于在全局系统党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

第一篇：于在全局系统党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

于在全局系统党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

2010-5-21 16:31:59平江县商务局用户

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。组织实施这次活动，对于进一步抓好实践活动整改落实工作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和合广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于提高基层党建工作的科学化水平，推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据中央、省、市、县统一部署，结合我局系统实际，现就在商务局系统党支部和党员中开展创先争优活动制订如下实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其它经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为“打造实力平江，建设魅力家园”提供坚强的保证。

推动科学发展。要求各党支部和全体党员切实落实党的方针政策，紧紧围绕县委“基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”发展思路，忠诚履职，开拓创新，攻坚克难，以模范行动影响和带动广大人民群众努力完成各项工作任务，推动科学发展。

促进社会和谐。要求各党支部和党员及时了解群众思想动态，做好宣传教育和疏通引导工作；主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；践行社会主义核心价值体系，宣传和弘扬老区精神，推动形成良好的社会风气。

服务人民群众。要求各支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，千方百计帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，积极为群众办实事办好事。

加强基础组织。要求各支部优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。通过基层党组织建设，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和配合县委、县政府争创建设民本岳阳先进县为主要内容。

（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚决落实和全面完成县委县政府各项工作部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位能围绕中心、服务大局，各项工作成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。热心社会公益事业，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）争创建设民本岳阳先进县，具体按照《中共平江县委办公室平江县人民政府办公室关于印发<2010年争创建设民本岳阳先进县市区责任制>的通知》（平办发〔2010〕28号文件）要求，将我局责任任务切实完成。

三、活动载体

按照市委提出的“更高标准，更严管理，更具公信力”的要求，围绕县委“干部队伍建设年”各项工作部署，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“四问二提升”、“五大一提高”活动等结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”、结对共建等形式发挥党员作用。

根据县委“传承红色精神，争当时代先锋，共建魅力家园”的创争主题，结合我局系统实际，局党委确定“践行《商务为民公约》，争当商务业务能手，共推经济繁荣”的创争主题，并在局系统党支部中全面推行，引导各支部创建先进基层党支部，引导广大党员争当优秀共产党员。要求各支部落实以下四项制度。一是学习培训制度。各支部要按照建设学习型党组织的要求，进一步建立健全学习制度，定期组织党员集中学习，创造条件鼓励党员自学。学习内容以《马克思恩格斯文选》、《列宁专题文集》、《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《毛泽东与邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等中央推荐的中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系书目，以及商务工作所需的专业知识为主。二是承诺履职制度。各支部和广大党员要对照“五个好”、“五带头”的总体要求，对照本单位和个人的年度工作目标，根据自身的实际能力，采取承诺、示诺、履诺、述诺、评诺的办法，向组织和群众承诺，并将承诺事项在党务公开栏进行公示。三是关怀激励制度。各支部要采取结对帮扶、上门慰问、走访谈心等措施，进一步做好老党员、下岗党员和特困党员的关心关爱工作。四是规范管理制度。各支部要通过建立健全规章制度，规范工作行为，强化管理。要进一步规范支部集中学习制度、工作“一月一小结、一季一讲评”制度，以及综治维稳、巡逻值班、文明创建的各项制度，争创先进党支部。

四、推进方式

创先争优活动要通过以下方式扎实推进。

（一）公开承诺。各支部要对照“五个好五带头”基本标准，结合本单位实际、年度工作目标，提出创争计划。党员要对照自己岗位职责和工作目标，向组织和群众作出一件以上力所能及的承诺事项。党组织和党员的承诺事项，要采取适当方式向群众公布，接受群众监督。同时分别报上级党组织和所在党组织备案。

（二）领导点评。局党委负责人每季度对各支部和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联点领导适时进行点评。每次点评前，各支部要向局党委、党员要向所在支部汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

（三）群众评议。对各支部开展创先争优活动情况，局党委每半年组织党员、群众进行评议；对党员参加活动情况，组织党员互评和群众评议。建立专项评议台帐，作为评选评优的依据。

（四）评选表彰。在考核和群众评议的基础上，在每年“七一”建党节评选先进党支部和优秀共产党员。

创先争优活动从2010年5月开始，围绕迎接建党90周年、庆祝建党90周年、迎接党的十八大开展，各支部和党员要结合年度工作目标，每年年初完成公开承诺事项，坚持每季度公开点评，半年组织一次群众评议。2012年“七·一”前，县委将专项表彰2010-2010年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

五、组织领导 1.落实领导责任。各支部要全面负责本单位创先争优活动，结合实际制定活动实施意见，对活动进行动员部署，加强领导和指导。局党委成立商务局创先争优活动领导小组，领导小组办公室设国税九楼商务局会议室。局党委班子成员建立创先争优活动联系点，定期分析研究情况，解决实际问题，各支部负责人要切实担起第一责任人责任，确保创争活动取得实效。

2.注重宣传引导。采取板报、标语、宣传栏及手机短信、互联网等党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重大意义、先进典型和所取得的成效，激励引导广大党员奋力争先。

3.强化监督检查。采取听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。

4.贯彻群众路线。广泛发动群众参与，听取群众意见，党支部和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

5.形成长效机制。各支部要建立健全党建工作专项述职、党员干部创先争优活动目标承诺、季度讲评制度，健全完善局党员班子成员党建工作连点制度，干部述职、群众满意度测评机制，将创争活动中好的经验和作法，以制度的形式固定下来，形成长效机制。

2010年5月17日

关于在原安乡教育办党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

信息发布单位： 原安教育 发布时间： 2010年05月25日 访问： 1 次

关于在原安乡教育办党支部和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

按照中央和省、市、县委、乡党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，乡教育办党支部决定在支部和党员中深入开展创建先进基层党支部、争当优秀共产党员活动，为确保我乡教育办创先争优活动健康有序开展，现结合实际，提出如下实施方案：

一、目的意义

在基层党支部和党员中深入开展创建先进基层党支部、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，提高乡教办党支部建设的科学化水平，激发教育办支部和广大党员生机活力，保持和发展党的先进性，促进教育办支部和广大党员更好地联系和服务群众，推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，促进全乡教育工作稳步发展，具有十分重要的意义。

二、总体目标

深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕全县“持续强基础，全力促统筹，集中求突破”的总体要求，突出“创先争优聚合力，集中突破促发展”这一中心，坚持从本单位实际出发，明确争创主题，创新活动载体，建立长效机制，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥乡教办党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全乡教育工作稳步发展的实践中建功立业。

（一）推动科学发展。乡教育办支部要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

（二）促进社会和谐。乡教育办支部和党员及时了解师生思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）服务人民群众。教育办支部和党员充分尊重师生，紧紧依靠师生，认真倾听师生呼声，及时反映师生意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心师生疾苦，帮助师生解决生产生活中的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为师生办实事办好事。

（四）加强基层组织。以“基层组织建设年”活动为抓手，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的乡教办党支部带头人队伍，充分发挥乡教办党支部的战斗堡垒作用；通过乡教办党支部建设，带动其他各类基层组织建设。

三、基本要求

创先争优即：创建先进基层党支部，争当优秀共产党员。通过开展创先争优活动，在乡教育办支部培养树立一批发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的优秀共产党员。力争通过努力，使乡教育办支部达到“五个好”目标。通过创先争优活动，进一步发挥乡教办党支部和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

先进基层党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，结构合理，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，带领党员、干部、师生为全乡经济社会发展作出积极贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。基层党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，组织纪律观念强，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。乡教育办党支部要以“弘扬职业道德，促进事业发展”为主题，以开展“三注重三争做”（注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模）活动为载体，不断夯实组织基础，壮大党员队伍，扩大党的工作覆盖面和影响力。通过开展创建“课题攻关党员先锋团队”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动，进一步发挥党员作用，提升工作质量和服务水平。

四、活动方式

创先争优活动是推动乡教办党支部和党员立足本职发挥作用的经常性工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。

在活动安排上，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。

在活动方式上，乡教办支部要以“三诺四评、互联整推”为主要载体。“三诺”即党支部和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督；“四评”即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的办法，听取意见、肯定成绩、找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进乡教办党支部和“五带头”优秀共产党员。“互联整推”即对教办支部和党员承诺的事项，采取领导包抓、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体推动创先争优活动深入开展。

“三诺四评、互联整推”活动，采取“一年一诺、一年一评”的方式，与民主评议党员、“党员活动日”、“党员说事日”和“三会一课”等党内日常组织生活制度结合起来，着力保持活动载体的连续性和争创活动的经常化，建立健全乡教办党支部和党员创先争优的长效机制。具体安排是：

（一）深入学习，精心制定实施方案。党支部在认真准备的基础上，于5月14日召开动员部署大会，广泛开展思想发动，精心制定实施方案和工作计划，迅速启动工作。要组织广大党员认真学习党的十七大报告、十七届四中全会《决定》和《党章》，学习乡党委创先争优活动《实施方案》及中央和省、市、县、乡党委领导的重要讲话精神，为开展创先争优活动奠定坚实的思想基础。要采取多种有效方式，动员离退休党员就近就便参加活动，确保每一名党员都能参加创先争优活动，都有争创目标。

（二）公开承诺，认真落实争创目标。重点把握好以下四个环节。

1、广泛征求意见。党支部通过个别谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通热线电话等形式，广泛征求党员群众对党组织和党员个人的意见建议，进一步明确争创目标和努力方向。

2、科学设定承诺。党支部和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕实现全县“六个新突破”重点任务，结合建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等党建工作重点，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。党支部的承诺事项经全体党员讨论后，报乡党委审定；乡党委要根据中心工作和党建工作重点任务，对各党支部提出具体争创目标要求并进行反馈。党员的承诺事项报党支部审定，党支部要按照“五带头”的标准，对党员提出具体争创目标要求并进行反馈。党支部和党员根据反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。

3、公开作出承诺。乡教办党支部对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公示栏公示等形式，分别向乡党委和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。

4、认真践行承诺。党支部和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。乡教办党支部要为党员落实承诺事项创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑现。

（三）发扬民主，深入开展互动评议。对党支部和党员承诺事项完成情况，重点采取以下方式进行评议，并逐级评选优秀共产党员。

1、领导点评。各支部和广大党员对承诺事项完成情况进行总结，乡党委负责人对所属各支部、对党员承诺事项的完成情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促抓好落实。

2、党内互评。党支部要结合落实民主评议党员制度，对党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。党员领导干部要带头开展批评与自我批评。党支部承诺事项完成情况，要组织党员代表进行评议。同时，从单位实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

3、群众评议。对党内评议结果，党支部要采取召开群众代表座谈会、民主测评会等方式，向群众通报，请群众评议，进一步听取群众意见，接受群众监督。

4、公开评选。对党支部和党员开展创先争优活动的情况，乡党委将根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进乡教办党支部和优秀共产党员的初步人选，采取差额公示、公开评选的方式，分级确定表彰对象，每年自下而上逐级进行命名表彰。

（四）整体联动，确保活动取得实效。把创先争优活动与各校的中心工作结合起来，把党的建设与推动教育事业发展结合起来，坚持上下互动，党群互动，努力形成全面争创、共促发展的强大合力。要把创先争优活动作为推进“六个新突破”的良好契机和有力抓手，把推进“六个新突破”的成效作为检验创先争优活动效果的重要标尺，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进“六个新突破”的强大动力。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以乡教办党支部和党员的创先争优活动，带动工会、少先队等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（五）加强考评，逐级表彰先进典型。要制定符合自身实际的创先争优活动考核评价办法，采取民主评议、满意度测评和行业评议等方式，对党员开展活动情况定期进行考核评比。坚持注重工作实绩和社会公认的原则，对创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。建党90周年前夕，乡党委将根据党支部推荐结果，表彰一批全乡优秀共产党员和优秀党务工作者。

五、主要措施

（一）广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。通过开设专版专栏专题等形式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及好做法、好经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织广大党员学习领会创先争优活动有关要求，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。

（二）大力培树典型，掀起比学赶超的高潮。认真实施“1155”党建综合示范工程，积极树立、培育、推广先进典型，大力宣传推广各类典型的先进经验，充分发挥典型的示范带动作用，为乡教办党支部和党员创先争优树立比学赶超的榜样。要采取现场观摩、经验交流、现身说法等方式，组织开展多种形式的学榜样、赶先进活动，引导党员找差距、定目标、抓提高。党支部对全面争创阶段涌现出的先进典型，要及时总结提炼，深入挖掘先进典型的丰富内涵，着力打造具有特色的基层党建品牌，进一步提升争创活动的层次水平。

（三）突出“五个基本”建设，狠抓重点工作落实。结合贯彻近年来中央和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转变干部作风、提升工作质量上取得突破。

（四）强化整改落实，做好整顿提高工作。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进、促后进、带中间，整体提高工作水平。

六、组织领导

（一）成立领导机构。为了推动乡教办创先争优活动深入开展，乡教办支部决定成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动组织开展工作，推动落实基层党建重点工作任务。

（二）靠实工作责任。乡教办支部要切实担负起单位开展活动的领导和指导责任，负责创先争优活动的具体实施，要制定推进措施，抓好工作落实。

在局机关及直属单位党的组织和党员中

开展创先争优活动的实施方案

在局机关及直属单位党的组织和党员中深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。根据市委办公厅《关于转发<关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（津党办发〔2010〕52号）要求，结合国家安监总局在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动和我局的实际，制定以下实施方案。

一、总体要求 开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实高效清廉的安监机构”为主题，按照市委九届六次、七次全会部署，紧密联系安全生产监管的工作实际和各级党组织、党员队伍建设实际，坚持改革创新，务求实效，大力推进“强基创优”工程，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动安全发展、促进社会和谐、服务企业和人民群众的实践中建功立业，为天津市科学发展和谐发展率先发展提供保证。

通过开展创先争优活动，要达到以下目标要求：

（一）推动科学发展。坚持把科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位的科学发展规划、思路、举措；党员要以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。通过开展创先争优活动，推动我局安全发展理念明显提升，机关工作作风明显转变，依法行政能力明显增强，监管工作质量明显提高，努力实现安全生产监管工作再上新水平。

（二）促进社会和谐。党的组织和党员要不断增强凝聚力，采取多种方式及时了解群众思想动态，有针对性的做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的机关风气；深入基层，严格执法，以安全生产保证社会和谐；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫党和人民群众的根本利益。

（三）服务人民群众。党组织和党员要不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉保持先进性，做群众的贴心人，从维护广大人民群众的根本利益出发，认真负责的做好安全生产监管工作，倾听基层和群众的呼声，真心诚意的帮助他们解决实际问题，为企业和群众办好事办实事。

（四）加强基层组织。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整优化组织设置，配齐专兼职党务工作干部，开展培训提高党组织带头人的素质，落实组织活动的安排、记录、检查、评比，按照规定做好党员的教育、管理、监督和服务，保障党员权益，严格按程序做好组织发展工作，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，以党组织建设带动机关和队伍建设。

二、主要内容

创先争优活动的主要内容是，创建先进党组织、争当优秀共产党员。

先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威望，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职工作岗位上做出显著成绩。三是带头服务企业和群众。积极帮助企业和群众解决实际困难，促进企业发展，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、做表率活动和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实高效清廉安监机构”活动结合起来，围绕服务中心、建设队伍两大任务，积极创建“五型”机关，一要以深入学习中国特色社会主义理论体系为重点，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力，在机关营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创学习型机关。二要以注重实践、强化责任为重点，进一步提高机关工作的执行力和公信力。转变机关工作作风，找准并推动解决安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强安全生产监管监察的实效，争创实效性机关。三要以建设队伍、提高素质为重点，进一步提升履职能力和服务水平。努力培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的机关安全监管监察队伍，提高监管监察能力、行政执法能力、重大隐患排查能力、应急处置能力，把服务始终放在工作的立足点和着眼点，端正态度，畅通渠道，破解难题，提高质量，争创服务性机关。四要以完善制度、夯实基础为重点，进一步实现安全生产工作的法制化、规范化和制度化。健全完善内部管理制度，加强制度执行的监督督促。开展文体活动活跃机关氛围，增强机关凝聚力，争创和谐型机关。五要以推进惩防体系建设为重点，进一步加强党风廉政建设。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，引导机关党员干部保持和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风，严格遵守党的政治纪律、组织纪律及中央对党员领导干部和普通党员思想、工作、生活的各方面要求，精简会议文件，杜绝铺张浪费，提高工作质量和效率，争创廉洁型机关。

三、方法步骤

全市创先争优活动按照学习动员、公开承诺、集中评议、整改提高和评比表彰五个步骤适时持续推进。主要分为两个阶段进行；第一阶段自2010年4月底至到2011年7月底，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；第二阶段自2011年8月初至到2012年7月底，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动。鉴于我局的情况，重点对第一阶段的工作做出安排。

1、动员部署：5月21日，召开机关及直属单位全体党员大会进行动员。

2、明确任务：5月22日-6月15日，以支部为单位组织全体党员进行学习，主要内容为领导的动员讲话和实施方案，使各级党组织负责人和广大党员明确开展创先争优活动的总体要求。

3、公开承诺：6月16 日-7月31日，各党支部要制定开展创先争优活动的实施计划（1000字左右），每个党员要在总结学习实践科学发展观活动以来思想工作情况的基础上提出参加活动的具体打算（不超过1000字），并在OA网上开辟专栏公布，向全机关作出承诺。支部的实施方案和党员个人的总结承诺主要参照学习实践科学发展观教育中的整改措施和争创目标要求的四条标准制定。

4、集中评议：8月1日-10月31日，党员填写《党员评议表》（另发），各支部召开党员会，党员面对面互评；机关党委和各支部分别召开党员、群众座谈会，对党员的表现和党支部、机关党委、局党组的工作进行评议，各项评议情况和结果要反馈给被评议的党组织和党员。

同时，以问卷形式对各区县安监部门和部分企业等服务对象进行满意度调查，从中发现我局在实际工作中存在的薄弱环节，并将调查情况在OA网上公布，作为对支部和处室工作的评价依据之一。

5、整改提高：11月1日-2011年3月31日，机关党委、各支部、党员个人结合党组织、党员、群众和服务对象提出的意见建议及全年工作总结认真制定有针对性的整改措施，措施包括问题、认识、整改措施、达到目标、时限要求等，并在OA网上公布。通过整改，促使各支部切实履行党章职责，党员立足本职争创一流工作业绩。

6、评比表彰：2011年4月1日-7月31日，通过支部党员大会讨论提名，征求群众意见，评选出安监局优秀共产党员;机关党委通过广泛听取意见，选出安监局先进党支部。先进党支部的比例为25%左右，优秀共产党员的比例为30 %左右。被评选出的先进党支部填写《安监局机关先进党组织登记表》（另发），撰写不少于2000字左右的事迹材料；优秀共产党员填写《安监局机关优秀共产党员登记表》（另发），撰写不少于2000字以内的事迹材料。在内部表彰的基础上向市级机关工委推荐受市级机关表彰的先进党党组织和优秀共产党员。

根据市委的文件精神，对基层党组织的活动时间不做硬性规定，各支部可根据处室的工作情况灵活安排集体活动时间。

四、几点要求

（一）加强组织领导。为搞好这次创先争优活动，经局党组研究决定，成立创先争优活动领导小组：

组 长：张时善

副组长：李建军

成 员：田津东、沈思洪、李润田、楚瑞祥、王勇、沈俊、肖映红、吴津红、杨荣山、张静

下设办公室：

主 任：田津东

副主任：沈思洪

成 员：楚瑞祥、马莹、姜玫

办公室设在人事处。

（二）落实工作责任。这次创先争优活动，对我局党的建设以及机关自身素质提高具有重要意义，各级党组织负责人作为创先争优活动的第一责任人，要切实负起责任，列入议事日程，周密安排，精心组织，严格按照实施方案的要求，组织好本级党组织的各项活动，每次活动情况要详细记入《支部工作手册》，并将好作法和好人好事及时报到办公室。每个党员要从党性要求的高度出发积极投入到创先争优活动中来，主动听取组织和群众意见，自觉作出具有较高考核标准可实际操控的承诺和整改措施。党员领导干部要以普通党员的身份积极参加支部活动。

（三）保证活动成效。要将创先争优活动作为锻炼党的队伍，增强党组织的凝聚力感召力的绝佳机会，使每个党员通过创先争优活动，用良好的精神状态、过硬的素质作风和扎实有效的工作，体现出党的组织和党员队伍的先进性。要将创先争优活动和日常安全生产监管工作结合起来，做到两不误、两促进，保证创先争优活动在促进安全生产监管工作上取得实实在在的效果。

深入开展创先争优活动实施方案

发布时间：2010-05-24 11:10:30 来源：宽城县青少年活动中心

宽城县青少年活动中心 深入开展创先争优活动实施方案

为全面加强中心党支部建设，切实提高中心党支部在推进教育科学发展中的执行力，努力把中心党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员教师队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，根据教体局党委文件精神，结合我单位教育实际，从2010 年4月开始，到党的十八大召开前，在中心党支部和全体党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”。现提出如下实施方案：

一、创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设现代一流人民满意的教育为目标，进一步深化干部人事制度改革，大力加强中心党支部建设和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推进中心教育科学发展。

（二）活动主题。结合单位实际，提出具体活动主题是：“筑堡垒创建先进基层党组织，讲党性提升师德师风，抓改革提高教育质量”。具体目标是：“组织建设坚强有力，师德师风明显好转，管理•质量上台阶，教育事业科学发展”。党员具体活动载体是：在中心党员中开展比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创师德优秀、教育教学质量优良，让学生家长满意的“四比两优一满意”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）总体要求。按照教体局党委关于开展创先争优活动总体要求，中心党支部和广大党员要进一步解放思想，坚持改革创新，务求实效，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求；要不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约教育科学发展的突出问题，开展党员设岗定责活动，激发党员队伍活力。

二、创先争优活动的主要内容

“创先争优”即创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”。中心开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

（一）“先进基层党组织”的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，坚持社会主义办学方向，在重大考验和大是大非面前始终与党中央保持一致；班子整体具有较高的谋划教育发展、推进教育改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理和民主管理的能力。贯彻党的群众路线，认真研究和解决师生反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；注重加强支部自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。二是党员队伍好。严格党内组织生活制度，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，建立“在党员中培养优秀教师”和“在优秀教师中培养党员”的“双培养”制度，措施得力，成效明显。三是工作机制好。紧紧围绕科学发展观和本单位实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健中心科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。四是工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项教育工作任务。五是师生反映好。尊重师生，爱护师生，诚心诚意为师生办实事；工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩得到师生满意，党群干群关系密切，党组织得到师生拥护，党员在群众中有良好形象。

（二）“优秀共产党员”的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新理论，不断提升党性、提高素质。二是师德修养的模范。自觉加强师德修养，模范遵守《中小学教师职业道德规范》，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生；大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，模范遵守学术道德规范，潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。三是教书育人的模范。树立先进教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展。四是服务师生的模范。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心师生，尊重师生，积极为师生解难题、办实事，主动接受群众监督。五是遵纪守法的模范。坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚；遵纪守法，维护稳定，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争；教育教学成绩突出，师生满意度高。要把学习实践科学发展观活动与“创先争优”活动紧密结合起来，进一步健全完善党组织和广大党员联系服务群众的工作机制，推动党员、干部、教师更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。要紧紧围绕建设现代一流人民满意的教育的总目标，充分发挥党支部在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，充分发挥广大教师和党员在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，着力提高教育教学质量和管理水平。

三、开展创先争优活动的方法步骤

开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90 周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月底前）。主要抓好三项工作：一是动员部署。中心党支部在5月19日召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。中心党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。支部和广大党员要认真学习相关文件，当前要认真学习领会胡锦涛总书记在科学发展观总结大会上的讲话精神，深化认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6 月底）。党支部要结合自身实际，开展创先争优活动，并在此基础上开展好“五项活动”。

1.“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。党支部定于2010 年“七一”前，集中时间，组织党员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2.“岗位奉献”活动。党支部要从强化执政理念，提高为师生服务本领入手，围绕中心的中心任务，大力实施“堡垒工程”，把中心党支部建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务练兵等活动，努力提升工作水平，为促进我中心教育又好又快发展提供坚强组织保证。

3.“服务群众”活动。建立党员联系群众制度，密切党员与群众的联系，发挥好党员先锋模范作用。支部要结合实际确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际问题。

4.“亮牌示范”活动。通过党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

5.“组织创新”活动。加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。2011 年“七一”前，支部要对创先争优活动中涌现出的优秀共产党员进行表彰，第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，采取支部通报表扬、组织先进典型作报告等形式，扩大典型影响力。

2.搞好对标定位。支部和所有党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌，争创“五个好”党组织和“五个模范”共产党员。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等形式，全面回顾我中心开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进教育科学发展的成果。二是搞好总结。支部要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。支部对党员开展创先争优活动情况要进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、切实加强对创先争优活动的组织领导

（一）加强领导，精心组织。中心成立创先争优活动领导小组。中心主任杜华同志任组长，其他领导为成员。要高度重视，精心组织，周密部署，把开展创先争优活动作为加强学习实践科学发展观活动长效机制建设、推动党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程，进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动支部和广大党员参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实效。

（二）结合实际，注重实效。要把深入开展创先争优活动与办好人民满意的教育结合起来，与全面落实本单位各项任务结合起来，与切实解决人民群众关心关注的教育热点、难点问题结合起来，坚持与时俱进，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进的浓厚氛围。从实际出发，以促进工作、促进科学发展、促进干群关系、促进社会和谐为目标，真正把活动搞活，搞出成效。

在开展创先争优活动时，还要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过支部和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全中心形成创先争优的浓厚氛围。

（三）总结经验，全面推进。要积极发现、总结和推广开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法。通过创先争优活动，培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，以坚定的信念、昂扬的锐气，在各自岗位上创造新的业绩。

（四）强化宣传，营造氛围。充分利用简报、宣传橱窗、校外网等宣传阵地，大力宣传先进优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

2010年5月19日

深入开展“规范从政行为带头廉洁勤政”教育活动

发布时间：2010-05-24 来源：庆阳市纪律检查委员会 作者： 为了切实抓好《廉政准则》的贯彻实施，进一步促进领导干部廉洁自律、勤政廉政，庆阳市从今年3月份开始，利用半年时间，在市、县、乡、村各级党组织1.5万名党员领导干部中开展了“规范从政行为、带头廉洁勤政”教育活动。

教育活动提出五方面要求：

一是树立“四种观念”。树立正确的价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨；树立正确的权力观，切实为党和人民掌好权、用好权；树立正确的利益观，以人民利益为重；树立正确的政绩观，做经得起人民、实践、历史检验的实绩。

二是坚持“五个带头”。带头学习《准则》，做到入脑入心；带头执行《准则》，严格要求自己，严格要求亲属，严格管理下属；带头勤俭节约，把有限的资金用在改善民生，发展经济上；带头按章办事，不搞特权，不搞特殊化；带头服务群众，认真解决群众反映强烈的突出问题。

三是做到“六要六不”。要廉洁奉公，不以权谋私；要令行禁止，不阳奉阴违；要严于律己，不违法乱纪；要勤俭节约，不奢侈浪费；要秉公办事，不徇私枉法；要务实为民，不平庸懒散。

四是解决“七方面问题”。解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题；私自从事营利性活动的问题；利用公款公物假公济私、化公为私的问题；违反干部人事纪律的问题；利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益的问题；违反规定干预和插手市场经济活动的问题；铺张浪费和作风不实的问题。

五是开展“八个一”活动。对全市党员领导干部进行一次《廉政准则》专题培训；巡回各县区和市直部门进行一次《廉政准则》宣讲辅导；邀请省社科院院长范鹏对全市副县级以上党员干部作一次专题报告；在全市党员干部中组织一次《廉政准则》有奖答题活动；组织市直部门和各县（区）党政主要负责同志及其家属，赴平凉监狱预防职务犯罪警示教育基地接受一次廉政教育；在庆阳电视台播出一批廉洁从政的好党员、好干部专题片和一批警示教育片；在庆阳电视台开办“领导干部谈准则”专题节目，对各县（区）委书记、市直有关部门主要领导学习贯彻《廉政准则》情况进行一次访谈；解决一批群众最关切、最直接的问题，办一批群众关注、关心的好事实事。

教育活动呈现出四个特点：

一是教育内容丰富。为了深化教育活动，市纪委监察局在全市纪检监察系统开展了以“勤廉执纪、勤俭办事，提升工作效率、提升机关形象教育”为主要内容的“两勤两提升”活动。环县、宁县等县（区）出台了关于《认真学习<廉政准则>，加强党员领导干部作风建设的意见》，提出了重点解决的突出问题和工作目标。市国土局对市委“六要六不”要求进行了细化，提出国土干部“五条禁令”和为民“十项措施”。

二是教育方式多样。市委组建了宣讲团，巡回各县（区）和市直部门宣讲《廉政准则》。市纪委对县（区）和派驻（派出）机构纪委书记（纪检组长）、监察局长进行了《廉政准则》专题培训。各县（区）、各部门都邀请市纪委、党校、讲师团有关同志对《廉政准则》进行了专题辅导，组织干部职工观看了反腐倡廉警示教育片。目前，全市已举办《廉政准则》专题培训班50期，组织专题辅导60场次，巡回宣讲9场次，观看电教片150场次，培训2.5万人次。

三是宣传氛围浓厚。市委在庆阳电视台开办了“廉政庆阳”和“领导干部谈准则” 专题节目，播出廉洁从政的好党员专题片21部，警示教育片5部，新闻节目22期，访谈节目15期。陇东报刊登学习《廉政准则》理论文章30篇，消息21篇。庆阳党建网开辟了贯彻实施《廉政准则》栏目，发布信息136条。市纪委编发活动专刊3期。

四是教育效果明显。广大党员领导干部努力转变作风，积极主动履行职责，以实际行动践行《廉政准则》。各级党政组织坚持厉行节约，全市共精减会议230场（次），取消外出学习考察50批（次），压缩接待费8%，节约资金600多万元。广大党员干部努力为民办实事，共向玉树灾区捐款263万元，积极开展帮扶活动，实施惠民项目221个。

高等学校党员领导干部廉洁从政中存在的问题及对策

[ 录入者:admin | 时间:2007-12-27 12:21:26 | 作者: | 来源: | 浏览:76

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发布者：纪检委 耿春辉 发布时间：2007-9-10 阅读：110次

党中央十分重视党风廉政建设，颁布了领导干部廉政准则，党的十六大报告又进一步强调指出：“领导干部 特别是高级干部，必须以身作责，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。”几年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，发生在高等学校党员领导干部身上的廉洁从政方面 的问题越来越引起社会的广泛关注，从这几年揭露和查处的高校发生的各类案件看，进一步规范高等学校党员领 导干部的从政行为，建立健全惩治和预防高等学校党员领导干部在从政过程中的不廉洁行为甚至腐败问题，刻不 容缓。

一、几年来高等学校党员领导干部在廉洁从政方面被查处的主要问题

（一）有些党员领导干部受封建思想的影响较深，官本位意识浓厚，他们不能主动深入基层，接触群众，不 了解群众的真实思想状况；有的感情上疏远群众、心理上害怕群众，不愿做群众工作，对群众反映的问题一看就 烦、一听就厌，漠视群众疾苦；有的高高在上，当官做老爷，简单粗暴地对待群众，甚至压制群众。

（二）违反组织人事纪律，利用手中权力，弄虚作假，为个人或他人谋取不正当利益。

（三）有个别党员领导干部不执行或不严格执行基建工程和大宗物资招投标管理规定，利用职权插手基建工 程招投标，将基建工程发包给亲戚、朋友或自己关系密切的个体老板，从中谋取个人利益；有的利用职权在购买 大宗物资以后，个人收取卖方回扣。

（四）公款吃喝现象在一些院校的基层部门和干部身上相当严重，在群众当中造成恶劣的影响。如有的领导 干部违反规定利用职权请自己的家人、亲戚、朋友或同学吃饭，用公款报销；有的部门领导用公款互相宴请；有 的领导干部超标准宴请，一顿饭花公款几千元甚至更多。

（五）有少数党员领导干部以出差为名，用公款赴国内外旅游，花销很大。

（六）有个别党员领导干部对自己放松要求，在工作之余参与赌博；有的领导干部甚至用公款赌博。

（七）有的党员领导干部利用职权，为考生开绿灯，从中收受贿赂。

（八）经济类违法违纪案件时有发生。如有个别党员领导干部利用职权，挪用公款；有个别党员领导干部利 用职权，采取虚报、重复报、冒领等手段，贪污公款；有个别党员领导干部利用职权，采取销毁收据、发票等手 段，侵吞公款。

二、高等学校党员领导干部廉洁从政中存在问题的原因

（一）存在错误认识。一部分党员领导干部认为高等学校是“清水衙门”，没有产生腐败的条件，不会出什 么大问题，高校建立党风廉政建设责任制完全是小题大做。因此，对党风廉政建设责任制不重视，责任意识差，具体的工作职责得不到落实。

（二）党风廉政建设的教育不到位。党风廉政建设教育的力度不够，思想教育与实际工作存在两张皮现象。（1）对廉政建设的教育重视不够。（2）结合党员领导干部的思想实际，党风廉政建设教育中存在的问题，即 针对性不够，实际效果也不明显。（3）方法、内容和手段较单一，感染力不强。

（三）领导班子民主集中制落实不力。有的院校领导班子或部门领导班子没有认真贯彻民主集中制的原则，在决策过程中不能广开言路，往往是一把手说了算。

（四）制度建设滞后，跟不上形势发展的需要。部分高校不注重制度建设，管理中随意性强，使腐败分子钻 了空子；有些高校虽然有些管理制度，但由于没有及时地补充完善，已经不适应目前形势发展的需要，应尽快 修订。

（五）监督不力，在有些单位对主要领导的监督流于形式。首先是机制不健全，对“一把手”缺乏有效的监 督。其次，一些干部参与监督的意识不强，对“一把手”不敢监督，同级监督和群众监督往往形同虚设。第三，有些主要领导接受监督意识差，主观上不愿接受监督。在任职期间，从不提倡开展监督，自己更不愿意接受监督。因此，各种监督包括领导班子内部的相互监督、群众监督、民主监督、专门机关的监督等等对其来说形同虚设。

（六）对腐败问题查处不及时、不坚决也是重要原因之一。有的高校在查处腐败问题时，考虑到人情、害怕影 响学校的社会声誉，因此就大事化小、小事化了。

（七）收入偏低造成失衡心理。高等学校教职工的收入近几年虽然已经有了较大幅度的提高，但与一些高收入 行业相比，还有较大的差距，地域之间的收入差距也较大，如东南沿海地区远远高于西部地区，同时，市场经济 中的种种物质诱惑，使一部分党员领导干部心理失衡，经不住金钱的考验。

三、对策

（一）加强廉洁从政教育，构筑反腐倡廉思想防线。

江泽民同志指出，反腐倡廉要坚持标本兼治，教育是基础；法制是保证；监督是关健。教育广大党员领导干 部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和地位观是一项长抓不懈的工作，是提高党员领导干部思想政治 素质，抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施，大量的事实告诉我们，一个干部蜕化变质往往是从思想上、政治上的蜕化变质开始的，因此要坚持不懈的加强对广大党员干部的思想政治教育，加强理想信念教育，党风党 纪教育、法制教育、艰苦奋斗和勤俭节约的教育，教育要注重实效，针对不同行业，不同岗位的党员干部的思想 情况，采取不同的形式，对症下药，切实解决实际问题，要开展经常性的廉洁自律教育，运用正反两方面的典型 案例进行教育，使党员领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到警钟常鸣，筑牢拒腐防变的 思想道德防线。

（二）认真落实党风廉政建设责任制，预防腐败问题的发生。

党风廉政建设责任制的贯彻落实，是通过全体党员干部和党的组织的行为，将党对党员干部在坚持正确的政 治方向和廉洁自律等方面的要求转化为社会生活的现实。党风廉政建设责任制的贯彻必须通过其落实的实际活动，并以此为前提，落实责任制必须要有切实可行的办法和措施。依据落实责任制的各种办法、措施，在发生违纪行 为时，应有相关的领导干部承担责任，对责任追究到底。对责任制落实的如何直接影响到贯彻效果。在贯彻责任 制过程中，应把握好以下几个环节：首先贯彻责任制应该与具体的工作实际相结合。党风廉政建设责任制贯彻落 实的如何，一个重要的评定标准就是看各项具体工作与以往相比是否取得明显成效。如果离开了具体工作，单纯 就责任制谈责任制就失去其应有的意义。近来人们提出的“责任分解”观点，其本质就是将责任具体到人头、具 体到岗位、具体到工作的过程中。在分解责任过程中，要充分考虑到有关工作的技术要求，听取专业技术人员的 意见，做到科学分解责任，以免责任张冠李戴。其次是贯彻责任制必须提高党员的党风意识。（1）是“一把手” 要增强党性，既要按照规定抓好责任范围内的党风廉政建设，管好班子，带好队伍，更为重要的是管好自己，带 头廉洁自律，用自己的优秀人格力量和模范行动带动、影响全体党员。（2）对普通党员要加强教育，使他们不断 提高党风廉政建设意识，充分认识党风廉政建设责任制不是一般的“责任制”，而是基础性、全局性的制度，对 其他党风廉政建设具体制度的贯彻具有重要的保障作用。第三要保证责任追究的公正性和科学性。人们常用公正 性去衡量某种行为或制度，它包含了公平和正义观。恩格斯指出：“这个公平却始终只是现存经济关系在其保守 方面或在其革命方面的观念化、神圣化的表现。”因而在责任追究中必须考虑到社会主义市场经济发展变化的实 际，必须考虑到社会主义市场经济发展变化而引起的人们价值观念进步所提出的对党员、党组织在新时期应发挥 作用的期望。因此，对违纪行为的责任追究，起着引导全党成员乃至社会价值观念走向的重大作用。如果为了 “一团和气”或其他原因把责任追究变成了以权谋私、违法乱纪的“公正”守护神，不讲原则的大事化小、小事 化了、重罪轻罚，则是责任追究的失败。只有符合社会客观规律，符合党性原则，符合人民愿望的责任追究才是 科学的，才具有警示作用。第四是落实责任制有赖于相关部门充分发挥作用。在人们呼吁“强化监督制约机制” 的时候，实际已告诉我们一个信息，那就是当组织、宣传、监察、人事、职工代表大会等机构充分发挥其职能作 用，就能够有力地促进党风廉政建设责任制的落实。当他们有效运转的时候，就形成了一个动态的责任网络。如 果其中某一个环节职能削弱，充满生机的动态职能网就会相互制约，只有及时地调整弥补，使之恢复有效工作状 态，才不会给腐败分子留下可钻的空子。

（三）贯彻民主集中制原则，改善领导班子的作风。

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是重要的组织纪律和政治纪律。作为高校的党员 领导干部，应认真执行民主集中制原则，首先要明确自己的职责范围，各司其职、各负其责；其次是从工作制度 上加以保证，要制定党、政会议议事规则，做到决策有章可循；三是党政一把手要善于听取副职的意见，勇于承 担责任，遇事多商量、多沟通，无论是党的会议、还是行政方面的会议，都应广开言路，畅所欲言，在班子内部 形成解放思想、生动活泼的政治局面，要善于集中集体智慧，按民主集中制做出决策；四是领导班子成员之间应 互相关心，了解对方的工作，互通信息，以利于达成共识。其次各成员之间要注意主动配合，积极协调工作，树 立整体观念、长远观念，有分工，但不分家，共同配合做好工作。

（四）加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。

邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，当前依靠好的制度惩治和预防腐败，是依法治国、依法治教、依法治校的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的根本途径。因此我们必须要把制度建设放在加强管理的突出位 置，靠制度管事、靠制度管人、靠制度来提升高校的管理水平。

（五）健全制约监督机制，强化对党员领导干部的监督。

推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须改革监督体制，完善党风廉政法规制度，从决策和执行等环节，加强 对权力的制约和监督。首先要坚持把维护党的政治纪律放在首位，要特别强调党员干部必须坚决执行党的决议，与党中央保持高度一致。其次要坚持以发展党内民主，促进人民民主的发展，充分发挥各方面的监督作用，要加 强对党员领导干部，特别是主要领导干部的监督。第三，要进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并 加强对执行情况的监督检查，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨 论做出决定，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，认真执行领导干部报告个 人重大事项制度，实行领导干部述职述廉制度、诫勉谈话制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和 重大决策征求意见制度，充分发挥党员的监督作用。实行政务公开、党务公开，对关系到群众切身利益的问题应 有教代会讨论决定。

（六）严肃查处违法违纪案件，警示教育党员干部。

利用多种途径和渠道抓住案件线索，认真查处违纪违法案件，要着力查办侵害教职工切身利益、严重影响学 校形象、危害教育改革发展的案件，尤其是基建工程、大宗物资采购、医药和教材、图书、仪器设备采购中发生 的案件，要严肃查处各种招生考试录取中的徇私舞弊、以权谋私行为。重点查办党员领导干部滥用权力，谋取私 利的违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款以及严重失职、渎职的案件，坚决惩治腐败分 子。

第二篇：关于在党支部和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在党支部和党员中开展创先争优活动的实施方案

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，紧紧围绕‚一条主线、五项工作、六个坚持‛，为坚持‚四个第一‛、推进‚五大突破‛、实现‚三个率先‛提供坚强保证，根据宝市建规党字[2010]32号文件精神，结合我站工作实际，现就2010年至2012年开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、目标要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届五次全会、市委十届七次全会精神、局党组工作思路目标和站2010年工作任务，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚坚持‘四个第一’、实现‘五大突破’、推动科学发展观、建设和谐宝鸡‛为主题，以‚推动开放发展、促进社会和谐，服务人民群众、加强基层组织‛为目标，围绕‚一条主线、五项工作、六个坚持‛，解放思想，创新实干，切实把基层党组织建设成为推动科学发展观的坚强堡垒，把广大党员锤炼成为落实科学发展观的骨干力量。一是推动科学发展。贯彻落实党的路线方针政策坚决，推动我站科学发展规划、思路的举措务实有力，党员在带领广大群众完成各项工作任务中的模范作用凸现。

二是促进社会和谐。注重发挥思想政治工作优势，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查不稳定隐患，化解矛盾，调处纠纷，社会治安综合治理成效明显。

三是服务人民群众。认真贯彻落实密切党和人民群众联系的要求和措施，载体丰富，活动经常，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，切实把实事办实、好事办好。

四是加强基层组织。基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，学习型党组织建设富有成效，党员队伍充满活力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

（一）、先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成就明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛： 一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心服务大局成效明显。

五是群众反映好。党组织在职工中有较高威信，党员在群众中有良好的形象，党群干群关系密切。

（二）优秀党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，刻苦钻研专业技术，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉执行党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。

三、方法步骤

创先争优活动从2010年6月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年6月20日前）。主要抓好三项工作：一是召开动员大会，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性；二是制定方案，结合我站位实际，制定切实可行、操作性强的实施方案，明确活动目标和具体要求；三是组织学习，以胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件为重点，深入持久地开展学习。

2、全面争创，扎实推进（2010年6月底至2011年6月）。主要开展‚五项活动‛，即：一是‚党性教育‛活动。以迎接建党90周年为契机，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员和职工普遍进行党性教育。二是‚岗位奉献‛活动。各科室要着眼于推动我站建设，从各自岗位特点出发，组织党员依岗承诺，积极开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动。三是‚服务群众‛活动。组织党员职工开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是‚亮牌示范‛活动。有计划地在全站确立党员示范岗位，发挥示范带动作用。五是‚组织创新‛活动。加强制度规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善年终述职、考核、评议制度，推进我站党建工作创新。

3、对标定位，晋档升级（2011年7月至2012年6月底）。主要抓好两项工作：一是树立先进典型。采取组织先进典型事迹报告会、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

4、系统总结，完善机制（2012年7月至党的十八大召开前）。

重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我站开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。站领导小组对开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、组织领导

(一)注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传质监行业的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

(二)加强督查指导。采取会议推进、半年检查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结活动经验，解决活动问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，党支部要及时对其提出批评，要求限期整改。

(三)营造良好氛围。党支部要深入基层、深入群众，大 力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动党员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用网络、板报、宣传栏、学习园地等方式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

二〇一〇年六月十八日

第三篇：全局开展创先争优活动实施方案

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全局开展创先争优活动实施方案

全局开展创先争优活动实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。为了把全x广大党员干部职工的思想和行动统一到x委、x委的重点工作上来，使我们的精神状态、工作作风适应新形势新任务的要求，推动xx事业又好又快的发展，x党委决定在全x范围开展创先争优活动。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从xx实际出发，改革创新，务求实效，扎实推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、目标要求

通过开展创先争优活动，推动基层党组织各项工作的开展，使党建工作更好地服务于xx中心工作、服务于广大xx职工，为推进我x1

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城市建设各项工作的科学发展提供有力保障。激发xx系统广大党员干部职工干事创业的争胜心，求真务实的责任心，争先创优的进取心，进一步提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快xx事业迅速发展的良好氛围，不断提高xx系统在 “全面落实科学发展观，建设科学发展示范区”的贡献率。

1、先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成果明显，出色完成党章中规定的基本任务，对待工作要有激情，谋划工作要有思路，推动工作要有魄力，落实工作要有韧劲，努力做到“五个好”：一是领导班子好。基层党组织班子成员带头深入学习实践科学发展观，求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，能够充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、服务意识，能够充分发挥党员的先锋模范作用。三是工作机制好。基层党组织各项规章制度完善，贯彻落实有力，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，能够紧紧围绕xx工作中心抓好基层党建各项工作，为xx中心工作的顺利开展提供有力的组织保证和人才支持。五是群众反映好。群众和xx广大干部职工对基层党组织反映良好，党员在群众中有良好形象。

2、优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，牢固树立全心全意为人民服务、为城市服务的观念，爱岗敬业、钻研业务，不怕吃苦、遵守纪律，优质高效地完成本职工作，努力做到“一名党员一面旗帜”，争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习新《党章》和科学发展观等马克思理论中国化最新成果，学习党的十2

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七大和十七届三中、四中全会精神以及省委、市、区委的重要决策部署，准确理解和掌握党的一系列政策法规，学习xx业务技能，不断增强党性、提高素质，努力成为本领域本行业的行家里手。二是执行政策的模范。积极响应党组织的号召，坚决拥护党的各项方针政策，把党组织的要求和各项规定落到实处，创新推动xx事业发展的方式方法，科学谋划本职工作。三是服务群众的模范。努力践行中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨，积极为群众解难题、办实事，自觉维护广大人民群众的根本利益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上无私奉献、兢兢业业，不断创新工作方法，努力带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律和国家法律法规，模范遵守本x各项规章制度，带头弘扬正气，争当文明守法公民。

3、党员先锋示范岗的基本要求。科室、班组必须树立xx工作无小事、事事都关xx局形象的观念，在本科室、班组共产党员先锋模范作用的带动下，齐心协力打造一流的职工队伍、工作效率、服务质量。一是要认真完成x党委部署的各项工作任务，创造性地开展工作，强化执行意识，提高执行力，只为干好想办法，不为落后找理由，勇于攻坚克难，开拓创新，力求工作有特色、出亮点；二是对待工作要有激情，谋划工作要有思路，推动工作要有魄力，落实工作要有韧劲，以奋发有为的精神状态投入工作，对上级交办的、x领导班子布置的各项工作，认真组织协调，优质高效地完成本职工作；三是要牢固树立领导就是责任、管理就是服务的观念，以“全心全意为人民服务”为宗旨，认真做好为社会服务、为基层服务、为领导服务的各项工作，3

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在执行公务时，遵守纪律，坚持原则，按政策办事，为xx中心工作的顺利开展保驾护航。

三、基本原则

1、围绕中心、服务大局的原则。各单位要紧紧围绕xx中心工作，结合本单位实际，找准着力点，科学谋划、部署本单位创先争优活动，切实做到“围绕xx抓党建，抓好党建促xx”，使活动成效体现在推动xx事业又好又快发展上。

2、广泛宣传、全员参与的原则。全x各单位要充分利用班前班后会、写黑板报、办宣传橱窗等多种载体宣传创先争优活动，通过讲党课、开设道德课堂，广泛深入地进行作风纪律教育、社会公德、职业道德教育、城建工作者的责任义务教育，培育城建精神，在全x范围内营造创先争优的浓厚氛围。

四、活动内容

在创先争优活动中，按照x委统一要求，在全x实施“四项工程”：

1、以“争创科学发展示范单位，争当科学发展时代先锋”为主要内容的“双争”工程。全x各级党组织要紧紧围绕“两个率先”建设，不断转变工作作风，创新的开展本单位党建工作，扎实推进本单位各项日常工作的开展，在本x争做先进基层党组织，在全x争做“科学发展示范机关”； 广大共产党员要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在本x争做优秀共产党员，在全x争做“岗位奉献，争当科学发展时代先锋”。

2、以党性教育和技能教育为主要内容的“双育”工程。在对广大4

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党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育的同时，进一步加强以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育，努力建设既有坚强党性，又有创业和服务群众本领的高素质党员队伍，不断提高广大xx职工的思想政治水平和业务处理能力，进一步增强广大xx职工的创造力、凝聚力和战斗力。

3、以基层党组织创新和党员活动方式创新为主要内容的“双创”工程。党建政工部门要围绕中心、服务大局开展工作，积极探索党建政工贯彻科学发展观与xx工作落实科学发展观的结合点，在手段、方法、途径上不断尝试、创新，为促进xx事业科学发展，尽最大努力提供思想基础、组织保障、精神动力。进一步完善“三日一网”党员活动的具体内容、方法方式、活动载体和运行机制，推进“党代表工作制度化、党员活动多样化、志愿服务品牌化、网络互动经常化”。

4、以“保民生、保稳定”为主要内容的“双保”工程。组织广大党员开展结队帮扶、走访慰问等爱心系列活动，帮助困难职工、困难群众解决生产生活中的实际问题，让广大群众感受到党的温暖。要把促进和谐、维护稳定作为重点工作，在全x开展安全隐患排查，深入做好广大职工的思想工作，及时化解矛盾纠纷，努力把各类影响社会稳定的问题解决在萌芽状态。

五、方法步骤

紧紧围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼，在全x范围内扎实开展创先争优活动，分四个阶段进行。

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1、广泛发动，安排部署（xxxx年x月——x月底）。各党总支、支部要深入开展调查研究，根据本单位的实际情况，科学的制定本单位创先争优活动具体方案，并迅速召开动员大会，进行安排部署，发动xx系统广大党员积极投入到本次活动中来，充分利用橱窗、板报等载体广泛宣传，在全x营造人人参与的良好局面。

2、全面争创，扎实推进（xxxx年x月——xxxx年x月底）。根据x委《创先争优活动实施方案》要求，在全x开展三项主题实践活动。

一是深入开展“唱红歌、讲党史、树旗帜”活动。以“唱红歌”为切入点，组织全x广大党员参加x委红色文艺展演。各党总支、支部要以本单位党建工作实践、身边的典型为素材，自编、自演各种形式的文艺节目，大力宣传xx系统广大干部职工践行科学发展观的先进个人、典型事迹，x党委将择优向x委推荐。以“讲党史“为基本点，把讲形势、讲政策、讲法律、讲发展”和党员干部培训结合起来，不断提高广大党员干部党性修养和服务科学发展的本领、处理复杂问题的能力。在xxxx年x月底前，广大党员要以理论学习联系本身工作实际，撰写一份党性分析报告，并由各党总支、支部组织群众进行评议。以“树旗帜”为着眼点，大张旗鼓地开展表彰先进活动。各单位要注意发现、精心培树在推动xx事业科学发展中涌现出来的先进人物和先进典型，x党委将集中表彰一批x级先进基层党组织、优秀共产党员及优秀党务工作者，并选出特别优秀者向上级推荐，受x以上表彰，发挥先进典型示范带头作用，提升整体工作水平。

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二是深入开展“忆过去、看今朝、游x湖、促发展”活动。以“抚今忆昔、饮水思源”为主题，组织举办党员论坛、专题演讲等活动，不断激发广大党员干部投身科学发展示范区和人民群众幸福之区建设的热情；围绕服务x湖生态城开发建设，组织广大党员开展“游览x湖美景、感悟xx变迁”等主题活动，进一步坚定广大党员干部“开发大x湖，建设新xx”的决心；继续开展好“一名党员一面旗帜，党徽在攻坚一线闪光”活动，积极引导广大党员唱响“我是党员我带头，我是党员我奉献”的时代主旋律，在攻坚一线锤炼党性，为xx事业科学发展再建新功。

三是扎实开展“党建项目创新”活动。各党总支、支部要紧紧围绕创先争优活动，结合本单位实际，认真开展党建项目创新，精心开展科学实践。各级党建政工部门要对本单位党建工作的现状、存在问题有个清醒的估价，对发展目标、发展途径有个正确的认识，紧密围绕xx中心工作科学地开展党建工作，认真思考和着力解决的现实课题，通过教育人、塑造人、提高人，打造风清气正的党风政风行风，激励广大党员干部敬业奉献建工立业，干净干事干成事，促进xx事业又好又快发展。

3、对标定位，晋档升级（xxxx年x月——xxxx年x月底）。通过典型引路、以点带面，提高全行业的工作水平。一是组织观摩交流。以表彰对象为重点，组织全x广大党员干部听取先进典型报告、到示范点参观学习，使职工产生成就感、荣誉感，树立正确的荣辱观，激发创业奉献、争高争好的积极性。二是搞好对标定位。各党总支、支7

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部和党员对照本x的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，在全x形成爱岗敬业，追求卓越，事争一流的良好氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强组织建设，让先进者当好标杆、称职者规范提高、后进者改变面貌，全x“五个好”党组织和“五个模范”党员的比较有较大幅度的提高。

4、系统总结，完善机制（xxxx年x月——党的十八大召开）。围绕向党的十八大献礼，切实抓好五项工作。一是成果展示。通过举办创先争优图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾我x开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是做好总结。各党总支、支部对创先争优活动的开展进行总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施，并抓好整改落实。三是考核评议。x党委对各党总支、支部开展创先争优活动的开展情况进行考核，各党总支、支部对党员进行考核，并组织广大党员群众进行集中评议。四是集中表彰。xxxx年“七一”前，x党委将在本x开展“xxxx——xxxx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并把其中的优秀者推荐到x委接受表彰。五是完善机制。对创先争优活动中的好经验、好做法以制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

1、全x的创先争优活动由x党委书记负总责，其他x领导齐抓共管，xxx科具体操作。各单位的党政领导班子和党政一把手，要重视8

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这项工作，列入议事日程，书记亲自抓，专兼职工作人员具体抓。

2、建立联系、通报制度。x定期组织各单位交流创先争优活动的进展情况，互相学习，互相启发，互相促进，同时采取经常性督查、随即抽查、明查暗访等方式，了解各单位活动进展情况，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的予以通报批评，责令限期整改。

3、把创先争优活动纳入机关效能建设、精神文明建设之中一并抓。以创先争优活动为“抓手”，树立行业新风，打造“乐与吃苦、勇于奉献、敢打硬仗、事争一流”的xx精神；以机关效能建设、精神文明建设为动力，促进全行业事事争高、处处争好。

第四篇：关于印发《在全局党支部和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

关于印发《在全局党支部和共产党员中 深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

局属各支部：

根据《县委组织部、县委宣传部关于在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》要求，结合和我局实际，现将《在全局党支部和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，望认真执行。民权县供电局关于在全局党支部和共产党员中深入开展创

先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，市委办公室转发了《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》(商办[2010]26号)，决定在全市基层党组织和共产党员中深入开展以“做科学发展先锋，当商丘跨越标兵”为主题，以争创“五好五强”先进基层党组织、争当“五个标兵’’优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。根据《实施方案》要求，结合我局实际，我局党委决定在全局基层党组织和共产党员中深入开展以“做科学发展先锋，当争先晋位标兵”为主题，以弓}领科学发展、构建和谐民电、竭诚服务群众、夯实基层组织为目标，以争创“五好五强”先进党支部，争当“五星’’优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现制定实施方案如下：

一、目标要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋，当争先晋位标兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本单位实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发 挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在引领科学发展、促进社会和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织的实践中建功立业，为实现民权“争先晋位、跨越发展”做出积极贡献。

引领科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

竭诚服务群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

夯实基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、基本原则

开展创先争优活动要把握以下基本原则：

围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全县工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发 展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

城乡联动，整体推进。坚持机关党组织与农村党组织互动、联动，结对联创，形成城乡基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、主要内容

根据中央和省委、市委关于开展创先争优活动要结合实际、突出本地特色的要求，我局的创先争优活动着重以创建“五好五强’’先进基层党组织、争做“五星”优秀共产党员为主要内容。

“五好五强”机关先进基层党组织标准：领导班子好、战斗能力强，党员队伍好、学习创新强，工作机制好、管理服务强，工作业绩好、作风转变强，群众反映好、群众工作强。机关“五星”优秀共产党员指：自觉学习星、理想信念星、推动科学发展星、服务基层群众星、保持先进本色星。

四、具体要求 全局所有党员都要积极投身创先争优活动中，以“十佳”评选活动为着力点，实现组织和党员全覆盖。

(一)机关党组织要围绕争创“十佳五型机关党组织’’和“十佳共产党员”活动，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，提高机关党组织的战斗力，构建和谐的党群、干群关系，树立机关党组织和党员干部的良好形象。通过开设“网上政工”，设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。(争创“十佳五型机关党组织”和争当“十佳共产党员”活动由县直机关工委牵头实施。)

五、方法步骤

全局创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党芝织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起争先争优活动高潮。从2 011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风箕．更加出色的工作业绩，向党献礼。

(一)调查研究(2010年5月上旬)各单位要组织专门力量对开展创先争优活动进行调至研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕本单位的中心工作、重点工作，结合单位职责和实际，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明 确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。

(二)动员部署(2010年5月上旬至中旬)

各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。

(三)全面争创(2010年5月下旬至2011年6月底)

各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，明确分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。

1．公开承诺。基层党组织和党员结合本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体打算，并 将争创打算纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。

2．组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作。积极创建基层党建工作示范点、党员先锋号集体，加强基层党组织规范化建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能。落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平，构建统筹城乡的基层党建新格局。开展创建党员示范户、党员中心户，设立党员先锋岗、党员责任区，评选“星级共产党员”活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。

3．量化考评。2010年底，对党建工作责任制落实情况进行考核，把各级党组织创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。

4．领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展 创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

5．群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

2011年“七一”前，县委对“五好五强”先进基层党组织和“五星"优秀共产党员进行一次集中表彰。

(四)完善提升(2011年7月至2012年4月底)着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

1．典型示范。结合一年的创先争优活动，确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员“当标兵，促发展”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。

2．全面自查。各级党组织和党员，对照本乡镇、本单位、本行业、本系统的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、．帮、超的浓厚氛围。

3．完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同行业、不同类别基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五好五强”先进基层党组织、各条战线“五星”优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。

(五)表彰总结(2012年5月至12月)围绕向党的十八大献礼，重点开展五项工作。1．搞好总结。各单位党组织都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2．评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分推荐、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰。在层层评选表彰的基础上，做好拟受县委表彰的“2010—2012创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党委的推荐工作。

3．展示成果。通过制作创先争优活动专题片、举办图片展、座谈研讨会、汇编丛书等多种形式，全面回顾全县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

4．完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

5．巡回宣讲。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要组织报告团在全县巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

六、组织领导

(一)明确领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。我局创先争优活动要成立创 先争优活动领导小组，领导小组下设办公室。党委主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

(二)注重典型引路。

要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各行各业的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

(三)加强督查指导。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求，严防图形式、走过场。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，进行通报批评，并限期整改。

(四)营造良好氛围。各单位要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用广播、标语、黑板报、流动宣传车等形式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

第五篇：关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地开展全县农村基层党组织和党员创先争优活动，增强创先争优活动的针对性和实效性，根据省、市和县委部署要求，结合实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

全县农村基层党组织和党员创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚两区一村‛的发展理念为引领，紧紧围绕实现省、市、县‚三农‛工作决策部署和推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持从农村基层党组织和党员的实际出发，广泛深入开展‚争当赶超先锋‛活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现‚组织创造进，党员争优秀，农村有发展，农民得实惠‛，达到‚推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织‛的目标要求。

二、主要内容

农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村先进党组织的基本要求是‚五个好‛：一是领导班子好。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层 1 党组织设臵，村级组织建设整体水平提高。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好。有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长；大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。

农村优秀共产党员的基本要求是‚五带头‛：一是带头学习提高。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力寻找农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众。主动为农业农村经济发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。2 自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。

三、活动载体

全县农村基层党组织和农村党员要紧紧围绕县委‚强力推进‘两区一村’ 建设‛的战略目标，以‚促进统筹发展当先锋、立足基层岗位比作为‛为主题，开展创建‚五个好‛先进农村基层党组织、争做‚五带头‛农村优秀共产党员活动，充分发挥农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村经济社会和谐发展。结合我县农村实际，重点要设计好以下‚五大活动载体‛，以推动农村基层党组织和党员创先争优活动向纵深发展。

一是以服务农民增收为载体，在推动农业农村经济发展中创先争优。围绕鄱阳湖生态经济区建设，加快农业产业化发展和‚十百千‛工程建设，突出发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；大力推进农业项目建设，提高农业的规模化、集约化水平，延伸产业链条，提高农产品附加值；加强新农民培训，促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

二是以推进新农村建设为载体，在建设美好新家园中创先争优。坚持新农村建设20字方针，充分发挥‚农民主体、干部服务‛的作用，全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设 3 的一系列部署，凝聚力量，整合资源，积极参与，乐于奉献，以实际行动影响和带领广大农民群众积极投身于新农村建设实践，建设美好家园。

三是以深入开展“三级联创”和“三培两带两服务”活动为载体，在加强和改进自身建设中创先争优。巩固和完善党领导的村级民主自治机制，积极推广‚两重两轮‛和‚四议两公开‛等基层民主政治建设的经验做法，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。深化‚三级联创‛和‚三培两带两服务‛活动，落实‚一定三有‛，深入开展城乡基层党组织结对联建活动，积极推进学习型党组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，通过农村党组织建设带动农村其他各类基层组织建设。

四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体，在服务农民、服务基层中创先争优。在创先争优活动中，一手抓争创、一手托民生，主动回应人民群众的关切和期盼，有针对性地制定实施服务农民、服务基层的举措，帮助农民解决生产生活上的实际困难，把创先争优标准制度化、经常化、具体化。

五是以实施“维稳基石工程”为载体，在推进农村和谐发展中创先争优。加强和改进农村信访工作，畅通农村信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态。加强农村民主法制建设和精神文明建设，深入法制宣传教育活动，广泛开展多种形式的群众性精神文明创 4 建活动，培育新型农民，培育文明乡风，弘扬新风正气。

四、推进方式

农村创先争优活动要按照动员部署、全面推进、深化提升和总结完善四个阶段的总体安排，通过‚调研走访、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰‛等方式进行。实际工作中，着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、‚三培两带‛示范户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创先争优计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创先争优计划。召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争创目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要面向群众公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员、组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。乡镇党委和村党组织要在外出务工党员春节返乡期间，通过上门走 5 访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评。分别于今年10月、12月组织开展两次点评。点评按上报情况、领导点评、整改表态三个步骤进行，由上一级党组织负责人或联系点领导点评活动开展情况，指出存在问题，提出努力方向。

（五）群众评议。原则上每半年一次群众评议。9月下旬，要开展今年第一次群众评议。评议分通报情况、组织评议、公布结果、整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

（六）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，分别进行考核，对活动中涌现出来的先进农村党组织和优秀共产党员，要适时进行表彰。

五、具体步骤

围绕庆祝建党90周年，迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行，集中抓好农村党组织和党员创先争优活动。

（一）广泛发动。2010年6月下旬至9月，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。各地要开好动员会，搞好宣传发动，进行安排部署。各乡镇要结合实际制定农村党组织和党员创先争优活动实施方案，精心设计创先争优活动载 6 体，具体细化创先争优的标准和要求。

（二）全面争创。2010年9月至2011年6月，着重围绕推进创建工作、提升创建水平开展活动。各地要充分利用这一时间，深化拓展各种形式的创先争优活动，开展‚三服务、三争创‛（服务群众、服务发展、服务项目，争创新农村建设示范村，争创平安和谐示范村，争创特色产业示范村）和‚五争当‛（在致富能力强的党员中开展‚两带‛活动，争当‚两带‛先锋；在无职党员中开展设岗定责活动，争当履责模范；在流动党员中开展‚双向带动‛活动，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务办实事活动，争当为民服务表率；在大学生‚村官‛中开展创业在乡村活动，争当创业能手）活动，引导农村党组织和党员以一流业绩迎接建党90周年。2011年6月份，推荐一批先进基层党组织和优秀党员参加市、县专项表彰。

（三）整改提高。2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、表彰争创典型开展活动。各地各单位要培养树立一批先进典型，组织各党组织和党员对照先进典型，查找问题和差距，抓好整改落实。对相对后进的党组织，要进行整顿转化提高。

（四）巩固提升。2012年5月至2012年7月底前，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012年5月起，总结农村党组织和党员创先争优活动经验作法，并将活动中形成的经验和做法用制度形式固定下来，形成农村党组织和党员 7 创先争优的长效机制。

六、保证措施

（一）切实加强领导。

（二）实行系统联动。为进一步明确职责、加强指导，指导小组下设4个督导组，对全县农村创先争优活动进行分片督导。督导组组长由县农村党组织创先争优活动指导小组成员兼任。全县19个乡（镇、场、企业集团）分为4个片区，县直农口单位除负责本机关活动开展，同时要抓好本系统活动，并及时向县农村党组织创先争优活动指导小组办公室报送情况。

（三）加强督促指导。采取经常性督查、随机抽查等方式及时了解和掌握农村基层党组织和党员创先争优活动方案的落实及工作进展情况，发现典型，总结经验，查找问题和不足，提出建议意见。采取编发简报，不定期召开座谈会、现场会等形式，对农村创先争优活动进行经常性的调度。

（四）注重宣传引导。要切实发挥县委党校农民夜校的培训功能，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，目标任务和基本要求。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，如送戏下乡、文艺演出等，特别是要利用报刊、电视、网络、广播、手机短信等媒介大力宣传开展创先争优活动的重要意义，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现和推广一批农村创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，努力在农村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。