中央加强改进党建若干重大问题决定发布(全文)（共五篇）

第一篇：中央加强改进党建若干重大问题决定发布(全文)

博山分公司：努力创建“四好”领导班子 确保企业各项经营指标圆满完成------------------

2007-7-19 11:45:10 浏览次数:87

一、注重政治理论学习，努力提高整体班子素质。

博山分公司精心组织，周密安排，认真落实，将开展“四好”领导班子活动列入重要议事日程，成立了由总支书记任组长的领导小组，负责“四好”领导班子创建活动的实施工作。坚持总支党员大会，每月召开一次，由总支书记主持，全体党员参加；坚持总支委员会，每月召开一次，遇有特殊情况可临时召开，会议由总支书记主持；适时召开党小组会。坚持“三会一课”制度，每月安排一次，围绕对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，党的基本路线、基本政策、基本知识和科技文化知识，党的优良传统作风以及如何做一个名副其实的共产党员等主要内容开展教育，同时，结合中心工作实际，开展形势教育。在清明、“七一”等有特殊意义的节日组织党员扫墓和开展庆祝活动，通过内容丰富、多形式、多渠道的学习，提高广大党员的党性修养，使率先垂范成为自觉行为。

二、狠抓企业经营管理，确保企业各项经营指标按期完成。

2006年，博山分公司公司净增宽带6998户，占年计划的90.88%；固话同号9813部，占年计划的127.44%；亲情固话14795户，渗透率达到13.53%；“亲情1+”19835户，渗透率达到19.85%；固话悦铃渗透率达到35.16%；灵通悦铃渗透率达到32.00%；来电显示渗透率达到64.20%。同时，增值业务收入实现727.09万元。全年，通信业务收入累计完成7793万元，占年计划的100.22%，企业效益得到稳步提升。领导班子始终将经营工作作为各项工作的重中之重和落脚点，不断深化机构改革，提升服务质量，优化网络建设，强化基础管理，创建精神文明活动，全面推动各项工作顺利开展。一年来，分公司被市公司评为“最佳效益单位”、“最佳服务单位”、“工会工作先进单位”、“服务规范化达标优秀单位”等称号；被各级政府评为“省巾帼文明岗”、“山东省第六届消费者满意单位”、“先进党员活动室”、“A级纳税信用等级单位”、“政风行风建设先进单位”、“尊师重教先进单位”、“消防工作先进单位”、“宣传思想工作先进集体”等称号。

与此同时，领导班子在经营、维护、管理等方面积极探索实践新办法、新举措，取得了较好的效果。

一是为有效巩固、保有、发展市场，我公司按照“有限交费，无限使用”的思路，借助本地网的优势在全市第一个推出“市话随意打”业务，推行“+10元随意打”、“+30元随意打”、“50元随意打”等政策。截至目前，完成“50元随意打”1452户，发展势头良好，对增量创收起到了积极的促进作用。

二是及早着手，寻找目标，积极发展系统集成业务。去年年底，与万杰集团、区公安局签定了合作意向书，从而保证了今年一季度的工程进度和款项的回收。今年年初，根据业务特点，召开专题会议安排部署，明确责任，全面支撑。一季度完成系统集成业务收入158万元。

三是启动了以市场保有和业务发展为主的“五大战役”：亲情系列、宽带、同号、撤机挽留、群呼及短信通业务，明确目标，落实责任，统一调度，量化考核，为完成一季度计划打下坚实的基础。

四是去年7月，在全市率先成立了集中调度室，全面实现预约服务。制定《网络服务质量考核办法》，实现了服务质量的量化考核；将所有申告均纳入10060，障碍查修及时率显著提高，最大限度地支撑了市场、降低了投诉率；实行调度室日报制，给各生产单位提供了调配力量的科学依据。

五是为有效降低成本支出，精细管理、严格回收、免费维修ADSL设备，一季度节约成本近6万元。制定《ADSL设备领取流程》，对ADSL设备实行分库存管理；对ADSL拆机客户做好终端登记、入库，回收率达到100%，做好资源的再利用；对需返修的设备及时与供应商联系沟通，达成免费维修协议。

三、加强团结突出民主，坚持集体领导管理工作。

班子成员分工明确，互相配合，各自发挥了自己的作用，按照“决策上互尊，思想上互通，工作上互补”的工作原则，形成了思想上不争权，互相信任；工作上不越权，互相支持；作风上不专权，互相尊重；生活上不特权，互相监督。在生产经营、建设维护、重大项目安排和重要人事任免等方面始终坚持集体讨论决定，坚决杜绝一人说了算的做法。按照程序和要求召开民主生活会，认真总结班子整体工作情况、党风廉政建设责任制落实情况及班子成员在工作、学习、思想、作风等方面的差距和不足，明确今后工作的努力方向。同时，本着真诚的态度和负责的精神，开展批评与自我批评，增进了团结，振奋了精神，达到了预期的目的。按照发展党员的条件严格把关，做好组织发展工作，把优秀分子发展成为党组织的一员，为党组织输送新鲜血液，增强后劲。

四、坚持党风廉政建设，树立为政清廉的良好形象。

该公司将党风廉政建设作为开展“四好”活动的有机组成部分。认真宣讲和学习胡锦涛书记提出的“八荣八耻”等重要讲话内容，在全体干部职工中落实党风廉政建设责任制，严格执行两个《条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的健康开展。班子成员在生活上勤俭节约、朴朴实实；在工作中勤勤恳恳、任劳任怨；在卫生上强化卫生监督管理，推行卫生区域划分；在作风上按原则办事，不以权谋私，不越权办事，不以权压人，为下属部门和工作人员树立了良好的榜样。与此同时，班子成员经常抽出时间到各自挂包的单位慰问，倾听员工呼声，虚心听取各方面的意见和建议，针对基层实际困难，及时给予帮助、解决。在“七一”前夕，获“四好”领导班子荣誉称号。（博山分公司）

（党建专网－班子建设）

张店分公司：以创建“四好”班子活动 促进经营工作再提高

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2007-7-19 11:56:30 浏览次数:155

一、强化学习，提高政治思想素质和业务能力

思想素质是班子建设的基础，加强班子建设，必须从思想教育抓起。为此，张店分公司在抓班子思想教育上做到了三个经常，即“三个代表”重要思想和党的方针政策经常学，宗旨、理想、信念经常讲，法律法规经常读，一切行动听指挥，思想上、行动上坚决与党组织保持高度一致。

一是在班子中大兴学习之风，坚持把提高班子成员的理论素养摆到重要日程，有计划、有组织、有重点地进行学习。系统学习了十六大会议精神、《党章》、“三个代表”以及上级有关文件精神和部署，要求要学以致用、边学习边实践，将学到的东西与实际工作要紧密的联系起来，坚持记笔记、写心得。

二是在班子中积极开展教育活动。先后开展了艰苦奋斗教育、职业道德教育和爱岗敬业教育，要求大家要居安思危、警钟长鸣。通过学习，班子成员的理论水平得到了进一步提高，由于领导带头学习，在全公司上下形成了勤学习、善思考、肯钻研、勇探索的良好风气，为实现网通事业的跨越发展奠定了思想基础。

二、务实创新，以创建活动促进经营工作再提高

为使创建活动收到实效，公司领导班子自始至终把此项活动贯穿于全公司的各项工作中。特别是在公司新融合的第一年，该公司认真落实市公司推行的各项改革举措，并结合自己的实际，制定了一系列行之有效的措施：一是理顺管理流程，新成立了公话中心、服务检查室、网络部、宽带调度中心等部室，为各项工作的顺利开展奠定了基础；二是坚持周六与重大节假日相结合的方式,及时将公司的各类新业务、新政策宣传到位，并在各住宅小区通过温馨提示栏、社区条幅、邮政夹报等形式加强社区宣传；三是定期召开经营调度会、业务发展对接会、专题分析会，时刻掌握电话局的工作进度，了解困难、发现问题，及时协调解决；四是组织开展各类劳动竞赛活动、专项业务突击发展周，分别通过首月开门红劳动竞赛、二季度春风满堂劳动竞赛、“五一”“十一”假日业务发展周、亲情业务突击周等活动，持续提高业务发展进度；五是完善考核办法，重奖轻罚，配合各类活动出台相应的营销指导意见，使电话局有目标、有压力，有措施、有办法，有奖惩、有动力，充分调动起全体员工的主动性、能动性，确保了全年目标的实现；六是严格落实电话局工作标准，坚持晨会制度，将“2061工作法”纳入晨会报表。由电话局长亲自报送晨会记录。公司通过不定期的检查，提高了对电话局日常工作的掌握，切实强化了执行力；七是做好电话局辖区内商务客户、公众客户的维护、营销工作，健全商务客户、公众客户档案资料，每月分析客户收入变化情况，以便及时采取针对性措施，公司定期检查客户资料，给予正确引导，真正教会客户经理、维护经理工作的方法、营销的技巧。

2006年，该公司各项业务都取得了较好的成绩：全年累计收入完成19498万元，完成年计划的100.51％；全年新增固话5458户，占年计划的181.93％，列全市第一名；同号业务完成15352户，完成年计划的104.44％；宽带业务新增11221户，占年计划的44.83％。与此同时，为强化优质服务，促进业务发展，我公司还积极组织员工参加市公司组织的各类比赛活动，带动了员工整体素质的提升，先后被评为淄博市先进基层党组织，先进职工委员会服务规范化达标优秀单位、工会工作先进单位以及2006年度最佳效益单位。

三、民主团结，发挥领导班子整体效能

加强班子成员间的沟通，是班子团结的前提。一是实行分工

负责制，明确了分管工作和职责。二是坚持民主集中制原则，凡是重大问题、重大事宜班子成员间都及时做好沟通，决策时充分发表意见，决策后不推不拖，积极落实；三是工作分工不分家，相互支持，团结协作，密切配合，形成整体合力，将网通工作推上新的台阶；四是经常开展批评与自我批评，按照程序和要求召开民主生活会，在领导班子中形成了大事讲原则，小事讲风格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常沟通的科学管理和民主决策的良好氛围。

四、廉洁自律，勤政务实，树立班子成员的良好形象

一是自觉遵守党风廉政建设和各项规定，自觉遵守党的

纪律，以自作则抵制各种不正之风，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。一年来，班子成员无任何违规违纪行为发生。

二是实行电话局挂包制度，对各个电话局的经营情况及时了解和指导，不定期地走访大客户，并亲自到竞争激烈的单位和地区进行谈判，在巩固老用户和遏制有利事态上为员工做出了积极地表率作用，并赢得了用户的高度评价。

三是进一步健全和加强党组织建设，落实党组织的活动制度，班子成员坚持参加党小组活动，按时、按标准地交纳党费。抓好党员管理，搞好队伍建设，把搞好企业改革和生产经营作为党组织工作的根本出发点和落脚点，把解决和克服企业改革、发展、管理中的难点作为发挥党组织作用、构建和谐企业的重点。坚持不懈地开展党员教育“五个一”活动和党员先进性教育活动，提高党员素质。

四是严格财务管理和工程质量管理，对费用支出严格把关，落实责任人，明确支出渠道，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。严格招待支出，能低标准招待的绝不高标准，能不招待的坚决不招待，做到每一笔资金能用在刀刃上。

五是经常深入基层，开展调研工作。坚持定期深入基层，了解基层员工的困难和心声，时刻把他们的冷暖挂在心里，落实到行动上，从改善电话局的办公条件、午餐问题着手，赢得了员工的心，同时也进一步提高了员工的工作积极性。

通过开展“四好”活动，公司的各项工作都得到了相应的提高，取得了较好成效。“七一”前夕，获“四好”领导班子荣誉称号。在今后的工作中，该公司将在领导班子中继续深入开展“四好”活动，达到“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强”的新一代的领导团体，为网通公司更快、更好地发展做出新的贡献。（张店分公司）

（党建专网－班子建设）

桓台分公司：加强班子自身建设 确保企业发展走向快车道

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2007-7-19 11:34:32 浏览次数:116

一、以科学的理论武装头脑，并时刻贯穿于企业的改革和发展中，通过制度学习强化班子的素质建设，切实提高工作的执行力。

按照“四好”领导班子创建活动的工作要求，桓台分公司新一届领导班子迅速将此项活动列入重要的议事日程，并成立了由总支书记任组长的领导小组，负责“四好”领导班子创建活动的实施工作。

07年元月份，面对收入组织、业务发展的各项重要工作，桓台分公司通过科学规划和周密组织，将开展“四好”领导班子活动与企业的经营发展有机的结合起来。首先，由总支书记主持会议，坚持每月召开总支成员会议和党员大会；其次，坚持“三会一课”制度，每月安排一次，结合企业面临的形势和当前的工作重点，对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线、方针、政策、优良传统作风的学习，并就如何做一个名副其实的共产党员展开讨论，以此教育全体党员牢固树立居安思危的思想，全面正确地认清企业面临的机遇和困境，切实提高党员干部的整体素质和思想认识，为企业的健康快速发展夯实了坚实的理论基础。

公司结合实际，开展了强化工作执行力的学习活动，并有效地运用到企业管理、业务发展和网络维护等各项工作中，使整个公司的工作效率有了明显的提高。广大党员干部率先垂范，在首季开门红、2月份电信策反、3月份同号突击月和4月份的铁通客回归等活动中，纷纷以自己的实际行动带领全体员工奋战在企业发展的第一线，得到了全体员工的积极认可和高度评价，从而进一步统一了思想，为企业的又好又快发展夯实了基础。

二、团结协作、创新工作，确保企业发展走向快车道。

过去的一年，在市公司的正确领导和全体员工的努力下，公司的各项业务均取得了长足的发展。除竞争激烈的固话出现负增长以外，亲情固话、亲情1+、来电显示的综合渗透率和同号以及宽带业务的发展均高居全市的前列，全年累计完成业务收入6950万元。

进入2007年以来，新一届领导班子迅速调整思路，将市场保有作为今年企业增收的工作重点和当前的主要工作，不断创新工作思路，通过制定一系列的营销政策和细致周到的管理考核办法，有效地遏制了固话客户的大量流失，第一季度累计净增固话466部，一举摆脱了连续几年来固话负增长的不利局面，为稳定市场、企业增收奠定了基础。

当前，该公司领导班子团结一致，认识统一，并始终将经营工作作为当前工作的重中之重，一切以增收增效为中心，不断深化机构和人事制度改革，通过强化基础管理工作，全面推动各项工作顺利开展。近期，经过充分的市场调查和论证，对竞争激烈的乡镇电话局进行了优化配置，新设立电话局一处，并选派优秀的中坚力量充实的生产一线；同时，对个别电话局长进行了调整，从而进一步充实了经营一线的力量，为市场开拓、业务发展打下了良好的基础。目前，新调整的人员已经到位，并迅速投入到各自的工作中去，以全新的姿态迎接新的挑战，确保企业时刻处在发展的快车道上。

三、时刻不忘党风廉政建设，将“四好”领导班子建设贯穿始终。

桓台分公司在企业快速发展的同时，时刻不忘党风廉政建设，并将“四好”班子建设贯穿于整个工作的始终，确保企业始终沿着正确的方向前进。

党风廉政建设作为开展“四好”活动的有机组成部分，必须深入细致而且要长期的进行下去，这是一项不可动摇地重要工作。班子成员要带头执行落实党风廉政建设的要求，以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要讲话内容为工作信条，时刻将企业利益和员工利益放在首位，当好企业发展的领路人和带头人。同时，班子成员严格执行两个《条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促进党风廉政建设和反腐败斗争的健康开展。

班子成员每周都按照各自挂包的电话局进行走访慰问，及时了解一线的生产动态和业务发展，悉心倾听员工的建议和意见，并按照公司规定责成相关部门及时解决，真正为一线排忧解难，确保将更多的时间和精力投入到业务发展和市场维护当中。

四、严格组织程序和民主管理，确保企业的稳定和健康发展。

新一届领导班子成员不但分工明确，职责明确，而且互相配合，互相协作，同时，还积极发挥了自己的职能作用，有效地促进了各项工作的全面开展。

班子成员本着相互信任、相互协作的思想，一切以发展为中心，形成强大的组织合力，为企业的快速发展提供了最有效的组织保障。在生产经营、建设维护、重大项目和人事任免等方面始终坚持集体讨论决定的做法。严格按照程序和要求召开民主生活会，认真总结班子整体工作情况、党风廉政建设责任制落实情况及班子成员在工作、学习、思想、作风等方面的差距和不足，明确今后工作的努力方向。

同时，本着真诚的态度和负责的精神，班子成员多次开展批评与自我批评，增进了团结，振奋了精神，达到了预期的目的。另外，按照发展党员的条件严格把关，做好组织发展工作，随时为党组织输送新鲜的血液，增强组织的后劲。“七一”前夕，获“四好”领导班子荣誉称号。

（桓台分公司）

(党建专网－班子建设)

------------------为庆祝中华人民共和国成立60周年，展示省直机关党建成果，激励省直机关各级党组织和广大党员干部进一步解放思想，以改革创新精神做好各项工作，近日，省委省直机关工委在省科技馆举办省直机关党建成果展。省公司组织本部部分员工观看了展览。

山东联通作为参展单位，高度重视，积极参与，精心筹备，认真布展，通过大量的图片和实物，集中展示了新中国成立以来山东联通紧紧围绕省委、省政府的决策部署开展工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以改革创新精神和科学务实作风推动全省科学发展、和谐发展、率先发展，全力保增长、保民生、保稳定，为促进全省信息化建设做出的优异成绩。以高质量、高标准、高水平的展品，展示出山东联通服务全省信息化建设的丰硕成果，向共和国60周年献礼。山东联通展位设计主题突出，内容丰富，得到了展会主办方省委省直机关工委的好评。以改革创新精神加强机关党的建设

文章来源：徐光春 《中直党建》2009年第8期

发布者：dqgzb

发布时间：2009-11-18 15:33:23

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机关党建工作是党的建设全部工作的重要组成部分，在贯彻落实党的路线方针政策中，承担着服务中心、建设队伍的重要任务。机关党建工作搞好了，党的执政基础才会更牢、执政能力才会更强，机关在推动经济社会发展中的示范作用、组织作用、保证作用才能发挥得更好。胡锦涛总书记明确指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。习近平同志要求各级机关党组织要“引导广大机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率”。这为机关党建工作指明了方向、明确了目标、提出了要求。各级党委和机关党组织必须充分认识做好机关党建工作的重要性、紧迫性，以改革创新的精神不断加强和改进机关党建工作，努力使机关党的建设走在基层组织建设的前头，为全省各级机关领导和服务科学发展、推进中原崛起提供不竭的政治动力和坚强的组织保证。

第一，要把思想建设作为首要任务，在推动科学发展中当好先行者。思想建设是党的建设的根本，是做好机关党建各项工作的前提和基础，是贯彻落实科学发展观的重要保证。各级机关党组织必须把加强思想建设放在首位，使广大机关党员干部牢牢把握正确的政治方向，不断增强落实科学发展观的自觉性，在推动科学发展中走在前头。要坚持理论武装这个根本，组织广大党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。最近，中宣部紧密联系国际国内形势的深刻变化，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系干部群众的思想实际，以鲜明的观点、深刻的分析、生动的事例、透彻的说理，全面准确地阐述了关于社会主义核心价值体系的六个重大问题。各级机关党组织要把组织学习《六个“为什么”》作为当前加强理论武装的一项重要任务抓紧抓好，不断增强机关党员干部坚持走中国特色社会主义道路、贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要突出党性修养这个重点，结合当前开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，引导广大机关党员干部自觉增强党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，维护党的形象，始终保持共产党人的政治本色。要抓住思想工作这个关键，充分发挥我们党的政治优势，坚持以人为本，尊重机关党员干部的权利，注重人文关怀和心理疏导，帮助机关党员干部解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情，做好困难党员的帮扶工作，使广大机关党员干部以良好的精神状态积极投身科学发展的伟大实践。

当前，机关党建工作要把深入学习实践科学发展观活动作为头等大事来抓，真正使机关广大党员干部对科学发展观认识上提高、工作上践行、行动上落实，转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。深入贯彻落实科学发展观，关键要抓住以人为本这个核心，践行好党的宗旨。科学发展是干什么的？是为什么的？要达到什么样的目的？说到底，是为人民服务的，是为人民谋利益的，是为了让人民群众过上更加美好富裕的生活，这才是科学发展观的核心，才是科学发展的根本目的。否则，不能做到以人为本，全面协调可持续发展就失去了方向，失去了目的，就毫无意义。坚持以人为本，就是坚持以人民为本。我们想问题、做决策、办事情，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面协调可持续发展，都要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。现在，我们有的党员干部全心全意为人民服务的宗旨不牢固，认识上模糊、行动上失误，不能正确地理解党的事业和人民利益的关系，不能坚定不移地在思想上、行动上做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，说的话、做的事违反党的原则、损害人民利益，既坏了党的形象、又伤了人民的心，各级党委和机关党组织要高度重视。要教育和引导机关广大党员干部增强党的宗旨意识、公仆意识、服务意识，任何时候任何情况下，都决不能把党和人民分隔开来，都决不允许在指导思想、决策过程、工作推动中出现任何动摇和偏差。要牢记自己是人民的公仆，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，心里装着群众、一心为了群众，始终保持心系群众安危冷暖的深厚感情，始终保持为民排忧解难的满腔热情，始终保持为人民利益奋斗的奔放激情，为人民说话，对人民负责，自觉把个人的奋斗融入到党和人民的事业中，融入到推动科学发展的实践中。

第二，要把服务中心作为核心内容，在推动科学发展中当好执行者。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的生命线。科学发展是长期任务，是我们全部工作的中心。机关党建要牢牢抓住服务中心这个主题，在推动科学发展中找准位置、体现价值、有所作为，真正做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效。一要围绕中心建言献策。充分发挥机关广大党员干部的积极性、创造性，紧紧围绕加快两大跨越、推进两大建设，认真研究新形势、时刻关注新变化、准确把握新特点，多出主意、多想办法、多献良策，使党和政府作出的每一项决策更加符合科学发展的要求，更能体现广大人民群众的意愿。二要围绕中心推进落实。充分发挥机关党组织“位置靠前”的优势，牢牢把握落实重点，努力做到响应迅速、贯彻坚决、落实有效。要强化落实举措，及时制定切实可行的推进措施，量化工作内容、细化工作办法、优化工作方式，使广大党员干部方向更明、任务更清、干劲更大。要明确落实责任，加强考核和督促检查，及时消除政策不落实问题，努力提高各级机关的执行力，把党委政府的决策转化为科学发展的实际成效。三要围绕中心凝聚力量。认真做好党委政府各项决策的宣传工作、围绕中心服务大局的协调工作、机关党建与具体业务的融合工作、上下级机关党建的联动工作，发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。特别是在当前应对国际金融危机的关键时刻，机关党建工作要在统一思想、增强信心、凝聚力量上下功夫，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

第三，要把提高能力作为主攻目标，在推动科学发展中当好实践者。机关党员干部是制定我省经济社会发展决策部署的参与者、实践者，是经济、政治、文化和社会事务的管理者，业务能力的高低直接影响着党的群众威信和社会形象，直接影响全省科学发展的进程。只有不断加强业务能力建设，切实提高机关广大党员干部把握大局的能力、战略思维的能力、开拓创新的能力、组织协调的能力和依法办事的能力，才能在推动科学发展中担当大任、奋发有为。一是在加强学习研究中提升水平。学习是能力之基、修身之道、成事之本。要大力推进学习型机关建设，引导机关广大党员干部加强现代科学文化知识学习和业务技能培训，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断增强推动科学发展的本领，努力成为工作的行家、业务的专家。二是在深入基层调研中积累经验。“没有调查，就没有发言权”。要积极引导机关广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众，了解省情、了解社情、了解民情，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清实情，在调查研究中把握工作规律，积累工作经验，增强工作的针对性、创造性、预见性。三是在加强实践锻炼中增长才干。干部如果不到实践中去经过一番扎实的磨炼，是不可能担当起改革和建设的重任的。要为机关党员干部提供多渠道、多形式、多途径的实践锻炼机会，通过下派挂职、内部轮岗、上挂锻炼、外派学习等形式，不断提高机关广大党员干部解决实际问题、推进科学发展的能力。四是在创新创造中增强本领。创新创造是机关活力的源泉。要引导机关广大党员干部在体制机制创新上献计出力，在创造性开展工作上大显身手，在开创工作新局面上施展才华，以敢为人先的勇气、超越前人的志气、革故鼎新的锐气，在推动科学发展中创大业、立新功。

第四，要把改进作风作为重要保证，在推动科学发展中当好示范者。作风是形象，关系到党在人民群众中的威信；作风是力量，关系到各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；作风是保证，关系到各级机关推动科学发展的成效。韩愈说：“懿德茂行，可以励俗。”杜甫诗云：“致君尧舜上，再使风俗淳。”这两位河南先贤都表达了一个共同的思想，就是当政者的美好品德、良好行为可以激励世人，带动社会风气的好转。当前，我们正在开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，就是要进一步促进全省党员干部特别是领导干部增强党性、改进作风，为推动科学发展上水平、开创中原崛起新局面提供坚强保证。各级机关党组织要把作风建设作为保证科学发展的长期任务，在推进科学发展中做好表率、当好示范。要大兴为民之风。为民是党的宗旨的重要体现。引导机关广大党员干部增强为民意识、公仆意识、服务意识，根除官僚主义、衙门习气。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的根本出发点和落脚点，实实在在为人民办实事、解难事、做好事。要大兴务实之风。务实是党员干部应该具备的政治品格。要讲实话，做到按照科学发展的实际要求思考问题，根据基层客观实际反映情况，不说假话、大话、空话；要出实招，围绕推动科学发展出主意、想办法，做到目标实、措施实、责任实，不搞形式主义、不玩“空手道”；要办实事，着力破解影响和制约科学发展的难题，认真解决群众生产生活中的紧迫问题，不做表面文章、不耍“花拳绣腿”；要求实效，多建“民心工程”、“德政工程”，不搞“形象工程”、“政绩工程”，扎实肯干、埋头工作，创造经得起历史、实践和群众检验的业绩。要大兴勤俭之风。勤俭是中华民族的传统美德，是共产党人永远秉持的政治本色和精神品格。要牢固树立艰苦奋斗、崇尚节俭理念，坚决杜绝奢靡浪费、大手大脚的不良习气。在当前应对国际金融危机中，各级机关党组织尤其要教育引导广大党员干部带头过紧日子，勤俭办一切事情，与人民群众同甘共苦、共克时艰。要大兴奉献之风。奉献是党员干部崇高的精神境界。要引导机关广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把奉献作为一种责任、一种义务、一种使命。多想群众、少想自己，多干事业、少讲名利，多作付出、少谈索取，在任劳任怨、无私奉献中实现自己的人生价值。

第五，要把廉洁从政作为基本要求，在推动科学发展中当好保障者。廉洁从政既是作风要求，也是纪律规范，是广大党员干部必须坚守、不能逾越的一条红线。廉洁从政可以提高党在人民群众心目中的形象和地位，增强凝聚力；可以巩固党的执政基础，提高执行力；可以确保经济的健康有序发展，创造生产力；可以为科学发展营造良好的环境，提供保障力。我们要把廉洁从政作为机关党建工作的一个重点，持之以恒地抓紧抓好。一要坚持教育在先，以教崇廉。坚持集中教育与日常教育相结合，组织教育与自我教育相结合，岗位教育与社会教育相结合，示范教育与警示教育相结合，不断加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导机关广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线。二要加强廉政文化建设，以文促廉。充分发挥廉政文化在促进廉政建设中的道德教化、潜移默化、教育感化的作用，深入学习焦裕禄、孔繁森、郑培民等廉洁从政典型，大力表彰机关干部中的廉政标兵，引导机关广大党员干部学廉倡廉、爱廉护廉。要采取群众喜闻乐见的艺术形式，运用好各种现代媒体，推广宣传廉政文化。要充分发挥廉政教育基地的作用，使廉政文化更富有亲和力、吸引力、影响力。三要培养健康生活情趣，以德养廉。引导机关广大党员干部多读有益书、慎交各方友、不做无聊事，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，多坐书桌、少坐酒桌、远离赌桌。要加强慎独修养，时时刻刻想着自己是党员干部，时时刻刻严格要求自己。四要强化监督职能，以严护廉。各级机关党组织要带头担负起加强党内监督的重任，真正做到敢于监督、善于监督，做到权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。要进一步畅通民主监督渠道，认真落实民主评议、述职述廉、重大事项报告等制度，建立健全党内情报通报、情况反映制度，推动机关党务公开，拓宽党员参与党内事务渠道。要增强干部任用、资金使用等重要事项的透明度，落实好党员民主监督的权力。要加强专门机构监督、群众监督和社会监督，对违法违纪行为决不迁就、决不护短，对腐败分子决不姑息、决不手软。

推进机关党的建设，加强领导是关键。要把机关党建纳入党的建设总体布局，统筹规划、整体推进，努力形成省市县三级机关党的建设协调联动的工作格局。要高度重视。各级党委（党组）要切实把机关党建摆上重要位置，及时研究和解决重大问题，支持机关党组织履行好职责、发挥好作用。要落实责任。各级党委（党组）书记要按照“一岗双责”的要求，切实履行好机关党建工作第一责任人的职责，不断完善机关党建工作领导机制，认真落实党建工作的各项任务。要建好队伍。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为党委（党组）工作的重要责任，配齐配强机关党务干部。加强党务工作者的业务培训，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使机关党建工作始终保持活力。

中央加强改进党建若干重大问题决定发布(全文)

第二篇：中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

—养老保险制度的改革

学院：法学院

班级：社会工作2班

姓名：方孟元

学号：201210242403

摘要：养老保险制度是现代社会保障体系中最为重要的制度安排之一，随着我国老龄化的加重，人们对养老问题的关注度空前高涨。今年，十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对养老保险制度提出了一定的改革措施，从而促进养老保险制度更加公平和可持续。养老保险制度的改革在一定基础上也会促进社会福利政策的完善和社会工作的发展。关键词：养老保险制度，改革，社会公平，社会福利，社会工作

为了使社会发展的成果惠及更多人民，使社会公平正义进一步生根发芽，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了一系列的改革措施。其中在社会保障方面的改革是一大重点，包括在教育领域的改革，解决一考定终身；在医疗方面的改革，减轻人们的医疗负担；在住房方面的改革，使人们对房产市场的改变有更多期待；在养老保险制度方面的改革，促进养老保险的公平。本文将介绍《决定》在养老保险制度改革方面的内容，并深入分析其影响。

一、养老保险制度改革的相关内容

1，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。

2，推进机关事业单位养老保险制度改革。

3，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

4，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

5，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

6，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。

二、养老保险制度改革的意义以及为社会带来的变化

1，《决定》提出，实现基础养老金全国统筹。养老金全国统筹有利于社会公平。它具有以下四大好处：

第一，可以结束养老金统筹层次较低的局面。这就意味着中央要负责基础养老金的收支平衡，目前统筹层次低的弊端是显而易见的：公平性差，流动性差，抗风险能力弱，特别是由于目前各地的单位费率有高有低，企业的负担将不同，不利于营造企业公平竞争的环境和社会的发展。而基础养老金全国统筹有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。

第二，能加强地区之间养老金的调剂和管理。目前，各地养老金结余情况不同，养老金收不抵支的地区，每年需要财政大量转移支付确保发放，而有大量基金结存的地区，也不能实现全国范围的调剂和统一管理。结果，经济发达地区和人口老龄化负担较轻的地区就会实行较高养老金待遇，而经济欠发达地区和人口老龄化负担重的地区，政府、企业和个人的养老保险负担就比较重，养老金待遇也会受到影响。

第三，进一步理清养老保险的责任。目前，尽管我国职工养老保险基本实现省级统筹，但中央和地方政府的养老保险责任尚未理清。各地基金的缺口主要依靠上级财政转移支付解决，事实上形成了企业依赖政府、地方依赖中央的格局。基础养老金全国统筹，可以理清中央和地方在养老保险中的事权和财权，责任和义务。第四，迈出养老保险制度改革的关键一步。从养老保险制度发展来看，完成基础养老金全国统筹，是实施养老金投资运营、机关事业单位养老保险并轨改革的关键一步。从长远来看，有利于探索基础养老金覆盖全体国民，符合我国国情，有利于养老保险事业长期可持续发展的统筹模式。

2，《决定》提出，适时适当降低社会保险费率。作用在于：考虑在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，可以减轻企业的人工成本负担，这样有利于企业发展和促进就业。在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低单位费率，并不会导致退休人员养老金待遇降低。

3，《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

目前来看，我国整个的就业局势仍然是劳动力供大于求，重点问题还是青年就业，国家也制定了一系列扶植青年就业的计划和政策。所以，真正的出路在于创造新的岗位新的机会。

如此看来，渐进式延迟退休年龄政策，不仅催生出“ 一系列扶植青年就业的计划和政策 ”，还能在“发展当中创造新的就业机会”。

4，《决定》提出，推进机关事业单位养老保险制度改革，有利于取消“双轨制”。这对于深化我国养老保险制度改革具有重大意义，体现了中央对机关事业单位养老保险制度改革问题的高度重视和坚强决心，这将有利于从根本上解决社会反映强烈的“双轨制”问题。

三、养老保险制度改革对社会福利领域的影响

1，养老保险制度改革通过实现基础养老金全国统筹，从而建立全国统一的基本养老保险制度，从而为国民提供大致均等化的社会保障，充分发挥社会保障的收入和再分配功能，缓解贫富悬殊所带来的问题，缩小国民社会福利水平的差距。2，由于机关公务员、事业单位人员不参加社会养老保险，但退休后却能享受比企业职工更高的养老金待遇，养老金“双轨制”一直被视为养老制度的最大不公，社会上要求养老金并轨的呼声不断。此次养老保险的改革有利于消除“双轨制”

从而消除不同职业者之间不公正的待遇差距，保证了社会福利公平，增加人们对社会福利政策的信任度。

3,由于一些企业缴费不足和我国人口老龄化步伐加快，我国城市基本养老保险制度的财务平衡面临的形势不容乐观。改革前的城市养老保险体制面临着庞大的资金缺口难题。通过养老保险体制改革，适当延迟退休年龄，能够缓解社会福利领域的财务困境，提高社会福利服务的质量。

4，养老保险制度改革提出整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，一定程度上促进了社会福利领域中有关医疗方面的福利改革，使农村和城镇的老人能得到更好的医疗救助条件，提高了对老年人的医疗保险和补助的服务水平。5，养老保险制度改革中的渐进式延迟退休年龄政策，使得老年人面临一定的就业压力，同时有助于社会注意到青年人的就业困境，有助于和针对解决就业压力相关的福利政策的出台，因此能够促进社会福利中职业福利政策的发展和完善。6，改革通过完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制每个人拥有一个社会保障账号，具有便携性，有利于劳动力在不同职业和地区之间合理有序的流动，在待遇给付上，在企事业和个人缴费与未来受益之间建立密切的精算联系，在设定的封顶线之下，较高的费基便可获得较高的退休金，从而能有效提高个人的生产积极性和个人缴费的积极性，进一步推动了社会福利事业的发展。

四、养老保险制度改革对社会工作专业未来发展的作用

在有关养老保险制度改革中的“延迟退休”话题的各项民意调查中，几乎都有70%以上的受访者持保留或者反对意见。反对者担心，延迟退休可能面临巨大的现实困境。在就业总需求不变的情况下，延迟退休将导致年轻人面临更大的竞争压力。再说，对于即将退休的人群来说，延迟退休将使他们面临“干不动”的困境。

因此，改革可能带来的多作用也可能会对社会工作专业产生一定影响。比如： 1,养老保险制度改革可能会推动社会工作的发展，使其面临一个广阔的发展前景。改革可能会加大年轻人的就业压力，加大老年人的无助感，可能会带来一系列的社会问题，这就使得社会工作的范围想更多方面发展。

2，养老保险制度改革可能会为社会工作专业的学生提供更多的就业机会。很多老人面对改革可能会产生焦虑，无助的情绪，为了帮助老年人预防个人情绪问题，使老人适应政策变化，社会工作将成为很多人的需要。

3,养老保险制度改革可能会是社会工作面临更大的挑战。

改革可能会带来许多社会问题，比如就业和医疗问题。为了促进人们的福利需要和社会发展，社会工作者要积极呼吁社会相应部门。同时要尽力并及时为人们联系他们所需要的资源。

结语:养老保险制度改革不是一朝一夕能完成的事情，它需要社会，政府，人民的共同努力。为了人们能得到更多的福利，社会能更好的发展，我们需要在改革的过程及时发现改革的弊端和优势，从而及时解决问题并发扬其优点。

参考文献：

[1]臧宏．事业单位养老保险制度改革的路径与对策[J]．东北师范大学学报(哲学社会科学版)，2008，(6)．

[2]李趣．人口老龄化背景下可持续养老保障制度改革分析[J]．商情，2013，（2）．

[3]仝利民．老年社会工作[M].上海：华东理工大学出版社，2006．

社会工作的基本功能：预防，指早期发现、控制和消除有害于社会功能发挥的条件或状况；恢复，指恢复人们受损的社会功能，使其达到正常化水平；资源提供，提供社会和个人资源，以发挥其更有效的社会功能。

第三篇：中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。

二、坚持和完善基本经济制度(5)完善产权保护制度(6)积极发展混合所有制经济。(7)推动国有企业完善现代企业制度。(8)支持非公有制经济健康发展。

三、加快完善现代市场体系(9)建立公平开放透明的市场规则(10)完善主要由市场决定价格的机制。(11)建立城乡统一的建设用地市场。(12)完善金融市场体系。(13)深化科技体制改革。

四、加快转变政府职能(14)健全宏观调控体系。(15)全面正确履行政府职能。(16)优化政府组织结构。

五、深化财税体制改革(17)改进预算管理制度。(18)完善税收制度

(19)建立事权和支出责任相适应的制度。

六、健全城乡发展一体化体制机制(20)加快构建新型农业经营体系。(21)赋予农民更多财产权利。

(22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。(23)完善城镇化健康发展体制机制。

七、构建开放型经济新体制(24)放宽投资准入。

(25)加快自由贸易区建设。(26)扩大内陆沿边开放。

八、加强社会主义民主政治制度建设(27)推动人民代表大会制度与时俱进。(28)推进协商民主广泛多层制度化发展。(29)发展基层民主。

九、推进法治中国建设(30)维护宪法法律权威。

(31)深化行政执法体制改革。

(32)确保依法独立公正行使审判权检察权。(33)健全司法权力运行机制。(34)完善人权司法保障制度。

十、强化权力运行制约和监督体系

(35)形成科学有效的权力制约和协调机制。(36)加强反腐败体制机制创新和制度保障。(37)健全改进作风常态化制度。

十一、推进文化体制机制创新(38)完善文化管理体制。

(39)建立健全现代文化市场体系。(40)构建现代公共文化服务体系(41)提高文化开放水平

十二、推进社会事业改革创新(42)深化教育领域综合改革。

(43)健全促进就业创业体制机制。(44)形成合理有序的收入分配格局。(45)建立更加公平可持续的社会保障制度。(46)深化医药卫生体制改革。

十三、创新社会治理体制(47)改进社会治理方式(48)激发社会组织活力。

(49)创新有效预防和化解社会矛盾体制(50)健全公共安全体系。

十四、加快生态文明制度建设

(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。(52)划定生态保护红线。

(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。(54)改革生态环境保护管理体制。

十五、深化国防和军队改革

(55)深化军队体制编制调整改革。(56)推进军队政策制度调整改革。(57)推动军民融合深度发展。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导(58)全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。(59)全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。(60)人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

第四篇：《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》易读版

《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》易读版

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

市场在资源配置中起决定性作用

本决定提出的改革任务到2020年完成加强顶层设计和摸着石头过河相结合二、坚持和完善基本经济制度

国企上缴红利比例至2020年提到30%

国有资本投资项目允许非国有资本参股

对垄断行业国企实行政企分开等改革

鼓励非公有制企业参与国有企业改革

三、加快完善现代市场体系

推进石油电力等价格改革

建立城乡统一的建设用地市场

允许民资设立中小型银行

四、加快转变政府职能

除事关国家安全等项目投资政府不再审批

探索推进省直接管理县(市)体制改革

纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向

编制全国和地方资产负债表

逐步取消科研院校医院等单位行政级别

五、深化财税体制改革

加快房地产税立法

推进增值税改革，适当简化税率

中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任

六、健全城乡发展一体化体制机制

保障农户宅基地用益物权 改革完善农村宅基地制度

赋予农民更多财产权利

逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民

七、构建开放型经济新体制

选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区

统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期

八、加强社会主义民主政治制度建设

各级政府重大决策出台前向本级人大报告

落实税收法定原则

通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切

九、推进法治中国建设

废止劳动教养制度

严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则，逐步减少适用死刑罪名

十、强化权力运行制约和监督体系

推动纪检工作双重领导体制 查办腐败案件以上级纪委领导为主

领导干部不准多占用住房 探索实行官邸制

中纪委向中央一级机关派驻纪检机构

纪委加强对同级党委特别是常委会成员监督

十一、推进文化体制机制创新

形成正面引导和依法管理相结合网络舆论工作格局

允许社会资本以控股形式参与国有文艺院团改制经营

十二、推进社会事业改革创新

单独夫妇可生育二胎

探索全国统考减少科目不分文理科 外语等一年多考

实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗 不设重点学校重点班 研究制定渐进式延迟退休年龄政策

改革机关事业单位工资和津贴补贴制度

十三、创新社会治理体制

设立国家安全委员会

限期实现行业协会商会与行政机关脱钩

建立涉法涉诉信访依法终结制度

建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度

十四、加快生态文明制度建设

对自然生态空间进行统一确权登记

取消对生态脆弱扶贫县生产总值考核

十五、深化国防和军队改革

调整军队体制编制，优化军队规模结构

健全军费管理制度，深化预算管理

引导优势民企进入军品科研生产和维修领域

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

中央成立全面深化改革领导小组

改革和完善干部考核评价制度

降低边远地区公务员进入门槛

打破体制壁垒 建立集聚人才体制机制

第五篇：中央关于全面深化改革若干重大问题的决定—土地问题

关于《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（全文）》

中“土地改革”的阐述及其对征地的影响

《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（全文）》（以下简称为“决定全文”）中关于土地改革的阐述，包括三个部分，其内容（及其对征地的影响）分别如下：

一、关于“建立城乡统一的建设用地市场”

(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

分析：

1、虽然该段的标题为建立城乡统一的建设用地市场，但却严格限制了与国有土地同等入市、同权同价的集体土地的范围，即该类集体土地需要符合规划和用途管制，也必须是经营性建设用地。根据《土地管理法》第五十九条、第六十条之规定，农村集体经营性建设用地限于乡镇企业用地，且已经办理了农用地转建设用地审批手续。

由于该类集体土地在新城范围内涉及不多，截至目前我省尚

未有配套政策，同时，也未规定该类土地不允许被征收（尤其涉及到公共利益所需征地），因此，未来可能落实的农村集体经营性建设用地入市对新城的征地无实质性影响。

2、该段内容中提到的“缩小征地范围”，“决定全文”里未予以明确，因此，需相关配套法律法规、政策出台后，才能评估对新城征地的影响。

二、关于“加快构建新型农业经营体系”

(20)加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

分析：

该段内容阐述了农村土地承包经营权的改革，并不涉及集体土地的所有权性质，因此与征地无关。

三、关于“赋予农民更多财产权利”

(21)赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

分析：

该段提到“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度”，并未涉及集体土地所有权，因此对征地无影响。

随后提到“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道”。只提到了宅基地上住房财产权可以抵押、担保、转让，因此，即使该决定内容得以落实，也对征地的开展没有影响，但是由于房屋被抵押、担保、转让，可能产生增值，从而增加了其作为地上附着物进行征收时的补偿成本。