香。就餐环境宽阔，能容纳1000多人同时进餐，宴开120多席。我酒楼还强化内部管理，上下一致，稳步前进，2008年第四季度的业绩比第三季度增长了40%，并取得了良好的社会口碑。下面就本酒楼的做法作一些介绍： 第一，对100多名员工进行服务意识及卫生知识的强化培训，抓好规范管理，强化协调关系，提高综合接待能力。健全管理机构，由餐厅部、厨房部组成的质量管理小组，全面发挥作用，小组既分工，又协作，由上而下，层层落实管理制度，一级对一级负责，实行对管理效益有奖有罚，使管理工作较顺利进行。

第二，在菜式、调味上下足功夫。我经常进行市场调查,做经营分析，不断探索，大胆尝试，走自己的经营路子。例如经常通过朋友或自己亲自出动，到各食肆了解客源和就餐情况，并亲自试食同行的菜式，从中找出自已的不足。在脆肉鲩特色上再创出一个品牌菜式——秘制烧鹅，由于风味独特，甚受食客的青睐。

第三，根据现代人健康饮食新理念，同时保证自己酒楼的供货源和质量，我自己养殖了50亩脆肉鲩鱼塘，从选鱼种、鱼料到日常养殖都严格规范管理。此外，还在酒楼边开辟了几块无公害蔬菜种植基地，供食客自由选摘。

2007年，在第一届＊＊市东升镇脆肉鲩美食节上，本酒楼独创的圆盘焗鱼腩获得“＊＊脆肉鲩十大金牌菜”之一，这更加增添了本人做强做大脆肉鲩美食的信心和决心，以此为契机，进一步打响中国脆肉鲩之乡品牌效应，使越来越多人熟悉和品尝到脆肉鲩美食。在市旅游局和镇政府、广州广之旅国际旅行社股份有限公司的大力支持下，在今年“三八”节前夕举办了“旅游下乡”东升镇脆肉鲩千人宴活动。本酒楼接待了1000多名来自广东各地的游客，精心烹制出具有本酒楼特色的12款菜式，由于环境优美、味道可口、服务一流，使宾客高兴而来，赞誉而归。千人宴后，美味园知名度大增，大量外地游客慕名而来。

虽然我们酒楼通过努力做出了一定的成绩，但还存在很多需要改进的地方，我们会继续探索饮食业之路，打响自己的品牌，为我市的旅游业上新台阶作出贡献。

本酒楼诚心希望得到各位领导和各位同寮的指教，最后，祝各位工作顺利、身体健康、家庭幸福！谢谢！

[2009•4] 全市旅游工作会议经验交流材料之四

在创新中成长，在逆境中突破

———＊＊市菊城假期国际旅行社有限公司

2008年，在市委市政府、市旅游局的正确领导和大力支持下，在全体员工的共同努力下，菊城假期逆流而上，取得了较为显著的业绩，保持了较好的经济效益、社会效益持续增长的良好态势，现将工作情况汇报如下：

一、以“创新”作为菊城假期成长关键词

（一）拓展经营领域，慧眼开拓掌门人电子商务平台

2007年7月份，我公司全额投资500万元人民币成立“掌门人”网络公司，专门从事全国旅游景区（景点）宣传、景点门票销售,全国首创预订一张景点门票都有优惠。通过努力，目前网站成为我市唯一一家与华南理工大学产学研合作的互联网项目，也是我市重点发展的创新科技项目之一。我们相信，在市政府及相关部门的支持下，“掌门人”将会成为中国旅游景点最大、最专业、最具影响力的免费宣传销售网络平台。

（二）创新团队接待方式

大多数参与旅游团的游客，对于旅程中的食住行游购娱安排，一般都抱着点到即止、走马观花式的态度，无法达到深度了解当地民俗特色、体验旅游乐趣的目的。2008年开始，我公司提倡“港式服务”，进行了多项创新：让客人体验当地生活，亲自选择导游员，每团赠送当地礼品，鲜花欢迎接团，赠游企业集体相，在店铺设客人留言专区等，一系列创新接待方式，令菊城假期的回头客大增。在09年，我们更把这种接待方式扩大化、提升化，从目前情况看来，收效相当不错。

二、努力拓展经营规模，全省首家跨市开设分社

2007年12月，我司的经营规模达到了旅行社开设分社所需的条件，在佛山容桂“旅游一条街”开设了首家跨市分社，成为全省首家跨市开设分社的地级市旅行社。之后，菊城假期又陆续在佛山大良、江门市区、新会区、鹤山区开设分社及分店。分社、分店以其专业丰富的产品和优质优价的服务，表现出很强的市场适应能力，业务量及知名度不断提升。目前菊城假期在＊＊、佛山、江门拥有近30家连锁店，强大的经营规模造就我社成为成团率最高、收客人数最多的旅行社之一。

三、逆势中寻求突破的制高点

（一）开设留学业务

随着市内留学需求的不断增大，2008年12月，菊城假期携手广东教育国际交流服务中心进行强强联合，在＊＊开设广东教育国际交流服务中心＊＊分中心，这是＊＊第一家也是目前唯一一家由旅行社直接经营的留学机构，由菊城假期国际旅行社直接投资，共享广东教育国际交流服务中心丰富的留学资源，致力打造成为政府认可、民间信任的权威留学、培训机构。

（二）开设网上连锁店

据权威机构统计，截至2008年6月底，我国网民数量达到了2.53亿，超过美国，跃居世界第一位。随着电子商务的普及，越来越多的市民已经养成网上咨询、网上消费的习惯。针对这一趋势，菊城假期近期着手推出“网上连锁店”这一商业模式，搭建网上交易平台，解决传统门店难以24小时开门营业的问题，方便市民随时在网上进行旅游咨询并实现网上支付。

四、敢开拓，善创新，争当行业中的“百变佼龙”

（一）机票拍卖

面对金融危机对出境游市场的冲击，去年底，菊城假期携手南方航空公司、海南航空公司等单位，合作推出“机票拍卖”新业务，这一创新促销手法刺激出境游春节市场。当时，现场拍卖部分国际航班机票，新加坡往返机票300元、东京往返600元、悉尼往返低至1500元，而曼谷机票更是低至100元起。价格之低史无前例，吸引了数百名市民参与机票拍卖，一定程度上刺激及提振了市民的消费信心。该次活动被视作旅游业的促销典型，广东电视台新闻频道，中央二台新闻频道进行了采访报道。

（二）派发消费券刺激市民消费

今年2月，广东省率先试行国民旅游休闲计划。菊城假期积极响应，向＊＊、江门市民免费派发价值200元的“旅游消费券”，市民凭身份证可领取。“五•一”节前到菊城假期参团，凭券可获得价格优惠。同时，菊城假期携手各大航空公司、各地旅游企业进行联合让利，迅速提升市民的消费欲望，振兴了本地旅游市场。3月份，菊城假期还承办了＊＊—江门万人游互动活动，获得了良好的效果。

五、保持团队活力，着力培养年轻骨干

去年8月份，我司创办培训学院，由总经理担任荣誉院长，采取与旅游高等院校及同行先进挂钩等的灵活方式进行教学，对现有人员及新入职人员进行系统培训。在工作中，公司不以员工的资质、背景为标准，而是以“相信员工，能力行先”为人事信条，不拘一格提拔人才。很多年轻的员工在公司的培养下，快速成长，并成为公司中高层管理干部。目前我司拥有一支有学历，懂经营，敢拼搏的年轻团队，平均年龄在25岁以下，中专学历以上的占80%以上。由于年轻，我们更有活力，更富创新精神，更能为市民提供优质的旅游服务。

六、重视品牌建设，经济效益、社会效益相得益彰。

品牌是一家公司的发展重点，品牌建设是影响公司发展的核心要素。我们认为，企业在追求经济效益的同时，必须同样注重社会效益。菊城假期团队坚持组织或参与大型公益活动。单以08年为例：3月份，我司举办“活力菊城，全民健身”广场舞活动，该活动得到市民的大力支持，共有15支中老年健身队参加，为推动我市全民健身搭建了平台，营造了氛围。5月份，四川地震举国伤痛，我司除发动员工向灾区捐钱捐物外，还积极与合作伙伴共襄善举，通过免费组织“爱心线路”汇集团费向灾区再献绵力；8月份，通过向参团市民发放“为奥运喝彩，为中国加油”奥运T恤，激发市民全民奥运的爱国热情；11月，我司举办了“相约百万葵园，追爱运动会”，积极为年轻男女交友、相亲牵线搭桥；对于每年的＊＊慈善万人行，我司坚持为善不甘后人，多年捐款额均在行业前列。

旅游业是永远的朝阳产业，作为新世纪高速发展的行业之一，其行业标准尚未很好地建立起来。在工作中，我们不断研究思考，通过实践创建旅游工作备忘录，不断完善工作档案，完善工作规范，倡导行业标准，积极创建“旅游行业标准化建设试点单位”，为我市旅游业的发展尽一份力量！

[2009•4]全市旅游工作会议经验交流材料之五

旅游业的恢复发展，你我共同努力 ——广东逸豪酒店管理有限公司

改革开放三十年以来，＊＊的酒店业伴随着改革开放的浪潮迅速发展，水平已逐渐与国际接轨。广东逸豪酒店管理有限公司从事酒店业已逾二十载，借着市场自由开放的契机，不断摸索发展之路，致力于打造具有民族特色的五星级酒店品牌。2000年以来，广东逸豪酒店管理公司除先后在＊＊、江门地区投资兴建了古镇国贸大酒店和江门逸豪酒店两间五星级酒店外，还开设了＊＊汇景酒店、＊＊新都酒店、开平威尔逊酒店和清远城市假日酒店。这些酒店的建设，为当地的旅游经济发展作出了重要的贡献。

自去年下半年起，全球金融危机爆发，＊＊市作为珠三角的重要对外出口城市，各行各业都受到了不同程度的冲击，酒店的客房入住率普遍下降，经营阻力加大……面对困境，广东逸豪酒店管理公司发展的步伐并没有因此放缓，目前，旗下第三间五星级酒店——京华世纪酒店正密锣紧鼓地筹备中。并着手从更新酒店的经营理念、推行节能环保、调整经营模式、创新管理方法、加强团队建设等几个方面，带领集团抗击金融危机，为推动广东的旅游事业发展作最大贡献。

一、引进先进的City Mall经营理念，开创集团发展新模式。在集团公司董事会的领导下，各酒店从筹备到正式营业的过程中，摒弃了传统商务酒店的经营模式，不断走改革创新的道路。目前，古镇国贸酒店、江门逸豪酒店和＊＊京华世纪酒店不仅是现代化的数字商务酒店，同时也是汇集了衣、食、住、行、休闲、娱乐、社交、宴会、购物、商务等多功能的大型City Mall。高、中、低档次应有尽有的消费模式令广大消费者耳目一新，世界流行的City Mall与五星级酒店有机结合，互补优势。每个City Mall平均占地十多万平方米，且皆由本集团全权经营管理，成功地达到了预期的社会效益和经济效益。

二、推行节能环保，打造绿色饭店。酒店从策划设计开始，决策者就坚持把“绿色饭店”的节能环保理念贯彻到酒店的建设和经营之中。江门逸豪酒店不惜投资数百万元，率先引进冷热回收系统设备，与传统锅炉设备相比，节能降耗效果非常明显，每月节约用电高达40%；在节约燃气方面，逸豪酒店和国贸酒店，是首批使用节能炉、节能蒸箱的酒店，有关设备节约燃气高达35%。有了逸豪酒店和国贸酒店的良好经验，＊＊京华世纪酒店更是以环保节能型酒店为目标，每个装修筹备环节皆渗透着环保节能的理念，无论是冷气、水电还是燃气等设施的选定，都首先从节能环保的角度考虑，所有装修材料皆采用符合国家标准认证的环保型材料；灯具方面大量采用节能环保的LED灯饰。长远而言，这些节能设备的引用，不仅大大地降低了酒店的经营成本，更大幅减少社会能耗。此外，集团公司各酒店客房也尽量减少一次性用品的采用；除要求员工要在工作中实行环保节能外，我们通过在客房放臵节能环保卡，提示客人参与我们的节能环保活动，积极向客人灌输环保意识，共同营造环保氛围，齐心打造“绿色饭店”。

三、调整传统经营模式，积极开拓市场。经济疲软，竞争异常激烈，面对各种不利因素，酒店上下员工团结一致，坚定信心，大力开源，共度难关。集团公司各酒店突破了传统经营模式，作出了结构性调整，以“走出去”的形式积极主动地与客户建立友好关系，深入发掘潜在客源，并大力吸引珠三角各大企业前来召开大型会议，还加大投标力度，成功地成为了广东省政府部门的“指定接待单位”。此外，酒店还实行了业绩激励机制，鼓励全体员工积极参与酒店的推广营销，实行效益提奖，公平竞争，与酒店一起齐步发展。

四、创新管理方法，加强成本控制。为了减少因存货而造成的资金积压，降低原材料的采购成本，集团公司各酒店均由集团中央物流中心实行集中采购并统一配送，废除了各酒店建立大型冷藏库及酒店总仓库的常规管理模式，海鲜、蔬菜、水果、鸡只、猪肉、酒水、低值品等每天按预计供求量配给，形成了我们酒店在物流采购管理上的一大特色——仓库零储存，在保证食品质量的同时，更为各一线部门抢占了成本优势。

五、加强团队建设，共度经济难关。在困难面前，酒店与员工之间更需互相建立信心。广东逸豪酒店管理公司大力响应市委市政府的号召，在不裁员的前提下，稳定员工信心，做好员工思想工作。根据酒店行业淡旺季，实行不定时上班的工作制度，利用行业淡季期，给员工提前休假，而在旺季期，则员工自愿进行加班加点。此外，为加强员工对酒店的归属感，酒店不定期地开展各种业余活动，例如组织员工生日旅游、开展康体活动和联欢晚会等。

目前京华世纪酒店二期客房的装修工程正进行得如火如荼，并计划于数月内全面开业。面对全球性的金融危机，京华世纪酒店对未来依然充满信心，勇敢承担社会责任，不但不裁员，还继续吸纳人才，提供就业，为推动业界的发展继续努力。与此同时，京华世纪酒店在依靠自身不断努力前进的同时，也十分期望能够得到政府有关部门的大力支持。正是因为金融危机的爆发，各大银行都大幅收紧信贷，京华世纪酒店前期工程资金是在未有取得银行的信贷支持，未向政府部门申请相关资助的前提下，靠自己集团内部融资解决的。现在二期工程正是资金最为紧缺，融资最为困难的时候，为了避免由于资金问题拖慢工程进度，我们热切地希望能得到政府部门的有力帮助，给予一定的信贷支持或贷款贴息补助等。有了你们的帮助与支持，我们将是如虎添翼，不但发展更猛，贡献也更大。

旅游业的发展前景是美好的，我们相信只要把经济寒冬作为企业勤练内功，强化经营管理的好时机，春天定会如约而至。我们决心以先进的理念、科学的管理推动集团的发展，以舒适高雅的环境设施，专业贴心的殷勤服务，助推＊＊旅游接待水平迈上一个新高度！

第四篇：县长全县旅游工作会议上的讲话

在全县旅游工作会议上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县旅游工作会议，主要是回顾总结2010年和“十一五”时期旅游工作，部署当前和今后一个时期的旅游产业发展，进一步统一思想、形成共识、促进共为。刚才，市旅游局局长、上海师大旅游学院客座教授XX同志作了有高度、有深度的指导性讲话，我深受启发、获益匪浅。等一下，县委XXX书记还将作重要讲话。两位领导的讲话，我们要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究意见，我讲三个方面问题。

一、认清形势，把握旅游产业发展新机遇

一直以来，县委、县政府对旅游产业发展非常重视，2007年提出开发“旅游新区”、建设“海西知名文化旅游目的地”。经过几年努力，旅游产业发展稳步推进。尤其去年各级各部门创新举措，加大力度推进旅游工作，取得显著实效：旅游产业持续发展，2010年接待游客68.8万人次，实现旅游总收入2.9亿元,分别增长19.2%、20.6%。项目建设取得突破，全县五个旅游重点项目进展顺利，其中客家祖地祭祀主轴完成主体工程建设。宣传促销不断拓展，客家祖地宣传广告已连续两年在中央电视台投放，旅 行社接待省外游客同比增长18.4%。配套设施不断完善，香米拉客家商务酒店投入运营，已策划的四星、五星级酒店正抓紧推进。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县旅游发展还处在起步阶段，规模小、档次低、文化内涵不足，与周边县市相比存在较大差距。主要体现在：一是旅游项目匮乏，旅游项目招商滞后，融资渠道较窄；项目建设投入不足，景区建设推动力度不大，旅游配套设施不够完善。二是旅游总量偏小，全县旅游资源品种较为丰富，但开发利用程度低，丰富的资源优势没有转化成相应的产业优势、经济优势。2010年全县游客接待量仅占全市的7.8%，旅游对GDP的贡献率为5%，低于全市平均水平。三是资源缺乏整合，以小规模开发为主，缺乏比较大且影响显著的旅游大项目、大产品支撑，旅游发展内聚力明显不足。四是产品开发滞后，主要以观光游览、探亲朝圣为主，特别是客家文化、红色文化等开发仅停留在祭祖、看遗址的层面，地方特色不够突出，未能真正开发成产品，对旅游业的带动力、影响力不大。五是营销力度不大，营销手段单一，缺乏系统营销和创意营销。营销市场分工不明确，统一、有效、立体式的整体营销机制还未形成。六是配套功能尚待完善，游客“难进难出”问题仍然突出，宾馆、饭店等设施档次不高，景区基础设施建设相对滞后，旅游娱乐和购物发展较慢，游客逗留时间较短，旅游消费链没有形成，整体消费水平偏低。七是政府主导有待加强，实现旅游跨 越发展全县一盘棋的观念不强，在制定规划时，旅游、规划、国土、农口等相关部门衔接不够，在海峡旅游发展格局中，如何参与分工和合作，促进区域旅游协调发展，做大我县旅游业，仍需政府积极探索和推动。

随着今年永宁高速公路通车、浦建龙梅铁路有望动工建设，我县将迎来旅游快速发展的黄金时期。我们务必抢抓难得机遇，正视存在问题，采取有力措施，在加快发展中奋起直追，在把握机遇中奋发有为，在务求实效中奋力争先，努力推进旅游产业跨越发展。

二、突出重点，打造旅游产业发展新优势

“十二五”时期，我县旅游业发展的总体思路是：按照建设“闽赣边界中部工贸旅游强县”战略目标，主动融入全省旅游业“二带、三区、五重点”、全市“一心两带三极”的发展格局，以壮大旅游产业为中心，整合旅游资源为基础，提升旅游形象为重点，主抓品牌创建和精品建设，从观光旅游、朝圣旅游做起，向休闲度假延伸，逐步把我县建成综合性旅游目的地。

发展目标是：着力打造“神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园”三大特色旅游品牌，构建客家文化旅游、红色旅游、地质生态旅游三大旅游产品体系，创建国家4A旅游区、争创国家级风景名胜区，逐步把XXX建设成为海西知名文化旅游目的地。实现旅游接待人数和旅游收入保持15%以上的年增长速度，使旅游产业成为我县第三产业的支柱产业。发展重点是：立足全县旅游资源区域分布和旅游产业现有基础，努力形成“一个中心、三大景区”的发展布局。一是全力打造城区旅游休闲集散中心。围绕吃、住、娱、购等旅游要素，加快城市新区开发和旧城改造，加快推进世界客属文化交流中心、星级酒店、客家美食文化城、旅游集散中心、客家购物广场、客家博物馆等项目建设，大力构建客家文化标识体系，努力把城区建设成为休闲度假之区、游客集散之区、生态宜居之区。二是重点打造客家始祖文化旅游景区。立足石壁客家祖地独有资源，加快推进客家始祖文化园建设，争取早日启动客家祖山--东华山、客家民俗文化产业园等项目开发，努力培育形成集祭祀祖先、朝拜祖山、体验民俗、品赏美食为一体的旅游产品，巩固提升世界客属寻根朝圣祖地效应，建设世界客属祭祖朝圣中心。三是努力打造红色精品旅游景区。立足我县为原中央苏区县、红军长征出发地之一红色旅游资源，突出1930年1月毛主席在我县行军途中写下《如梦令〃元旦》历史背景，整合行军沿线红色旅游资源，建设《如梦令〃元旦》词章创作纪念馆，修缮闽赣省机关旧址、兵工厂遗址等，努力培育形成集体验红色文化、革命传统教育、健身游憩休闲为一体的旅游产品。四是积极打造地质生态休闲旅游景区。立足天鹅洞群国家地质公园特色品牌，加快完善核心景区配套设施建设，建成蛟龙溪漂流，推进蛟湖草堂、银杏山庄等项目，努力培育形成集地学科普、观光体验、休闲度假为一体的旅游产品。挖掘开发治平畲族风情 资源，修缮下曹古民居，创建牙梳山国家级自然保护区，形成特色鲜明的旅游产品。

围绕以上目标要求，突出抓好以下五项重点工作：

（一）做精旅游规划。旅游规划体现旅游业发展思路，影响旅游业发展方向，必须高度重视，请高手策划，提升规划的水平和档次。同时要结合我县“城市新区”建设规划内容，注重体现客家建筑特色，力求在今后的发展中形成蕴含客家人文底蕴新的旅游景观区域。一是抓紧完成以客家祖地为核心的客家始祖文化旅游区改造扩建总体规划完善和近期将建设项目的修建性详细规划编制工作；完善江背（慈恩湖）客家文化休闲度假旅游区总体规划和修建性详细规划编制工作，并尽快启动建设。二是尽快启动温泉水世界酒店、《如梦令〃元旦》风景线、苏区乌克兰长征出发地纪念园、畲乡风情农家乐、下曹古民居等景区景点开发总体规划和修建性详细规划编制工作。三是努力做好蛟湖银杏山庄、东华山朝圣、牙梳山自然保护区、朝天寨和岩石寨丹霞地貌等开发建设规划前期方案。

（二）做实项目开发。按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的要求，建立旅游产业项目库，实行目标管理、分步实施、滚动开发，力争每年策划、落地、建成一批重大旅游项目。一是加快在建项目建设。加快客家文化旅游设施建设，抓紧完成客家祖地装修装饰工程和绿化、美化，尽快启动客家民俗园、客家会馆建设，年内确保世界客属文化交流中心投入使用，客家美食文化城开工建设，并完 成美食文化街区部分主体建设。加快星级饭店建设，客家宾馆改造年内完成主体建设，东山桥四星级酒店年内完成酒店部分主体建设，2012年世界客属恳亲大会举办前投入使用。加快天鹅洞群国家地质公园建设，年内完成景区入口游客服务中心、山门、停车场、公厕等配套设施建设。二是抓好前期项目策划转化。建立完善旅游项目库，包装、储备、推介一批项目，特别是具有娱乐、休闲、度假、住宿等功能的配套项目。邀请国内知名策划机构，以毛主席《如梦令〃元旦》光辉词篇为背景，策划《如梦令〃元旦》风景线；以苏区乌克兰、长征出发地为背景，策划建设苏区乌克兰长征出发地纪念园，争取列入国家第二批红色旅游经典景区名录；以城南水口温泉资源为基础，策划建设水世界温泉休闲、疗养项目；以治平畲族风情和下曹明清古民居为基础，策划建设畲族风情农家乐。

（三）做强旅游品牌。立足特色，围绕整体形象做足旅游品牌文章，把客家、红色、地质生态等多种优势资源进行整合，不断打响XXX旅游品牌。一是提升客家文化品牌。以迎接2012年世界客属恳亲大会召开为契机，加强客家历史文化的挖掘、收集和保护，加强客家学术研究与交流，建好客家文化载体。加快客家文化产品研发，年内研究策划最具代表客家文化特色产品3-5件，扶持开发客家竹木根雕及客家服饰、刺绣，科学设计包装XXX本地名特优产品，建设客家特色商品街区。加快客家饮食整合提高，搜集整理客家菜肴、客家小吃，邀请烹饪专业人员、文艺 人士编撰客家美食谱，举办客家美食节，不断扩大客家饮食文化的影响力。二是塑造地质文化品牌。启动国家AAAA旅游区品牌申报工作，由县旅游局、县客家办、客家祖地管理处、长征出发地纪念园管理处、般若芳公司等单位对照国家4A旅游区标准，制定详实的创建工作计划，将天鹅洞景区与客家祖地、长征出发地纪念园捆绑申报国家4A旅游区。三是打造红色经典品牌。以长征出发地革命纪念园、红军长征出发地纪念广场、红军医院旧址等景点及遗存（址）修缮、文物维修及布展陈列等项目为依托，加快红色旅游景区（点）建设，努力把我县建设为青少年革命传统洗礼教育基地和新兴红色旅游胜地。四是开发生态休闲品牌。以县内丰富的森林资源为依托，结合浓郁的客家民俗风情、奇特的地质地貌，加快“农业示范旅游点”、“森林人家”、“农家乐”、“渔家乐”等建设，努力塑造生态休闲品牌。

（四）做深宣传促销。旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”，拓展旅游市场，关键在不断深化宣传促销。一是强化整体宣传。多渠道、多形式地强化海西知名文化旅游目的地的整体形象宣传，持续宣传XXX旅游品牌，提高旅游知名度和影响力。宣传、文化、广电、旅游等部门要把旅游宣传纳入宣传工作计划，加大旅游公益宣传力度。二是拓宽营销渠道。拍摄制作XXX旅游形象宣传片，在央视等强势媒体投放。完善城市旅游公共信息标志标识，在高速公路、车站、城市出入口和重要的公共场所设立旅游 公益形象广告，在交通主干线设立设置国际化标准的中英文交通指示牌、主要旅游区指示标志，并纳入相关交通、市政建设规划。编印XXX旅游宣传海报、画册，通过驻外机构、各类对外商贸活动等渠道广泛宣传，大力推动旅游宣传进宾馆、进车站、进社区、进农村、进家庭。三是加强旅游协作。主动加入闽粤赣三省十地市、闽西南五市、中央苏区红色旅游联盟、赣闽边城金三角合作等旅游协作区，积极融入打造“千里客家文化长廊”等主题产品，加强与目标市场组团社建立长期友好合作伙伴关系，建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制。

（五）做好行业管理。一是加强旅游行风建设。成立旅游行业协会，加强从业人员培训和行业内部自律。启动实施重大违规公告制、违规档案公示制，探索建立健全旅游经营单位诚信经营评价体系，提升服务水平；加强对景区（点）、星级宾馆、星级餐馆以及游客满意宾馆、餐馆的考评，并将考评结果公示，以达到典型引导、共同提高的目的。二是加强旅游安全管理。签订安全生产目标责任书，认真开展重大安全隐患调查摸底，并加大力度督促整改，切实提高旅游行业安全预防水平。三是积极开展旅游从业人员培训。抓好从业人员的上岗培训、在职培训和日常教育培训，年内对宾馆服务人员、旅行社导游员、景区解说员组织专业培训，提高旅游从业人员整体素质。

三、注重运作，开创旅游产业发展新局面

（一）要强化政府主导。旅游产业发展比较成功的地方都有一个共同经验，就是政府主导发展。各级各部门要从大局出发，真正把旅游经济作为政府工作的重中之重，亲历亲为，强化运作，全力推进，真正形成政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的良好工作格局。一是加强组织领导。调整充实旅游项目组，充分发挥旅游项目组的作用，树立“大旅游”观念，从吃住行游购娱六个方面加以统筹，加强有机协调和统一规划。二是落实旅游优惠政策。县委常委（扩大）会研究通过的《关于加快发展旅游产业的若干意见》已出台，各级各部门要抓好落实，特别是要建立完善旅游土地利用评估体系，制定保障各类旅游设施用地政策和旅游开发用地优惠政策，全力保障重点旅游区旅游开发用地。三是加大资金投入。加强对旅游基础设施的投入，包括旅游公路、水电、通讯以及服务设施和城市建设等。建立旅游发展专项基金，解决旅游业发展中的重点与难点问题，并重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体、有一定经营规模和市场开拓能力的重点企业，为旅游业发展提供稳定的资金支持。

（二）要提升融资水平。一是对上要争取。国家资金投向有规定、立项有条件、审批有程序。各级各有关部门特别是旅游、发改部门要潜心研究、吃透上情，努力寻找旅游发展所需政策与国家政策的结合点，寻找旅游重点项目与国家政策的有效对接点，抓好项目立项前期准备，积极主动做好汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作。要在 争取的理由、争取的途径、争取的方法上下功夫，努力使旅游交通、旅游景区、旅游酒店等影响我们县旅游长远发展的基础建设项目，更多地进入国家和省重大项目建设盘子。二是对外要引资。要解放思想，树立“舍得别人发财，求得自己发展”的理念，懂得“让利都得利、争利都没利”的道理，制定优惠政策、降低市场准入门槛等方式，鼓励和吸引外来资本投入我县旅游业。三是对内要融资。要争取银行的支持，敢于和善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业的发展。积极探索以景区所有权、经营权或者门票收入作质押进行融资的新方式，加强景区土地融资力度。

（三）要集聚发展合力。各级各部门要把发展旅游业作为自己的份内之事，认真履行职责，共同支持旅游产业发展。发改部门要加强旅游产业发展指导，拟定重大项目投资计划和基本建设计划时，优先扶持重点旅游项目建设，积极争取旅游项目资金。财政部门要加大投入力度，积极向上争取旅游资金。城建部门要结合旅游发展做好城镇规划建设，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑控制等方面满足旅游发展的要求。国土部门要重点支持旅游项目建设用地报批，加大景区土地收储力度，筹措发展资金。交通部门要抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设，形成畅达的旅游交通网络。环保部门要对旅游开发提出环境评估、建议和实施监控，保证旅游项目开发控制在环保要求范围内。文体部门要对红色、客家和少数民族文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建 设，把户外体育运动做成旅游产品。农业部门要结合新农村建设，加强特色农业旅游产品的开发。教育、劳动和社会保障等部门要进一步加快发展旅游职业教育，加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。公安、工商、安监、质监、卫生等部门要坚持依法依规，公正文明执法，共同维护我县旅游形象和发展秩序。林业、水利、民宗等部门要正确处理好旅游发展与资源保护的关系，大力支持旅游产业发展。金融部门要对旅游项目建设加大资金支持。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。旅游部门既是旅游行业的主管部门，又是旅游发展大格局中的一个职能部门，要抓好旅游产业的规划指导和项目实施，抓好旅游市场秩序的整顿规范，加强对旅游行业的管理和指导，推进行业诚信体系建设。旅游企业要不断推进管理创新，强化服务意识，为旅客提供优质、热情、周到的服务。

（四）要营造发展氛围。一是在工作导向上形成氛围。各级各部门主要领导要亲自抓旅游项目，并列入重点项目的考核内容，营造加快旅游产业发展的浓厚氛围。二是在舆论宣传上形成氛围。县有线电视台要围绕XXX整体旅游形象定期开办旅游专题节目，介绍我县客家文化、自然风光、旅游精品和旅游业发展成果，激发全县人民“爱自己家乡、建美好家园”的热情。三是在市场营销上形成氛围。注重网络营销，加快建设XXX旅游信息平台和旅游营销系统，大力发展电子商务、网上咨询和预定服务。同时，要 深化与其他县市区的区域合作，实现品牌互动、客源互送。

同志们，加快发展旅游业，前景广阔、任务艰巨。各级各部门务必把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，为实现旅游业更好更快发展作出新的更大贡献。

第五篇：区长旅游工作会议上的讲话

在2009年全区旅游工作会议上的讲话

区长

惠凯（2009年

月

日）

同志们：

这次大会既是旅顺全面开放后我区旅游业进入关键时期召开的一次十分重要的会议，也是全区人民认真贯彻落实党的十七大和区委全会精神，实施“保增长、扩内需、调结构、促发展”一系列重大部署，大力推进我区旅游业平稳较快发展的总结会、动员会和誓师会。

刚才，文哲同志作了全区旅游工作报告，总结回顾过去一年我区旅游产业发展情况，安排部署今年旅游业发展总体思路和主要工作任务，这些我都赞同。希望区旅游工作领导小组各成员单位和全行业要认真学习领会，紧密结合工作实际，抓好贯彻落实。会上，还表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府向市旅游局多年来对我区旅游业的关心、爱护和支持表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为我区旅游业发展付出辛勤劳动并作出较大贡献的区旅游工作领导小组成员单位、开发区、各街道以及旅游行业全体干部职工表示诚挚的谢意！

下面，我再强调几点意见：

一、抓住机遇，在新的起点上促进旅游业又好又快发展 旅游业是国民经济的重要产业和现代服务业的重点领域，其开放性强、关联度大，市场前景广阔，已成为现代经济社会发展的巨大引擎。受金融危机影响，当前和今后一个时期，我区乃至全国旅游业发展的不确定因素将增多，面临的挑战将更加严峻。一是世界经济增长明显减速，对旅游业发展将产生重大影响。二是受国内经济下行压力加大影响，居民旅游消费预期减弱。三是海内外市场激烈变动，旅游企业困难加剧。在困难面前，我们也应清醒地看到，旅游业发展还是具有诸多有利条件和独特优势。

从国家看，世界和平发展的主题和经济全球化趋势没有改变，国家经济社会平稳较快发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。特别是中央实施新一轮宏观调控政策，以及国家出台进一步扩大内需、促进经济增长的重要措施，都与旅游有直接或间接关系，有利于旅游业的长期发展。

从全市看，大连地处环渤海经济圈和东北亚经济区的中心地带，交通便捷，旅游特色鲜明，非常适宜休闲度假和会展商务旅游活动的开展。而“中国最佳旅游城市”、“联合国环境500强”等含金量很高的金字招牌都为游客招徕增添沉甸甸的分量。特别是全市“一核两翼”旅游格局把旅顺列为其中一翼，为我区旅游业健康快速发展提供了先决条件。

从我区看，经过长期不懈努力，全区上下形成了良好的旅游发展意识和氛围，体现在旅游业发展速度加快，旅游基 础设施不断完善，旅游服务功能得到提升，旅游经济贡献率呈上升态势。我区有着很好的区位和资源优势，拥有闻名世界的旅游军港、百年历史的老铁山灯塔、世界奇观蛇岛、鸟岛、黄渤海交界线及其众多历史遗迹和甲午战争、日俄战争遗址等，这些都对日、韩、俄三大客源市场有很强的吸引力。特别是随着旅顺的全面开放，全区上下都在以不同方式支持和参与旅游业发展，投向旅游业的社会资本不断增加。尤为可喜的是，积极参与我区开发开放的海内外客商也日益增多，我区旅游业已进入从旅游高涨期向高端旅游状态发展。春节过后，市长夏德仁亲自带队赴香港就我市重点区域的开发开放向香港工商界做了推介，举行了“旅顺口区（香港）投资说明会”，并与香港中旅集团签署了旅游业发展战略协议。可以说旅顺口占天时、据地利、得人和，旅游业春天的脚步正向我们走来。

温家宝总理在政府工作报告中指出“加快发展旅游休闲消费”。各部门、全行业要认真学习领会，充分认识发展旅游产业的重大意义，紧密结合实际，把全面推进旅游业发展与促进消费、扩大内需，拉动经济增长有机结合起来，与优化经济结构、加强旅游资源保护有机结合起来，与促进就业、有效保障和改善民生有机结合起来，不断开创我区旅游业发展的新局面。

二、明确目标，着力提高旅游产业整体竞争力 旅游是对外开放程度最高的行业，直接体现一个地区的对外形象。当前，我区旅游业的产品结构，大都以观光产品为主，旅游商品消费量不多，旅游购物消费占旅游总消费的比例不到20%（旅游业发达国家的购物消费已占旅游总消费的40%-60%），游客也大都以低端游客为主，高端游客的比例不高。我区旅游业要想更好更快的发展，亟须加速旅游产业结构调整，加快旅游产品转型升级，努力提升旅游产业素质和旅游市场整体竞争力。

一要加快旅游发展方式转变，实现内涵式发展。今年，按照建设科学发展示范区的总体目标，我区在“两区三带”总体规划布局基础上，将全域细化为六大功能区，其中就有旅游服务区。这样做的目的就是促进我区旅游业由粗放型向集约型发展转变，由注重数量规模的外延式增长向注重质量效益的内涵式发展转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，加速构筑城乡一体化和旅游业发展新格局。

二要抓好高端旅游项目建设，丰富旅游产业结构。今年是我区“旅游重点项目推进年”，全区各相关单位、旅游行业要抓住一切有利机遇，以大项目为载体，加大对重点旅游项目、重点旅游景区基础设施和生态环境建设的资金支持力度，吸引国内外资金参与旅游投资开发，积极培育多元化旅游产品体系。认真做好“海”文章。世界旅游界公认，森林、沙漠、大海乃为最吸引游客的三大自然领域，大连旅顺得天 独厚的占居其一。我们要吸引国内外先进经验,深度挖掘海洋资源，解决淡季旅游和海上旅游产品匮乏问题。坚持走“一区一色、一村一品”的特色发展道路，将乡村旅游资源优势通过旅游业方式更好地释放出来，实现“旅游致富”。

三要全面提高服务水平，营造一流旅游环境。服务是提升旅游发展软实力和竞争力的关键所在。全行业要树立法制旅游、诚信旅游、文化旅游、人气旅游、平安旅游理念，按照国际化标准，建设旅游服务配套体系，提高对旅游突发事件的快速反映和处臵能力，为来我区的游客提供更加人性化旅游服务。去冬以来，我区有15个景点组成“旅游经营联盟”，通过一个阶段的运作，效果比较明显，基本达到“统一旅游线路、统一优惠率、统一促销、统一管理”目标。全区上下要爱护“旅游经营联盟”，关注“旅游经营联盟”发展壮大，切实把我区旅游服务工作再提高到一个新水平。

四要加强区域旅游和国际旅游合作，实现互利共赢。要顺应区域经济一体化的趋势，把旅游产业作为推动区域合作发展的重要切入点，设计旅游精品线路,联手对外推广，打造共同品牌，形成规模效应。整合区域内部旅游资源，实现优势互补。要进一步完善促销机制、创新促销方式，在巩固扩大国内及港澳台市场的同时，开发拓展日韩俄及东南亚和欧盟等市场，不断提升我区在国际旅游市场中的份额。要鼓励有实力的旅游企业开展跨国经营，参与国际市场竞争，有 效利用“两个市场、两种资源”，在更大范围内实现资源共享、市场共享和利益共享。

三、加强领导，形成全社会齐抓旅游发展的合力 目前，全区旅游业的发展目标已经明确，现在关键问题是，各级党委和政府，各相关部门和全行业要提高认识，牢固树立整体观念和全局意识，在全社会形成支持旅游、重视旅游、发展旅游的良好氛围。

一是加强政府引导和调控。当前和今后一个时期，要围绕加快培育旅游产业，加强产业政策引导。各相关单位和涉农街道结合实际，深入调查研究，制定完善有利于促进旅游业可持续发展的政策措施，并加大督促落实力度。要努力做到“四个协调“，即旅游资源开发与保护相协调，发展速度与发展质量相协调，发展规模与自然承载能力相协调，经济效益与生态效益相协调，确保旅游资源永续利用。

二是创新旅游管理体制。要尊重市场运作规律，发挥企业主体作用，着力培育旅游龙头企业和成长性好、机制灵活的中小旅游企业。加强旅游行业协会发展，提高行业自律和促进产业发展能力。

三是创新工作协调机制。旅游产业涉及面广，牵涉到上上下下许多部门、许多方面。不是单靠哪一个部门来抓，而是全区上下的共同责任，必须建立监督机制，加强协作，形成合力。既要继续争取市局的支持，把我区旅游资源优势很 好地发挥出来，还要加强与先进地区和兄弟省市区的沟通协调，实现共同繁荣和进步。

四是创新人才发展机制。一个蓬勃发展的旅游产业，需要高素质的旅游人才队伍为支撑。要引进高端旅游人才参与我区旅游产业的规划、建设和管理，聘请国内外知名旅游专家为我区旅游产业发展献计献策。要加大对旅游从业人员，尤其是身处第一线导游人员的培训力度，不断提高其业务素质和职业道德水平。

同志们：旅顺已经站在一个新的起点上，旅顺旅游业发展已迈入新阶段。虽然今年的工作难度大、任务重，但我相信，有市局的大力支持，有区委、区政府的正确领导，有全区各部门、全行业上下一心，团结奋斗，我们就一定能够战胜各种困难和挑战，圆满完成既定的各项目标和任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

谢谢大家！