30年中央发布12个

第一篇：30年中央发布12个

2010年东营市委一号文件亮点解读

30年中央发布12个‚一号文件‛

改革30余年来，至今中央发布12个一号文件，对农村改革和发展起到巨大的推动作用。可以说，一号文件对农村改革起到了画龙点睛的作用。前5个一号文件对当时的农村改革起到了巨大的推动作用，尤其是1982年发表的第一个一号文件为‚双包‛制改革定了性，极大地调动了广大农民和干部的积极性，深为老农口的干部和广大农民所怀念。

后7个一号文件提出并完善了城乡统筹的理念。上个世纪90年代，农民负担屡减不轻，农村社会事业严重滞后，社会矛盾有激化的趋势；从1997年起，农民收入进入了低速增长的循环，城乡居民收入差距不断扩大。在这一严峻的形势下，胡锦涛总书记在2003年的中央经济工作会议上指出，要把解决‚三农‛问题作为全部工作的重中之重。

2004年2月，中央发布了新世纪以来关于‚三农‛问题的第一个一号文件，指出要‚按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持‘多予、少取、放活’的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。‛2005年1月，新世纪第二个一号文件发布，指出‚要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。‛2006年2月发布的新世纪第三个一号文件，提出了‚统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设‛的中长期历史任务。2007年的一号文件再次强调‚坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针‛，提出要‚切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革‛。2008年的一号文件再次把农民增收作为主题词，提出要‚按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收‛。2009年的一号文件再次锁定农业稳定增长和农民持续增收，但基本措施仍然是加大国家财政对农业的投入力度。今年的一号文件确定了统筹城乡发展的新理念。

可见，新世纪以来的7个一号文件，尽管每年的主题不同，但都贯穿着城乡统筹这条主线，基本思想在于缩小城乡差距，提高农产品供给水平、农民收入水平和农村经济社会发展水平。

农民富则国家富，‚三农‛稳则天下稳。新世纪以来，中央已连续下发了7个以‚三农‛为主题的一号文件。今年的一号文件以统筹城乡发展新思路来解决‚三农‛新问题，必将为广大农民带来新的福祉，为夺取应对国际金融危机全面胜利奠定更加坚实的基础。

为深入贯彻中央一号文件精神，就在黄河三角洲开发建设上升为国家战略为农业农村发展带来重大机遇的时候，在‚三农‛工作挺过国际金融危机但仍面临诸多困难的时候，2010年3月9日，市委、市政府以一号文件印发了《关于加快发展黄河三角洲高效生态农业加大统筹城乡发展力度的意见》(以下简称《意见》)。这份分5大部分、28条的《意见》，围绕加快发展高效生态农业，对调结构转方式、促进农民增收提出了指导性意见，也就如何加快推进城乡一体化发展、进一步深化农村改革作了安排部署。一项项发展高效生态农业、促进农民增收的重大举措，让东营农民希望满怀。

面对‚后危机时代‛诸多不可预料的复杂环境和多变因素，如何在实施国家战略开局之年确保农业生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，可以说，市委一号文件为我们确定了方向，指明了道路。

新形势提出新要求，深思考催生好政策——发展高效生态农业是首要任务 站在新的起点上，如何正确判断形势，确定发展方略，至为关键。把发展高效生态农业作为首要任务和主攻方向，可以说是今年《意见》的最大亮点。

这一主题的确定，不仅考虑了国际金融危机对农业发展的冲击和影响，适应了当前农业农村发展的国内形势，而且完全符合东营各方面发展实际，是东营贯彻落实党中央、国务院对农业农村发展提出的新要求和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的实际行动，也是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重大决策。

农业作为国民经济的基础产业，是整个经济发展方式转变的重中之重，没有农业的转方式调结构，就谈不上整个经济发展方式的转变。面对这一新形势，党中央、国务院对农业农村发展提出了转方式调结构的新要求，发展高效生态农业是完成这一要求的必经之路。

国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》明确提出，‚按照高效、生态、创新的原则，大力发展现代农业和节水农业，建设全国重要的高效生态农业示范区‛。我市的区位、资源特别是土地资源等发展现代农业的条件，是其他地区难以比拟的。‚不论是拓展发展空间、还是调结构转方式，都有极大地发展潜力和余地。只要我们科学谋划，科学组织，把发展的潜力和优势转换成现实生产力，东营一定会成为全国高效生态农业发展的示范区、领头羊。‛市委副书记刘曙光对此很有信心，‚我们要坚持把大力发展高效生态农业作为转变发展方式、提高综合生产能力的总抓手，努力闯出一条具有东营特色的现代农业发展之路，把东营建设成为布局合理、结构优化、生态良好、主体活跃、技术先进、服务完善的全国重要的高效生态农业示范区。‛

从东营农业现状来看，农业发展的基础还不牢固，受市场变化的影响波动比较大；传统产业所占比重仍然过大，高端高质高效产业比重较小，农业产业化水平和组织化水平不高，与烟台、潍坊、青岛等市相比还有很大差距，转方式调结构的任务非常艰巨。这一系列不足和问题也决定了发展高效生态农业势在必行。

去年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，是‚三农‛工作遇到严峻挑战和极大困难的一年。在应对国际金融危机中，如果农业这块稳不住，粮食生产出了问题，农民收入下降，将会引发很多社会矛盾，对整个经济发展产生重大影响。从2009年发展情况来看，东营农业农村工作挺过了这一关，各项指标好于往年，为保增长保民生保稳定提供了有力支撑，为今年乃至今后的发展打下了很好的基础，这是发展高效生态农业非常重要的有利条件。

为确保完成这项首要任务，《意见》从东营实际出发，提出应从建立完善绿色生态安全体系、调整优化农业产业结构、加快推进农业产业聚集区建设、大力培育市场主体、着力推进农业科技创新与推广体系建设、建设好‚三农‛服务公共平台六项工作入手，着力在调结构转方式上实现大突破。

考虑东营生态现状，《意见》提出坚持把生态建设放在首位，继续加大‚三网‛绿化工程推进力度，重点实施路域绿化断档贯通、示范区扩建提升、示范水系绿化等工程。建立和发展完善的湿地生态系统，启动百万亩湿地生态修复工程。加强沿海防护林体系工程建设，搞好柽柳封育，扎实推进基干林带建设。

按照国务院批复的《规划》要求，《意见》提出，要以市场需求为导向，突出发展渔业、畜牧、林业、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大优势产业。推动黄河三角洲大型畜牧业基地建设，完善提升十大畜牧业养殖园区。高标准规划建设花卉生产

基地，培育花卉交易市场，实现花卉生产新突破。全面完成休闲观光农业总体规划编制，加快发展生态观光型、农事体验型休闲观光农业，重点建设1个示范县、10个示范乡镇和15个示范园区。科学研究制定全市现代农业发展规划，调整优化农业区域布局，集中规划建设一批农业优势产业聚集区，打造全国全省重要的高效生态农业基地。重点规划建设30万亩现代渔业示范区、现代畜牧业开发区、现代农业高新技术产业示范区‚三大农业产业聚集区‛。

《意见》还提到，今年将深入推进农业龙头企业培育‚531‛工程，大力培育加工、流通型特别是畜牧、水产品加工流通型农业龙头企业。鼓励和引导各类农业科研机构加强与大专院校和科研院所的合作，重点支持黄河口大闸蟹、棉花等10个工程技术研究中心建设，争取2家通过省级以上工程技术研究中心认证。

发展成果惠及民众，新文件深得民心——促进农民持续增收是核心工作

让发展成果惠及人民群众，是发展农业农村经济的最终目的。农民收入上不去，生活水平和质量就难以提升。东营农民收入突破7000元大关后，实现持续增收的起点更高、难度更大。从今后增收趋势看，农业生产成本居高不下且上升的趋势非常明显，去年全市农资价格平均上涨27%，今年农资价格可能继续超出市场预期和农民心理承受能力，将极大地抵消惠农政策和农产品价格上涨带来的收益，严重影响农业比较效益回升。特别是受国际金融危机影响，农民外出务工经商的渠道将继续受到影响，保持农民收入持续快速增长面临较大压力。

增收在诸多农民问题中的关键地位，在《意见》中得到了真切体现。文件中，把增收问题作为一个严肃的政治问题和一项根本的发展举措来对待，提出了一系列卓有成效的办法和途径。

积极开拓农业发展空间。充分发挥我市土地资源丰富的优势，大力开展农业综合开发。按照田园化、林网化、节水化的标准，改造中低产田10.5万亩；重点搞好利津县2万亩基本农田保护示范区土地整理项目和垦利县永安镇土地开发整理项目工程建设；搞好荒碱地综合开发规划，有计划、有步骤地推进宜农荒碱地开发治理，不断增加农民人均耕地占有量。

加快发展农村二三产业。围绕本地资源，加快发展农副产品加工、林木及造纸、橡胶轮胎、纺织等产业，为农民提供更多的转移就业岗位。按照服务农业生产、方便农民生活、扩大农村消费的要求，完善提升‚超市进乡镇、放心店进村‛工程和‚放心农资‛工程，大力发展乡村旅游、现代物流、中介服务等新兴服务业。

着力推进农民转移就业创业。积极开展针对性、实用性强的农业生产技术和农民务工技能培训，逐步实施农村新成长劳动力免费预备制培训。健全完善市、县、乡三级农村劳动力转移就业服务网络，加强对农村劳动力就业服务，今年转移就业农村劳动力3万人。建立健全市县创业指导中心，建立30个创业培训基地和50个创业孵化基地，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。

积极盘活农村资产要素。加快对农村集体各类资源型、经营型资产的确权、登记、颁证工作。以实施旧村改造、建设农村社区为契机，对农村集体资产进行股份制改造，发展农村社区股份合作和集体资产股份合作，发展壮大农村集体经济。鼓励有条件的特别是地处工业园区的农民入股建设标准化厂房、物流园区等，增加农民财产性收入。

全面落实强农惠农政策。不折不扣地全面落实中央提出的‚六个三‛的政策要求，不断增加对农业农村的投入，确保财政对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。全面落实中央和省的各项农业补贴政策，加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，不准将农业补贴资金用于抵扣农民交费。

老问题有了新思路，新举措打开新局面——城乡一体化将得到更快推进

统筹城乡发展，这是我们党在完善社会主义市场经济体制进程中，从全面建设小康社会的高度，提出的推进经济协调发展、社会全面进步的新理念。在党的十六届三中全会上，中共中央作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》中将党的十六大关于‚统筹城乡经济社会发展‛这一提法，演绎为‚五个统筹‛，‚统筹城乡发展‛居于‚五个统筹‛的首位，意味着‚统筹城乡发展‛这一新理念在全党的确立。

在历年的中央一号文件中，2005年农业和农村工作的总体要求中提出要坚持统筹城乡发展的方略，2008年提出要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，2009年要求继续推进城乡经济社会发展一体化。今年一号文件题目中突出‚城乡统筹‛这一概念，并在文中多处提及和阐释，为历年所未见。

从东营情况来看，目前统筹城乡的力度还不够大，城乡布局比较分散，特别是北部居民点分散，不平衡、不协调的问题非常突出，推进城乡一体化发展的难度很大。去年8月份，市委、市政府召开了全市统筹城乡发展工作会议，出台了专门意见，明确提出要在全省率先建立以工促农、以城带乡的长效机制，率先形成新型工农关系、城乡关系，努力把东营建设成为全省乃至全国统筹城乡发展特色新区的目标。《意见》分抓规划、抓示范、抓重点、抓保障等几个方面，阐述了加大城乡统筹力度、加快推进城乡一体化发展的系列举措，很有针对性和可操作性。

着力搞好城乡一体化发展规划。以修编城镇体系规划为重点，对中心城、次中心城和卫星城镇、小城镇、农村社区布局进行整体研究、超前谋划，统筹布局城乡产业发展、空间布局、生态环境、基础设施和公共设施建设，实现城乡规划全覆盖。

大力发展县域经济。以完善县域功能作为新一轮县域经济发展的重点，对县域内村镇设置、产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、社会管理等进行科学规划、合理布局、加快推进。以县区省级经济开发区为重点，加快实施中小企业成长计划，着力打造富有特色的产业集群。

加快推进小城镇建设。重点把大王等10个小城镇建设成为具有较强集聚辐射功能和鲜明特色的卫星城镇，尽快形成一批城市辐射型、商品集散型、资源加工型、企业带动型的特色小城镇，进一步增强小城镇的产业承载能力和人口吸纳能力。

着力加强农业农村基础设施建设。搞好南水北调续建配套、黄河清八河段整治、刁口河流路生态补水等重点水利工程规划建设。突出抓好农田水利设施建设，重点实施麻湾、王庄、双河三大灌区灌渠节水改造，实施胜坨东部、新广蒲河南展区排水工程，规划建设利北水库和改造加固河口区王集水库，建设宫家灌区引黄闸前泵站和群众沟排涝泵站，建设3个万亩以上的生态节水改碱示范区。

努力提高农村社会事业发展水平。加大农村教师培训工作力度，落实义务教育学校绩效工资制度。落实解决农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。开展政府购买农村基本公共卫生服务项目，启动实施政府办基层医疗卫生机构基本药物‚零差率‛销售制度。健全完善公共文化服务网络体系，推进乡镇综合文化站等重点文化惠民工程建设。

健全完善农村社会保障救助制度。完善农村基本养老保险制度，积极做好河口区新型农村养老保险制度试点工作。健全以常规补偿为主体、大病补偿为补充的新农合制度，逐步实现市级统筹管理。完善农村最低生活保障制度，继续推进分类施保，实现动态管理下的应保尽保。

深入实施统筹城乡发展示范行动。从今年开始，在全市大力开展‚统筹城乡发展示范行动‛，以此作为推进城乡一体化发展的总抓手，通过开展不同层次、不同

领域的示范创建，把各级有计划的试点探索与鼓励基层创新突破结合起来，以点带面，滚动发展。

引来活水方见清渠，改革破解体制桎梏——让农村发展更具活力

我市农村蕴含着巨大的发展潜力，只有通过改革，解决好体制机制问题，才有可能把这种潜力释放出来，转换成巨大的现实生产力。《意见》以改革促发展的意识，提出要进一步发展稳定和完善农村基本经营意识，深化农村土地管理制度、农村金融体制改革、户籍制度改革、农村集体产权制度改革，加快推进农场改革，建立和完善有利于农业农村科学发展的体制机制，增强农业农村发展活力。

中央提出要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权政策，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。对此，《意见》提出要切实做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书‚四到位‛，扩大农村土地承包经营权登记试点范围。搞好推进农村土地流转的实施意见，探索建立农村土地流转机制，推进农村土地股份合作，在依法自愿有偿流转的基础上积极发展适度规模经营。支持各县区和具备条件的乡镇建立完善土地流转服务中心，为农村土地流转提供规范的管理和服务。

加快统筹城乡发展，农村土地管理制度改革是个关键环节。按照《意见》，今年将落实政府耕地保护目标责任制，划定永久性基本农田，并落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上。还将开展未利用地开发管理改革试点，重点在未利用地开发利用方面先行先试，积极探索土地利用规划动态管理模式，实行土地利用计划差别化管理。严格落实‚一户一宅‛政策，促进农民居住向社区和卫星城镇、小城镇集中。对依法征收的农村集体土地，按照同地同价原则，及时足额给农村集体组织和农民合理补偿。

深化金融体制改革是当下加快新农村建设不能再等的一个行动了。对此，《意见》提出要搞好财税政策与农村金融政策的衔接，落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策，引导更多银行信贷资金投向‚三农‛。县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款，农业发展银行要大力发展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等要进一步增加涉农信贷投放。完善农村信用社管理体制，稳步推进银行化改革，组建农村商业银行或农村合作银行。引导社会资金投资设立适应‚三农‛需要的各类新型金融组织，重点发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，争取每个县区至少有一家新型金融机构、一家农业保险机构、一家贷款担保机构，尽快消除基础金融服务空白乡镇。

对户籍制度改革，《意见》规定，要把促进农民工融入城镇、有序转为城镇居民作为推进城镇化发展的突破口，建立城乡统一的户口迁移制度，全面放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村居民向就近城镇转移落户。

关于农村集体产权制度改革，《意见》提出力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

对先前开始的农场改革，《意见》要求按照一场一策的原则，全面推进市属农场综合配套改革，尽快完善农场改革方案，明确农场改革目标，创新管理体制机制，统筹解决农场社会民生和经济发展问题，充分发挥农场土地、产业等优势，积极开展招商引资，吸引大型农业龙头企业、科研院所到农场发展，逐步将现有农场建成现代农业示范基地、农业科研基地，着力打造全市农业经济新的增长点。

第二篇：中央发布公务接待新规

中央发布公务接待新规：无公函来访不予接待

时政新闻京华时报[微博]张然2013-12-09 06:11 我要分享

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对党政机关国内公务接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出明确要求，包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。

以“吃”为例，按照《规定》要求，公务接待工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

大约3000字的《规定》严字当头，共提出38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

□新规亮点

严算“账”

无公函来访不予接待

《规定》要求，各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。

接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

中央编译局当代马克思主义研究所所长、研究员何增科指出，新规从很大程度上回应了公众对公务接待方面的关切，老百姓反映的政府机关“花钱大手大脚”、“铺张浪费”等现象得到了中央的关注。新规突出公开透明原则，有利于公众监督。

何增科指出，如果新规得到严格执行，把用于过度接待的人员、精力、时间用于工作，是人力资源的节省，可以提高效率。把用于过度接待的资金用于民生，可以提升民众生活幸福指数，“降低行政管理成本，形成低成本政府，这是廉洁政府的应有之意。”

■规定内容

各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。

接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

管住“吃” 工作餐禁用燕窝鱼翅

“一段时间以来，‘大吃大喝’一度成为公务接待中最被社会诟病的问题，‘被接待’现象也十分突出，不仅造成巨大浪费，接待人员也为其所累。”国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说。

《规定》指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

林家彬认为，《规定》具有很强的操作性，对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果，但从长远看，还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。

■规定内容

接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

管好“住”

省部级才能安排套间

“过去，一些地方由于怕慢待上级领导，经常超标准安排住宿，对于一些级别不高的领导干部也安排套间甚至豪华套间住宿，不仅造成严重浪费，还助长了奢靡之风。”中央党校教授谢春涛说。《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。谢春涛认为，《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题，对公务接待住宿提出了更为明确的标准，甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定，针对性、操作性都很强，有助于进一步加强党风廉政建设。

■规定内容

接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。

管控“行”

不得违规搞交通管控

“警车开道、超规用车、交通管控„„这些看似‘有面子’的接待方式，实际上非常劳民伤财，根源是基层‘拍马’与被接待的上级部门形式主义的‘一拍即合’。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说。

《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。北京大学中国公共财政研究中心主任林双林表示，公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。《规定》正是从制度着手，对公务接待出行的方式、规模、边界（是否与公务有关）、标准等都做出了明确的界定，一定会起到积极的效果。

■规定内容

国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；地区、部门主要负责人不得参加迎送。接待单位应严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

管制“游”

公务活动禁公款旅游

“无论是公款旅游，还是公款娱乐、赠送纪念品或土特产品等超标准接待现象，公务人员都是打着公务的幌子多吃、多用、多占，这是一种特权思想在作祟。”马庆钰说。

《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观。

“《规定》的出台针对的都是群众反映最强烈的问题，说明中央厉行节约、反对浪费扎扎实实地推进。”马庆钰建议，遏制公款旅游、娱乐等顽疾，还要加强监督问责机制建设，同时将巡视工作制度化、常态化，为《规定》的落实保驾护航。

■规定内容

接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

□讲述

郭才（内蒙古自治区达茂旗接待办主任）每到旅游旺季赶场迎来送往

和全国各地的接待部门负责人一样，内蒙古自治区达茂旗接待办主任郭才对“迎来送往”之苦体会深刻。

他说，往年旅游旺季，自己都得不停地到处“赶场”，频繁地安排接待仪式，一拨客人未走又来了一拨，有时候忙得太晚只好夜宿旅游景点。

中央出台的八项规定、反对“四风”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规对减轻基层繁重的接待任务起到了很大的作用，这让不少身处接待一线的人员有了明显“松绑”的感觉。

在接待部门工作7年 的郭才有很多细微的感受。几乎没有烤全羊、敬酒、警车开道、打横幅等迎接仪式了，有时候打个电话就能安顿好吃饭住宿的事情。中午的工作餐都不上酒，一般半个小时内就吃好结束。留宿的客人也越来越少，不少人只要当天结束工作便飞走，接待程序大大简化。

不仅如此，接待频次也大大降低。就算是在旅游旺季，一天的客人也最多两三批次，接待经费也随之减少，当地今年的接待经费比去年减少了30%。

“建章立制是解决接待浪费的治本之策，上面有了细致的明文规定，这让基层接待更有可操作性。”郭才说，从浓烈的热情接待突然来了个大降温，最初肯定会让“客人们”不太好接受，但只要长期坚持下去，大家渐渐都会“习惯成自然”。

说起新规的实际操作，郭才有一点儿困惑：中国人向来热情好客，尤其少数民族地区的接待习俗历来浓厚，如何既能遵循中央的各项接待规定，还能保证符合地区实际，这确实不太容易做得那么完美，还需要在实际的工作中进一步摸索实践，力争做到财力上不浪费经费，感情上又不怠慢客人。王先生（某国企分公司接待办主任）

八项规定之后接待盛况不再一家国企分公司接待办主任王先生也对接待之苦感同身受。他说：旅游季节是接待任务最重的时候，一个科级干部同时接待几位厅局级领导都是很平常的事情。今年夏天这样的“盛况”已不复存在。

在没有新规等“杀手锏”之前，有的管理者习惯了大手大脚。比如，本来是某个部门承办的全国性会议，作为承办方的企业领导在酒桌上一高兴拍脑袋决定：这个活动全部经费咱都包了，就这么一句话可能就得花出去几百万。现在可是没那“魄力”了！

过去，处理超标接待最多是“罚酒三杯”批评说教，现在有了法律法规约束，地方上“出手”都会谨慎很多，很少有人敢顶风作案。

新规是否就能确保没人搞变通呢？王先生表达了自己的看法：说实在的，有几个基层干部愿意每天觥筹交错，喝得东倒西歪，连家庭都照顾不上？不过，接待产生“生产力”啊。于私，不掏自家一分钱就能黏糊上和对方的感情，将来自己办事也方便。于公，项目拨款、政策倾斜等都要靠接待来解决。尤其在贫困地区，热情的接待可能就是拉近感情最好的方式。平时想见都难见的上级部门的人下来调研，莫非就靠薄酒素菜招待一番？暗地里总想找办法补上。“若要让公务接待变得纯粹，还需要一步步出台很多配套的改革措施，否则人们就会挖空心思去规避新规。”这位接待办主任坦言。

□适用范围

《规定》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照《规定》执行。《规定》所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

□接待原则 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

□曝光台

1.接待老领导用公款埋单

【典型案例】2013年8月7日，乌鲁木齐市经信委党组书记王国林在西虹宾馆公款宴请前来看望自己的原工作单位领导，花费2210元；2013年9月16日，乌鲁木齐市经信委领导班子以欢送2名班子成员调任和退休为名，在西虹宾馆公款吃喝，花费2643元。乌鲁木齐市纪委决定给予市经信委主任程新建、党组书记王国林党内警告处分，责成二人向市委、市纪委作出深刻检查，并分别由个人承担宴请费用。

2.谢支援单位赠送购物卡

【典型案例】2013年8月，新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来新疆对接工作，并经班子商议，由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡，拟待对口支援单位人员来新疆后赠送（后因故未送出）。吉木萨尔县纪委决定给予王文娥党内警告处分，购买购物卡的费用由其本人承担。

3.假借去考察三亚玩一圈

【典型案例】2012年底，河北省内丘县内丘镇寺上村村委会主任王秋柱带领其他3名两委干部，以考察栅栏、垃圾箱为由，到海南三亚游玩，共花费23000元。内丘县纪委给予王秋柱党内严重警告处分，其他3名成员党内警告处分，并收缴了全部违规资金。

4.喝完茅台酒又泡夜总会 【典型案例】2013年7月3日，四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县，谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐，席间喝了两瓶茅台酒。饭后，唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒，以上共计消费公款5700余元。8月，达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。

5.借机去培训到景区旅游

【典型案例】2013年9月1日至22日，黑龙江省龙煤鹤岗分公司组织人员到鸡西市参加省煤监局组织的业务培训期间，龙煤鹤岗分公司兴安煤矿综机车间副科长杜士龙和兴安煤矿安装区区长王文强等8人擅自乘坐鸡西煤机公司的丰田考斯特中客车，用“接待专用”牌遮挡车号，到兴凯湖景区旅游。龙煤鹤岗分公司给予杜士龙行政撤职处分，王文强行政记大过处分，其他6人行政记过处分。

第三篇：中央发布的关于一带一路文件

习近平主席提出 “推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”

3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，该文件近9000字，系统勾勒了“一带一路”路线图。

同一天，在2015博鳌亚洲论坛的开幕式上，中国国家主席习近平进行主旨演讲时透露，目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度；“一带一路”建设的愿景与行动文件也已经制定，亚投行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已经顺利启动，一批基础设施互联互通项目已经在稳步推进。透过这些早期收获，“一带一路”的广阔前景是完全可以预见的。

所谓“一带一路”，是习近平提出的重大战略构想，一带指的是“丝绸之路经济带”，一路就是“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”建设的愿景，即俗称的一带一路规划，行动文件则是愿景中涉及的具体项目内容。

早前，一名参与“一带一路”规划制定的对外经济研究学者曾告诉澎湃新闻（www.xiexiebang.com），对外公布的“一带一路”规划称为“一带一路愿景”，规划内容中存在很多敏感内容（大国关系的内容等），对内对外的公布内容有差别，内部规划都是要实施的内容，对外的内容多是宣传之用。

以下是《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》全文： 推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动

国家发展改革委 外交部 商务部

（经国务院授权发布）

2015年3月

目 录

前言

一、时代背景

二、共建原则

三、框架思路

四、合作重点

五、合作机制

六、中国各地方开放态势

七、中国积极行动

八、共创美好未来

前言

2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。

进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

一、时代背景

当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。

二、共建原则

恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。

坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。

坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。

三、框架思路

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

四、合作重点

沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面加强合作。

政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。

抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。

加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。

共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。

贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。

沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。

拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。

加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。

拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。

推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动建立创业投资合作机制。

优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，鼓励建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放，推动区域服务业加快发展。探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。

中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任，严格保护生物多样性和生态环境。

资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。

加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。

民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。

加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作，扩大在传统医药领域的合作。

加强科技合作，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。

整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的务实合作。

充分发挥政党、议会交往的桥梁作用，加强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来。开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。

加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。

五、合作机制

当前，世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。

加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。推动签署合作备忘录或合作规划，建设一批双边合作示范。建立完善双边联合工作机制，研究推进“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指导委员会、管理委员会等双边机制作用，协调推动合作项目实施。

强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信会议（CICA）、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等现有多边合作机制作用，相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国－南亚博览会、中国－阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国－俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

六、中国各地方开放态势

推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。

西北、东北地区。发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

西南地区。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

内陆地区。利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。

七、中国积极行动

一年多来，中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。

高层引领推动。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成广泛共识。

签署合作框架。与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。研究编制与一些毗邻国家的地区合作规划纲要。

推动项目建设。加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。

完善政策措施。中国政府统筹国内各种资源，强化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国－欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。

发挥平台作用。各地成功举办了一系列以“一带一路”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。

八、共创美好未来

共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

中国愿与沿线国家一道，在既有双多边和区域次区域合作机制框架下，通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。

中国愿与沿线国家一道，稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

第四篇：2013年中央一号文件发布相关股票

2013年中央一号文件发布相关股票

2013年中央一号文件，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》今天发布，一号文件连续第十年聚焦“三农”。

今年的中央一号文件以14个字概括了2013年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，综观一号文件的要求，涵盖农产品（行情股吧买卖点）供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务等等方面，从农民关切到社会热点，文件一一回应。

关于传统农业概念股农（种植业，种业股：敦煌种业、万向德农、神农大丰、荃银高科、隆平高科、敦煌种业、新赛股份）林（前期的美丽中国林业题材）牧（西部牧业、中牧股份、大康牧业、雏鹰农牧）副（民和股份、益生股份）渔（水产养殖概念股）

与农业配套概念股：农药（农药概念股）、化肥（辉隆股份、司尔特、云天化、赤天化）、农机（吉峰、新研、一拖、京山轻机（000821）：公司有意与井关公司合作开发插秧机项目）农业信息化概念股：焦点科技、易联众

农田水利概念股：相关的企业主要分两类：一类以提供节水、灌溉设备（管道、水泵及其配套）为主，如大禹节水：节水灌溉龙头、亚盛集团、国统股份、新界泵业、利欧股份等；另一类以水利工程设计建造为主，如安徽水利、葛洲坝、钱江水利、粤水电、三峡水利等公司。

农资流通概念股：中农资源、辉隆股份等。

2013年中央一号文件有望聚焦农业经营体制，政策的基本精神应该是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式。

农业经营体制概念股：华英农业002321，养鸭合作社、金新农002548，养猪合作社、通威股份600438，养鱼合作社、益生股份002458，圣农发展002299，养鸡合作社

据悉，2月1日发布的“1号文件”将重点推动食品安全追溯体系建设。新大陆、远望谷、航天信息等都涉足食品安全追溯领域；

另一重点为推进农业装备现代化：吉峰农机、一拖股份、新研股份

（南方财富网个股频道）

第五篇：2011 年个金工作总结

铁西支行2011年个人条线工作总结

一、2011年各项指标完成情况

2011年我行个人存款时点新增91468万元，同比多增27061万元，地区排名第2位。日均存款新增87625万元，完成全年计划的79.91％，存款增速11.89%，网均新增4691万元。中间业务收入完成2983.48万元，地区排名第2位，同比增速27.18％；截至8月末借记卡新增发卡13.44万张，完成全年计划的85.99％，累计发卡73.73万张，其中结算通发卡464张。实现产品销售58182.27万元，其中：实物黄金销售98622克，地区排名第二位，实现中收69.04万元，完成全年计划的106.61％；帐户金销售985816克，销售额32316.81万元，地区排名第一位。基金销售新增14232万元，地区排名第六位；理财产品销售14528.6万元，地区排名第6位。保险销售新增 7743.85万元，实现中收440.42万，地区排名第二位。信用卡新增13932户，计划完成率100%，地区排名第2位，信用卡中收1121万，其中分期800万，卡收入321万，地区排名第一。网银新增客户31939户，地区排名第三位。手机银行新增44574户，地区排名第三位。短信新增82136户，地区排名第一位。电子银行业务收入476万，地区排名第一位。自助设备交易占比65.12%（去年50.33%），开机率98.50%，柜面交易量321079笔，自助设备 交易量5993962笔。

二、2011年的主要工作情况 1．个人负债业务快速增长

今年个人条线的存款指标很重，全年日均计划11亿，完成压力很大。支行领导从年初开始就非常重视存款的发展，在人员、资源、机制等方面加大对个金业务的支持力度。早部署、早入手、政策给力，为全年工作奠定了良好基础。

（1）加大对借记卡的开户工作，以代发工资为切入口，积极寻找有价值的批量客户，有效营销代发工资2000多户，吸收存款600多万元。

（2）对于新开户的客户坚持服务为先，用快捷周到的服务吸引客户，对于转款外流客户，想方设法挽留，用真情服务留住客户。

（3）注意高端客户升级工作，深挖客户的潜力，通过理财产品销售为手段，吸引客户将它行存款逐渐存入我行。

（4）开展“进社区”系列活动，组织新湖、富海云天、诗波特等高档小区居民，开展建行理财系列讲座，让客户了解我行的产品、服务，通过客户的体验和口碑，使我行提高地区的影响力。

（5）开展“进商场”活动，利用大连友谊商场会员日活动，对使用我行借记卡消费的客户赠礼，促进我行借记卡发卡，起到一定的宣传效果。（6）加强存款调度，每周确定一次存款计划，及时通报。同时对于大额通兑情况每日监控，随时掌握大额客户的进出情况，发现变化立即通知相应网点跟进。

（7）为解决柜面人员不足的问题，前七个月支行两次组织党员奉献日活动，动员全体党员到一线充当大堂经理，缓解柜面压力。

（8）加强公私联动，公司条线在季末、月末关键时点，组织全行客户经理吸存个人存款，为巩固时点份额做出重要贡献。

通过一系列的有效作法，今年我行在个人存款上取得了很大的进步，无论是增量、增速还是地区排名均取得了快速发展，多次超越皇姑行，地区排名靠前。存款增长已经成为我行客户增长、业务覆盖，价值创造强有力的基础。

2．中间业务收入发展迅速

全行中间业务收入发展迅速，借记卡、收单、贷记卡、基金、保险成为我行中收的主要贡献来源。

（1）一季度我行理财产品销售并不理想，在沈阳地区排名靠后。从五月份起，支行出台了理财产品销售激励方案，加大对基金、保险业务的二次激励，通过政策导向，引导大家的关注点，恢复了正常的销售状态。

（2）在基金调度上采用网点分组赛、客户经理分组赛、基金定投“3.4.6”活动，对网点正负激励，利用省行政策，重点销售中收益高的产品，连续三个月基金销售地区第一。

（3）抓住黄金抗通胀、保值增值的特点，通过黄金推广会，大客户见面会，重点推广黄金产品，取得良好效果，实现全年销售黄金产品2.2亿，沈阳地区排名第一，成为理财产品的亮点。

3．战略业务快速发展

今年年初，支行领导非常重视信用卡业务的发展，把信用卡发卡、电子银行签约和分期业务推进放在工作首位。

（1）信用卡发卡网点充分利用预审批资源,通过柜员推荐，客户经理讲解，大大提高了我行预审批客户的营销成功率和实际发卡率。全年共新增发卡13936户，地区排名第2位，较去年同期提升116%。尤其是滑翔支行、公积金中心今年优化内外联动机制，提升发卡效率，业绩较去年同期大幅提升，成为我行发卡的主力网点。

（2）电子银行今年省行改变考核口径，将签约与活动账户挂钩。支行总结去年成功经验，加大网点推荐，目前只要是开卡或开户，基本保证签约三个电子银行。通过调度，今年我行电子银行业务发展迅速，手机银行、短信、电话银行均名列前茅。电子银行渠道占比44.98%，提升值达9.91%，提升值地区排名第五位。

（3）加大汽车分期业务推进。深入拓展4S店资源，签约经销商增长1倍，与22家汽车经销商，13个品牌签署了 分期协议。同时分期业务开拓新的经营品种，家装分期已经成功开办业务。分期业务多策并举，一是加大驻点走访营销，二是在全行开展“一月一点一车”推荐活动，三是开展赏车试驾现场推荐活动。今年汽车分期累计交易1382笔，交易额9054万元，中间业务收入达到800万元，实现超常发展。

4．重视高端客户，提高贡献度

（1）深入贯彻省行网点二代转型的相关工作精神，对高端客户加强维护，实现责任到人、客户分层管理。客户管理充分利用4个系统，逐步充实完善信息，密切与客户的联系，开展精准营销。

（2）策划多场维护活动。春节举办高端客户联谊会、三八女性健康、美容讲座、五月份玉石赏鉴讲座、六一亲子蛋糕活动、七月份客户户外采摘活动，尤其是年末的高端客户见面会取得了良好的效果，拉近了与高端客户间的距离，巩固的客户关系。通过一系列活动进一步加深与客户的感情沟通，固化与客户的关系。

（3）利用有限资源维护高端客户。为高端客户配备了生日蛋糕卡，充分利用基金公司的外部资源，举办客户联谊和礼品赠送，将客户服务与产品销售良好的结合起来，增加了与客户面对面的机会，稳固了维护客户、提高客户满意度的工作。

5．加强公私联动营销（1）今年支行加强公私联动，5月份出台了个人条线跟进公司业务联动方案，7月份召开明确了责任人，建立了通报机制，与公司、房贷、小企业建立了例会制度。成功营销了4家代发工资，新开个人账户2375户，联动营销贷记卡1386张，联动营销借记卡3490张，联动营销电子银行8536户。

（2）从三季度开始，针对存量对公客户开展一次摸底工作，以代发工资、卓越卡、电子银行为主要产品，全面提高个金产品覆盖度。

（3）优化公私联动流程，针对增量客户提高营销效率。设计联动作业书，根据客户特点，制定联动方案，评估联动效果，明确价值分配。

（4）加强通报，每周将各联动部门的联动情况，全行通报，加强调度，在全行形成联动氛围。

6.将绩效管理引入日常工作

10月份起支行开始推进绩效管理工作，在此次工作中，个金条线重新梳理了从部门负责人到一线柜员的岗位职责，将之前模糊管理及交叉负责的工作重新安排部署，将一贯的指派工作改为谈话确定职责，科学的安排员工工作职责，增强了员工的工作热情和责任心，充分调动了工作积极性。

三、存在的主要问题 1．电子银行可疑虚假交易 去年和今年连续10多个月时间，我行累计被通报发现电子银行可疑虚假交易16万笔，我行多个网点名列其中。部分网点为了完成电子银行渠道占比指标，去年通过个别员工的账户进行多笔频繁小额转账交易，被省行查出来后，又利用亲属同学账户进行虚假交易。总省行查实后，痛下狠手，已经对支行进行KPI扣减1分的处罚。

2、汽车分期市场抢拼不足

由于省行的政策导向，全省各行都高度重视汽车分期这项厚利性业务，各想招法，发力做汽车分期业务，北二路汽车4S店产业带资源也遭到了过度挖掘，对我行前期建立起来的一家独大的局面形成很大冲击，地区占比大幅下降。目前铁岭、和平行已经大举发力，大有追上我行的势头。另外工行、金融公司现在也大举抢占市场份额。

3、客户经理队伍实力有待提高

支行个金条线客户经理队伍发展了多年，但整体水平还偏下。加强培训，提高素质，加强外联能力均有待提高。另外具体客户经理考核方式及客户经理工作动能的调动还亟待加强。

4、网点建设、自助设备布局亟待调整

（1）支行这几年虽然在网点建设上做了很多工作，但远没有达到发展的需求，铁西区现在经济发展很快，尤其是北部地区大量的高端居民小区形成，给我行个人业务创造了 良好的发展机遇，个人业务渠道为王。试看我行近几年像北部迁移的网点都取得了令人满意的效果。因此加快网点布局调整是我行个人业务发展的硬条件。总省行近期频频召开网点建设会议，重点强调增加网点、调整布局。这对我行来说是一个很好的发展机遇。根据省行5年规划，我行必须增加到25个网点，从北部的发展来看，目前购置网点的难度非常大。因此加大网点购置，调整低端无效网点布局，是铁西行今后业务发展做大做强的有力保障。

（2）从全行的网点装修来看，存在的问题也比较多，主要表现装修时间太长，从申请、审批、预算到施工、决算几个环节，周期过长。这里有省行的原因，施工方的原因，也有支行相关部门的原因。支行建设领导小组成员办公室、个金、保卫、计财应该密切配合、科学决策、加强联动，保证工期的正常完成，保证工程质量。

四、下一步的工作思路

（一）2012年全行个人条线的经营思路与策略 结合2012年的形势，特别是按照省行党委确定的“明年整体经营工作一是同业新增和余额已经取得第一的指标要巩固住，同时在系统内的排位不能后移”的目标要求，全行个人条线的经营思路确定为：积极应对市场变化，以提升个人业务综合竞争能力为目标，以深化网点转型、精细化管理为保障，夯实和完善“渠道、销售、客户”三大基础平台，创新营销策略，加快战略性业务发展，加强重点产品销售，努力拓展个人类客户，促进个人业务全面、协调、可持续发展。

2012年的发展思路是从两条线来要求：一个是我们如何保持住目前的发展态势，进一步缩小与工行的差距，为全行进一步实现全口径存款规模第一做出贡献。另一个是通过网点转型，如何把先发优势打造成个人条线的核心竞争力。初步想法，全行个人条线要在渠道、销售、客户这三个基础平台的搭建方面，做好三篇文章。

第一，要尽快搭建一体化的渠道平台，积极实施渠道拓展。四大渠道主要是网点、电话银行、电子银行、自助银行，4个渠道如何尽快成为我行“海陆空”立体交叉，全方位、全天候面对营销服务的平台，需要我们尽快完善。

第二，要尽快搭建精准化的销售平台，充分发挥系统工具作用，实现精准营销。个人条线特别是个金部门要着力做实经营管理的关键点。近两年，建行加大科技投入，特别是在个人业务条线，增加了许多系统工具，如：低柜销售系统、理财产品综合支持系统、个人金融产品营销服务系统、客户关系管理系统、信用卡预审批系统、E动终端开卡系统、网点考核评价系统、渠道管理信息系统、信息发布系统、智能排队系统等，这些都是个人业务转型之后的核心竞争力的体现。网点转型外在的东西同业可以复制，但是这些营销系统的应用，有效整合了现有营销渠道，为个人金融产品营销策划、营销执行、渠道销售、进度监控和结果评估，提供了集成化、系统化的支持和服务，同业无法复制。所以，怎么能 9 够切实学好、用好这些系统，向存量客户挖掘潜在客户需求，准确捕捉商机、精准分析、定位目标客户，这是个人业务销售整体运作模式的一种变革，有可能使我们实现与国际先进营销手段的对接。现在看，大家还需要适应的过程，目前对系统的掌握程度和功能运用，还有很大差距。下一步，个金等部门要对系统的学习使用情况，单独搞培训、竞赛、考核，推进系统的应用。

第三，要搭建差别化的客户服务平台，提升客户满意度和价值贡献度。目前看，零售网点转型是靠标准化的网点转型和相当多的大众客户的认可来实现的。但是，对中高端客户，我们还不具备在行业内的领先优势，无论和中小银行还是四大行相比，我们的中高端财富业务还有差距。在系统内，我们高端客户的发展速度和质量也和整体规模实力不相称。下一步，省行要把对中高端客户的差别化服务，特别是网点二代、三代转型，理财中心、财富中心的建设等工作，拿到议事日程来，重点解决好这一经营短板问题。

（二）适应机制转变，抓住工作重点

1.将抓客户与抓营销有机结合。

铁西行个金业务如何体现价值创造，关键在于跟住市场变化、跟住省行政策的变化。个人客户是个人业务发展的基础，一方面，我们抓住客户资金，强调要将个人客户的全部金融资产封闭在我行进行管理，金融同业争夺客户的实质也是在争夺客户资金。另一方面，在客户资金已经归集到我行的前提下，我们就积极引导资金高效率运作，创造更多的收 益贡献。为更好的引导客户资金，应加强闭环管理：即将客户资金进行统筹安排，合理规划投资产品的购买频度与期限，以实现产品的滚动购买及产品与存款间的良性循环，严格避免出现客户资金长时间闲滞，以此来保证把客户资金封闭在我行管理。另外还应逐步实现产品驱逐，就是对资本成本占用高，收入贡献低的产品，限制发展，用高收益产品进行替代，从规模上逐步减少。现阶段，对收益贡献较低的七天通知存款及产品贡献为负的二年期以上个人定期存款，应有意识地主动限制销售。其中对七天通知存款可用天天大丰收及周周大丰收产品进行营销替代，二年期以上个人定期存款可用利得盈、建行财富等个人理财产品及国债类产品进行营销替代。

2.加强理财产品销售，提高中间收入

从2011年来看，很多银行大打理财牌，吸引高端客户转款买理财产品，造成我行高端客户流失。目前资本市场正处于弱市震荡调整阶段，老基金的风险远大于新基金，所以我们要将基金销售重点放在首发基金上。对于保险业务，目前市场正进入全面规范的阶段，全国都面临着份额下降的趋势，近期省行个金完成了保险业务的相关管理职责接收，产省行个金部强调“继承、发扬、光大”的宗旨，要求合规销售，做强保险业务，增加保险收入，目前我行已经实现保险业务增速的扭正，但还未实现全面恢复，因此要加强销售，保证中收。从理财产品来看，总行目前的产品数量较多，各网点要从维护大客户的角度上来看问题，要事先做好预热，与客户做好沟通，优先满足我行大客户的需求，保证我行客户不流失。

3.关注网点转型，调整业务结构

我行的一代转型过去的几年为我行打造了先发优势，取得了良好业绩，但随着各行的竞相效仿，我行基本已经失去了优势。总行此时推出的二代转型，正是解决当前发展滞后的武器。二代转型后，客户经理不再是盲目营销了，而是通过四大营销系统的使用，精准化营销，注重为高端客户打造良好的服务体验，真正抓住了客户。同时为了解放柜面人员压力，省行今年重点组织开展以“调结构、抓迁移、提量比”为主题的攻坚活动，攻坚活动将压缩柜面账务性交易和企业批量代发扣业务迁移作为主要攻坚内容。柜面交易压缩的范围有5000元以下卡取款、10000元以下的卡存款、转账汇款和缴费交易，同时要减少柜面存折存取款业务，大力推进存折换卡，存折逐渐退出柜面。省行本次活动设立了红旗、粉旗，下达了各网点的必保计划，要求全行达标率100%，这正是一次全新的转型，通过压缩柜面小额现金交易，加强渠道分流，发展网银业务，释放高柜人员，充实客户经理队伍，推进二代转型。只有把低端客户迁移出去，才会真正实现把高端客户留住。4.补短板，提占比，全面增加产品覆盖度

2011年个人条线的短板指标主要是产品覆盖度太低，截止12月末我行产品覆盖度2.66，沈阳排名倒数第二。分析影响我行的主要原因是历史基数太低，低端存量客户太多，我行产品销售乏力。按全年计划来测算，我行月缺口3500个产品。针对这种情况，下一步各网点要加强产品营销，重点放在电子银行签约、基金开户（定投）、账户金开户方面，要力争新开户的客户产品覆盖度要达到4个以上。电子银行渠道我行发展较为落后，主要是由于我行柜面笔数高居不下，要想做好这项指标，不但要增加分子，还得减分母。减分母就是要减少压柜面小额交易，增分子要想办法。至于如何增分子，不能再发生虚假交易，应加大渠道分流，增加批量交易，力争将代发系统中的代收付业务迁移到网银上来，如何都能转的话，预计每月分子至少增加4万多笔，全年电子银行渠道占比提高10个百分点。

铁西支行个人金融部 2012-1-7 13