高川乡瘦肉精专项整治行动实施方案

第一篇：高川乡瘦肉精专项整治行动实施方案

高川乡“瘦肉精”专项整治行动实施方案

为加强“瘦肉精”监督管理，严厉打击非法制售、使用“瘦肉精”的违法行为，切实消除我乡牛、羊、猪及其产品食品安全隐患，保障人民群众饮食安全，按照上级部门统一部署，乡政府决定在全乡范围内开展“瘦肉精”专项整治“百日攻坚”行动。根据《沧县“瘦肉精”专项整治行动实施方案》要求，制订本方案。

一、整治目标

围绕肉牛、肉羊、生猪及其产品为重点，认真查找饲料、兽药、养殖、收购贩运、屠宰、流通、加工、餐饮等环节存在的隐患和漏洞，集中开展“瘦肉精”拉网式检查，做到乡不漏村、村不漏户（场、企），进一步规范食品生产经营行为，加强部门协调联动，严肃查处添加使用“瘦肉精”违法犯罪行为，营造严查严打的浓厚氛围，从根本上消除食品安全隐患，确保人民群众饮食安全。

二、整治任务和措施

（一）深入开展“瘦肉精”源头整治。乡食安办要加强对盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通的监管，严格实施处方药管理制度，防止从药用渠道流失。乡食安办、农业办要加强对药品生产企业、兽药生产企业的监督检查，严肃查处违法违规生产行为；要对企业外租厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点；要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等方式违法销售“瘦肉精”的行为，切断地下销售链条。乡派出所要根据相关部门提供和掌握的线索，对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。

（二）深入开展养殖环节整治。乡农业办要加大饲料整治力度，组织开展饲料生产企业监督检查，督促严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度，从源头上杜绝“瘦肉精”的添加与使用；要组织开展“瘦肉精”清缴行动，对生猪、肉牛、肉羊养殖场（户）逐场、逐户开展拉网式排查。监督动物养殖场健全各项质量控制措施，完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源，增强养殖环节的可追溯性。落实动物出栏前批批检验和承诺制度，监督动物养殖场在动物出栏前批批检验，抽检比例不低于3%，检验合格的，填写《动物“瘦肉精”自检合格报告书》。动物养殖场自检发现疑似“瘦肉精”阳性的，应立即向当地畜牧兽医部门报告，在查明原因前动物不准出栏销售。对跨省调出的动物，动物卫生监督所要进行“瘦肉精”快速抽检，抽检比例不低于3％，经“瘦肉精”抽检和检疫合格的，做好抽检记录，出具检疫证明。乡农业办要会同公安部门严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为，斩断“瘦肉精”供销的链条。

（三）深入开展收购贩运环节整治。乡农业办要会同有关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，实行动物经营者备案管理和责任承诺制度。经有关部门备案的动物经营者方可从事动物买卖活动，未经备案的动物经营者不得从事动物买卖活动。实行收购贩运企业和个人“瘦肉精”检验合格证等证明材料查验制度和填写《动物溯源追溯单》制度, 《动物“瘦肉精”自检合格报告书》或《未添加使用“瘦肉精”保证书》随检疫证明一同流通，如实记录并保存活畜来源和销售去向等收购信息。对销售和运输过程中的活畜要加强监督检查，发现含“瘦肉精”的活畜，要监督收购贩运企业（合作社、经纪人）实施无害化处理；乡农业办要会同公安部门严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

（四）深入开展屠宰环节整治。乡农业办要加强屠宰行业管理和对屠宰活动的监督管理，督促屠宰企业落实主体责任，严格执行进场查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、产品召回、无公害处理等肉品质量安全制度。乡农业办要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，监督屠宰企业对屠宰的动物按批自行进行“瘦肉精”快速检验，检验比例为每批动物的3%，最少不少于1头（只），同时做好自检记录。有关部门对进入屠宰环节的动物进行“瘦肉精”快速抽检，抽检比例不低于3％，抽检合格的，严格实施检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志，并做好检疫和“瘦肉精”抽检记录，对“瘦肉精”抽检不合格的，监督企业实施无害化处理。乡农业办要会同公安部门严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”动物等违法犯罪行为。

（五）深入开展加工环节整治。乡食安办要会同公安部门严厉打击使用含“瘦肉精”的猪、牛、羊肉等原料生产加工食品的行为，一经查实，即责令停业整顿直至吊销生产许可证；要加强巡查，深入开展专项检查，督促肉类食品生产加工企业落实质量安全主体责任，严格执行食品原料采购查验和出厂检验记录制度，严防含“瘦肉精”的肉制品流入市场。

（六）深入开展销售、餐饮环节整治。乡食安办要加大市场巡查和执法力度，依法严厉查处销售未经检验检疫或者检验检疫不合格肉品的违法违规行为；监督肉制品经营者依法落实食品进货查验和记录制度；要加强监督检查，督促餐饮服务单位严格执行肉品原料采购索证索票制度，确保采购的肉品来源合法；要深入开展专项检查，严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉品的行为。

三、责任分工

（一）乡农业办：负责协调各环节样品抽样、检验、认定等工作；具体负责饲料生产、动物养殖、收购、贩运、屠宰环节的“瘦肉精”监督检验、认定和查处；负责在养殖环节抽取尿样，在屠宰环节抽取肝样（或肉样）各5批次，于9月9日-13日、10月8日-10日期间送市产品质量检验检测中心检验。

（二）乡食安办：负责动物生鲜肉加工、销售和餐饮环节的“瘦肉精”监督检验、认定和查处；负责生鲜肉（重点牛、羊肉）风险监测工作，在专项整治期间要加大市场生鲜肉风险检测批次，并对检测数据的性质、程度、趋向等进行深入的分析和研判，及时将检测结果报送上级部门。负责在加工企业（或小作坊）、市场（农贸市场、超市、农村零售摊点、农村集市）、餐馆抽取生鲜肉样各5批次于9月9日-13日、10月8日-10日期间送市产品质量检验检测中心检验。

（三）乡政府：乡政府要落实好属地监管责任，明确专人负责，做好辖区内饲料和兽药生产企业、养殖场（户）、收购贩运企业、屠宰场、肉制品加工厂和餐饮单位摸底调查工作，配合相关部门做好“瘦肉精”监督检查工作。对发现的“瘦肉精”违法行为及时采取措施，并将情况及时报送相关部门。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（9月2日-7日）

在全乡动员部署“瘦肉精”专项整治工作，细化整治目标和任务，明确工作要求，迅速部署开展工作。

（二）集中整治阶段（9月8日-11月20日）一是组织开展普法宣传活动。乡政府、有关部门要充分发挥各种媒体的作用，加强“瘦肉精”专项整治宣传，采取多种形式，普及“瘦肉精”基本知识；在村主要街道、村超市、集贸市场、人员密集区张贴《沧县人民政府“瘦肉精”专项整治通告》、印发明白纸和宣传挂图等多形式、多途径，宣传法律法规及整治意义和措施，提高消费者科学认识和自我保护意识。

二是组织开展自查自纠行动。乡政府及有关负责部门按照整治目标和措施要求，全面开展“瘦肉精”整治自查工作，对辖区内的饲料企业、养殖户（场）、收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰厂（点）进行全面检查，对中小规模的养殖场（户）和屠宰场（点）进行重点检查，根据检查结果填写表格（见附件）报上级部门。对发现的不落实质量安全制度及非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件，依法从严处理。对未取得《定点屠宰证书》或《动物防疫条件合格证》的非法屠宰点由乡政府联合有关部门依法取缔。

（三）检查验收阶段（11月21日-25日）。

由乡政府食安办负责，参照市县检查验收办法，制定我乡“瘦肉精”专项整治工作检查验收办法，对相关企业和场所专项整治行动开展情况进行检查验收，发现问题及时通报，依法依规追究相关单位和人员责任，并限期督促整改，为迎接上级检查验收做好准备。

五、工作要求

（一）强化组织领导。乡政府成立了以乡长为组长的“瘦肉精”专项整治领导小组，各村要成立相应组织，落实属地管理责任，明确整治目标、重点，落实责任，细化分工，责任到人。

（二）加强监督抽查。乡农业办、食药监局制定抽检计划，确定抽检比例，抽样时，被抽检单位要随机抽取，不重复抽样（屠宰场点除外），每个场点最多抽取两批次样品。在抽样时至少两名执法人员参加，严格按照抽样程序，规范填写抽样单、封样等方法进行规范抽样，并保留抽样影像资料。

（三）加大执法力度。一经发现涉嫌非法添加行为，要立即将线索移交公安机关侦查，构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。认真查处一批生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪案件。各有关部门对发现的“瘦肉精”案件线索和有关情况，要严格按照有关规定处理，不得随意泄露和公布有关信息。

（四）加强协调配合。乡有关部门要加强沟通和协调配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力。专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索，要立即通报情况，移交掌握的证据。公安机关在案件查处工作中需要有关部门给予支持协助的，有关部门要积极协助。

（五）加强信息报送。“瘦肉精”专项整治实行周报告制度，各村级组织、相关企业和场所要明确一名专项整治工作联系人，负责整治信息报送、送样工作协调等工作。

高川乡人民政府

第二篇：“瘦肉精”专项整治活动实施方案

“瘦肉精”专项整治活动实施方案

为深入贯彻落实国务院和甘肃省食品安全委员会办公室《“瘦肉精”专项整治方案的通知》精神，切实加强“瘦肉精”监督管理，确保广大群众吃上“放心肉”，根据省商务厅决定从2011年6月1日起至2012年6月1日，区商务局将在我区开展为期1年的“瘦肉精”专项整治活动。

一、指导思想与目的以科学发展观为指导，以国务院和甘肃省食品安全委员会办公室《“瘦肉精”专项整治方案》为依据，认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》和《甘肃省家禽屠宰管理办法》及国务院和商务部关于加强生猪、畜禽肉品管理的一系列文件精神，在全区生猪定点屠宰企业中深入开展以打击屠宰含有“瘦肉精”的畜禽、私屠滥宰、制售病害肉等为重点的专项整治活动，确保出厂肉品质量安全，真正让广大群众吃上“放心肉”。

二、工作阶段

（一）动员部署阶段（2011年6月10日至30日）

依据省商务厅《实施方案》，紧密结合我区实际，突出整治重点，明确整治目标。加强对专项整治活动的组织领导，成立领导小组，细化工作责任。要采取召开会议、进厂宣传等方式，使屠宰企业从业人员充分认清开展“瘦肉精”专项整治活动的重要意义，提高积极性和自觉性。要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用，广泛宣传安全食用肉品常识，提高病害肉的鉴别力，营造良好的社会氛围。

（二）集中整治阶段（2011年7月1日—2012年1月10日）

按照整治目标和任务，重点开展以下整治活动：

1、“瘦肉精”排查工作。着重查找屠宰企业是否屠宰含有“瘦肉精”的畜禽；是否配备有检测“瘦肉精”的基本设备（如试纸等）；检测“瘦肉精”的人员是否经过省以上商务主管部门培训，并取得资格证书；如发现问题肉品是否按照无害化处理要求进行处理等。

2、屠宰秩序整顿工作。重点查找屠宰企业是否严格落实畜禽进厂检查验收、肉品检验检疫、无害化处理、肉品销售台帐管理等制度措施；是否存在私屠滥宰、制售病害肉等现象，如存在上述现象制定哪些整改措施。

3、研究制定整改措施。结合此次专项整治活动中一时查找和发现的问题，制定切实可行的整改措施。能解决的要尽快解决，一时解决不了的要制定整改期限。整改期限内仍然完不成的，要取消定点屠宰资格。

（三）检查验收阶段（2012年1月10日至2月10日）

区商务局将会同区畜牧、质监、等有关部门组成验收小组，对“瘦肉精”专项整治活动进行检查验收。同时，要做好迎接国家、省、市检查验收的准备工作。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“瘦肉精”专项整治活动是国务院食品安全委员会作出的一项重要部署。充分认识开展专项整治活动的重要意义，切实把思想和行动统一到国务院和省食品安全委员会的决策部署上来。切实加强对专项整治活动的组织领导，主要领导要亲自抓，亲自过问。细化工作制度，明确工作重点，坚持标本兼治，确保活动取得实实在在的效果。

（二）加大保障力度，强化监督抽查。加强监管能力建设，做好人员、经费、设施设备的保障工作，对未配备“瘦肉精”检测设备的屠宰企业要督促尽快完善。根据责任分工制定“瘦肉精”监督抽检计划，按照风险可控、监管有力的原则，科学确定抽检比例；对定点屠宰企业的重点环节要加大抽检力度，提高抽查频次，扩大检测范围。省厅将委托权威检测机构每季度对各市州生猪定点屠宰企业进行抽检，并进行通报。

（三）加强监督执法，严厉打击惩处。区商务、公安、畜牧、工商、质监、食药监等部门加强沟通配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力，实现“瘦肉精”各监管环节的紧密衔接。要加大监督执法力度，及时通报案件线索，严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为；加强行政执法与刑事司法的衔接，从严追究犯罪分子的刑事责任。要注重“瘦肉精”监管长效机制建设，在集中开展专项整治的同时，结合本地区实际，加强调查研究，总结推行好的经验和做法，不断健全工作制度。要强化“检打联动”，发现肉品等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。

（四）加强宣传教育，营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力普及肉品消费常识，做到家喻户晓，人人皆知。加大普法教育力度，编印普法宣传小册子向养殖户、屠宰企业、肉品经营户等发放，宣传“瘦肉精”的危害以及严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规，提高生产经营者食品安全意识和法制观念。及时公布典型案件，以案说法，形成高压态势，震慑违法犯罪分子。实行“黑名单”制度，及时曝光非法生产经营者和问题肉品。建立健全投诉举报奖励机制，鼓励舆论监督，形成“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好氛围。

第三篇：乡镇瘦肉精专项整治工作实施方案

大河坝镇人民政府

关于印发“瘦肉精”专项整治实施方案的通知

各村委会、镇食品安全委员会各成员：

为加强我镇畜产品质量安全监管，进一步强化“瘦肉精”监督管理，切实提高食品安全保障水平，维护人民群众身体健康和生命安全，根据《佛坪县“瘦肉精”专项整治实施方案》、全县本食品安全工作安排以及严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂部署要求，制定大河坝镇“瘦肉精”专项整治工作实施方案，请认真抓好落实。

一、指导思想

认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，按照“标本兼治、打防并举”的工作要求，以生猪为重点，对“瘦肉精”生产流通以及养殖、收购贩运、屠宰、销售、餐饮等各环节深入开展专项整治，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为，完善协调机制，强化全程监管，坚决杜绝“瘦肉精”事件发生，促进畜牧及其相关产业健康发展，全力保障人民群众饮食安全。

二、整治重点

以生猪养殖、市场流通和餐饮消费为重点环节，全面开展专项整治，严厉打击非法制售、使用瘦肉精等家畜违禁药物的行为。重点是：

1、全镇所有生猪养殖户。

2、学校、机关食堂及酒店等餐饮行业单位。

3、饲料、兽药批发和经营店。

三、整治措施

1、镇食品安全委员会各成员要会同工商部门加强对饲料、兽药批发及经营店经营情况进行检查，涉及饲料添加剂和饲料添加剂预混合饲料产品，检查包装标注生产许可信息的有效性和完整性，必要时要求经销商提供产品厂家许可信息资料查对。坚决查处违法违规经营的行为。

2、镇兽医站强化生猪养殖环节的监督检查。重点检查生猪免疫、自配料、食槽料、生猪育肥期饲料、促生长剂类饲料添加剂和动物饮水中添加“瘦肉精”等违禁药物的情况。建立养殖户使用禁用药物的“黑名单”制度，落实养殖户生猪质量安全承诺制度，保障养殖业安全。

3、镇兽医站加强对屠宰场（户）的监管。重点检查生猪检疫证明和免疫标识，对待宰生猪抽样作“瘦肉精”现场快速测试，若测试结果可疑，应立即采取措施，追查来源，全群检测，严格监管，并采样送上级兽药饲料监察机构进行检测，对确认有问题的生猪及时作无害化处理，坚决杜绝屠宰无检疫证、检疫手续不全和肉精检测可疑的生猪。

4、严把市场准入关，做好农贸贸市场和餐饮行业的查证验物工作。卫生监督员要加大市场巡查和执法力度，依法严厉查处销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品的违法违规行为；监督肉品经营者依法落实肉品进货查验和记录制度。卫生院要加强监督检查，督促餐饮服务单位严格执行肉品原料采购索证索票、进货查验记录等制度，确保采购的肉品来源合法；镇食安委要深入开展“瘦肉精”专项检查，严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉品的行为。

5、加大抽检和处罚力度。对生猪养殖户、农贸市场及餐饮行业加强监管及抽检，及时记录抽检详细资料，包括抽样时间、被抽检的养殖户名称、负责人姓名、抽样数量及检测结果。对不合格的猪肉，要立即强制退市，并依法处罚及责令经营者进行停业整顿。派出所对涉嫌生产、销售和使用瘦肉精等家畜违禁药物犯罪案件逐一依法查处。

四、进度安排

(一)动员部署阶段(2011年6月中旬前)

本镇对专项整治工作进行安排部署和宣传动员，对各相关部门和工作人员按职责进行分工，并结合实际，制定专项整治具体实施方案和制作出有针对性的宣传材料，发送给每一个生猪养殖户、餐饮经营户和饲料销售户，做到家喻户晓、人人皆知，营造群防群治的良好氛围。

(二)集中整治阶段(6月中旬至11月下旬)

根据专项整治实施方案，全面开展“瘦肉精”排查、清缴和检验工作，强化源头治理整顿，加大普法宣传力度，集中力量查处销售和使用“瘦肉精”的经营者，并及时向上级汇报。各包村干部加强对各村“瘦肉精”专项整治工作的督促指导，并适时组织开展督导检查。

(三)检查验收阶段(12月上旬)

12月上旬，在全镇范围内对 “瘦肉精”专项整治工作进行自查和验收，并将总结上报。同时，准备迎接县食品安全委员会的检查和验收。

五、工作要求

1、加强组织领导。镇食安委负责领导全镇的“瘦肉精”专-3-

项整治工作，牵头组织本级动物检疫、兽医、卫生等部门，按实施方案要求的整治重点和内容，开展专项治理工作。

2、强化监督检查。各部门、各村之间要密切配合，搞好衔接，做好联动工作，在全镇范围内形成严密的监管网络。并采取集中时间、拉网式全履盖专项检查、随机抽样检测、暗访督查等形式，加大监督执法力度，建立健全联系沟通机制，及时通报线索，严肃查处销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的不法行为确保各项整治措施落实到位。

3、健全长效机制。各部门、各村在集中开展专项整治的同时，要加强调查研究，总结经验做法，完善监管制度，大力推进“瘦肉精”监管长效机制建设。抓紧制定牲畜养殖、收购贩运、屠宰环节“瘦肉精”监管办法，完善生猪生产与销售的监管衔接机制。落实和强化生猪定点屠宰制度，针对牲畜养殖、屠宰、加工、销售和餐饮等环节，制定生产经营户“瘦肉精”检测制度，建立健全诚信自律机制，积极促进行业健康发展。

4、抓好宣传工作。广泛宣传政府加强食品安全监管所采取的措施和取得的成效，提振群众消费信心；普及肉品消费常识、加大普法宣传力度，编印普法宣传小册子向养殖户、生猪收购贩运经营户、屠宰场、和肉品经营户等发放，大力宣传严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规，提高经管者的法制观念；建立健全投诉举报奖励制度，动员和激励广大群众积极参与到专项整治工作中来，使违法行为没有藏身之地。

附件：“瘦肉精”品种目录

“瘦肉精”品种目录

盐酸克伦特罗(Clenbuterol hydrochloride)莱克多巴胺(Ractopamine)

沙丁胺醇(Salbutamol)

硫酸沙丁胺醇(Salbutamol Sulfate)盐酸多巴胺(Dopamine Hydrochloride)西马特罗(Cimatero1)

硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)苯乙醇胺A(Phenylethanolamine A)班布特罗(Bambuterol)

盐酸齐帕特罗(Zilpaterol hydrochloride)盐酸氯丙那林(Clorprenaline Hydrochloride)马布特罗(Mabutero1)

西布特罗(Cimbutero1)

澳布特罗(Brombutero1)

酒石酸阿福特罗(Arformoterol Tartrate)富马酸福莫特罗(Formoterol Fumatrate)-5-

第四篇：瘦肉精专项整治行动方案

瘦肉精专项整治行动方案

按照农业部《关于进一步加强生猪“瘦肉精”监管工作的紧急通知》以及自治区动物卫生监督所《关于切实加强动物检疫和兽药经营使用环节监管的通知》[桂动监（2011）11号]的相关要求，为进一步加强畜产品质量安全监管，严厉打击销售、使用瘦肉精等违禁药物的违法行为，确保畜产品食用安全，特制定本方案。

一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，以维护公众健康为宗旨，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，充分运用行政、司法等手段，集中打击销售、使用瘦肉精等违禁药物的违法行为，坚决防止“瘦肉精”中毒事件发生。

二、整治重点

1、生猪养殖场（户）

2、生猪经营商

3、定点屠宰场和农贸批发市场

三、时间安排

年月日～月日，为期个月。

四、工作措施

（一）加强宣传培训，营造严打氛围

为提高广大群众对销售、使用“瘦肉精”及其替代品危

害性的认识，我所将组织开展“远离瘦肉精”为主题的宣传活动，统一印制宣传册，利用晚报、日报等媒体刊登宣传文章，引导和规范养殖户、生猪经营商依法生产经营。同时，分批、分层次，对市、县两级监督执法人员进行相关法律、法规培训。

各县、城区要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，及通过制作宣传册（单）、挂图，出动宣传车，设立宣传咨

询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和饮水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律、法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖户、生猪经营商等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。要公布举报电话，受理群众举报，形成群防群控的良好氛围。要加大对养殖场（户）、经纪人等监管相对人的培训和教育，让他们明白什么是违禁药物，以及法律责任和违法后果等。

（二）签订承诺书，全面落实责任

各动物卫生监督所要实行“一把手负总责、分管领导具

体负责、畜产品生产经营者是第一责任人”的责任机制。要组织区域所和乡（村），对辖区内的生猪养殖场（户）、生猪

经营商进行全面调查摸底，登记造册，建立监管档案。同时告知瘦肉精等国家明令禁用药物的有关法律责任，并签订承诺书。告知书、承诺书签订率要达到100%。

（三）把打击“瘦肉精”行为与检疫工作紧密结合各级动物卫生监督机构要积极配合，认真开展“瘦肉精”

专项整治行动。检疫员在实施产地检疫时，应要求饲养场

（户）签订承诺书。屠宰检疫时，入场前要查验是否有承诺书。无承诺书的，要及时向畜产品质量安全主管部门报告，以便采取抽查检测等措施。

（四）推进规范化管理，实现可控可追溯

一是生猪养殖户要建立完善的养殖档案，载明饲料及饲

料添加剂的来源、名称、使用时间、用量等生产记录。

二是生猪经营商收购生猪前要查看养殖户档案记录。经

营者要建立购销档案，具体登记每头活畜标识、收购时间、养殖场（户）地址、姓名，及产品销往地点、销售时间等。

三是生猪定点屠宰场动物卫生检疫人员要建立登记表，记录待宰畜耳标、生猪经营商姓名（养殖场名称）、到场日期、屠宰时间、检疫结果等。待宰畜来源于经营者本人养殖场的应查看购销档案并复印存档。各县要督促生猪养殖场

（户）、生猪经营商、屠宰场建立健全档案管理制度，促进生产经营者自我约束，守法经营，以利于实现畜产品质量安全的可控可追溯。

（五）强化监督监测，确保监管成效

一是各市要在做好常规监测和应急监测的基础上，认真部署集中监测工作。重点检测猪尿液，猪内脏中瘦肉精残留。对曾经被举报或监督检查中发现与瘦肉精相关的可疑线索和曾经检查出阳性结果的饲养场（户）、生猪经营商、农贸市场、屠宰场，要列入此次检测范围。

二是加强督查工作。各县（区）要对养殖场（户）、生猪经营商的档案记录，对养殖场（户）库存物品和包装物，对告知书、承诺书签订情况，对经纪人购销记录提供的情况，对监管相对人对经营和使用瘦肉精的法律后果等的认识程度等进行督查。

（六）严格执法，加大查处力度

案件查处务必要早、快、严。一经发案，一是要第一时间采取应对措施，不得推诿、拖延。要严格按照属地化管理原则，第一时间向同级人民政府报告。要快速完整收集书证、物证、人证等证据。二是对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性（疑似）的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的，立即采取查封、扣押等强制措施，不给涉案者留下转移证据的机会。对确证为阳性的动物及其产品，要立即进行无害化处理或监督销毁。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门查处，绝不姑息。三是要查清违禁物质来源和去向，要查出生产经营瘦肉精“窝点”，召回已销售的问题产品，对被污染的动物产品进行无害化处理或监督销毁。四是对引起食物中毒的，要视情况启动相应级别的瘦肉精等违禁物质中毒事件应急预案，及时处置。

“瘦肉精”等违禁药品直接威胁到人体健康和生命安全。开展瘦肉精专项整治，是一项民心工程，是政府监管工作的一项重要内容。当前，少数不法分子经营使用“瘦肉精”手段十分隐蔽，监管任务艰巨。各县（区）要以河南双汇“瘦肉精”事件为警钟，充分认识加强“瘦肉精”监管工作的重要性和必要性，增强“瘦肉精”监管工作的责任感和紧迫感，加强领导，狠抓落实。要结合当地实际，制定专项整治工作具体实施方案，明确任务，落实责任，建立完善监管长效机制，依法严厉打击不法行为，确保专项整治行动取得成效。

第五篇：“瘦肉精专项整治

小伊乡“瘦肉精”专项整治工作方案

为进一步加强“瘦肉精”监督管理，切实提高食品安全保障水平，根据严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂部署要求，决定自即日起在全乡范围内开展为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。具体方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规，以生猪、肉牛、肉羊为重点，对“瘦肉精”生产流通以及牲畜养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮、进出口等各项环节深入开展专项整治，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为，完善法规制度，健全协调机制，强化全程监管，坚决杜绝“瘦肉精”事件发生，促进畜牧业健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、整治措施

（一）深入开展“瘦肉精”源头治理。医院防疫部门要加强对盐酸克伦特罗、沙丁胺醇等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通的监管，严格实施处方药管理制度，防止从药用渠道流失。食品、畜牧、农技部门要加强对药品生产企业、普通化工企业、兽药生产企业的监督检查，严肃查处违法违规生产行为；对企业外租的厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点。各有关部门要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等渠道违法销售“瘦肉精”的行为，对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。

(二)深入开展养殖、收购返运环节整治。农技、畜牧部门要强化对养殖场（户）的监督检查，督促养殖场（小区）完善养殖方案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源和使用数量，并保留相关凭证；建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度；加强对养殖场（户）技术指导与服务，提高科学饲养水平；组织开展“瘦肉精”清剿活动，对规定期限内主动上缴的养殖场（户）免于处罚；会同公安机关严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。收购环节生猪“瘦肉精”例行监督检测，农技、畜牧部门要会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，督促建立相关证明查验制度和收购贩运信息记录制度，对销售和运输过程中的活畜加强监督检查，对发现含“瘦肉精”的活畜监督收购贩运企业（合作社、经纪人）实施无害化处理；会同公安机关严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

（三）深入开展屠宰环节整治。工商部门要加强生猪定点屠宰行业管理和对屠宰活动的监督管理，督促屠宰企业落实主体责任，严格执行对进场生猪查验原产地“瘦肉精”检测合格记录凭证、生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、产品召回、无害化处理等肉品质量安全制度。农技部门要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，对抽检不合格的生猪，会同工商部门监督企业实施无害化处理。工商、农技部门要会同公安机关严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”生猪等违法犯罪行为。

(四)深入开展加工环节整治。食品安全部门要会同公安机关严厉打击使用含“瘦肉精”的猪肉等原料生产加工食品的行为，一经查实，立即责令企业停业整顿直至吊销生产许可证。加强巡查，深入开展专项检查，督促企业落实质量安全主体责任，严格执行食品原料采购查验和出厂检验记录制度，严防含“瘦肉精”的肉制品流入市场。

（五）深入开展销售和餐饮环节整治。工商部门要加大市场巡查和执法力度，依法严厉查处销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品的违法违规行为；监督肉品经营者依法落实肉品进货查验和记录制度。食品药品监管部门要加强监督检查，督促餐饮服务单位严格执行肉品原料采购索证索票、进货查验记录等制度，确保采购的肉品来源合法；深入开展专项检查，严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉品的行为。

三、进度安排

1、动员部署阶段（2011年5月20日前）

结合实际，制定专项整治具体实施方案，明确和细化目标任务、整治措施及工作要求，迅速部署开展相关工作。各有关部门按照职责分工，结合正在开展的严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治行动，制定本系统“瘦肉精”专项整治具体方案并组织实施。

2、集中整治阶段（2011年5月21至2012年2月中旬）根据专项整治实施方案，全面开展“瘦肉精”排查、清缴和检验工作，强化源头治理整顿，加大普法宣传力度，集中力量查处一批生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪案件，并及时向社会公布。

3、检查验收阶段（2012年月下旬至3月）

对本辖区内“瘦肉精”专项整治工作进行自查和验收。按照县食安办会同有关部门制定专项整治工作检查验收办法并组织实施。

四、工作要求

一要加强组织领导加强领导，统筹安排，确保专项整治工作有力有序开展并取得实效。进一步明确和细化“瘦肉精”源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通、餐饮等各环节监管职责，层层落实工作责任，并抓紧落实各项整治措施。加强基层监管能力建设，做好人员、经费、设施设备的保障工作。强化行政监察和问责，对监管中的玩忽职守、失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究责任。

二要强化监督执法。部门之间要密切配合，搞好衔接，做到上下联动、部门联动、区域联动，形成严密的监管网络。要加大监督执法力度，建立健全联系沟通机制，及时通报案件线索，严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”以及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为；加强行政执法与刑事司法的衔接，从严追究犯罪分子的刑事责任，确保各项整治措施落实到位。

三要开展监督抽查。各有关部门要依据职责分工制定“瘦肉精”监督抽检计划，按照风险可控、监管有力的原则，科学确定抽检比例；对养殖，收购贩运、屠宰、加工等重点环节，要加大抽检力度，提高抽检频次，扩大检测范围。强化“检打联动”，发现饲料、畜尿、肉品等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。四要健全长效机制。各有关部门在集中开展专项整治的同时，要加强调查研究，总结经验做法，完善监管制度，大力推进“瘦肉精”监管长效机制建设。抓紧研究制定牲畜养殖、收购贩运、屠宰环节“瘦肉精”监管办法，以及畜产品质量安全追溯制度，完善生猪主产区与主销区的监管衔接体制。落实生猪定点屠宰企业的监管。针对牲畜养殖、屠宰、加工、流通、餐饮等环节，研究制定生产经营主体“瘦肉精”检验、问题肉品无害化处理等制度。各行业主管部门要大力加强行业管理，建立健全诚信自律机制，积极促进行业健康发展。

五要抓好宣传教育。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，坚持正面宣传与舆论监督相结合，广泛宣传政府加强食品安全监管所采取的措施和取得的成效，提高群众饮食消费信心；普及肉品消费常识，做到家喻户晓。加大普法教育力度，编印普法教育小册向养殖户、生猪收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰企业、加工企业、肉品经营户等发放。大力宣传严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规，提高生产经营者食品安全意识和法律观念；及时公布典型案例、曝光非法生产经营者和肉品问题，并实行“黑名单”制度，有效震慑违法犯罪分子，建立健全投诉举报奖励制度，动员和激励广大群众积极参与到专项整治工作中来，使违法违规行为没有藏身之地。

小伊乡人民政府

二o一一年五月二十一日