规范执法践行党章

第一篇：规范执法践行党章

规范执法，践行党章

（一）着力解决理想信念模糊动摇问题，切实增强政治意识。全局党员要强化政治理论武装，坚定理想信念，进一步增强大局意识、核心意识。重点解决部分党员长期以来没有解决好的思想上入党的问题，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对党的基本理论、基本路线、方针、政策学习不够，认识不深，一知半解，甚至精神空虚，盲目推崇西方价值观念，热衷于参加封建迷信活动等问题。

（二）着力解决党的意识淡化问题，切实增强党性意识。全局党员要尊崇党章、遵守党规，敢于亮出党员身份，自觉按照党员标准规范言行，进一步增强党员主体意识、看齐意识。重点解决不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不履行党员义务，组织纪律散漫，不按规定积极参加党组织生活、会议、集体学习，不积极按时交纳党费，不认真完成组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。

（三）着力解决宗旨观念淡薄的问题，切实增强宗旨意识。全局党员要牢固树立群众观点、践行群众路线、维护群众利益，进一步增强群众意识、服务意识。重点解决规划服务质量不高，门好进、脸好看但事仍难办，规划审批慢、审批难、环节多，规划执法矛盾多，群众满意率不高，股室联动机制落实不畅、相互推诿扯皮，僵化教条照搬规划条文、生冷硬拖反复折腾群众和服务对象，对基层服务不主动、在机关坐等服务对象上门，对规划区指导服务不积极等问题。进一步强化党员意识，解决在人民群众生命财产安全受到威胁时麻木不仁、临危退缩的问题，解决部分党员在规划编制、规划方案审批、规划批后管理及违法广告、建筑、违规绿化亮化查处方面不及时、不到位等问题。

（四）着力解决能力素质不高的问题，切实增强发展意识。全局党员要深化学习、加强实践，锤炼作风、增长才干，以“比学赶超”精神创新创优，争当跨越发展先锋，进一步增强竞争意识、赶超意识。着力解决党员在学习方面危机感、紧迫感不强，学习不够系统、不够全面、不够深入，没有高度自觉性、持久性，理论联系实际不到位，政治理论学习的深度和广度有待进一步加强，业务学习思考不勤，技能不精，观念陈旧、思路不清、措施不力，不敢想、不敢闯、不敢拼，小富即安、小富即满，缺乏啃“硬骨头”的精神，发现问题的能力不强，面对现实问题和困难有畏难情绪，创新精神不足，跟不上新时期、新任务对城乡规划工作的要求。

（五）着力解决精神状态不佳的问题，切实增强责任意识。全局党员要立足岗位履职尽责，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，进一步增强先锋意识、担当意识。重点解决工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，精神状态不佳，无为而安、无事而乐，悠哉游哉、无精打采、心不在焉，谋事无远见，只重当前、不顾长远，疲于应付，得过且过、浑浑噩噩、虚度光阴，当“差不多先生”、“好好先生”等问题。

（六）着力解决道德行为不端正的问题，切实增强道德意识。全局党员要自觉践行社会主义核心价值观，传承弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，自觉从中华优秀传统文化中汲取道德滋养，进一步增强形象意识、品行意识。重点解决违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受，八小时以外独来独往，沉溺于打麻将、赌酒、打扑克牌，个人形象差，工作和生活中浪费现象突出，执行制度不严、不细、不实，守纪自律不强，存在自由主义、分散主义等问题。

我的党课就上到这里，不妥之处，请大家指正。

第二篇：学习党章,践行党章

学习党章 践行党章是对合格党员的起码要求

同志们，大家下午好，今天我给大家汇报的题目是《学习党章 践行党章 是对合格党员的起码要求》。大家知道，当前，我们正在开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员活动”，中国有句古话叫“无规矩不成方圆”，对于党员来说，党章正是对党员进行规范和约束的章程，学习和践行党章也是我们每一位共产党员必须具备的素养。相信大家对党章已经有过多次全面系统的学习，明天就是中国共产党成立95周年的日子了，在今天这样一个特殊的日子里，按照“两学一做”，活动的要求，我把近期自己学习党章的情况向大家作一个汇报。

今天主要讲四个问题：

一、党章的概念、地位及作用

二、为什么要学习党章？（为什么）

三、党章的主要内容有哪些？（有什么）

四、按照党章要求，做合格党员（怎么做）

一、什么是党章？党章的地位和作用有哪些？

什么是党章？党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。对党内来说，党章是团结和统一的基础，而对于党外，它是人们分析、判断一个政党理念和实践的主要根据。通常衡量一个政党是否成熟，党章是关键因素之一。

党章的地位：《中国共产党章程》是中国共产党为实现党的纲领所制定的章程，历来被称作是党的根本大法，相当于宪法在国家法律体系中的地位和作用。

党章的地位之所以如此重要，是由它的性质和内容决定的。从党章的性质看，党章是党的整体意志和共同理想的集中体现，所有党的其他党内法规都是围绕党章来制定的。党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则（七种）。其中，从党内法规效力看，党章是根本大法，是党内最高法律，是党内一级法规；准则是二级法规，概括性比较强；条例是三级法规，规则、规定、办法、细则是四级法规。如果把党章称为党内“母法”的话，那么党内各个单项法规则称为党内“子法”，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章，不能与党章产生任何冲突。从党章的内容看，党章规定的内容是党的工作中最重要、最根本的问题。所以党章指明的是一个大方向，并不是对细节性问题予以说明，党的所有工作和党员的日常行为规范都必须与党章保持高度一致。从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会负才能对党章进行整体的维护和修改，这也反映了党章至高无上的地位。

党章的作用：简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上和行动上的高度一致。一部正确的和完善的党章，一定会在党的生活中发生积极作用，这种作用主要体现在三个方面。

一是指导党的工作。刚才说了，党章是党内的“母法”，有了完善的党章，才能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能正常开展。

二是调整党内关系。毛泽东同志曾经说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有大量的

人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行动的规范。

三是严格党的纪律。党章是权责分明的规范性文件，每个党员、领导干部和党组织，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章还是违反党章，将会带来什么样的后果。

邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活地位和作用的十分精确的表达。党章是党的最高行为规范，是全党必须遵循的总规矩，它从根本上保证我们党思想统一、行动一致。

二、为什么要学习党章？（为什么）

全党在思想上的统一，首先是对党章认识上的统一；全党在行动上的一致，首先是在遵守和维护党章上的一致。我们党历来高度重视党章，总书记就如何学习党章形成了《认真学习党章，严格遵守党章》一文, 文中明确指出“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，是全党同志的应尽义务和庄严责任”。新时期为什么要更加强调学习党章，践行党章呢？主要原因有两个方面。

1、学习贯彻党章，是党员加强党性修养的根本标准

加强党性修养，是我们党对党员提出的一项基本要求。党员的党性修养包括马克思主义理论修养，社会主义道德修养，实践为人民服务宗旨修养，党的优良作风修养，党的基本知识修养，认真履行党员义务和正确行使党员权利修养，以及党员意识和纪律意识等。而党章对党员需要提高的各方面修养，都作出了系统阐述，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好的教材。从这个意义上说，党章是党员加强党性修养的根本标准。

2、学习贯彻党章，是坚持从严治党的迫切要求。

治国必先治党，治党务必从严，从严治党，是我们党的优良传统和经验之一。大家都知道，新一届党中央逐步形成了“四个全面”的战略布局，在四个全面中，全面从严治党是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证。

全面从严治党，不仅要求严，还有一个全面的问题。治党为什么要严？为什么要强调全面？就是因为我们在党的建设过程中面临一系列新情况新问题新挑战。十八大报告指出当前我党面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验和“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，可以说落实党要管党，从严治党的任务，比任何时候都更为繁重。（历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。——习近平）

那么全面从严治党的途径是什么？十八大以来我们党做了大量的探索，而且取得有目共睹的成果。第一从思想上从严，强调马克思主义信仰和理想信念的树立。第二个组织上从严，强调党的组织纪律问题。第三个作风上从严，就是狠抓四风。第四个就是反腐倡廉建设从严，对腐败行为零容忍。第五个是

制度建设从严，确保执行上的严肃性。而这一切的举措和要求，都在党章中有严格的规定。从严治党，说到底就是要严格按照党章规定办事，严格按照党章规定管理各级组织和党员。

三、党章的主要内容有哪些？

我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，它虽然不是正式的党章，实际上起到了党章的作用，党的二大制定了我们党的第一部正式党章。在90多年的奋斗历程中，我们党总是及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

现行党章由总纲和条文两部分组成。总纲是条文的根据，条文是总纲的保证。一般在马克思政党里面,这两部分是作为两个文件而存在的。中国共产党，则把总纲和条文部分纳入一个党章文件中，这也是我们党的一个伟大创举。

学习党章，首先要把握党章的基本精神，而不是就党章学党章。我们知道：几个人坐在一起都是一个个孤立的个体，并不能说他们是一个组织，因为他们之间既没有共同的思想基础，又没有共同的行为规范，所以就谈不上组织。形成组织的核心包括两个方面，一个是有共同的思想基础，一个是有统一的行为规范。

共同的思想基础，在规则里面是非常重要的，它可以凝聚组织成员的共识。党章的总纲是一面公开树立起来的旗帜，是一个政党的总理念、总规划，是党制定路线、方针、政策的依据，是全体共产党员的共同思想基础。所以，我们学习党章首先要学好党章的总纲。

现行党章总纲6462字、28个自然段，可归纳为6个方面的内容。

1、党的性质和最终目标。

2、党的指导思想。

3、社会主义初级阶段及总体布局。

4、党的基本路线、任务、政策。

5、党的建设。

6、党的领导。下面分别来看一下：

1、党的性质和最终目标。党章指出，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这段话深刻阐明了党的性质，党章这样表述党的性质，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力。党章也明文规定了党的最终目标是实现共产主义。要实现这个目标是一个非常漫长的历史过程，我们可以对社会未来发展的方向可以作出科学上的预见，但不能为共产主义的实现制定一个固定的时间表或设计一个固定的模式，未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。

2、党的指导思想。党章总纲第二自然段明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”然后用5个自然段，分别对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作出了科学评价，阐明了我们党为什么必须坚持这一行动指南。党的指导思想的形成过程也是马克思主义中国化的过程。毛泽东思想解决了革命夺取政权——谁革命，革谁的命的问题。邓小平理论解决了社会主义建设—什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题。“三个代表”重要思想回答了新时期建设一个什么样的党，怎样建

设党的问题。科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题,这次十八大党章把科学发展观作为党的指导思想写在我们党的旗帜上，体现了党的指导思想的与时俱进。

3、社会主义初级阶段及总体布局。主要告诉我们这几个方面的问题：我们正处于哪个阶段；现阶段的主要矛盾；社会主义建设的根本任务；现阶段的基本经济制度；工作的检验标准；新世纪新阶段战略目标。明确了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。

4、党的基本路线、任务、政策。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

党的基本任务：（“五位一体”总体布局）

发展社会主义市场经济；党章增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容，有利于更好地推动经济社会全面协调可持续发展。

发展社会主义市场政治；党章增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。充实这方面的内容，有利于我们全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。

发展社会主义先进文化；党章增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的修改，有利于全党树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。

构建社会主义和谐社会；党章增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民，并将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生为重点”。作这样的充实和修改，有利于更好地推进保障和改善民生工作，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

建设社会主义生态文明。（十八大党章新增内容）增写这一自然段，有利于把生态文明建设融入和贯穿到我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。

党的其他政策：军队政策；民族政策；统战政策；外交政策。

5、党的建设。

十八大党章总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这一系列新要求，集中体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设。如果说中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化。那么党的建设“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

6、党的领导。

总纲提出：党的领导主要是政治、思想和组织的领导。

政治领导：政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的领导。思想领导：理论观点、思想方法以及精神状态的领导，也就是要坚持党和国家的指导思想 组织领导：通过党的干部、党的各级组织和广大党员，组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。

如何加强和改善党的领导：（党章提出了八个必须）。

我们可以这样来梳理一下我们的党纲：开篇就讲中国共产党的性质和指导思想，这是我们这个党和别的党不同的地方，首先得把旗帜亮出来，用习近平的话：人民对美好幸福生活的向往，就是我们的奋斗目标。接着指出党的最终目标是实现共产主义。怎么样实现呢？这就要考虑我们所处的方位。什么方位？社会主义初级阶段。面对初级阶段的国情，我们今天应该干什么？走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路应该走？就是要领导和团结全国各族人民，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。具体怎样部署？五位一体。为了做好这些事，共产党怎么办？加强自身建设，加强党的领导。这就是党章总纲部分讲的内容，党就是利用这些来形成我们共同的思想基础，用这样共同的思想基础把全党团结到共同的政治目标上来，通过努力，让理想变成现实。

毛泽东建党思想有一个核心内容，就是强调着重从思想上建党，这也是我们党的一个伟大创造。为什么要把思想建党摆在首位？因为信念的一致、思想的一致，是组织形成的根本前提。如果几个人之间志不同道不合，那大家怎么能形成一个组织？光靠组织体系捆绑组织起来的集体也肯定是没有战斗力的。所以，共产党员首先要有共同的思想基础，并且要坚信不疑，这是共产党这个组织形成的根本前提。我们强调加强思想教育，原因就在于此。

一个党员如果没有为共产主义奋斗的信念，就等于没有灵魂，也就不可能成为一名真正的共产党员。如果共产党员能坚守这个信念，就不会被困难所吓倒。

战争年代，为什么有那么多的烈士抛头颅、洒热血，就是因为他们坚守这个信念。抗日烈士赵一曼，在一次作战中，为掩护部队腿部负伤后在昏迷中被俘。日军为了从赵一曼口中获取有价值的情报，连夜对她进行了审讯，日本人动用了当时所有的酷刑，她都没有吐露任何信息。一名当时担任审讯的日本军官回忆说，我们都失望了，很难理解，是什么力量支撑着赵女士这样一个年轻女共产党员有如此钢铁般的毅力，我们实在想不出还有什么更厉害的刑罚了。红岩小说里面描写的江姐由于叛徒出卖，被特务们抓进了监狱，敌人用钢丝拧成的鞭子毒打她，又用竹签钉进她的手指，所有的酷刑，都没有从她的嘴里得到共产党的任何秘密。她讲到，毒刑拷打，那是太小的考验！竹签子是竹子做的，共产党员的意志是钢铁铸成的！给监狱里的其他人员起到了一个积极的示范作用。

当今，存在着部分党员理想信念动摇的现象，针对这种现象，总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。这段论述，把人的生命元素“钙”引入政治生活领域，高度概括了坚定理想信念的重要意义，科学分析了信仰迷茫的严重危害，进一步强调了理想信念的巨大作用。我们只有坚定理想信念，坚决克服“四风”，认真细致地做好每一项具体工作，才能真正地把信念变成行动，把理想变成现实。

理想信念不同，人与人之间的目标追求也不尽相同，有的追求名利，有的追求奉献，有的追求奢华，有的追求清廉。人与人之间的目标追求不尽相同，是无可厚非的，但作为志愿加入党组织的党员，应该有着共同的目标追求，这也是我们说的先思想上入党。刘云山同志也在2014年全国组织部长会议上的指出，思想的高度和水平，决定行为的走向和效果。重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势，要坚持不懈推进思想理论武装。

另一个就是行为规范（党章内容的框架）。

光思想一致，如果没有一些规矩来约束组织成员，同样形不成战斗力。就像我们前面说的，这几个人都想办同一件事，有了共同的思想基础，如果没有形成组织体系，没有统一的行为规范，你不听我的，我也不听你的，同样搞不成组织。那怎么办？要形成严密的组织体系。

刘少奇同志讲过一句非常形象的话，揭示了组织的规律。他指出：“在一个工厂或一个农村中，仅有三个党员在一起，这还不是党的组织。在通常情况下，这三个党员中必须有一个是组长，其余两个是组员，即在各种活动中有一个领导者，两个被领导者，才能成为组织。无产阶级的力量，就在于组织。”

既然大家都围绕着同一目标来做事情，都志愿加入了这个组织，就要有领导和被领导的关系，如果违背了这个原则，就要受到约束、受到惩戒。当然，组织发展成为政党这样的高级组织，已经不仅仅是这样很简单的道理，对于中国共产党这么大的组织来讲，必须要有一个严密的组织体系，也就是党章条文部分所讲的内容。

党章条文部分共十一章五十三条。概括起来，包括以下几个方面的内容：第一章 党员（1-9条）；第二章 党的组织制度（10-17条）；第三章 党的中央组织（18-23条）；第四章 党的地方组织（24-28条）；第五章 党的基层组织（29-32条）第六章 党的干部（33-36条）；第七章 党的纪律（37-42条）第八章 党的纪律检查机关（43-45条）；第九章 党组（46-48条）第十章 党和共产主义青年团的关系（49-50条）；第十一章 党徽党旗（51-53条）。

整个党章结构严谨、层次分明，各部分之间相互联系、相互补充、各司其责。如果把党章比喻为一座党的大厦，总纲就是构建这座大厦的总理念、总规划。第一章党员，是构成这座大厦的每一块砖头，第二章党的组织制度，是构成这座大厦的框架，第三章党的中央组织、第四章党的地方组织、第五章党的基层组织，是构成这座大厦的各个楼层，第六章党的干部，是构成这座大厦的特殊材料，第七章党的纪律、第八章党的纪律检查机关，是建设大厦的监理工作，第九章党组，是构成大厦的关键重要部门，第十章共青团，是构成这座大厦的准备和补充材料，第十一章党旗党徽，是构成这座大厦的象征和标志。由此我们可以看出党章作为一个整体的严密程度。

第一章 党员（1-9条）

党员是构成党组织的细胞，是组成党的最基本的要素。本章对申请入党的基本条件，党员的权利义务，发展党员的基本程序，党员的自动脱党等问题作出了明确规定。

第一条：申请入党的条件。“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以

申请加入中国共产党。”这是对党员的最基本的要求。

第二条：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，„„除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”这是共产党员区别于其他政党和社会团体成员的根本标志，是对共产党员的本质要求。

“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”这就要求我们牢记自己的党员身份，牢记党员的责任，始终站在党的立场上，任何时候任何情况下都要把共产党员的先进性体现出来。

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是每位共产党员应尽的义务和根本的人生价值观。这就要求共产党员的一切言论行为，必须以符合人民群众的最大利益，为人民群众所拥护为最高标准，这也是是我们党的最大政治优势。

所以说，共产党员不只是一个简单的称谓，在感到光荣的同时，更意味着责任。优秀的共产党员要像习总书记说的，应该是日常工作能够看的出来、关键时刻能够站的出来、危难之时能够豁的出来。

战争年代：冲锋在前，不怕牺牲。（杨靖宇、董存瑞、邱少云）；【在抗日战争中，他以难以想象的毅力，坚持和敌人顽强斗争，当敌人残忍地将其割头剖腹，发现他的胃里尽是枯草、树皮和棉絮，竟无一粒粮食。不愧是真正的钢铁战士，是用特殊材料铸成的共产党员。】建设年代：自力更生，艰苦奋斗。（孔繁森、焦裕禄、王进喜）；【焦裕禄去世之前，对兰考的干部说“活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好！”】改革开放年代：与时俱进，开创一流。（郑培民、杨善洲、兰辉）。回到革命战争年代，即使在敌人营垒中，也无法完全遮蔽共产党人的人格之光。我们知道国民党有两大特务组织，一个是军统，还有一个是中统，我们党的高级领导人李克农将军打入了中统的核心，中统负责人徐恩曾对李克农将军观察一段时间后，还庆幸自己得到一员干将。李克农在关键时刻向党中央提供了很多重要情报，使党的一些领导人免于被敌人捕杀。后来党中央出了叛徒，李克农在第一时间得到情报安全撤退，直到他成功脱险后，特务头子徐恩曾才恍然大悟，他做梦也想不到，他的得力干将，竟然是共产党的忠诚战士。他拍桌子砸板凳，懊悔极了。他说：我怎么光欣赏他的能力了？怎么早没注意到，这个每天要埋头工作十几个钟头，又不贪、又不奢、又不赌、又不嫖的人，怎么看都不太像“自己人”，而更像个“共产党”。这就是革命战争年代共产党员在敌人眼中的光辉形象。

党章第一章第三、四条分别规定了党员必须履行的八项义务和享有的八项权利，这是对党员条件和标准的具体化，是对党员的具体要求。

第三条：党员义务。党员义务是党员对党组织和党的事业应尽的责任。第四条：党员权利。党员权利是党员在党内应当享有的利益和允许行使的权力。（受教育权、讨论权、建议权、批评权、选举权、申辩权、保留权、申诉权。）重点看一下党员的八项义务。

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。（认真学习）

我们党十分重视加强学习问题，党章把认真学习放在了义务的第一条。学习是我们党的优良传统，也是党员提高党性修养、成长进步的根本途径。那么学习通过什么来实现？读书是学习的一种重要表现形式，尤其是应该学习党章中规定的马克思列宁主义、毛泽东思想等，要真正信仰这些经典的理论。

在中央党校建校80周年庆祝大会上，总书记讲话指出：好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。要认识好、解决好各种问题，唯一的途径就是增强我们的本领。增强本领就要加强学习。因此，作为一名党员，一定要多学习，提高理论修养和文化修养。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。（起模范作用）

第二条义务规定要求党员加强政治修养。加强政治修养的关键在于坚定理想信念，在思想和行动上与中央保持一致。思想决定行动，思想“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。思想理顺了，才能切实做到防患未然，防微杜渐。如何坚定理想信念，做一名合格的党员，习近平给出了答案：党性是党员干部立身、立业、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。一名党员能不能发挥先锋模范作用，很重要的一条，就是看他能不能创造一流的工作业绩。如果能力不强，无所建树，模范作用就无从发挥。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。（多做贡献）

党的先进性靠每个党员的先进性来体现，我们只有多做贡献才能更好地影响和带动身边的人。党员要牢记这一要求，增强奉献意识。【云南宝山地委书记杨善洲，他为了一个朴实的承诺—为家乡人民办实事，放弃了留在省城安度晚年，决定回乡带领当地村民植树，一干就是22年，他退休后说过一句话：“如果说共产党人有职业病，这个病就是‘自讨苦吃’”。在他去世的前一年，把价值3亿元的林场交给了国家，政府奖励他的16万元，他也如数捐出，可他的家人，却依然在大山里，过着贫穷的乡村生活。在当今社会，我们更需要像他这样淡泊名利、无私奉献的人。

第四条、第五条义务规定要求党员加强组织纪律修养。

（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。（遵纪守法）

党规党纪严于国家法律，党员不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。作为党员，每个人的利益、处境、想法、兴趣都不一样，在行动中就要有大家共同遵守的规矩，有了规矩，社会才能和谐，我们每个人的利益才能得到保障。习总书记讲到“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。进了党的门就是党的人，我们每一名党员都要遵纪守法，时刻用党的纪律和规矩这把尺子去量量自己的言行，任何场合都不能忘记自己共产党员的身份。前一段时间，网络上流传了一段视频，央视主持人毕福剑也因此被央视内部停职。有人也以“言论自由”为毕福剑辩护，但是不要忘了，他不仅是一名公众人物，还是

一名老党员，也曾自豪地说：“我是共产党员，我应该往前冲。”毕福剑也确实需要深刻反省了。这对我们党员来说也是一种警示作用。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。（团结忠诚）

忠诚老实，言行一致，这对于一个政党来说非常重要。十二大把“忠诚老实，言行一致”写进了党章，一直保留到今天，类似这些老生常谈的理论，越是保留，越是显示出它的重要性。我们现在是拥有8779.3万党员的大党，“忠诚老实、言行一致”更为重要。2015年3月全国两会期间，有的代表会上夸夸其谈，刚一散会就被双规，这就是典型的不忠诚不老实，言行不一致。济南市委书记王敏，2014年12月18日上午，他还在作廉政警示教育报告，要求广大党员干部做到敬法畏纪、遵规守矩，要时时处处以身作则、率先垂范，没想到却自己打了自己的脸，18日晚落马，成为山东省第一位落马的省部级官员。这和党章要求的“对党忠诚老实，言行一致”，“反对阳奉阴违的两面派行为”完全不一致。

党员第六条、第七条义务规定要求党员加强作风修养。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。（善于批评）

批评和自我批评是我们党的优良传统。毛泽东曾打过一个生动的比喻：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”作为一名党员，更应该大力倡导和开展“批评和自我批评”。一是思想上要重视。有的人认为在构建和谐社会的今天，批评和自我批评本身就是不和谐的音符，这是十分有害的。二是态度要分明。有人说，现在开民主生活会都是自我批评，从不批评他人，维持一团和气，这种好人主义我们不能要。党章赋予了每一名共产党员在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员的权力，作为党员要做到在原则问题上不含糊，在是非问题上不“和稀泥”。对同志身上出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，使他们改变到正确的方面来。三是内容上要实事求是，不能上纲上线，无中生有。正如毛泽东同志所言，我们开展批评与自我批评，完全是为了救人，而不是为了把人整死，因此一定要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针。四是方式上要中肯。使“忠言”更“顺耳”更“利于行”。

现实生活中，为什么批评和自我批评的声音越来越难以听到了呢？正像习总书记在的《干在实处 走在前列》中讲到：“现在有一种倾向，好像批评是了不得的事情，批评谁就得罪谁，出现批评的人不敢批评，被批评的人也不愿被批评等现象。有的与其说是批评与自我批评。还不如说是表扬与自我表扬。”对习总书记指出的这种现象，现实中可以列出许多具体表现。首要的一个原因，是不少党员干部在自身修养方面不是注意积累“正能量”，而是吸收“负能量”，对自己降低了标准，放松了要求，对那些与党的作风格格不入的现象见怪不怪，习以为常。作为一名共产党员，我们要勇敢拿起批评与自我批评的武器，让批评与自我批评真正有“辣”味。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。（密切联系群众）

党员是群众的一员，更是服务群众、服务社会的先进分子，不论做人做事都必须有更高的标准，要在实践中密切联系群众，为群众办实事，办好事。这也是去年群众路线教育实践活动的重要内容。当年列宁曾经规定，要求每一个共产党员拿出星期六的时间作为义务劳动时间，以便与群众密切接触，同时提出不愿意参加义务劳动的党员，应该予以开除党籍的处分。所以，作为党员，我们要密切联系群众，这也是我们党的优良传统和作风。

（八）发扬社会主义新风尚，党员带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。（道德修养）

第八条义务规定要求党员加强道德修养。党员要带头践行社会主义核心价值观，同时注重“四德”的修养，也就是社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，做践行社会主义荣辱观的模范。

八项义务，是对党员的基本要求，对每一个党员都具有约束力，无论职位高低，党龄长短、贡献大小。只要按照党章规定的八条义务，自觉检查解剖自己，自警自励，就能建立起一种坚强的内在的“定力”，不管任何风吹浪打，始终不改党员本色。

针对权力和义务的问题，马克思曾说过：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”这就辩证说明了义务与权力属于对等关系，有多少权力必然对应的是多少义务。党员只有认真履行义务，才有可能正确行使权利，放弃义务必然带来的就是放弃了权利。党内不允许存在只享受权利而不尽义务的特殊“党员”。

为了保证党员的质量，加强对党员的管理和监督，保持党员队伍的先进性和纯洁性，党章第五、六、七条对发展党员必须坚持的原则和必须履行的手续作了严格的规定；第八条规定了每个党员如何参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督、不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。第九条对如何处理党员退党、自行脱党的问题，作出了明确规定。特别指出：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

第二章 党的组织制度（10-17条）；

我们说三个人的组织很简单，一个领导、两个被领导就够了。对8700多万党员的大党来讲，这么大规模的组织，自然而然体系就多了。按照党章的规定，中国共产党是按照民主集中制的原则形成的统一整体。其组成体系分三个部分：第三章 党的中央组织（18-23条）（产生办法、任期和职权）；第四章 党的地方组织（24-28条）（产生办法、任期和职权）；第五章 党的基层组织（29-32条）（产生办法、任期和基本任务）。

这么多组织体系，按照什么样的原则来组织？民主集中制的原则。

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我们党的根本组织制度，是全体党员、党的组织和党内活动必须严格遵循的基本准则。因此，党章第十条首先明确规定了民主集中制的六条基本原则。然后，党章又用了七个条目（第十一至十七条），对执行民主集中制的一些相关

问题作了规定。如果总纲是党章的灵魂，那么民主集中制原则就是党章的骨架。党章的历次修改，都必须围绕完善民主集中制而修改。

民主集中制的六条基本原则：（对民主集中制科学内涵的全面阐释）

第一、“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。”（四个服从）这是党章最基本的组织原则，其中，全党服从中央是坚持“四个服从”的最高原则。可能有的党员有一些疑问，四个服从我能做到，上级决策正确时，我自然是服从，这是毫无疑问的，如果是不正确或者不完全正确的时候应该怎么办？我们的答案是，还是要坚持四个服从。前面说了党员的权利，其中有两条是保留权和申诉权。对不同意见可以保留，也可以不断申诉，在没有申诉之前，行动上还是必须要付从组织的。这样我们才能保持党的整体凝聚力和战斗力。

第二、党的各级领导机关，除了他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都要选举产生。民主集中制的民主首先体现在选举上。（选举规定）

第三、党的最高机关是党的全国代表大会及其产生的中央委员会。党各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。（领导机关）

第四、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责解决自己职责范围内的问题。上下级关系之间要互通情报、互相支持和互相监督。（上下级关系）

第五、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。（领导原则）

第六、禁止各种形式的个人崇拜。要保证党的领导人的威信，但是同时要把他置于人民的监督之下。（禁止个人崇拜）

十八大报告中强调，党内民主是党的生命线，我们要坚持民主集中制，健全党内民主的制度体系，以党内民主来带动人民民主。十八大党章也丰富了民主集中制，使民主更侧重于广大党员，集中更侧重于对领导干部的监督和要求。由此可见，我们对民主集中制的捍卫。

在中国共产党的历史上，曾经发生过不少破坏民主集中制的事例，给革命和建设造成重大损失。如陈独秀、王明、张国涛，在推行错误路线的时候都是破坏了民主集中制。

在国际共产主义运动史上，也有不少沉痛的教训。苏共瓦解的直接原因之一就是没有解决好民主集中制的问题。为前苏联革命与建设作出重要贡献的斯大林，也曾经大搞个人崇拜、实行家长制统治，给苏联后来的演变埋下了可悲的种子。我们都知道，列宁十分强调民主集中制的重要性。斯大林当政后，抛弃了列宁的民主作风，搞个人专断，讲到党的建设，都只是提集中制，而不讲民主原则，严重毒化了党内风气，部长们都很怕他。卫国战争初期，有一天他半夜打电话给石油、天然气部的部长巴伊巴科夫，厉声地说：“希特勒正在扑向高加索，你得把那里的油井统统给我炸光，一滴油也不能给他留下，否则就把你枪毙掉！”石油部长赶忙说：“是，我马上去办。”这时，斯大林又补充了一句：“要是你把油井统统炸光了，希特勒没来呢，那也得把你毙掉！”这位石油部长被这个两难指令吓得魂飞魄散，一句话都

不敢说，立即飞往高加索做好炸井准备，在德军快到达时，才点燃导火索。斯大林同政治局委员之间也没有形成领导集体，而是猫鼠关系。斯大林去世后，有一次赫鲁晓夫作报告批判斯大林搞“大清洗”滥杀无辜。这时台下传来一张条子，赫鲁晓夫打开一看，上面写道 “斯大林在位时，您也是政治局委员，他搞大清洗时您做了什么呢？”话非常尖锐，赫鲁晓夫勃然大怒，举着条子大声问：“这个条子是谁写的？站起来！站起来！”，他大声说了几遍，谁也没有站起来，当然，谁也不敢站起来。会场气氛紧张到极点。过了一会儿，赫鲁晓夫说：“现在明白了吧？当时我就和你们一样，坐在下面连屁也不敢放一个!”在这样一种气氛下，怎么可能形成正常的集体领导呢。

党的历史表明，党内出现的种种问题，归根到底，都是与党内民主制度不完善有关，同贯彻党章不力有关。学习贯彻党章，就是要围绕民主集中制，大力发展党内民主，不断推进党的活动方式规范化。大家也看到现在我们党中央特别强调推进决策的民主化、科学化、程序化，这是非常对的，只有沿着这样一条道路，才能集思广益，保证决策的正确和成功。

第六章 党的干部（33—36）

领导干部处在重要岗位，负有重要责任，模范地学习贯彻党章，就能够对广大党员形成有效的带动和示范。习近平在文章《认真学习党章 严格遵守党章》中也讲到：党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。党章第六章对党的干部专门作了规定。

党章第三十三条明确规定“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。在这一部分增写了选拔干部要坚持“德才兼备、以德为先”的原则。习总书记多次强调，“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位。”领导干部只有具备了较高的道德情操，才会发挥积极和正面的作用，因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义。同时增写了党重视监督干部的内容。河北贪官李真在临刑前接受记者采访时说：我做秘书时，虽说有人管，但没人能监督。出任国税局局长后，要管我很难，地方包括本单位就没人能管我，有时只好拿批评与自我批评，算作是对自己的监督。一个人最怕的就是失去监督，自觉接受监督就能时时矫正自己的脚步。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

党章第三十四条明确了党的各级领导干部必须具备六项基本条件。

（一）具有履行职责所需要的政治理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气。对领导干部而言，学习是一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，是保持正确的政治方向，提高领导水平、打开工作局面的有效方法。

（二）具有坚定的理想信念，树立正确的政绩观。理想信念是衡量党的领导干部政治上合格不合格的第一标准，对领导干部来说更为重要。党员干部只有练就理想信念的“金钢不坏之身”，才能经得起任何风浪的考验。然而，现在一些领导干部理想信念动摇，部分官员不信马列信鬼神。思想上出了问题，作风上必然就会放松对自己的要求，接下来就会一步步违纪违法。我们不妨看一下。

原铁道部部长刘志军，长年在家烧香拜佛，办公室放“靠山石”，因为笃信风水，在工程开工之前必须请风水先生选定奠基时间，以求吉利；黑龙江省原政协主席韩桂芝家里设有一个很大的佛堂，供着菩萨，还有一幅对联，上联是：菩萨保我做大官，下联是：我做大官供菩萨。她被“双规”后不检查自己，反而说：“菩萨啊菩萨，我供了你这么多年，你也不保佑我。”四川省委原副书记李春城将家里老人坟墓从东北迁往都江堰，聘请风水先生做道场等花费千万公款。像他们这样的高级干部，信菩萨信风水没给他们带来官运财运，最终却受到了党纪国法的严惩。可见，“不信马列信鬼神”，无论如何虔诚，都得不到神明庇护。“不信马列信鬼神”的干部就应淘汰出局。

（三）坚持解放思想，实事求是，反对形式主义。我们常说“形式主义害死人”，群众路线教育实践活动中，形式主义成了四风之首。因此我们要反对形式主义，讲实话，办实事，求实效。谢总也在职代会提出领导干部要实干、要尽责、要带头、要奉献。

（四）有强烈的革命事业心，有胜任领导工作的能力水平。强烈的革命事业心是对干部党性的基本要求，在当今，我们更需要这样“想干事、能干事、干成事”的领导干部。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，讲党性、重品行、作表率。每名党员干部都必须正确认识和运用自己的职权，牢记一切为了人民是我们一切工作的出发点，真正做到勤政廉洁，有权不任性。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风。党的干部要自觉坚持和带头维护民主集中制，自觉接受党内外群众的监督，坚持广泛听取群众的意见，包括反对意见。

这六个基本条件是互相联系的整体，是党对领导干部的总的要求，也是领导干部所必须遵循的原则。这和三严三实专题教育也是一致的，三严三实既强调修身用权律己“严”字当头，又强调谋事创业做人要“实”字为本，核心是全心全意为人民服务，关键是高级干部以身作则。“三严三实”是党员干部的行为准则，是落实党章要求的具体化，为加强党的作风建设提供了重要遵循。

我们的组织体系就是这样的一个架构。如果有人不服从组织的规则怎么办？于是就有了党的纪律。党的纪律由谁来执行，然后就设置了纪律检查机关。

第七章 党的纪律（37—42）第八章 党的纪律检查机关（43-45条）党章第七、八章对如何执行和维护党的纪律作出了明确规定。

什么是党的纪律？党章第三十七条强调：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。国家的权力要关进国家法律的笼子里，对执政党而言，这个笼子首先是党的纪律，要用党章来约束党的领导干部和党员个人。

现在部分党员组织纪律性淡漠，外在表现就是想说什么就说什么，想干什么就干什么，毫无组织纪律性的约束，这种不良现象的存在，严重损害了党的整体形象，削弱了党的凝聚力和战斗力。因此，党章第三十八条强调：“对违犯党的纪律的党员，应按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。”同时又强调：“应当本着惩前毖后、治病救人的精神”对待违犯党的纪律的党员。这样的规定，充分体现了严格要求党员和爱护党员的一致性。就像王岐山要求中纪委工作人员的：“重点查处十八大后

不收敛、不收手的领导干部。”

党章第三十九条：党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。开除党籍是党内的最高处分，要采取十分慎重的态度。

党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、人事纪律、宣传纪律、外事纪律、保密纪律。其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，总书记强调严明党的纪律，首要的就是严明党的政治纪律。对一个政党来讲，如果没有政治纪律，其他的细节约束都不能持久，也不能全面。政治纪律的基本要求就是各级党组织和党员必须在政治方向、政治原则、政治立场、政治观点上，严格同党中央保持高度一致。如果有个人观点，也必须在坚决执行的前提下，通过一定的组织程序，提出个人意见。但是不能到社会上公开发表与中央文件相对立、相违背的意见，在老百姓中讲怪话，这就是组织内外有别的问题，这就是政治纪律。

任何组织和党员违反了党的纪律，都必须受到纪律的制裁，这是党的纪律严肃性的体现。截至2014年12月31日，全国查处违反八项规定案件77606起，102168人受处理，给予党政纪处分31338人。已经有77名副部级以上官员和军级以上军官落马。按类型分类统计显示，违反工作纪律案件占比最大，达到54.2%，其次是违规配备使用公务用车随后是大操大办婚丧喜庆，收送节礼，公款大吃大喝，公款旅游等。

最近，“讲规矩”成为政治生活中的高频词。习总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”

先说严守纪律。纪律，是一个团体或组织需要遵循的基本规则。从总体上说，当前广大党员干部遵守纪律状况是好的，但也要看到，一些党员干部纪律观念薄弱，在考验面前打了败仗。因此，我们要以严明的纪律作保障，严格执行党的政策，做到有令必行、有禁必止，始终做到心中有党不迷航。

再说严明规矩。规矩，就是一种约束、一种准则。当前，绝大多数同志都能自觉做到懂规矩、用规矩、守规矩，但也有个别同志缺乏规矩意识，存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象。因此，党员干部一定要带头强化规矩意识，在政治上用规矩明方向，在工作上用规矩促有为，在生活上用规矩树形象。把守规矩当作一种责任和习惯，使守规矩成为自觉行动。

总是，我们党员要牢固树立纪律和规矩意识，自觉、自愿地守纪律、讲规矩，确保自己的所作所为永远在纪律和规矩的篱笆之中。

第九章 党组（46—48）明确“党组发挥领导核心作用”。

第十章 党和共产主义青年团的关系（49—50）党章明确中国共产主义青年团是党的助手和后备军，第十一章 党徽党旗（51—53）强调“党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严，要按照规定制作和使用党徽党旗。”。

作为一个组织的规则，从一般意义上来讲包括两部分，一个要形成共同的思想基础，凝聚全体组织成员的共识，党章的总纲就是起到这个作用。第二个要有严密的组织体系，目的是保证组织行动一致，有战斗力，十八大党章的条文部分就是回答这些问题的。总纲与条文部分相结合，才能形成战斗力。

四、按照党章要求，争做优秀党员（怎么做）

1、学习党章，全面掌握党章条文和基本精神。

习总书记在《认真学习党章 严格遵守党章》一文中强调：“通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”而学习党章，是遵守党章、践行党章的前提和基础，如果对《党章》学习得不够深入，内容理解得比较肤浅，就谈不上用《党章》来指导自己的言行。怎么学呢？

一要学会“翻”。学习党章的第一步就是要动手“翻”党章。应该始终怀着积极向上的精神，每天抽出一段时间学习党章，在脑海中构建出党章的大体框架，从而能够站在系统的高度把握党章内容。

二要反复“读”。“读”是对党章进行更深一层的理解、认识。党章内容丰富，字字句句含义深刻，如果只是看一遍，还不能记得全、记得住。只有原原本本、逐字逐句地读，反复地学，寻求各章节之间的内在联系，才能领会党章的基本精神，懂得党章中阐述的各项党的基本政策方针。

三要用心“吃”。党章可以说是一种精神的盛宴，要结合实际反复思考，反复琢磨、咬文嚼字。对党章中没有修改或是稳定不变的内容，要加深认识理解，对党章中修改的新亮点，更应深刻理解其修改、补充的理由及修改的意义。

四要切实“行”。把学习成果落实在行动中，严格按照党章办事，做遵守党章的模范和表率。这也是要说的第二点

2、践行党章，切实把党章的规定落实到行动上。

学习党章的目的是为了践行党章。党员的先锋模范作用体现在哪里？不是口号喊得多响，而是行动能否落实。所以说，我们每名党员要以党章为镜，从一言一行做起，从现在做起，把党章的规定落实到行动上，坚持以党章为指导，规范自己的行动。

党员是我们企业的优秀人力资源，是企业改革发展的重要骨干力量，一直以来，广大党员都为公司的发展做出了积极贡献。今年，公司的生产依然保持了稳产高产的良好势头，但是，公司面临的市场形势非常严峻，面对严峻的市场形势，我们应该怎么办？刘德忠书记在2015年公司党建会上讲到：“企业越是困难的时候，越是需要我们的付出，越是需要我们加倍努力。”是的，这种情况下，需要我们党员挺身而出，在企业困难时期，不忘自己的政治责任，不忘党员的先进性，不忘一言一行对党的形象的影响和对群众的影响，吃苦在前，享受在后，认真党章，践行党章，继续发挥党员的先锋模范作用，做公司改革发展的中流砥柱。

具体来说就是：一要坚定理想信念。二要牢记党的宗旨。三是坚持勤奋学习。四是积极努力工作。五是自觉遵守纪律。六是永葆政治本色。这些方面党章里面都有相应明确的要求，这里不再重复。

最后，让我们以实际行动自觉践行党章，充分发挥党员的先锋模范作用，为开展好当前的“两学一做”活动，为应对公司当前的困难形势，为公司的持续快速发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家！

第三篇：践行党章演讲稿（本站推荐）

立足本职工作，践行党章当先锋

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！我叫，来自市编委办，首先非常感谢市直机关工委举办此次活动，让我有机会和大家一起交流学习心得。今天，我演讲的题目是《立足本职工作，践行党章当先锋》。

时光如流水般逝去，我们伟大的中国共产党也已经点燃了她的第92枝生日蜡烛。这92年的风雨中走过的路，淌过的河，已不计其数。作为中国共产党纲领的中国共产党章程,它是中国共产党人的一部奋斗史,它凝聚着几代中国共产党人抛头颅洒热血的革命情怀,它沉淀着一代代革命志士的血与泪,它指引着我们前进的方向,它是我们前进的动力,让我们每一位共产党员心中充满使命感和自豪感!

《党章》总纲指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”所以，作为一名共产党员，自从加入中国共产党、向党立下誓言之日起，就是要为实现人类最美好的理想和事业——共-产主义奋斗终身。

作为一名普通的共产党员，我也许只是一滴水、一粒尘埃。没有耀眼的光华，也做不出什么“惊天地、泣鬼神”的壮举，但在实现中国梦的伟大进程中，在更好的服务群众当中，在全面建成青烟维联接地区中心城市的进程当中，我愿意作一颗星星、一个火种，在机构编制这个平凡的岗位上，与千万同胞们汇聚成灿烂星空,燃烧出美丽图景，成为建设和谐社会的生力军!

我至今仍然清淅地记得，当我第一次踏进编办工作时的那份激动、忐忑，感受到那风清气正、团结干事的精神；领导的亲切叮咛、同事们的热情相迎，让我感受到如大家庭般的温暖氛围；大家快乐工作，积极向上，奋发有力的精神风貌振奋和激励着我不断向前。

我常常问自己，作为一名合格的共产党员和机构编制工作者应该是怎样的？在工作当中应当怎样践行好新党章，发挥好党员先锋作用？

结合机构编制实际，我认为有以下几点：

一是责任重如山，半点不得马虎。从某种意义上讲，机构编制工作不但意味着规则和秩序，更是效益和生产力，因此，如何把有限的编制资源用到最需要的地方去，为党委、政府把好关，当好守门员，是编制管理工作的重中之重。从根本上讲，要构建编制管理的铜墙铁壁，必须靠制度控

编，靠机制管人，靠规范办事。近两年，在青岛市编办、市委市政府的指导下，我办制定和完善了实名制管理、监督检查等一系列规范性文件，建立考核机制，坚持半年督查、年终考核、综合排队、全年通报，保证了我市机构编制管理工作严谨、公平、高效地推进。

二是求真务实，善于做创新实践者。优秀的机构编制工作者应该学习理论和实践有机结合，善于站在全局高度思考问题。因此，我们在制定机构编制相关事项时一定要下足功夫做调研，掌握第一手资料；深入基层，了解民意，掌握客观、真实的意愿，从政府机构改革到镇街中小学的核编，从市直机关单列到编制使用，每项工作无不经过全面、审慎和细致地调研，电影中《忠诚与背叛》浓墨重彩地描绘了共产党人的信仰和责任，这种责任感和使命感来源于对工作的满腔热忱和无限忠诚；而在我们来说对工作的热爱和忠诚则体现在对工作的一丝不苟。在日常工作中，我们对每一个数字和文字都字斟句酌，反复推敲，既要执行上级的政策、文件精神，还要了解省内外同类城市执行情况；既要深入了解广大干部职工的思想，还要结合自身实际，确保所提出的建议客观、准确、科学地反映问题。

三是敢为人先，争当排头兵。机构编制工作者要把握新形势，新任务要求，以敢为人先的魄力，勇立潮头的信心和革新鼎故的锐气，做素质优良、作风过硬的示范者，干好本职工作就是我们的信仰和责任，而创新性地做好工作则需要我们不断苦练内功，加强自身建设，我深知，素质的提升绝不能只停留在书本中，遇事要勤思考，善思考，尽管有些想法会略显片面，但我相信，只有学会做一个“事事留心皆学问”的思考者，才能在本职工作中更好地做到发挥“建言献策、服务中心”的作用。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，作为机构编制队伍当中的一员，我想说党章它并非是华丽的辞藻，也并非唬人的摆设，而是在于我们的工作当中，在我们服务群众的行动当中，在我们的一言一行当中。

让我们每个党员都行动起来吧,拥有一颗爱党、积极、向上的心，在群众中做好表率，在工作中创先争优，把自己的工作完成好，用燃烧的生命之火在各自的岗位上书写火红的誓言，在平凡的岗位上尽情挥洒自己的青春和热血，履行着对党对人民无限忠诚的庄重承诺。让我们齐心协力，做最好的水手，把属于我们的航船驶向美丽的远方。

第四篇：规范执法

二、给定资料

1.“最近，一些地方接连发生非正常死亡事件，严重损害了公安机关执法公信力。”国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱强调，各地公安机关要从中汲取深刻教训，大力加强执法规范化建设，深入开展专项治理，切实加强内部管理。

据公安部网站消息，2010年3月26日公安部在人民大会堂举行全国公安机关爱民模范先进事迹报告会。

孟建柱在会议上要求，各地公安机关要从中吸取深刻教训，大力加强执法规范化建设，深入开展专项治理，切实加强内部管理，教育和引导广大民警坚持以人为本，尊重人格、体现人道，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，严禁刑讯逼供，严禁体罚、虐待犯罪嫌疑人，决不能因自身执法问题而损害社会主义法制的尊严，决不能因队伍管理问题而影响党和政府的形象。

他还提出，公安机关要进一步拓宽民意沟通渠道，善于运用互联网等新型媒体，建立健全方便群众、畅通民意、沟通互动的网上服务新平台，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心解决群众问题。要坚持把提高群众工作能力作为一项基本功来抓，充分发挥先进典型的示范引导作用，坚持向身边的爱民模范学习，用身边的事例说话，通过集中培训、随岗培训、言传身教等多种途径，着力练就“三懂四会”的硬功夫，努力培育更多做群众工作的行家里手，培育更多任长霞式的公安局长、“马天民”式的公安民警，培育千千万万个人民拥戴的爱民模范。

2.近来，涉案人员非正常死亡事件频繁发生：

“躲猫猫”死

云南玉溪北城镇24岁男子李荞明因盗伐林木被刑拘，在看守所度过11天后却因重伤入院，最后因“重度颅脑损伤”于2009年2月12日凌晨不治身亡。警察称其与狱友玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致受重伤。

洗澡死

2009年3月2日下午4时左右，57岁的海南儋州男子罗静波遭同监仓数名嫌犯殴打致颈椎断裂，次日死亡。办案人员称事发当日，同监仓的嫌犯叫罗静波脱衣服洗澡，因当天天气比较冷，57岁的罗静波怕冷，不肯脱衣洗澡，结果遭到同监仓其他嫌犯的殴打。

做噩梦死

2009年3月27日，家住武汉汉阳郭茨口的李文彦于刑拘期间，在江西九江看守所猝死。让家人没有想到的是，死者额头上有几处青紫伤痕。据了解，李文彦被刑拘是因偷电缆。对于李文彦的死，看守所称其是在半夜做噩梦后突然死亡。

睡姿不对死

2009年4月11日，福清某职业技术学校学生陈某在福清市治安拘留所内猝死。警方称陈某睡姿不对，叫其不应，昏迷不醒，抢救无效死亡。

纸币开手铐，鞋带自缢死

2009年12月16日，昆明市公安局就盗窃嫌疑人邢鲲在小南门派出所死亡事件情况作出通报：犯罪嫌疑人邢鲲系用纸币捅开手铐，用携带的鞋带自缢身亡，死者身上伤痕为群众制服过程中所造成。

睡觉猝死

2010年2月17日，因涉嫌盗窃被关押在浙江武义县看守所的在押人员何舍彪死亡。死者家属表示，曾发现死者尸体的鼻孔和嘴里有大量淤血流出。武义县警方3月3日就此事接受记者采访时称，死者可能是睡觉时由于心脏骤停死亡。

摔跤死

2010年3月14日上午8时50分，安徽宣城市绩溪县城区居民舒卫被绩溪县公安局巡防大队民警带去询问，当天10时20分即被民警用担架抬至县医院，经20多个小时的抢救，舒卫还是不治身亡。民警表示，舒卫在接受公安局询问时，在一楼巡防大队的过道上摔倒过。

3.全国人大代表、云南省人民检察院检察长王田海2009年3月11日审议“两高”报告时谈及“躲猫猫”事件，承认此事反映出检察机关驻看守所检察室监督不力，并表示已在本系统开展对照检查和整改。

2009年2月份，云南省晋宁县看守所在押人员李荞明非正常死亡，警方最初称他是与狱友玩“躲猫猫”游戏时撞墙受伤而死，引起舆论轩然大波，质疑声音四起。在网民和社会舆论强烈关注下，云南检察机关很快公布了调查结果：李荞明是被牢头狱霸殴打成重伤后不治身亡。

王田海介绍说，针对此事反映出的看守所管理混乱问题，检方已向公安机关提出了整改建议；对伤害李荞明致其死亡的犯罪嫌疑人，实行数罪并究；检方还决定对晋宁县看守所涉嫌渎职犯罪的人员立案侦查，两名涉案民警被刑事拘留。案件事实查清后，检察机关及时向社会公布了有关情况。

王田海说：“‘躲猫猫’事件不仅暴露出晋宁县看守所存在牢头狱霸、管理混乱、安全隐患突出等问题，也从一个侧面反映出检察机关驻所检察室存在监管不到位、监督不力的薄弱环节，有履行职责不够、情况掌握不明等问题。”他认为，检察机关对此事负有一定的责任。案发后晋宁县检察院决定免去驻看守所检察室主任赵泽云的职务，对相关责任人员还要作出处理。

王田海表示，“躲猫猫”事件的发生促使检察机关今后要更加深入研究“如何强化法律监督，避免和杜绝类似事件再次发生”的对策。他表示，检察机关一定要从事件中吸取教训，认真开展对照检查，对隐患切实加以整改。

4.河南鲁山县一名叫王亚辉的男青年因涉嫌盗窃被警方带走，3天后其亲属被告知，王已在看守所内死亡，亲属查看尸体后发现，王亚辉身上有多处伤痕，而当地警方却解释为“喝开水后突然死亡”。此说法一经公布就引起一片哗然，许多网友称此案成为第二个“躲猫猫”事件。2010年2月28日，经河南省和平顶山市公安机关纪检、督察部门初步调查，决定对涉嫌刑讯逼供的4名民警移交检察机关依法查处；对负有领导责任的鲁山县公安局长张冠军责令引咎辞职，对分管副局长予以免职。

如果说王亚辉不是因为酷刑逼供而死是不会有人相信的。犯罪嫌疑人被关押，这原本就是一种非常严厉的惩罚，没想到，王亚辉还要在看守所遭受警方的酷刑折磨。警察作为执法者，对法律法规的熟悉程度比一般民众高得多，鲁山警方对王亚辉酷刑逼供是一种赤裸裸的执法犯法行为，理当受到法律的严惩。

从躲猫猫到“做恶梦”，再到“喝开水”，看守所里犯罪嫌疑人的死法真可谓是千奇百怪，酷刑逼供现象的屡禁不绝也折射出了我国的法治危机。

5.“建立完善的检察院巡查制度，有效监管公安机关的日常工作，避免‘躲猫猫’事件再次发生。”全国人大代表、北京市人民检察院第一分院副检察长周光权2009年在两会上说。

“云南‘躲猫猫’事件暴露了监管体制的薄弱环节，即检察机关很难对公安机关的侦查行为进行有效监督。目前检察机关的工作大多停留在表面，只是看看报告而已，没有真正落到实处。”周光权说。

周光权代表认为，看守所由公安机关来管，使很多案件本身由公安机关侦查，然后又放在自己管理的看守所里，因而有时候出问题就是难免的。

周光权建议，如果做到执法与司法分离，看守所由第三方看管，可从根本上杜绝“躲猫猫”事件的发生。

他说，在现有体制下，检察机关的监督不能停留在表面，配套措施要跟上，譬如由检 2 察机关参与日常对看守所的巡视，检察机关可独立与犯罪嫌疑人进行谈话等。

6.据新华社报道，公安政法机关2009年在全国看守所清理发现有 “牢头狱霸”行为的在押人员2207人，并对其中涉嫌犯罪的123人依法提起了公诉。但2010年再次发生的几起涉案人员非正常死亡事件表明，问题仍不可忽视。

中国人民大学法学院刑法教研室主任韩玉胜教授在接受《早报》记者采访时认为，牢头狱霸产生的原因很多，最重要的是，一些涉案人员把在社会上“称王称霸”的习气带进了看守所。很多涉案人员在进看守所之前就为非作歹，这些人集中在一起，恃强凌弱、称王称霸、唯我独大的心态仍非常严重。“一旦他们进入看守所，就有破罐子破摔的想法”。

“这些人很多都是‘几进宫’，他们对看守所的做法、规定、制度非常熟悉，会背着看守人员干一些事。”

此外，人们稍加留意即会发现，无论何种奇怪的“死法”，非正常死亡的涉案人员均有一个共同的特征——身上多处青紫伤痕或大量淤血。从逻辑上推断，可能加害于他们的只有两类人——一类是“牢头狱霸”，而另一类则是执法人员。

韩玉胜认为，这些非正常死亡事件，对于执法人员来说绝对是重大事故。“他们要隐瞒事故，说到底是为保住官位”，因此有了诸如“躲猫猫死”“喝开水死”等可笑的解释。

新华社发表评论文章称，从已查明公布的几起事件调查结果来看，当前个别地方的极少数执法人员，的确存在着对在押人员刑讯逼供、放纵牢头狱霸等罪恶行为，“使执法机关的公信力受损”。文章还指出：法治的进步，离不开制度的革新。

中国人民大学教授、宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川则称，更多涉案人员非正常死亡事件为公众所知，一种可能是这类案件本身的数量有所增多；另一种可能，则是此类案件原先也在发生，但公众不得而知。他认为，“现在公安机关敢于正视自己的问题，媒体的监督也比原来有进步”。莫于川认为，公安机关在政法系统里处在首当其冲的位置，希望公安部借这个专项整治行动，完善有关的机制和制度，最终执行的效果要巩固好。“最重要的还是对待问题的态度。”韩玉胜说。

7.“云南‘躲猫猫’事件的发生不是偶然的”，中国社会科学院科研局研究员刘白驹委员告诉记者，他认为，为防止类似事件的发生，应当在总结和吸取教训的基础上，完善有关立法。

目前，看守所管理的主要法律依据是国务院于1990年颁布的《看守所条例》。刘白驹说，这个条例发挥过积极的作用，但许多内容落后于司法实践的要求，有的规定、概念(如“人犯”)也不符合《刑事诉讼法》等法律，应当予以更新。

刘白驹指出，更根本的问题是，看守所的活动是在刑事诉讼过程中进行的，超出了行政管理范围，仅由行政法规加以规范，既是不够的，也是不妥的。《看守所条例》实施近二十年，积累了丰富的经验教训，从行政法规“升格”为法律的条件已经成熟。

“如果制定《看守所法》，人民检察院对看守所的检察便有了强有力的法律根据，有利于独立公正地进行监督”，刘白驹表示。

对于制定《看守所法》应着重解决的问题，刘白驹建议：

首先，改变看守所的管辖。看守所由公安机关管辖弊大于利，建议改由司法行政部门管辖。这样，司法行政部门与公安机关互相配合，互相制约，有利于侦查工作的合法进行，更有利于刑罚的依法执行和对在押人员的管理。

其次，加强对在押人员合法权益的保护。看守所羁押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，《看守所法》应根据他们的特殊法律地位，明确规定他们依法享有的权利，并制定措施加以切实保护。对于在实践中经常遇到阻力的“律师会见权”，《看守所法》应有具体的保障条款。

第三，进一步细化看守所羁押执行程序。《看守所法》应吸收《看守所条例》以及《看守所条例实施办法(试行)》的有关合理内容，并根据社会主义法治和人权保护的要求，加以 3 修订完善。

第四，明确看守所违法行为和事故的处理程序和法律责任。特别是应当规定，在押人员在羁押期间死亡，而其家属对死亡原因有疑问的，应由人民检察院主持死亡原因的鉴定，并根据鉴定结论进行处理。

第五，加强对看守所活动的法律监督。《看守所法》应改变被动的监督模式，建立人民检察院主动监督机制，对监督的职责、程序、效力、法律责任和看守所相应的义务等问题作出具体规定。另外，还应妥善协调侦查机关与看守所之间的关系，保证侦查活动依法顺利进行。

8.2009年3月19日，云南省公安厅召开全省公安队伍教育整治暨党风廉政建设电视电话会议。会议出台了“六条警规”从严治理队伍，如果警察出现违规，将被免职或开除。云南省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁出席了会议并发表了讲话。

孟苏铁指出，近年来，公安队伍建设和管理问题多发生在基层，但根子还在上面，关键是领导重视不到位、制度落实不到位、责任追究不到位。

为了预防和杜绝涉警案件的发生，根据有关规定，省公安厅出台了《云南省公安机关六条警规》，要求公安民警严格遵守《五条禁令》和《枪支管理规定》：严格依法办案、严格监所管理、严格公正执法、严格履行职责。

孟苏铁要求全省公安机关，一要抓紧抓好县级公安机关领导干部和基层科所队长的集中轮训。各地、各部门、各种警都要结合违法违纪典型案例，广泛开展警示教育、案例研讨，剖析原因，不断提高队伍的教育管理水平。二要抓紧抓好对突出问题的专项清理整治。要认真对照省公安厅制定的“六条警规”，结合部门、警种特点和执法工作实际，有的放矢开展重点整治。各级公安机关一定要以高度负责的精神，毫不掩饰地揭露矛盾，抓紧、抓实自查自纠和执法检查，使队伍建设和执法工作中的突出问题得到解决。三要抓紧抓好警规警纪执行大督查活动，建立经常性的检查监督制约机制。

孟苏铁还要求，各级公安机关要切实加强新闻舆论引导工作，着力提高与新闻媒体和人民群众联系沟通的能力。着眼于基层，从小事做起，通过点点滴滴不断累积人民群众对公安机关的信任。

六条警规：

一、严格五条禁令，严禁包庇袒护

二、严格依法办案，严禁刑讯逼供

三、严格枪支管理，严禁滥用枪支

四、严格监所管理，严禁牢头狱霸

五、严格公正执法，严禁徇私枉法

六、严格履行职责，严禁玩忽职守

据了解，为维护公安队伍铁的纪律，省公安厅出台的“六条警规”自2009年3月19日起正式实施。省公安厅希望社会各界和人民群众对公安机关、公安民警的执行情况进行监督。

违反第一条的，对包庇袒护的民警予以行政记过处分，对包庇袒护的领导一律免职。违反第二条、第三条、第四条、第五条的，对直接责任民警一律开除，负有责任的直接领导予以免职，分管领导予以行政记过处分。造成严重后果的，对负有责任的直接领导予以撤职，分管领导予以行政记大过处分并免职，责成主要领导引咎辞职。违反第六条的，对直接责任民警予以行政记过处分。造成严重后果的，对直接责任民警予以开除，负有责任的直接领导予以撤职，分管领导予以行政记大过处分并免职，主要领导写出检查。

违反上述警规并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、作答要求

(一)按要求谈谈对以下两个划线句子的理解。(20分)1.法治的进步，离不开制度的革新。(根据给定资料6作答)(10分)2.云南“躲猫猫”事件的发生不是偶然的。(根据给定资料7作答)(10分)要求：准确、全面、简洁。每道小题字数分别不超过150字。

(二)指出给定材料所反映的问题，并提出化解思路。(30分)要求：

1.指出材料反映的问题。(10分)2.提出化解的思路。(20分)3.分析透彻、层次清晰、表述简洁。总字数不超过500字。

(三)围绕“给定资料”主旨，联系实际，以“规范执法”为主题，自拟题目写一篇文章。(50分)要求：

1.观点明确、论述深刻、内容充实。2.结构完整、条理清晰、语言流畅。3.字数1000—1200字。

参考答案

(一)答案提示

1.涉案人员非正常死亡事件屡屡发生，无论有着怎样的具体原因，但都显示出当前执法监督机制和监所管理体制上存在漏洞。开展集中整治，强化责任追究，将有助于遏制类似事件的频繁发生，但并不能从根本上推进法治进步。要彻底终结这一现象、推进法治进步，果断进行制度的改革和完善才是治本之策。

2.“躲猫猫”事件的发生不仅暴露出执法部门存在有法不依、玩忽职守和监督部门监督不到位的问题，还暴露出相关法律制度存在严重缺陷。这些缺陷的存在致使监督部门在监督过程中缺少法律依据，在押人员合法权益难以得到切实保护等。因此说“躲猫猫”事件并不是偶然发生的。

(二)答案提示

近年来涉案人员非正常死亡事件频发，“躲猫猫”“喝开水死”等一系列事件折射出极少数执法人员存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等罪恶行为，暴露出执法人员在执法过程中的执法不公正、不文明，以及我国现行法律法规的缺陷。这一系列事件严重损害了公安机关执法公信力，亟需加强执法规范化建设。

规范执法务必从以下几个方面着手：

1.深化执法人员法制教育，加大执法培训力度。通过举办法制讲座、专题授课等形式，教育引导执法人员掌握基本的法律知识，不断提高民警的法律素质和执法水平。

2.全面推进执法公开，健全执法监督机制。运用政府网站、新闻媒体等多种平台，依法公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果。有效保障相关当事人的知情权、参与权和救济权，促进执法公平、公正。要主动接受社会各界和新闻舆论的监督，拓宽和畅通执法监督渠道。

3.开展专项执法整治，落实执法过错追究。重点组织开展专项整治活动，切实解决执法办案中存在的执法不公正、不文明等问题，不断满足人民群众对公安执法工作的新要求。对执法检查中发现的反映公安机关执法不规范的案件和线索，要迅速启动问责机制，进行核查，坚决纠正执法过错。

(三)参考范文

加强规范执法 树立执法公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督；加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处；加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议；加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极监督和参与。

第五篇：如何规范执法

规范执法创佳绩 恪尽职守护平安

通过近期开展的“ 规范执法行为促进执法公正”专项整改活动，感觉到自己在思想认识上有一定程度的提高，同时，也决心在今后的工作中，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，立足本职、按照立警为公、执法为民和围绕“为人民服务”的宗旨，不断努力、不断进取，取得业务和思想上的双提高，努力做到内强素质、外树形象。

通过学习整顿，结合自己的工作实际情况就如何规范执法行为 促进执法公正谈谈自己的体会。

一、规范执法行为是对执法人员提出的基本要求。规范执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。徇私枉法，钱权交易，办关系案、人情案甚至执法犯法、贪赃枉法都是与我们工作要求格格不入的。另一方面还要求我们办案人员要提高素质提高办案质量，因为案件质量的高低于取决于办案人员的各项素质，与办案人员的各项素质有着密切的关系，所以我们要不断提高自身的业务素质和政治素质。

二、公正执法是对我们人民警察的基本要求。公正执法是我国社会主义法制的基本要求，也是对我们警察的基本要求，通过专项整顿使我认识到，公正执法就是严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，任何偏离法律规定的行为都是错误的，我们肩负着执法的重任，我们必须让让党和人民放心。要公正执法，就必须忠于党，忠于人民，忠于事业和法律，忠于人民警察事业恪尽职守，乐于奉献，要牢记手中的权利是人民赋予的，就必须为人民服务，而任何用它来捞取个人好处的行为都是违背职业道德的，要公正执法，就必须清廉，我们必须模范遵守法纪，保持清正廉洁，淡泊名利，不循私情，自尊自重，接受监督，只有勇于接受监督才能不断地提高自己公正执法的水平。

三、文明执法是社会精神文明的体现，也是我们警察的整体素质的体现。文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。我认为文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。执法讲文明，要求有礼在先，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。在办案工作中我们往往有特权思想是以威严为主而忽略了以人为本文明执法，应当既要查处腐败分子又要维护犯罪嫌疑人、诉讼当事人的合法权益。

作为一名公安民警要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在工作中具体体现立警为公，执法为民的思想，树立正确的权力观，价值观和人生观。通过这次“ 规范执法行为 促进执法公正”专项整改活动，要进一步解决自己在执法办案过程中存在的一些问题，不断提高自己的各项素质，增强个人自重、自省、自警、自励，勇于批评与自我批评，增强自律意识，提高反腐倡廉的自觉性，我们是执行法律的机关，法律赋予我们的权力是神圣的，我们决不能玷污这一神圣的权力，一定要规范执法行为，促进公正执法。