论文题目 “秘书腐败”现象思考

第一篇：论文题目 “秘书腐败”现象思考

杭州科技职业技术学院

旅游学院专科毕业论文

论文题目 “秘书腐败”现象思考

学 生 姓 名 XXXXXXX 学 号 2009090125 专业（方向）信管（办公自动化）指 导 教 师 XXXXXXXX

目录

一、秘书腐败现象浅析...........................................2

（一）牵线搭桥，牟取私利.......................................2

（二）同流合污，沆瀣一气.......................................2

（三）狐假虎威，仗势欺人.......................................3

（四）欺上瞒下，盗用权力.......................................3

（五）利用职权，索取财物.......................................3

二、秘书腐败现象的原因分析.....................................4

（一）制度因素.................................................4 1.现有的秘书工作评价与奖惩机制不健全，不合理...................4 2.现有的秘书监督机制不健全，不有效.............................4 3.现有体制机制不健全，不完善...................................4

（二）社会因素.................................................5 1.受社会不正之风的影响.........................................5 2.受社会习惯的影响.............................................5

（三）环境因素.................................................5

（四）主观因素.................................................6 1.秘书个人职业道德欠缺.........................................6 2.秘书工作存在特殊性...........................................6

三、预防和治理秘书腐败现象的对策思考...........................6

（一）通过体制改革预防和治理秘书腐败问题.......................6 1.建立公平公正的用人、选拔、奖惩制度...........................6 2.建立有效、执行有力的管理和监督机制...........................7

（二）通过法治手段预防和治理秘书腐败现象.......................7 1.加强法制建设.................................................7 2.加大查处力度，切实解决秘书腐败问题...........................7

（三）通过加强教育预防和治理秘书腐败现象.......................8 1.加强领导干部思想道德教育.....................................8 2.加强秘书的思想道德教育.......................................8 参 考 文 献：..................................................8

“秘书腐败”现象思考

内 容 摘 要

[摘要]近年来我国秘书腐败的现象越来越多，各种秘书腐败的案件接连出现。从陈希同案中的秘书陈健到王宝森案中的秘书闫振利,从河北第一秘李真到上海第一秘秦裕，秘书腐败可谓前仆后继，层出不穷，极大地损害了国家和人民的利益，造成了极其恶劣的社会影响，引起了海内外广泛的关注。那么，到底是什么原因产生了秘书腐败？面对秘书腐败的现实，我们应该怎样加以防治？本人从透析腐败现象入手，对秘书腐败现象的原因和如何防治秘书腐败进行了思考。

[关键词] 秘书腐败 现象 原因 对策

一、秘书腐败现象浅析

秘书腐败是指从事秘书职业的组织和个人，严重违反国家法律和法规，运用不正当的手段牟取利益，侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。

秘书本是一个默默无闻的职业，并不执掌大权，他们是如何腐败的呢?归结起来，主要是运用隐性权力牟取私利，或者借用领导的威望牟取私利，从已有的案例来看，现阶段秘书腐败主要有以下几种表现形式：

（一）牵线搭桥，牟取私利

秘书常伴领导左右，与领导关系密切，使得领导对秘书的信任超越一般人，从而会让秘书安排某些事项，比如调查研究，联系接待，正是这一优势使得秘书有上下其手、大谋私利的机会。在现实生活中，总有些大事小事有求于领导，但领导日理万机，身在高位，不是想见就能见的，这使得有求于领导的人转而求助于秘书，让秘书为其牵线搭桥。当然，想让秘书为其牵线搭桥不出大价钱是不可能的，于是秘书必能借机大谋私利。

值得一提的是现今的体制中，总有一些事情通过正常渠道是难以办成的，必须得走秘书路线。比如某地一公司为了求得一大型工程承建权，各项手续都已经具备，方方面面都准备完毕，但是如果没有内线打通关节，往往是竹篮打水一场空。为了确保项目到手，他们就要走秘书路线。

（二）同流合污，沆瀣一气

秘书是领导的助手、参谋和事务处理者，本身并不具有官的权力，是从属于领导的。这就使得他们不像领导那样拥有权力。因此，也就不像领导那样受到多

方面的监督制约，从而使得秘书的监督出现空档和盲区。某一些别有用心的领导，为了掩饰自已的腐败行为，就会利用秘书的隐蔽性高这一特点，假其之手去做违纪违法勾当。而秘书或迫于领导淫威或利欲熏心跟领导一起贪污腐败，久而久之就形成了腐败链条，结成了利益联盟，他们互相利用，互相保护，狼狈为奸。

（三）狐假虎威，仗势欺人

秘书是个什么官？无非是个写写划划、收收发发，替领导服务的“书记员”，无权无势，微不足道。但是，秘书经常伴随领导左右，不是保姆胜似保姆，使得其职权往往超越“书记员”的范围，其权势往往因领导高位而“高不可测”，以至于民间产生了“秘不在书，而在重权；位虽不高，却很受用”的说法。说白了，就是这么一个情况：如果领导是虎，那么，有鬼的秘书就是狐。他们凭借领导的威望和影响，狐假虎威，为所欲为。如河北第一秘李真，就时常借用领导威望在机关内飞扬跋扈，对同事呼来喝去，丝毫不予尊重，曾经几次借势向地方施加压力，干涉地方事务。

还有秘书借狐假虎威之机大谋私利，如某外商在某地投资房地产，能否搞到合适的地皮是他能否成功的关键。但其在本地的机关没有关系，之后外商摸透了在中国办事的“规矩”，他们通过聘请的当地“顾问”，疏通了某领导的秘书关系。然后秘书借势上下运作，利用地皮发放机关不敢得罪秘书领导的原因，成功帮助外商搞到了最好的地皮，还谈成了“好价钱”，使得外商占了大便宜。当然，那个秘书从中获得的好处也绝非小数。

（四）欺上瞒下，盗用权力

由于体制缺陷及信息的不对称性，现在许多领导说话、办事让下面的人琢磨不透，反而要通过秘书来了解领导的想法，久而久之就会搞不清楚某些要求是秘书的意图还是领导的意思。少数秘书们就利用这一点，盗用权力，欺上瞒下，大搞权术，办私事，谋私利。如闫振利在任王宝森秘书之时，曾以领导名义从海定区财政局拿走20万元的支票，说到时候由市财政局还，而市财政局碍于王宝森的面子，不仅没有追究还暗中为闫振利圆了帐。又如李真，利用自身影响力伙同他人侵吞国有资产，之后又利用领导的威望命令有关部门暗中消去证据。

（五）利用职权，索取财物

根据现有的案例可以看出，有些秘书腐败行为中存在着不同程度的索取财物行为。试问他们无权怎么有机会索取财物呢？原来现如今各种党政机关大会小会不断，视察考察次数增多，领导分身乏术，无暇参加所有活动，常常让秘书代其参加活动，而秘书恰恰可以借此机会向活动举办方索取财物。如李真当年在代省领导下市县时，曾多次主动跟对方要烟要酒，而对方碍于其身份，常常满足其要求。甚至有部分人，投其所好，主动送上财物。

二、秘书腐败现象的原因分析

（一）制度因素

1.现有的秘书工作评价与奖惩机制不健全，不合理

由于我国目前的行政法规对秘书的职业性质和评价标准并没有作出严格的规定，使得秘书的工作成绩并没有统一的评价机制，秘书的奖惩和升迁也没有统一的标准和依据。而在实际工作中，秘书在选拔时很大一部分是根据领导个人的喜恶而定的。这些非公平公正的评价机制，容易提拔一些能够投机钻营、会耍手段的秘书，这些秘书一旦掌握了权力，自然就会出现滥用权力为己谋私，钱权交易，贪污腐败。而那些吃苦耐劳的秘书，因为无法得到领导的赏识与提拔，势必心生幽怨，这些人或者会有样学样，自甘堕落，放弃“老黄牛”般的美好品质，转而学习投机取巧，溜须拍马的坏作风；又或者会被有心人利用，干出种种损人利己之事。

2.现有的秘书监督机制不健全，不有效

从现行的法律法规和政策规定来看，对直接监督秘书的内容少之又少。而现实中对秘书的监督是上下级的行政监控。如果秘书和领导同时贪污腐败，那么对于他们来说，这样的监督无疑是形同虚设。同时，这种监督失控会被腐败官员所利用，因为与秘书相比，他们处于相对复杂的监督之下，一些难办的事交给秘书去处理会“安全”得多。另外还有可能出现秘书讨好领导，使其放松监督，导致秘书能够贪污腐败。

3.现有体制机制不健全，不完善

目前我国权力运行体制正处于新旧交替过程中，旧的体制已不能适应当前社会经济发展的需要。在经济体制转轨过程中，体制机制制度客观上不能同步衔接，造成了各种弊端，而新的体制尚未健全，致使不正当交易的机会增多。一些秘书正是利用法律和制度的漏洞巧取豪夺，大肆进行各种犯罪活动。采取种种手段中饱私囊。

从我国目前的党政机构来看，存在着党政机构权力失衡，权力过分集中，权力运作透明度低等缺陷。大小事务由领导一人说了算，致使领导干部及其秘书等身边人视党纪为摆设，把政令当白条，想怎么干就怎么干。

从“河北第一秘”李真案可以看出现有的体制存在着不少的问题：李真一个既没有政绩又没有德性的人，却能在短短几年时间内步步升官提拔，最终成为别人可能要花好几倍时间才能坐上的高位，其实其升职之快就是在于靠领导说话。而领导说话就能官运亨通就是目前体制中的重大问题。

（二）社会因素 1.受社会不正之风的影响

当前，社会环境虽总体是好的，但实际上并不和谐安康。一些社会不正之风、“黄赌毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，对秘书产生了强烈的影响。而秘书由于其职位的特殊性，使得其在实际上拥有很大的权力。而他们受了社会不正之风的影响，又手握重权，难免产生邪念。正如马克思所说：“如果有50%的利润，他就会铤而走险；有100%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。”而如今的社会，一个电话、一张条子就能换回几十万、几百万甚至是上千万，这种无本万利的买卖，对那些手握隐性权力又受了社会不良风气影响的秘书来说是绝对具有诱惑力的，因此会铤而走险，走上腐败之路，最后深陷其中，不能自拔。2.受社会习惯的影响

当前社会在不知不觉中产生了办事找关系的习惯。无论是找工作，还是办事情，人们总会不由自主地去找关系。而秘书恰好属于社会大众普遍认可的关系纽带，往往有人会想通过秘书而搭上领导的关系。于是人们千方百计地讨好秘书，或用金钱，或用美色，种种手段层出不穷，有些秘书无法抵挡种种诱惑，最终走向了腐败之路。

（三）环境因素

领导不正，使得秘书走向腐败。秘书问题实质上是领导问题，“一把手”问题。众所周知，秘书与高官关系亲密，很多秘书做的事都和领导有千丝万缕的联系。试想一个机关单位，必然有一套管人的规章制度，但为何执行不力，有禁不止，甚至形同虚设，让秘书们“不务正业”干预领导事务、中饱私囊且“前腐后继”？这不仅在于制度有缺陷，更在于背后“一把手”有意无意的庇护。试问，如果没有实权在握的领导为秘书撑腰打气作后台，无名无份、无职无权的秘书哪有能力和胆量搞腐败？正所谓近朱者赤，近墨者黑。领导干部的言行对秘书的影响不可低估。秘书久居领导身边，长时间耳濡目染领导的工作作风、生活习惯，深受其工作方法及办事原则的影响。在这种潜移默化的作用下，秘书的思想必然在潜意识中围绕着领导的价值观念上下浮动。如果领导一味强调勤政廉政，对腐败深恶痛绝，秘书何尝又会腐败？如果领导一向乐于腐化堕落，秘书又怎能不同流、不合污？否则只会给自己带来不顺。

在现有的案例中，河北第一秘李真的领导程维高就是一个腐败官员。可以说李真的腐败很大程度上和程维高的放纵有关。因此，秘书腐败的根源在领导，假若撇开领导的“连带责任”不作追究，只拿秘书说事或问罪，便只是治其标，难于治其本。

（四）主观因素 1.秘书个人职业道德欠缺

从现在那些秘书腐败事件可以看出，导致秘书走向腐败的又一个原因是秘书个人职业道德欠缺。当他们身居要职时，放松了学习和道德修养，其世界观、人生观、价值观逐渐扭曲，继而萌生了消极腐朽思想，使得他们慢慢地失去自律能力，视职业道德、纪律、社会规范为无物，最终走向了腐败之路。如李真被逮捕后，在剖析自己的犯罪根源时写道：“由于我缺少党性修养和党性锻炼，逐渐养成了骄狂、自以为是的坏作风，被官场上的阿谀奉承、不择手段的追逐名利等陋习所迷惑„„经过极为痛苦的回顾，我认为首先是自己忽视了世界观、人生观的改造，对共产主义的理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀„„”

2.秘书工作存在特殊性

秘书具有特殊的职业特性，如秘书靠近权力中心，职位虽低但权力很大，而且秘书的工作大多是幕后的，具有潜隐形，个人付出与实际收入易出现不平衡。同时有许多秘书缺乏服务意识，滥用权力为己谋利，置法律和道德于不顾。再加之缺乏自我监督意识，自身意志薄弱，经不起利益的诱惑，最终走上贪污腐败的道路。

从公共权力的结构形式看，公共权力可以分解为决策权和执行权。决策权在政府官员手中，而秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，充当着执行权的角色，拥有执行权，特别是拥有“传声”权和“传音”权，领导的话和决策、意见等都是通过秘书传达下去。这种职位特点，意味着秘书本身并不具备权力，秘书的权力只是领导权力的“派生物”。相对于秘书来说，前者是一种显性权力，后者是一种隐性权力，而在缺乏透明度的权力体制和政治生活中，秘书运作权力时的“隐蔽性”被各个方面所看好，很容易成为市场寻租者追逐的对象。

三、预防和治理秘书腐败现象的对策思考

（一）通过体制改革预防和治理秘书腐败问题

从现有的案例可以准确地判断出，秘书腐败现象产生的最大诱因是体制不健全、不合理。我国处于社会转型期，原有的体制存在很多弊端，而这些弊端恰好为秘书腐败提供了滋生发展的温床。因此我们要进行体制改革，通过建立科学健全的体制，达到堵塞各种“漏洞”，解决多种弊端的目的，让秘书腐败在最大程度上得到根治。

1.建立公平公正的用人、选拔、奖惩制度

为什么李真在28岁时就能当上高官秘书？为什么短短五年时间他就能成为厅级干部？说白了就是目前党政机关的人事管理制度有很大的问题，在党政机关内想要升职往往取决于领导，领导想让你升你一定就能升；领导不让你升，你再有能力也是白搭！而领导又是根据个人喜恶来选拔人员。于是就产生了“你办事，我放心”的根据领导喜好来选择的选拔模式，而这种模式往往选拔一些投机钻营，会耍手段的人，想要这些人刚正清廉自然是不可能的，因此我们要建立公开、透明的竞争、竞选制度；严厉查处以个人喜好提升、任用秘书的现象，建立用人制度中的失察追究制度。根据《干部选拔任用条例》，所有领导的秘书由机关人事部门统一考察、选拔、任命。当配备领导干部秘书或从秘书岗位调任实职时，完全应当一视同仁地按党员干部标准，按规定的程序选人用人，这样才有利于把人选准用准，才能彻底杜绝像李真、吴庆伍这样的腐败现象再度发生。

2.建立有效、执行有力的管理和监督机制

事实证明再好的行政体系如果失去了有效的管理和监督也会产生贪污腐败，因此我们要建立有效、执行有力的管理和监督机制。

怎样去监督和管理？邓小平同志曾经提出了一个基本框架。他说，所谓监督来自三个方面：第一是党的监督，第二是群众的监督，第三是民主党派和民主人士的监督。以这个框架为基础，在机关内建立、健全对秘书的组织考核，民主评议和测评制度，推行秘书交流、岗位轮换、任职回避等制度，通过这些制度对秘书工作进行管理，并成立由党内人士组成的监督小组，另外再成立由民主人士和民主党派人员组成的党外监督部门制约监督小组，同时有效发挥群众监督的作用，采取有效措施、鼓励群众对秘书腐败行为进行举报，把党内监督、党派人士监督、群众监督结合起来，对秘书工作进行管理和监督。

（二）通过法治手段预防和治理秘书腐败现象 1.加强法制建设

加强法制建设是铲除秘书腐败的重要途径。目前关于惩治秘书腐败的法律法规还不够详细，使得各种腐败行为不能通过有效的法律手段进行惩处，而且目前我国的法制建设充满艰辛，很多地方存在着权大于法的现象，使得部分腐败行为能够得到某种程度的庇护，因此我们要加强法制建设，不仅要修订关于秘书腐败惩治的法律条文，同时还要修订关于以权压法行为惩治的法律条文，让今后秘书腐败治理中，有法可依，有法可行，依法办事，同时杜绝滥用法律、以权压法、以言代法、有法不依、执法不严、违法不究的现象。

2.加大查处力度，切实解决秘书腐败问题

目前很多的腐败行为因为腐败对象背景深厚，导致有关部门不敢对其进行惩处，默认其发展，使得国家和人民遭受了巨大损失。因此我们必须加大查处力度，用邓小平同志的话来讲就是：“对腐败现象要敢于碰硬，敢字当头。管你是谁，六十岁的老虎屁股也好，四十岁的老虎屁股也好，二三十岁的老虎屁股也好，都得摸。一摸，就见效了。”在治理秘书腐败现象时，要坚持严打方针，坚决克服失之于宽和简单化的问题。执法部门要坚持从重从快的原则，根据具体犯罪情节，对犯罪分子在法定刑幅内从重判处，并对犯罪分子的赃款赃物要全面追缴，依法采用经济上甚至肉体上的惩罚，让每一个腐败分子都受到最严厉的惩罚，同时利用其悲惨的下场为其他敢于贪污腐败的秘书敲响警钟。

（三）通过加强教育预防和治理秘书腐败现象 1.加强领导干部思想道德教育

在现有的很多案例中，秘书腐败现象的产生和领导有着不可分割的联系。领导的言行举止对秘书起着潜移默化的作用。正所谓近朱者赤，近墨者黑。如果领导自身不正，那么秘书腐败现象怎么可能不产生呢？同样的，领导以身作则，刚正不阿，那么秘书腐败现象怎么可能产生呢？因此我们要加强领导干部思想道德教育。从现有的情况出发，让领导了解秘书出事，领导不可能独善其身的现状，让领导在工作中加大对秘书的关注度。同时进行正确的人身观、世界观、价值观教育。

2.加强秘书的思想道德教育

从现有的秘书腐败现象可以得出，通过加强秘书的思想道德教育也可以抑制秘书腐败现象产生。我们都知道秘书在核心部门工作，整日在领导身边办事，直接为领导服务。世上三百六十行，行行不一样，有的行当能有名有利，而在秘书这个行当，只能当无名英雄，这是社会分工的需要，也是秘书的职业特性。这就决定了秘书必须具有良好的职业道德。因此，我们要时时刻刻教育秘书要有埋头苦干、敬业爱业、为事业献身的奉献精神，同时要告诫秘书要坚持严格按领导意图办事，绝对不能未经请求报告，擅自答复和处理问题。另外我们还要对秘书进行法制教育，让他们了解贪污腐败的后果，让秘书必须警钟长鸣，自省、自励，恪守本分，牢记“富贵不能淫，贫贱不能移”的古训，决不能利用接触面广和在领导同志身边工作的有利条件，为一己之利去编织个人的关系网，搞投机钻营。否则将受到法律的严厉制裁。

参 考 文 献：

[1]吕锦如，《秘书腐败的机理与对策研究》，嘉兴学院学报，2001年第5期。

[2]朱文轶，《中国秘书部落的权力场》，三联生活周刊，2002年第20期。[3]杨树森，《秘书学概论》，安徽人民出版社，2005年4月第7版。

[4]胡鞍钢，《反腐是治标，防腐才是治本》，《中国：挑战腐败》，浙江人民出版社，2001年1月版。

[5]中共中央文献编辑委员会，《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年10月第2版。

[6]（德国）卡尔.马克思，《资本论》，武汉出版社，2010年2月版。

第二篇：秘书腐败

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一、秘书腐败的事实：陈希同

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二、秘书腐败的方式1。秘书腐败也是国家公共权力的腐败，它呈现出明显的职业特性：首先表现为公共权力执行过程中的腐败。秘书腐败往往是利用手中所掌握的对公共权力的执行权，进行权权互用、权财交换、谋取私利，这是一种表现相当典型的公共权力执行过程中的腐败。

 2。秘书腐败．其次表现为盗用领导权。秘书与领导在工作范围上是有着明确分工的，领导是决策者，秘书只能参与和辅助决策，是“只谋而不断”，可是在实际工作中秘书往往会出于各种目的，使用领导的权力秘书腐败的3。第三种表现形式为决策权与执行权共同致腐。秘书腐败与领导腐败是连体怪胎，一个腐败的领导身后，往往隐藏着一个腐败的秘书群体。

三、秘书腐败的危害，易产生“连环效应”

记者调查发现，由于领导干部和秘书之间配合默契，有的秘书越来越生活化，照顾领导生活、帮助领导办私事。若某些秘书本身就腐败的话，很容易把领导干部拖下水，为领导干部与行贿人牵线搭桥，成为领导干部腐败的策动者。秘书虽然没有控制某个行业或者单位的人、财、物，但是，处于党政机关权力运行的神经中枢，比别人更加具有得天独厚的信息资源，更加清楚涉及重大决策的核心机密。这就使他们有更多可以腐败的权力资本。有些秘书经常暗聚在一起，相互通风报信，相互利用，形成中国特有的秘书部落现象。他们的不正之风有时会直接影响某个部门决策的正确实施，影响领导之间、领导与群众之间的关系，影响领导的形象。”

“当秘书是一条从政捷径，这已经是公开的秘密。”李成言教授认为，“这些秘书大都年纪轻、有文凭、升迁快，不少将会被培养成为各级领导干部。如果他们自身放松学习，人生观、价值观严重扭曲，理想信念丧失，一旦掌握大权后，有恃无恐，作奸犯科起来胆子特别大，胃口特别大，产生的社会危害也很大。”

四、秘书腐败的根源：一是因为秘书是个庞大的群体，从上到下层层密布，许多秘书位居要津，批评“秘书腐败”和“秘书特权”，会触动一些人的神经，会得罪人，而有些秘书可能是得罪不起的。

二是因为秘书腐败问题过去有媒体批评过，特别是“河北第一秘”李真问题败露后，有媒体就指出秘书问题的严重性，可当时据说有人护短，结果批评并没有形成气候。

三是因为“秘书腐败”、“秘书特权”涉及深入反腐和深化人事制度改革两大目标，阻力不可避免。”秘书腐败”、”秘书特权”与领导干部腐败和特权一脉相承，是干部人事制度存在某些弊端的一种反映。因此，解决“秘书腐败”和“秘书特权”问题，必然触及一些以权谋私的领导干部的直接利益。

其一，秘书和领导干部职责发生严重错位。现实中，秘书与领导干部之间往往存在着一种超乎寻常的依赖关系，很多秘书已经成为各级公共权力的实际运作者。其二，秘书被选用时人治色彩明显。目前不少秘书的选用，基本由领导干部自己定，组织人事部门就是履行个手续，结果出现不少领导干部自选秘书不报审批，或者是手续办理流于形式的情况。

其三，秘书监管缺乏有效机制。由于秘书不像领导干部那样拥有规定的权力，也就不像领导干部那样受到多方面的监督制约。“因为秘书是领导干部身边人，其他人或者有关监督职能部门投鼠忌器，不能监督、不愿监督，也不敢监督。”李

成言指出，在目前体制对一把手的监督处于相对滞后和疲软的状态下，秘书与领导干部之间的特殊关系使得领导干部秘书也有了规避监督的避风港，形成上级监督机关不会查，同级监督机关不敢查的尴尬局面。秘书的权力来自何方呢？这是我们不能不面对的问题。由于体制转轨，一方面赋予政府官员特别是领导干部在资源分配格局中的优势地位，另一方面又通过寻租关系网络使这种资源优势为其秘书所分享。因此依托寻租市场，通过“关系优势”获取“资源优势”便成了秘书腐败的内在机制。可以说，秘书的隐性权力来源那些腐败的秘书正是靠着分享领导干部的资源优势而“致富”

二、秘书腐败的职业性成因

秘书腐败呈现出来的职业特性，说明秘书职业机制的不健全，是秘书腐败的根本原因。

第一，秘书的选拔程序不规范，领导者可以随意选拔秘书，致使秘书人员素质高低差距很大，工作质量不稳定，腐败现象屡屡发生。目前我国选拔秘书的主要依据是1993年10月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》、1997年8月劳动部颁发的《秘书职业技能》和《国家职业教育技能鉴定规范（秘书）》等行政法规，但这些规定对秘书人员的工作性质、任职资格等都没有明确的规定，加之社会对秘书专业认识不足，导致秘书选拔有着极大的随意性，极不规范。

第二，秘书工作职责界限不清，致使有些秘书以“二领导”自居，欺上瞒下。由于我国目前秘书工作无法可依，导致秘书工作职责界限不清、不规范、定位不清。这种观念不仅社会上存在，甚至一些领导人和秘书人员对自身的职责、应有的地位也不明确，因而导致秘书人员越位，腐败现象时有发生。

第三，传统的干部人事制度体制缺乏强有力的监督机制，“官本位”思想严重。民主政治与权力私有化是格格不入的，传统的体制仍然是权利监督与制约机制，是掌权者自己设计；政务不公开，暗箱操作都为以权谋私者提供了可乘之机。

五、秘书腐败的防治 关键是制衡一把手权力

“目前我国政府还是一个万能型政府。地方党政机关的主要领导干部，被太多不必要的事务累得焦头烂额，有时配秘书也就成了一种无奈的选择。”张鸣认为，应该加快服务型政府的建设进程，从根本上转变政府职能，让领导干部不再有对拐杖的现实需求。在此基础上控制领导干部秘书数量，才有进一步解决秘书腐败问题的现实意义。

“秘书腐败的发生，与我国在渐进式改革过程中形成的特殊的转轨体制是分不开的。在加快社会主义市场化改革进程，把政府干预减少到绝对必要的程度的同时，可以从以下几方面入手治理秘书腐败。”中国人民大学社会系冯仕政副教授建议：“首先，建立健全政治沟通机制，保证政务信息的畅通和透明，消除现有体制下严重的信息不对称，使秘书无法借助信息优势寻租。其次，健全政治参与和利益表达机制，大量寻租关系网络衰落，秘书的关系优势自然也会逐渐式微。第三，改革领导干部秘书任用制度。基本方向是加快秘书职业化进程，规范秘书和领导之间的关系，改变导致秘书身份官、职不分的用人机制，使秘书成为独立于领导干部的、具有独立的价值追求和价值实现渠道的职业。”

龚维斌分析认为，要抑制秘书腐败，除分清领导干部和秘书的职责外，制衡领导干部的权力显得更为重要。只要领导干部没有凌驾于制度之上，让科学决策、民主决策蔚然成风，让群众的发言权、监督权见效，就能够减少秘书腐败现象的发生。

“应当将秘书纳入治理领导干部腐败的整体棋局。”杨钟红建议：“选拔任用领导干部秘书时，也应当同其他相同级别的干部一样执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，杜绝领导干部自己挑选秘书或者先挑选再戴帽考察的现象。”

三、根治秘书腐败现象的对策

中共绵阳市委曾发文规定：县级领导不配秘书。此举一出，引起了人们的极大关注，更多的是叫好的声音。显然，人们在谈论这个问题的时候，自然不自然地把此事与秘书腐败问题联系了起来。但秘书腐败问题，真的能一撤了之吗？笔者以为：防止秘书腐败，最根本的应从健全职业机制入手，不设秘书并非良策，更不可以一撤了之。

实现秘书队伍的专业化是治理秘书腐败的首要条件。党的十五大报告中提出，要完善国家公务员制度，建设一支高素质的专业化的国家行政管理干部队伍。秘书职业是一种特殊的职业，秘书工作的特殊性要求秘书人员首先注重“德”的建设与修养，树立正确的人生观和价值观，应加强秘书人员的职业道德修养，提高廉洁自律能力。

严格秘书人员的选拔和任用机制，选拔合格的秘书人才。秘书工作是一项机要性很强的工作，主要任务是辅助领导，而各级领导中枢都是机密核心，秘书人员在领导身边工作，必然要接触到各种机密，特别是重要部门领导人的秘书，掌握很多重要情况，机要性更强。秘书工作的机要性与政治性有着密切的联系。保密与窃密的斗争，实质上是政党之间、国家之间、军队之间进行政治斗争的重要表现；在经济领域中则是经济斗争的一种表现形式。因此，领导者在选拔、任用秘书人员时，要求政治上绝对忠实可靠，有高度的保密观念，严格的保密纪律，严守各种机密。

秘书部门不是领导机关的专项业务部门，而是机关的综合部门。因此，秘书工作所涉及的范围和内容十分广泛，具有突出的综合性，需要对各种情况或信息进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析、归纳、抽象和概括，使之由个别上升到一般，由现象深入到本质，总结出带规律的东西，这一特点是由秘书工作的辅助领导工作的全局性所决定的。领导者处于管理系统的全局位置，必须总揽全局，预测发展，统筹规划，综合协调。它要求秘书人员必须具有全局观念，立足领导工作全局，站在领导者的角度观察、分析和处理问题，提出参谋建议，做到不在其位，当谋其政；必须具有较宽的知识面，成为本机关、本系统的“通才”和“杂家”，以适应领导者驾驭全局的需要；同时必须具有较强的综合概括能力和综合协调能力，加强对秘书人员的有效他律，建立完善的秘书人员考评机制。秘书人员要自觉接受各种监督，不能超越于组织和纪律之上。要自觉执行各项规章制度，不要放任自流。邓小平同志指出，克服特权现象，反对腐败，“要解决思想问题，也要解决制度问题”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。要建立健全廉洁从政制度，确保秘书人员反腐不失范。同时建立有效的监督制衡机制，比如建立考查考核制度，对不同类型、不同层次的秘书建立不同的考核标准，实施科学考核；注重秘书的功绩考核，引进“功绩制”增强秘书队伍的活力，克服秘书腐败。

秘书腐败对党和人民的事业带来不可估量的损失，充分认识这一现象的基础上，通过对秘书人员的培养，提高其道德水平，降低主观犯罪的概率，同时加强考评制度建设和秘书人员的任用、选拔机制，从客观上杜绝秘书腐败现象的发生。

第三篇：秘书论文题目11

“秘书”论文专辑

浅议公文语言的精粹性

北宋时期馆阁藏书的整理

科举制对秘书人才选拔和培育的启示

论秘书学在《中图法》中的合理位置

秘书创新思维的特征及思考方法

秘书工作基本方法－－信息储备

秘书专业实践环节改革之我见

试论秘书与领导的主客体关系

魏征图书馆学思想形成的历史背景

应加强对领导公务档案的管理

论提高文秘人员档案管理意识

试论法律文书中的模糊词语

试论新形势下高校办公室的信息调研工作

探索新形势下办公室工作新途径的体会

面向市场改革秘书教育

试论教学秘书在高校教学管理中的作用

党委要加强对办公室工作的领导

浅论高校行政秘书的自身修养与工作

秘书服务质量浅论

应重视文献信息资源的二级开发与利用

乡镇秘书队伍建设亟待加强

高校办公室工作存在的问题及改进建议

浅论秘书在非程序化决策服务中应具备的能力与素质

对机关文书档案实行质量管理的一些思考

秘书部门统计工作的任务与作用 试论现代文秘工作的性质和任务

关于跨世纪秘书专业发展的思考

影响教学秘书工作质量的因素分析及对策

立体拓展企业政工信息的路子 论网络时代的文书工作

知识经济给文秘工作带来的若干问题 谈秘书调查研究选题的原则和途径` 不能轻视档案秘书专业管理学课程 谈谈如何保管和使用印章

办公室主任做好综合协调工作之我见 论高校办公室主任的角色定位和素质修养

我国高校文秘专业人才定位与培养目标探析 我国古代文书制度漫议

秘书与语言文字修养 浅论国外秘书

乡镇企业办公室的困境与出路

建设系统行业精神文明建设的探索与实践

我国电子商务的现状与发展

试论知识经济时代高校秘书的工作特点及素质要求

试论平日归卷对高校文书工作的重要性 略论秘书分类中的“型”分类

高校党政秘书的角色定位与素质修养 对“文书”和“文件”概念的辩证思考

两类不同的秘书与秘书学

论新形势下高校校长办公室的协调职能

秘书业跟进WTO

浅谈城建行政执法活动的实际操作程序及其相应法律文 书的使用

名人广告的关联原则初探

刑事裁判文书的制作与司法公正 论烟草行业办公室现状及发展趋势

现代企业秘书素质要求之我见 论高校办公室参谋服务职能的强化

试论教学秘书在高校系级教学管理中的作用 高校秘书人员应增强“四个意识” 关于加强高等教育科研机构图书资料建设问题的思考

档案在秘书工作中的功能

秘书素质与领导决策

教学秘书的管理素质与教学运行管理 “辅助活动说”与“秘书活动说”

办公自动化对文书和文书工作的影响 论高校办公室信息工作的强化

按照“三个代表”的要求做好党委办公室工作

秘书思路与领导思路的失调与协调

我国现代文秘工作演进初辩

职业健康安全管理体系审核员培训工作启动

高校办公室主任自身形象的塑造

高等教育与企业人才培养

怎样做好办公室秘书工作

试论高校档案与秘书工作

办公室主任的工作定位和目标要求

谈谈做好企业秘书工作的几点体会

浅谈化工企业文书档案管理

程序控制在高校教学秘书工作中的应用

高职中英文秘书专业建设的构想

加强高校办公室的督促检查工作

浅谈提高高校秘书人员档案工作的技能

文书及档案工作如何进行自动化整体化管理

浅谈企业秘书公关工作

试说高校系科秘书形象

运用新闻督查推动热点难点问题的解决

试论秘书与信息工作

办公室主任的核稿艺术

浅谈如何提高高校办公室秘书的素质

论高校系秘书的素质修养和智能结构 现代女秘书的美学修养

浅谈办公室用人管理制度改革

中文书目数据库mARC著录格式比较研究

试论新形势下办公室人员的精神状态 起草礼仪性领导讲话的实践与思考

简论刑事裁判文书中证据的叙写 论秘书辅助系统

试析机关文书档案分类思路及编制方法 浅谈新形势下如何做好办公室信息工作

公文处理中若干问题的新思考 网络时代的文书档案管理

浅谈企业秘书拟写新闻稿

做好高校教学秘书工作必须强化三个意识

论秘书职业的文化内涵 浅析领导与秘书的相互影响

浅谈企业秘书的协调能力 电子商业活动下的商定写作

封建集权制下中央秘书机构设置与秘书人员配备的特点浅谈现代企业文书立卷工作

新时期高校办公室工作职能及特征之我见 论公文标题规范化

文书立卷年检中发现的问题及对策 浅谈高校系级教学秘书的能力结构

浅谈学校办公室的公关工作

论湖湘文化与中国近代三大秘书集团

注重培养实践能力强的企业秘书

新技术应用对传统档案理论的冲击与思考

调查研究应坚持“四个结合” 浅谈秘书角色的社会认知偏差

外文书店摆脱经营困境的对策 浅谈行文关系

处理“来料加工”讲话高的技巧 谈强化高校秘书人员的档案意识

按照“三个代表”要求提高秘书队伍素质 论现代秘书及其激励机制

综合文稿写作应处理好四对关系 论建立秘书学学科体系和秘书专业体系

浅谈高校系部教学秘书工作

浅谈乡镇秘书的综合素质培养

试论军队文书档案保管期限划分方法的改进

企业科协秘书长工作之我见

企业并购与企业秘书工作

对秘书专业教改工作的思考

刍议秘书处理与领导之间关系的基本原则及要求

论文书档案不装订的可行性

做好县(市)级信息工作的几点体会

改革文书档案的整理与保管方法

健全机制提高政务信息的决策参与度

试论新形势下办公室的地位和作用

公证债权文书企业解决债务纠纷的新途径

现代高校秘书应具备的职能角色意识

浅析知识经济对秘书的挑战

浅谈秘书人员素质教育的规范化

办公自动化条件下文书立卷的改革及其方法

试论秘书任职资格化

对数字图书馆建设的理性思考

办公自动化在文秘工作中的作用

秘书工作主体的美学审视

秘书专业课程设置浅探

秘书与文学

论知识经济与秘书工作

高校系教学秘书必备素质浅探

秘书文化的精神内核

高校秘书人员的心理偏差及调适

谈信息工作的求真与求是

恪尽职守以文辅政 略谈秘书的文字撰写工作

浅说秘书的职业要求

文学修养与秘书语言

董事会秘书的职业风险及有效防范

论建安文书崇实尚用的审美特质

关于进一步做好税务文秘工作的思考

谈秘书专业教学改革

做好组织计划工作应把握的几个问题

知识经济对企业办公室工作的挑战

试论市场经济下办公室职能作用的加强

军队秘书要积极适应知识军事的新要求

对市（县）信息部门多途径转化信息成果的思考

浅谈行政机关秘书的法律素质

试论新形势下高校党委办公室的信息调研工作对新时期秘书角色教学的思考

对教院系统公体课教育现状的分析及对策

现代企业秘书工作者形象的塑造

发挥参政议政职能为领导决策服好务

浅谈新时期的秘书工作

论司法文书中的说理语言

略谈港澳中文公文语言及格式

乡镇办公室功能弱化及其对策

浅谈秘书的素质

高等学校办公室秘书素质论要

要加强企业信用管理

浅谈公文主题标引中的主题分析

新时期高校校办秘书应具备的素质

论秘书学的学科性质、类型及归属

市场调查报告的内容结构

文书立卷归档施行全方位目标管理的作法及收效

论应用文这个概念

试论新形势下秘书教学的改革与创新

“秘书”概念的历史演变与现代界说

对提高上报信息质量的几点思考

浅谈个人公务文书收集的难点,范围及其方法

当前办公室职能削弱的原因及对策

秘书写作如何领会体现领导意图

时代秘书学研究面临的三大课题

E

试论高校办公室网络化管理

系教学秘书角色的自我定位

网络环境下图书馆信息资源建设

高校秘书人员如何适应知识经济时代的要求

例析文件工作与档案工作的协调与衔接

简论办公室的非常规性领导作用

秘书职业特征

秘书人员应该学会自我EQ教育

秘书与传播

电子商务中的企业秘书

对高校院系办公室工作的研究与探讨

论秘书的时间管理

论知识经济时代的秘书工作

浅谈馆藏档案数字化建设

论知识经济时代的秘书工作

谈高职秘书专业人才培养方向与课程设置

败的途径

秘书素质培养的现状、存在的问题及对策

秘书事务所”的必要性与

实施著作权法对档案知识产权保护的思考

试论经验性研究在秘书学建设中的地位

我国当代秘书学建设的概况与成就

论文书立卷改革的基本因素和理论基础

刍议企业办公室如何适应当前经济工作 论通用性档案管理软件

高校秘书队伍建设存在的问题及对策 探析符合职业化要求的经济秘书学学科建设

试论教学秘书在系级教学管理中的作用 未来秘书基本职业技能前瞻

论现代信息技术对行政决策观念的影响 论新形势下办公室工作人员和知识构成浅谈城建档案收集的重要性

企业行政办公室管理工作的体会与思考

公司制企业办公室工作若干探讨 办公自动化中的文书档案归档

新闻督查要抓住三个关键环节

广播电视大学秘书写作课程体系与教学内容调整的构想

古代文书的规范性特点浅议

秘书职业教育如何迎接知识经济的挑战

情境教学法在现代秘书学教学中的运用 对公证债权文书执行若干问题的探讨

秘书的分类问题

论现代秘书创造性思维的运用和开发

试论我国秘书工作的历史嬗变 浅谈秘书的辅助决策职能

如何做好新形势下银行办公室的工作 民事审判裁判文书存在的问题及改进

论秘书与咨询机构参谋工作之异同 秘书观研究浅论

论高校办公室秘书的情况综合工作 秘书腐败的职业特性与职业成因

增强档案意识做好档案工作 高校教学秘书的素质及培养

试析高校院(系)办公室工作人员的重要性 秘书学教学应强调秘书工作的创造性

秘书职业化体系内涵及其有效运行：－兼论治理秘书腐从四部著作回顾中国公文史的研究

论档案专业高等教育的人才培养方向--兼论建立“档案与高校系秘书角色能力结构初探

对文档一体化问题的探讨 秘书与史学素养

治理秘书腐败的制度建设探析 论邓小平的秘书工作和秘书理论

市场调查,经济预测在企业经营决策中的重要意义 浅析公司秘书的法律责任

秘书学学科体系研究 “档案与秘书事务所”对档案专业高等教育的影响

论秘书的工作方法

从辅助决策看现代秘书工作的发展趋向

秘书“夹板”处境分析

秘书腐败的文化机理及对策研究

秘书职业化体系内涵及其有效运行

试论当前机关信息工作的发展特点

坚持建立现代企业制度方向准确把握企业改革科学内涵

试论我国仲裁文书格式的统一化 中国现代档案学史的分期及其启示

论秘书补偿作用

现代大中型企业秘书实践行为及其特征

现代文秘工作与档案管理工作的规范衔接 试论政府秘书整体性人才资源开发

论档案价值研究中的误区及终极目标

计算机等现代办公技术运用给文秘工作带来的新思考

试论秘书人员的廉洁自律和有效他律 探析符合职业化要求的经济秘书学学科建设

试论周恩来对我国秘书事业的贡献 建立秘书职业资格制度的框架构想

编 号 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026

论 文 题 目

高校教学秘书的素质及培养

论高等职业学校秘书专业的实践性教学 公司秘书与公司治理 秘书职业的特征及发展趋势 培养系级秘书人才应把握的环节 关于秘书职业能力导向教学的探索 对提高秘书专业教学质量的探讨 浅谈高校秘书的角色意识 参谋型秘书汇报工作的艺术思考 浅谈如何做一名合格的高校教学秘书 高校教学秘书的修养

试论现代企业秘书应具备的知识结构 简论现代秘书的基本素质 董事会秘书如何切实履行好职责 论现代秘书的美学修养

秘书人员职业倦怠的原因及防治对策 现代秘书服务意识新谈

入世后商务秘书信息工作新的着力点 关于党政机关秘书如何发挥参谋作用的再思考 谈中国古代秘书工作传统对现代秘书工作的影响 浅谈秘书工作的创新 论秘书人员与WTO

从秘书的角度谈档案的收集和利用 秘书职业技能的培养

谈提高院系教学秘书的工作效率问题 当代职业秘书培养与选拔模式研究 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049 050 051 052 053 054 055 056 057 058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069 070

秘书活动基本特征新探 论企业秘书的有效服务 21世纪企业秘书素质谈

浅论高校办公室秘书工作的参谋职能 新时期秘书人员如何做好信息工作 论秘书人才创新能力的内涵 入世对高校秘书工作的影响及对策 试论秘书写作的特性

浅谈秘书部门综合协调中的几个问题 论秘书的信息素质

新时期高校校办秘书应具备的素质 秘书人才创新能力初探

论唐代谏官监察作用及对现代企业秘书的启示 浅谈秘书与领导相处的艺术

秘书锻炼和优化思维品质及能力的基本方法 试论秘书创新意识与创新能力的培养 论秘书在现代企业危机中的作用 第三部门与从事公共事业管理的秘书 论国企秘书工作的特点 论教学秘书与系级教学管理 试论秘书工作的创新问题 加入WTO后秘书工作的对策 试论高校办公室秘书的信息素质 谈秘书调查研究选题的原则和途径

试析邓小平秘书思想对高校办公室建设的启示 秘书职业特征

审视秘书活动主体行为美的内涵 论知识经济时代的秘书工作 现代秘书模拟实验室的建构与思考 浅谈秘书口才 论秘书活动的基本特征

试论现代大中型企业秘书的实践行为及其特征 论高校秘书专业培养模式的建构

现代秘书人才的角色冲突与心理透支成因浅析 秘书腐败探源及对策思考 秘书工作中的辩证关系

高校秘书队伍建设存在的问题及对策 高校党政秘书的角色定位与素质修养 秘书素质与领导决策

西夏文化教育及秘书培养考核制度 浅谈高校系级教学秘书的能力结构 浅谈秘书人员的参谋职能 秘书工作主体的美学审视

邓小平对秘书工作要求及其实践价值 071 072 073 074 075 076 077 078 079 080 081 082 083 084 085 086 087 088 089 090 091 092 093 094 095 096 097 098 099 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114

浅析公司秘书的法律责任

做好高校教学秘书工作必须强化三个意识 论现代行政秘书人员之智能素养 高校系秘书角色能力结构初探 浅析知识经济对秘书的挑战

秘书专业课程体系和教学方法的弊端及改革对策 试论入世后我国文秘工作的新环境与秘书素质的新要求 中西方秘书会务工作比较研究 试论高职秘书专业的素质教育 浅议秘书人员的偏差心理及其调整 浅谈秘书人员的职业道德 现代秘书人员与WTO

组织管理中秘书的协调作用及其角色知觉 论加入WTO对秘书综合素质的要求 论当代秘书服从与创新的关系 试论我国当代秘书的人文精神 语境与秘书口语交际研究 论秘书人员的思维取向

教学秘书在高校教学管理工作中的作用及队伍建设 网络文化与现代秘书 浅谈教学秘书的心理素质 对教学秘书职能和素质要求的探讨 现代领导活动中的秘书补偿作用 企业秘书角色定位过程探析 秘书的文学、史学素养 谈秘书职业化教育的新发展 浅论高校秘书工作

论现代秘书创造性思维的运用和开发 试论秘书的重要性 论现代秘书的美学修养 秘书文化的精神内核

在新形势下做好秘书工作的思考 试论教学秘书在高校教学管理中的作用 论我国对董事会秘书制度的法律移植 浅说秘书的职业要求

论高校办公室秘书的情况综合工作 论秘书协调的价值取向 论我国公司秘书制度的建构 公安秘书语言风格探论

科举制对秘书人才选拔和培育的启示

强化秘书部门的督查作用 搞好政府机关的廉政建设 论高校办公室秘书必须具备的几种精神 注重培养实践能力强的企业秘书 浅议银行秘书应具备的素质 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158

秘书创新思维的特征及思考方法 论高校教学秘书应具备的几种基本素质 浅论高校行政秘书的自身修养与工作 对秘书写作程序的几点认识 浅析新形势下秘书工作的要求

秘书素质培养的现状、存在的问题及对策 影响教学秘书工作质量的因素分析及对策 高校秘书人员如何适应知识经济时代的要求 秘书写作论 现代秘书素质论

民主党派机关秘书长工作的特点 秘书工作在领导决策中的地位和作用 略论信息职能在秘书工作中的作用 浅谈秘书应具备的智能素质 新时期高校系秘书的角色定位 浅议21世纪秘书职业发展趋势 论秘书教育与秘书职业资格鉴定之关系 企业秘书协调工作初探 论秘书工作的主动性

论秘书人员对领导干部的监督服务 秘书心理障碍成因及调适对策 当代女秘书的形象设计 女秘书的形体形象塑造 论秘书对领导意图的领会与传达 秘书服务功能初探 论邓小平的秘书思想

论新形势下科技秘书岗位职业素质 试论我国秘书职业化发展 创造性思维与秘书工作艺术 “秘书”概念辩析 试论当代秘书的心理特征 试论秘书与领导的主客体关系 秘书腐败的文化机理及对策研究 关于新经济与涉外秘书素质结构的思考 浅谈现代秘书人员应具备的计算机应用能力 涉外秘书实践教学改革刍议 谈秘书专业教学改革

提高高校秘书人员业务素质的思考 E时代秘书学研究面临的三大课题 论新世纪秘书队伍的素质

孔子“仁”学思想对秘书人员处理人际关系的影响 论当代秘书的政策法律意识 浅议办公自动化环境中的秘书工作 秘书人员应树立正确的“权位”观 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202

教学秘书的管理素质与教学运行管理 治理秘书腐败的制度建设探析 秘书腐败的机理与对策研究 职业化——防止秘书腐败的有效途径 对我国秘书立法的思考 秘书腐败的职业特性与职业成因

秘书职业化体系内涵及其有效运行——兼论治理秘书腐败的途径 高校秘书人员的心理偏差及调适 试论教学秘书在系级教学管理中的作用 中国古代秘书制度初探

试论高校办公室秘书的现代管理意识 知识经济时代对高校秘书人员的素质要求 试论知识经济时代高校秘书的工作特点及素质要求 论秘书的协调职能 浅谈秘书的素质 论教学秘书工作

秘书的效率意识与习俗革命 从文官制度看中国秘书职业的发展 论高校系秘书的素质修养和智能结构 论秘书的工作方法 系教学秘书角色的自我定位

新世纪秘书人才素质培养的思考与探索 试论省级电大办公室秘书的观念和意识 试论秘书的自我心理调节 现代秘书高素质论 简论孔子的秘书思想 试论新时期秘书工作的特点 秘书与公共关系

试论我国秘书工作的历史嬗变 秘书信息服务的六个转变 论秘书的时间管理

浅谈秘书如何提高参谋建议的采纳率 企业秘书公关能力的培养

知识管理：21世纪秘书人才的全新理念 简论秘书部门的参谋职能

从办公室工作的特点谈秘书的职业道德

提高综合素质 迎接世纪挑战——办公室秘书素质漫谈 试谈秘书角色形象比喻的多样性 浅谈高校系办公室秘书群体结构的优化 秘书职业教育如何迎接知识经济的挑战 谈秘书工作人员的语言素质 秘书人才形象论

浅析领导与秘书的相互影响 试论秘书对职能环境障碍的排除 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241

论现代秘书及其激励机制 论秘书职业的文化内涵 试论秘书对“领导资源”的管理 企业秘书形象的价值及其转化 高校秘书综合能力探析 简析行政秘书与公司秘书的区别 秘书的分类问题

论秘书与咨询机构参谋工作之异同

新时期秘书工作的发展及对秘书工作人员的要求 清代幕客制对我国秘书事业的推动 浅淡秘书人员素质教育的规范化 秘书概念考辨 谈秘书应该具备的素质 试论秘书与调查研究 现代秘书应具有的素质之我见 加强新形势下高校秘书工作管理的探索 试析中国秘书行业发展中的新问题 论商务秘书的素质 漫谈如何当好领导的秘书 高校教学秘书的职能 秘书角色意识论 秘书人员性格特征初探 论邓小平的秘书工作和秘书理论 论秘书的“三商”要求及其培养 试论高校办公室秘书如何优化职能环境 我国秘书职业的特点

试论正确处理秘书与领导者之间关系的艺术 秘书部门的运转机制 略论秘书分类中的“型”分类 试论秘书任职资格化 现代女秘书的美学修养

论市场经济条件下秘书观念的新变化及其导向 知识经济时代呼唤秘书更新知识结构 浅论秘书的理论修养 浅谈组织人事秘书的协调工作 试论秘书机构的三大职能 秘书工作艺术初探 秘书阅文特征初探 秘书的多重角色浅论

第四篇：浅谈秘书与腐败

浅谈秘书与腐败

[摘要]近年来秘书贪污腐败的案件越来越多，在全国引起强烈反响。研究秘腐败产生的原因，并提出有针对性的建设性意见，能做到对症下药，从一定程度上减少秘书腐败。

[ 关 键 词 ]秘书 ；腐败；原因；对策

秘书是领导的参谋和助手，从政治角度看，秘书是权利体系中的小人物。但中国的政治却不尽相同，秘书总在权利体系中扮演与其身份不相适宜的政治角色，发挥着与其地位不称的政治作用。一个件一件被揭露出的秘书腐败案，无一不让我们惊叹秘书为何能掀起如此之多的腐败浪潮，这的确值得我们深思。因此，认真探讨秘书腐败的原因，对遏制和减少腐败现象的产生，开展反腐工作具有重要意义。

一、秘书腐败影响恶劣，后果严重

(一)、影响社会风气，贪腐之风盛行

无数的案件证明，贪污受贿是秘书腐败的主要形式。曾经的上海第一秘秦裕在任职期间就收受贿赂人民币682万；深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书蔡建辉也大肆贪污，受贿港币109 万元，人民币50万元；北京市委原书记陈希同的秘书陈健，受贿人民币40.9 万元„里面的佼佼者非李真莫属，任职期间受贿人民币竟高达1051 万多元，将秘书腐败演绎得淋漓尽致 ,创造了 “ 秘书腐败 ” 之最。无疑，秘书的贪腐为社会贪腐之风的盛行添了一把火。

（二）、弄权专政，影响干部升迁

由于秘书地位的特殊性，秘书的参谋身份也会给干部的升迁带来一定影响。以 “二书记”自居的李真曾大肆干涉河北省官员的升迁，甚至涉及省级干部的升迁 ,有人曾这样评价他“李真甚至是可以左右河北权力系统的人，其地位相当于 ‘二书记’，想让谁上就让谁上。”

3、狐假虎威

作为与领导有特殊关系的秘书，人们都待以尊重甚至抱以一种得罪不起的态度。即使秘书手中没有实权，但某些秘书狐假虎威，借领导的名声和为所欲为，就如闫振利和李真。在任王宝森秘书时，闫振利曾以私人名义从北京市海淀区财政局拿走20万元的支票，但他却说由市财政局还，而市财政局不仅没有追究，还替闫振利暗中还了帐。而表现最典型的仍属李真，当年担任秘书的李真跟随省领导下市县时，主动跟人要烟要酒，平时还借发文件之名,对地方滥施压力，大肆敛财，并且经常在公众场合炫耀与中央领导的所谓特殊关系，种种劣迹造成了恶劣影响。

二、“秘书腐败”现象的原因分析

愈演愈烈的秘书腐败现象引起了人们的深思,究竟是何原因使其跌入腐败的深渊,秘书腐败案件为何屡屡发生?

（一）主观原因

1、错误的三观，成为腐败产生的根源和基础。

三观影响我们的行为，腐败分子犯罪，无一不是受错误三观的影响。如李真被捕后，在剖析自己的犯罪根源时写道：“经过极为痛苦的回顾，我认为首先是自己忽视了世界观、人生观的改造，对共产主义的理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀。”“我对党的理想信念产生了动摇认，为与其一旦江山易手自己万物皆空不如权力在握之时，及早作经济准备如有不测也万无一失。”正是错误的三观，使“李真式”秘书，在政治上投机取巧，经济上贪婪无度，生活上腐化堕落。

2、心理素质低下，为腐败的产生提供了有利条件。

秘书工作具体而繁琐，往往面对多重压力，加之秘书的低收入更是激发了秘书贪腐行为的产生。作为长期服务于官员左右的秘书，收入悬殊，待遇差别，难免会使秘书感到不平与压抑。这种客观存在的差距与强烈刺激，往往成为了秘书腐败直接而强大的动力。另一方面，秘书高频率接触那些有求于官员的商人们。与这类群体的收入比，秘书的工资收入少得甚至可怜。而且，当这些商人从官员那里获利后，其利润往往呈几何级数增长。在这种巨大反差比较中，秘书的心理失衡必然更为强烈，进一步驱动了秘书追求自己利益的驱动力。

3、进取意志衰退，道德滑坡。

意志是人的主观能动性的集中表现，是激发和抑制感情的机制。随着商品经济的发展，社会上的各种物质利益诱惑，消磨了秘书由于进取意志衰退，使个人主义、利己主义、享乐主义、金主义以及权欲、贪欲等腐败思想在头脑中滋长起来。加之，平时放松了思想道德修养，缺乏拒腐防变能力，在权力、商品和金钱、美色面前丧失了理智，控制不住贪婪的欲望而迅速堕入腐败的深渊。

（二）客观原因

1、传统官本位文化思想的影响。秘书文化是传统官文化的衍生体，在这种文化机制中 , 官职是社会唯一的价值尺度 , 国家通过开放官职来聚敛社会优秀人才进入仕途 , 官职荣誉高于一切 , 人们把谋求官职实现晋升升官发财光宗耀祖等作为一生的价值追求和目标。作为一种文化沉淀下来的 “官本位” 思至今仍对现代中国社会发挥着不良的作用。这种文化机制造成了政府职能超度 , 政府管理人员冗杂, 管理费用巨大 , 优秀人才壅塞仕途 , 权财交易 , 腐败滋生。秘书往往“官”念过强而职业观念、服务观念淡漠 , 摆不正自己的角色位置 , 贪图虚荣与享受 , 追逐权力 , 甚至盗用领导权经营一己之私。

2、市场经济的冲击、人文精神的迷失。

社会主义市场经济在带来经济繁荣的同时也冲击了人文精神，在这个时代金钱被赋予崇高的地位，正义伦理道德信仰等也逐渐被人们忽视。开放的社会环境，使西方的很多不良思想也借机渗透，拜金主义、享乐主义蔓延整个社会，在这种“唯钱”、“唯权”价值观的支配下，当欲望的潮水漫过良心的堤坝时，一切的说教都显得苍白无力，腐败也成为必然。

3、秘书地位和权力的特殊性。

秘书是距离领导最近的人，凭借其客观优势，为谋求个人利益提供了便利的途径。秘书常常受到特殊尊重，许多人都把秘书的言行看成是领导的言行，无形中把秘书看成一种无冕的官。作为领导的参谋，秘书从领导的决策权延伸出了决策权；另外，由于秘书处于核心权力与实施对象之间的关节上，秘书也拥有了执行权。秘书往往是一个权力体系中间接近核心必经通道，秘书是一种特殊的桥梁。在权力运作中,秘书这座桥梁又带有隐蔽性,一些别有用心的秘书会利用自己特殊的地位权力，为自己谋利。

4、权利系统支配资源。

从经济角度说，官员支配着大量的资源，并且官员的权力能够广泛而深入地延伸到经济领域，任何经济活动都会受到权力系统直接、间接的影响。面对这样的市场环境，商人们希望将权力系统控制的资源廉价地转移到自己手中，对的官员而言，就寻求到一条谋利的的道路。但作为官员，一般不会也不宜主动接触商人，而商人也不能和官员直接进行公开的经济合作。在两者之间既相互需要又不便直接来往的情况下，秘书将二者联系起来，成为两者实现合作的最好中介。当政治与经济结合后，如果官员、商人、秘书三者都追求自身利益的最大化，他们就十分容易达成权钱交易，官员、秘书的腐败难以避免。就像就像苏珊·罗斯·艾克曼在《腐败与政府》中写的“腐败动机之所以存在，是因为政府官员拥有分配稀奇性资源„„的权力”

并且有些领导也会有意将其手中的权力泛中心化, 即出让给处于该权力中心的边缘者—— —秘书、子女、配偶等,他们彼此之间构成特殊的权力共享的利益共同体。秘书在权力运作中的“隐蔽性”使他们容易得到重用, 秘书甚至可以独立地利用其权力追求自己的不当利益。

5、体制的不完善。

（1）权力运行体制的不完善

目前，我国权力运行体制正处于新旧交替过程中, 不完善的制度增加了不正当交易的机会, 一些秘书利用法律和制度的漏洞巧取豪夺。党政机构权力过分集中, 运作透明度低,大小事务往往由领导干部一个人说了算,领导干部及其秘书等身边人往往把党纪当做“摆设”, 把视政令为“白条”。而且秘书得以分享和滥用领导的权力, 造成权力私人化并不断扩大延伸。（2）、权力监督体制的不健全

腐败的根源在于个人欲望的膨胀和公共权力的存在。欲望为腐败提供了内在动力 , 权力为腐败提供了可能。和其他腐败一样 , 秘书腐败的形式多种多样 ,有 “权钱交易”、“ 权权交易”、“权色交易”等。但其本质都是公共权力在运行过程中发生了变化，这与管理、监督机制方面存在的缺陷有直接关系。目前我国的监督机构分散,缺乏统一协调, 整体配合差, 有的部门甚至互相磨擦碰撞, 使对权力的监督制约作用互相抵消, 大大降低了监督功能。广大人民群众的民主监督没能得到高度的重视，缺乏对秘书的有效监督。目前对领导秘书的监督 采用的还是领导监管秘书 , 但是“对于进退一致、利益一体的官员和秘书说, 这样的监督无疑是形同虚设。同时,这种监督也会被官员所用 ,有些领导干部为了掩饰自己的腐败, 往往假秘书之手。(3)、秘书任用机制的不健全

我国秘书体制在人才的选拔、录用、管理和监督上 ,也存在着一些的问题。在秘书选拔上, 往往都是由该领导说了算,秘书常常由于与领导者的特殊关系而被提升岗位, 而没有通过规范的程序公平竞争而取得。不少领导者对为自己服务的秘书不问良莠, 利用权力“指令提拔”。这导致了有些秘书虽然素质不高、能力不强 ,却因有领导为其说话而连连得到重用和提拔。实质上，被选拔的秘书是领导给自己培植一批靠得住的党羽势力, 是一张隐蔽、精心纺织且不断扩张的权力关系网络。

三、预防和治理秘书腐败现象的对策

(一)秘书人员要自觉提高自身素质，杜绝秘书腐败产生的内在根源

秘书要注意道德修养, 廉洁自律。树立坚定不移的理想信，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对腐败思想的免疫力,抵制住形形色色的诱惑。恪守本分, 不断自省、自勉、自律, 筑起不被腐败的思想道德防线,做到始终克己奉公, 决不利用秘书职位的特殊性搞腐败。在工作中围绕领导管理职能需要, 按照领导授权开展工作。秘书要有高度的工作责任感, 要有严谨、务实的工作态度, 坚持客观、准确地反映情况, 敢讲真话, 敢建议,站在广大群众的角度上为大家谋福利。

(二)领导干部要洁身自好 ,加强管理

领导的言行对秘书人员起着潜移默化的示范和身教作用。领导干部一方面要提高自身素质，树立良好的工作作风，不任人唯亲，不搞个人独断，克己奉公，诚心为民。以廉洁勤政的高尚形象去教育秘书, 发挥楷模、榜样的影响和辐射作用。另一方面，要加强对秘书人员的管理、教育，严格要求秘书人员，经常督促，做到心中有数 ,以便防微杜渐。(三)健全各种机制

1、健全秘书人事制度 ,规范秘书的权限和职业地位

建立严格的秘书选拔秩序,确保有能力的人进入秘书队伍，摒弃领导任人为亲的错误模式。建立建立公开、透明、民主的竞争、竞选制度, 实现唯才是举。设置明确的秘书职位等级,明确规定秘书晋升的条件,使政治素质、业务素质高的秘书能得到提拔重用。合理解决秘书的薪金和待遇问题, 注重激励, 提高秘书工作的积极性。根据秘书能力确定等级, 规定不同等级(职级)的秘书相应的薪金、福利待遇问题,使之能在一定程度上保证秘书在收入上的心理平衡, 增强秘书对一些物质利诱的抵制力。

2、健全监督管理机制 ,从制度上保障秘书工作的正态发展

在对秘书及秘书工作的监督管理中 , 我们必须健全完善监督制约机制，加强监督机制的总体协调，明确划分各种监督机制的功能和职责权限；同时注意要充分发挥群众监督的作用，鼓励群众对秘书腐败行为进行举报 ,把党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，做到对权力的全方位监督。

3、公开办事机制 ,增强政府部门信息的透明度 我国政府应大力完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，同时完善各类公开办事制度 ,提高政府工作透明度和公信力。另外，也应该精简和规范各类议事机构及其办事机构，减少行政层次，这样就能一定程度上减少了办事的中间环节，降低中间腐败产生的可能性。

4、加强秘书职业化建设

当前一些地方和单位秘书职责界限不清，公务服务的职能逐渐向生活服务倾斜明显，久而久之他们就变成某某领导的人，两者之间渐渐带有强烈的附带关系。政府应通过立法，对秘书岗位的权责作出清晰明确的界定，保证秘书履行义务，保障秘书的权力，以法律形式约束秘书行为，使秘书的管理有法可依，同可以引进社会企业的秘书管理工作经验，实现秘书管理社会化。

5、加强反腐败法制建设, 创造预防腐败的法律环境

法律是惩治腐败的有效措施。我国关于反腐倡廉的法律、法规和政策比较多，但操作性高、具体的法律法规却少，总体是原则性强、执行性差, 惩罚性规定多、预防性规定较少的情况。因而, 我们要做好预防和治理秘书腐败工作就应该颁布制定一些具体的法律法规，用法律形式确立、规定公职人员包括秘书的职能、行为活动范围。使整个反腐体系有章可循，有法可依，从而防患于未然。

总之，通过以上措施，秘书的腐败问题能得到有效的解决，从而更有利于社会主义事业的建设，实现国家的长治久安。

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浅析我国官员秘书腐败原因及对策

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第五篇：关于当前腐败高发现象的思考

我国自改革开放以来，腐败问题就呈现出易发、多发的特征，其来势之猛，让人始料不及。尽管我们党始终保持了对腐败问题的高度警惕，一刻也没有停止过与腐败现象的斗争，但仍未能完全遏制其蔓延之势。这种状况已经引起人们的广泛关注和忧虑。为了使人们树立反腐败斗争必胜的信心，以便更主动、更有效地开展反腐败斗争，我们有必要对当前腐败现象的成因、走势及

其发展规律进行深入的分析和研究。

分析当前的腐败现象，首先要把一般意义上的腐败与腐败高发现象加以区分，也就是要把矛盾的一般性与矛盾的特殊性相区分，否则不利于问题的研究。一般意义上的腐败是一种长期的社会历史现象。自从人类划分为阶级以来，腐败现象就发生了，古今中外概莫能外。著名学者王亚南就曾说过：一部二十四史，实是一部贪污史。西方发达国家虽经几百年的发展，建立起一套相对完备的法律体系，但仍无法克服自身存在的腐败问题。尽管腐败在不同的社会历史时期和不同的国家表现形式有所不同，但腐败的本质是一样的，是剥削制度、剥削阶级的产物。腐败的根除，最终将取决于剥削制度、剥削阶级的消灭及其影响的肃清。这正是我们共产党人为之奋斗的目标，也是一个长期的历史任务。相比而言，腐败高发现象则是一种在某种特定历史条件下产生的，具有一定阶段性的、较为短暂的社会历史现象，本文力求分析的就是这种在我国已经出现的腐败高发现象。

应该说腐败高发现象是多种因素相互作用的结果，既有历史原因，也有现实原因；既有外部原因，也有内部原因；既有客观原因，也有主观方面的原因。但找出其中最主要、最直接的原因应为首要，否则就无法对腐败高发现象作出准确的解释，也难以把握其规律。比如，我们认识到历史上封建主义思想的影响是造成当前严重腐败的因素之一，但是这个因素在我国长期以来就存在，它本身无法解释现阶段腐败高发现象的起因。又如，我们也认识到实行对外开放政策后，西方腐朽思想和生活方式的渗透是发生严重腐败的又一个重要因素，但是我国对外开放不是权宜之计，而是一项长期的政策，今后对外开放的程度会越来越高，这意味着资产阶级腐朽思想和生活方式的影响也将长期存在。但这并不能决定腐败高发的社会现象也必将长期存在，它无法解释腐败高发现象在将来的消失。

那么造成现阶段腐败高发最主要、最直接的原因是什么呢？按照马克思主义的观点，“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”。那么，寻找当前腐败高发的原因，也应当从当前社会生产方式的分析入手。按照马克思主义的原理，生产力和生产关系的统一构成生产方式，而在生产方式的矛盾运动中，生产力是主导的方面，它要求生产关系要适应生产力发展的状况。我们知道，现阶段我国社会生活的最大特点就是改革，而改革的实质内容就是调整、变革生产关系中那些阻碍生产力发展的部分和环节。生产关系的总和构成社会的经济基础，经济基础又决定上层建筑，所以改革必将带来社会生活各个方面一系列连锁的深刻的变化。从实践的结果来看，这一系列变化的主要方面毫无疑问是积极的，二十年来我国国民经济持续快速发展，综合国力大大增强的事实就是最好的证明。但与此同时，这一变化也不可避免的产生一些消极因素，大量腐败现象的出现就是其中一个方面。改革开放二十年来，我国社会一直处于经济体制的转换时期。同社会发展的常态相比，这一时期的突出特点是社会经济关系处于显著的变动之中，各种具体经济制度和经济运行机制在不断发生变化。许多原有的具体制度受到强有力的冲击，或被废止、或发生动摇；许多新建立的制度尚在试验之中，还不成熟、不完善；有的刚刚建立起来就被更新的尝试所取代，有些客观上需要的制度还未建立起来。变动着的生产关系在摆脱原来不适合它的上层建筑中部分规章制度的束缚之后，不能及时得到新的法律、规章制度的保障和约束，致使上层建筑不能适应经济基础需要的矛盾表现突出。从高度集中的计划经济体制向市场经济体制转换的过程中，除了会出现真空和漏洞外，我们出台的政策有些本身就带有明显的过渡性，有的是不得已而为之，有的利弊参半，有的利大于弊，也有的经实践证明是弊大于利。腐败高发现象就是在这一特定的历史条件下发生的。具体表现为：

第一，价格双轨制是造成腐败现象严重的一个根源。在由计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，为了减少社会震动，避免使整个经济生活出现紊乱，我国采取了价格双轨制的过渡办法。当时与人们生活关系最紧密、联系最广泛的是实行商品价格的双轨制。无论是农副产品或工业制成品，无论是生产资料或生活消费资料，都存在同一商品却有计划内和计划外、平价和议价两种不同价格的情况。谁能拿到计划内的紧缺物资而以市场价格售出，谁就有可能在转手之间赚上一大笔钱。谁掌握了计划内物资的审批权，就有可能借此去谋取私利，并成为人们行贿的对象。于是一些人为了搞到紧俏物资就千方百计拉关系找门子，请客、送礼、给回