襄樊学院办公室编印 2010年5月7日

第一篇：襄樊学院办公室编印 2010年5月7日

第3期

襄樊学院办公室编印 2010年5月7日

统一思想 明确目标 超常举措 狠抓落实 努力建设一支适应学校发展目标要求的师资队伍

校长 李儒寿 2010年4月17日

【编者按】为深入贯彻落实学校师资工作会议精神，现将校长李儒寿同志在会议上的讲话予以印发，请各单位各部门认真组织学习，将会议精神传达到每一位教职工，同时注意收集教职工的意见建议并汇总反馈至学校人事处。

各位老师们，同志们：

今天，我们在这里隆重召开襄樊学院师资队伍建设工作会议。这次会议，是在学校深入学习实践科学发展观，落实整改方案，继续贯彻落实首次党代会的既定决策和部署，着力加强内涵建设，提升办学实力，努力推动学校事业又好又快发展之际，召开的一次重要会议。

这次大会的主题是：统一思想，明确目标，超常举措，狠抓落实，努力建设一支师德高尚、师能高强、富于创新、结构合理、适应学校发展目标要求的师资队伍。

这次大会的主要任务是：认真总结近年来我校师资队伍建设取得的成绩与基本经验，客观分析我校师资队伍建设工作中存在的主要问题和面临的形势，明确未来几年学校师资队伍建设的工作思路和目标任务，研究加强师资队伍建设的政策举措和长效机制，部署今后几年学校师资队伍建设工作，动员全校上下统一思想，开拓创新，真抓实干，努力打造一支结构合理、素质优良、较高水平的师资队伍，推动学校人才培养质量、科研水平和服务能力的全面提高，为实现学校事业新的发展和“建设成为全国知名的有较高水平的教学型大学”的奋斗目标奠定基础。

为开好这次会议，学校人事处、高教所、教务处、科研处、学科办、办公室等有关部门做了认真准备，并草拟了几个文件供大会讨论。这几个文件涉及到我校今后一个时期师资队伍建设工作的若干重大问题，希望大家认真讨论，集思广益，提出修改意见。会后，学校将在吸取大家意见建议的基础上，对上述文件草案进行修改后印发执行。

下面，我讲四点意见：

一、师资队伍建设工作的主要成绩和问题分析

（一）主要工作成绩

学校组建以来，特别是2007年学校教学师资工作会议以来，学校正式确立了人才立校战略，按照“用事业造就人才，以环境集聚人才，用制度激励人才”的人才建设思路，坚持“内培、外引、广聘”相结合的原则，通过采取抓引进培养、重结构优化、创人才机

制等措施，较好地推动了师资队伍建设工作，取得了明显成效。

1、师资队伍整体状况明显改善。学校现有专任教师711人，其中具有教授和副教授专业技术职称的教师比例为37.7%，具有讲师专业技术职称的教师比例为44.6%；具有硕士学位以上的专任教师比例为60.0%。师资队伍整体数量逐年增加，结构日益优化，素质不断提高，活力明显增强，充满发展后劲，为学校的可持续发展奠定了坚实的基础。

2、高层次人才队伍建设初显成效。近年来，学校克服重重困难，不断加大人才引进工作力度，着力推进高层次人才队伍建设。学校现有教授66人、副教授203人，具有博硕士学位学历研究生教师427人，学科带头人28人、学术骨干44人，有武汉大学等高校兼职硕士生导师40人，全国文学类著名学者1人。聘请“楚天学者”1人，“隆中学者”8人，学科建设顾问和客座教授60余人，培养了一批享受特殊津贴的中青年教师和师德高尚、治学严谨的教学名师、优秀教师，高层次人才队伍建设工作取得初步成效。

3、以师资队伍为依托的诸项工作均衡发展。

——教学工作步入新阶段：顺利通过教育部本科教学工作水平评估和省教育厅本科专业教学合格评估，建成省级实验教学示范中心3个、国家级特色专业2个、省级本科品牌专业3个。

——人才培养再创新佳绩：“211”人才培养体系不断完善，成功申报国家级人才培养模式改革创新实验区1个；生源质量大幅度提高，顺利实现招生批次由“二本二”到“二本一”的平稳过渡；毕业生就业创业工作特色凸显，得到教育部的肯定和表彰；人才培养质量稳步提高，学生在各级竞赛中频频获奖，毕业生优秀论文获奖率、考研录取率等不断刷新历史新高。

——科研工作实现新突破：科研工作管理体制机制日趋完善，全校科研氛围日益浓厚，高层次教科研项目及成果实现大的突破：2008年获批的省部级及以上科研项目达到前10年之和；2009年获批纵向课题66项（其中国家级3项，省部级11项），承担横向项目25项，立项总经费超过400万元；获得省部级以上教科研成果奖6项。申报建立国家研究机构1个、省级人文社科基地1个；教师定向和学术梯队建设工作已有序展开。

——学科建设取得新进展：获批省级重点学科3个；与武汉工程大学、武汉体院等高校联合培养硕士研究生工作扎实推进，45名硕士研究生已先后进校接受培养；五年学科建设规划即将付诸实施，2010年教学科研平台建设预算投资达到2000万元。

——社会服务开创新路径：以推进产学研工作为主线，先后承担了襄樊一市两区相关项目研究与实践工作，取得了显著的社会效益；参与了多家知名企业的核心技术研发，取得了初步成果。

以上成绩，是在学校自身条件十分有限和外部环境竞争激烈的情况下取得的。近年来，学校事业快速发展，但前进过程中也产生了诸多矛盾和问题，困难多，压力大。在省市两级党委、政府和教育主管部门的关心和支持下，广大教师和干部职工以高度的主人翁责任感和纯朴执着的爱校情感，勤奋工作，无私奉献，推动了学校各项事业不断进步。在此，我谨代表学校党委和行政，向广大教师和干部职工致以衷心的谢意！

（二）存在的突出问题

经过多年的努力，我校的师资队伍建设工作总体上取得了一定的成绩。但是，纵向比较起来进步很大，横向比较起来差距也很明显。目前，根据学校加强内涵建设，提高人才培养质量，实现高水

平科研成果，提高办学层次，建设全国知名的有较高水平的教学型大学等目标要求，师资队伍建设工作中存在的一些深层次问题亟待尽快解决，任务依然艰巨。我们必须冷静分析形势，认真研究学校师资队伍建设工作存在的问题和面临的困难，在竞争中寻找出路，在挑战中寻求突破。需要解决的主要问题是：

1、认识问题。校院两级师资队伍建设工作的目标定位还需清晰和准确；全校上下对教师主体地位的认识还有待巩固和提高；实际工作中与认识到位上的偏差还需纠正和解决。

2、实力问题。高层次拔尖人才和学术带头人严重缺乏，还没有省级、国家级跨世纪高层次专家、教学名师、学科带头人和学术骨干；博士、教授数量距我们提出的“双百”目标还有较大差距；缺少高水平的创新团队，尚未形成较有实力的教学创新团队和学术科研团队；科研原创性、标志性的成果不多。

3、结构问题。学历学位结构上，具有博士学历学位的教师比例偏低；在职称结构上，教授和副教授比例过小，40岁以下的教授和30岁以下的副教授还空缺；在能力结构上，教师实践应用知识能力不强；在学科专业结构上，师资的学历学位、职称、年龄配臵比例不尽合理。

4、引进问题。人才的引进还需与学科专业建设的实际需要紧密对接；人才的引进还需注重数量与质量、学历与能力、教学与科研、领军人物与梯队补充的兼顾；引进具有实践经验的教师力度还需加大；引进人才的考核标准与方式方法还需改进。

5、机制问题。有利于优秀人才脱颖而出的体制机制还够不完善；与校院两级管理相配套的工作激励和约束机制需要调整和完善；与人才培养模式改革相适应的师资队伍建设机制还需创新。

6、保障问题。有利于教师工作、生活和学习的条件保障需要不断改善；服务教学服务科研服务教师的水平需要不断提高；师德师风建设工作需要进一步加强。

二、加强师资队伍建设工作面临的形势和挑战

（一）高等教育改革发展形势和高校间激烈的竞争态势催人奋进

党的十七大以来，高等教育改革发展步伐不断加快，高校间的竞争尤其是人才队伍的竞争日趋激烈。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施，省委省政府关于加快高等教育发展的2号文件的出台，都毫无例外地提出了加速我省高等教育改革与发展的新要求。襄樊市省域副中心城市建设进程加快，广大社会民众对我们寄予厚望。去年年初以来，各高校纷纷借助深入学习实践科学发展观活动的东风，提出了建设发展的新举措，迈出了改革创新的新步伐，努力为学校的发展注入新活力，带来新的变化，促进了办学效益的不断提高。在这样的大背景下，坚定不移地把师资队伍建设作为学校“一号”工程，放在学校建设的首位，是发展所需，形势所迫，师生所愿，是我校改革与发展的核心问题和头等大事。

（二）师资培养提高工作任务艰巨

我校本科教育开办时间不长，为数不少的教师教学科研能力基础薄弱；教师知识能力结构与“应用型”人才培养定位还不完全适应，专业实践能力亟需增强；师资队伍结构性不均衡问题明显，加之办学规模不断扩大，教师教学任务繁重，工学矛盾十分突出，影响了教师培养和提高；35岁及以下青年教师比例过大（41.6%），他们的教学、科研能力和学术水平亟需全面提高，其效果也需要较长时间才能显现。

（三）人才引进工作异常艰辛

高等教育快速发展，人才竞争日趋激烈。我校既缺乏引进人才的区位优势，又缺乏引进人才的学科专业实力优势，导致对人才的吸引力不大，这已成为我校人才引进工作的软肋。在这种背景和情况下，如何实现人才引进效益的最大化，是我校师资队伍建设工作值得认真研究的课题。

（四）师资队伍建设经费严重短缺

国家财政拨款十分有限，社会筹资渠道不尽通畅，学校在谋求各项工作均衡发展的同时，办学经费不足问题严重制约了教学科研平台建设和教师待遇提高，严重制约了高水平师资队伍的建设步伐。

认清形势，正视问题，有利于我们校正前进的方向，有助于我们找到发展的出路。

三、加强师资队伍建设工作的基本思路和目标任务

（一）加强我校师资队伍建设工作的基本思路

未来几年，我校师资队伍建设工作的基本思路是：以科学发展观为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和学校首次党代会精神为指导，以全面提高教师队伍素质为主线，以高层次人才队伍建设和中青年骨干教师的培养为重点，以创新师资队伍建设体制机制为动力，坚持培养与引进并重、能力培养与学历学位提高并重、师德建设与业务提高并重的原则，统一思想，明确目标，超常举措，狠抓落实，扎实推进师资队伍建设“一号工程”，努力建设一支师德高尚、师能高强、富于创新、结构合理、适应学校发展目标要求的师资队伍。

思路决定出路，理念引导发展。师资队伍建设涉及到教师的培养、引进、教育、使用、稳定和服务等诸多环节，是一项十分复杂

— 7 — 的系统工程。加强和改进师资队伍建设工作，必须要先理清思路，统筹规划。上述基本思路具体来讲，就是：

——确立一个理念：牢固确立教师的主体地位，坚定不移地推进“人才立校”战略，引进好、培养好、使用好、服务好和发展好每一位教师；吸引、培养、留住优秀人才，着力抓好师资队伍特别是高层次人才队伍建设。

——发挥两级职能：明确校、院两级在师资引进、培养、使用、服务和管理工作上的责、权、利关系，坚持整体性和灵活性的统一，立足全局，照顾个性，促进师资队伍建设健康、协调和可持续发展。

——建设三支队伍：通过统筹规划，建设一支高层次、高水平的学科带头人队伍，引领学校发展；建设一支优秀的教学科研骨干队伍，支撑学校发展；建设一支富有活力和发展后劲的后备人才队伍，保证学校可持续发展。

——落实四项举措：一是加强教师的培养提高工作，不断增强其教学科研能力；二是抓好高层次高水平人才的引进工作，扩充数量，提高质量，优化学科专业建设；三是创新师资队伍建设工作体制机制，努力营造“留得住、引得进、用得好”的人才工作环境；四是完善配套支撑，加大经费投入，抓好督办检查，确保师资队伍建设各项工作落到实处。

——体现五个优先：坚持以人为本，突出教师主体地位，对教师充分体现工作优先、政策优先、投入优先、分配优先、服务优先，为教师的工作学习生活创造良好条件。

——做到六个到位：即举全校之力，确保思想认识到位、组织领导到位、目标责任到位、政策措施到位、经费投入到位、服务管理到位，全面落实优先发展战略，加速推进师资队伍建设工作。

我校师资队伍建设工作的总体要求是：铸师魂，愿作红烛照人寰；明师德，爱岗敬业讲奉献；强师能，博学多才善创新；量师绩，教学科研建功勋。通过不懈努力，在我校教师中造就一批乐于育人的“优师”、精于教学的“名师”、专于科研的“专家”、善于实践的“能师”。

（二）我校师资队伍建设工作的目标任务

1、规模目标：到2015年，教师队伍规模达到1000人（学生在校当量规模为16000人，生师比为16︰1），其中专任教师850人（简称教师，下同），外聘兼职教师150人（当量数）。

2、结构目标：到2015年，教师中具有博士学位教师的比例达到20%，具有硕士以上学位教师的比例达到80%，40岁及以下教师的学位全部达到硕士；教授、副教授（含校聘教授、副教授，下同）占教师的比例达到45%，40岁以下的教授占教授的比例达到10%，教师队伍结构进一步优化。

3、高层次人才队伍建设目标（2015年）：

——实施“百人工程”。即培养、选拔和引进校级及以上学科带头人和学术骨干100人，带动教师队伍整体水平的提高。

——获批“楚天学者”岗位达到5个，聘任“楚天学者”6～8人（其中，学校自身培养1－2人）；设臵“隆中学者”岗位达到20个，聘任“隆中学者”20人（其中，学校自身培养2－3人）。

——培养“国家新世纪百千万人才工程”、“教育部跨世纪优秀人才工程”和“湖北省新世纪高层次人才工程”后备人选2－4人；培养“湖北省有突出贡献中青年专家”、省级教学名师、省级优秀教师等3－5人；培养教育部专业指导委员会成员和教育部课程指导委员会成员3－5人。

四、加强师资队伍建设工作的主要措施

关于学校今后一段时期加强师资队伍建设工作的主要措施，在《襄樊学院关于进一步加强教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）中已有具体阐述，我在这里主要强调以下几点：

(一)牢固确立教师的主体地位

教师是高等学校的办学基石。如果说物质资源和财力资源是高等院校生存和发展的重要的物质基础，那么，师资队伍则是高等院校生存和发展的决定因素。只有发挥师资队伍的作用，物质资源和财力资源才有存在的价值。可以说，师资队伍是高等院校中处于第一位的、最根本的资源要素，是高校生命的支柱，是高校能否持续发展的关键，其整体素质的高低是衡量办学水平的重要标志。一所高校的发展正是通过教师个体和群体的发展来体现的。基于这样的认识，我们确立了“人才立校”的办学方略，并把师资队伍建设工作列为学校“一号工程”。牢固确立教师的主体地位，切实加强师资队伍建设，是推进学校建设发展的决定性因素，是增强我校核心竞争力的迫切需要。

要求大家对教师的主体地位统一思想认识，并非难事，可谓谈认识，人人趋同，在一般工作中也能得到落实；但每逢学校利益分配的时候，就不能很好地坚持；当然也存在部分教师主体作用发挥不够的问题。常言道：皮之不存，毛将焉附。我们要进一步解放思想，牢固确立教师的主体地位，上下一心，惜才如金，着力建设一支优秀的教师队伍，为学校又好又快地发展奠定基础、积蓄后劲。学校各单位部门和广大干部职工，要牢固树立为教学科研服务的理念，要为广大教师多做排忧解难、温暖人心、促进发展的事，为教师提供相对宽松的政策环境、学术环境、工作环境、生活环境及服

务环境，在服务广大教师中体现管理服务部门和干部职工的核心价值。唯有如此，才能形成一种同心同德干事业、群策群力谋发展、真抓实干创佳绩的良好风尚，上下齐心，把学校的事做得更好。

（二）切实加强教师培养提高工作

培养和引进是师资队伍建设工作的两个重要方面。过去一个时期，为迅速满足办学规模扩大的需要，我们把更多的精力投入到了教师引进方面，对原有教师的培训和培养提高工作重视、规划和投入不够，在一定程度上挫伤了部分教师的积极性，影响了学校整体师资实力的提升。我们应该清醒地认识到，现有教师是我们办学的主力军和中坚力量，是支撑学校生存发展的坚实基础，必须高度重视现有教师的稳定、使用和培养提高。事实上，现有师资队伍建设不好，水平上不去，引进高层次人才也很难有成效，组不成团队、出不了成果，其作用发挥有限，甚至难得留住。随着事业的发展，学校在进一步总结、完善、调整和丰富师资队伍建设的政策措施的基础上，确定了“培养与引进并重”的原则，旨在以关注全体教师的发展为抓手，将教师个人成长与学校的发展和命运紧密相连，盘活现有人才，建立共同愿景，努力体现事业孕育人才，人才支撑事业的理念，实现真正意义上的可持续发展。

《意见》提出，要以高层次人才和中青年骨干教师培养为重点，着力做好“八项培养工作”。我想强调以下四点：

1、关于省部级及以上高层次人才后备人选培养。选拔培养一批高层次人才，是提高师资水平、办好学校的战略之举。学校将把省部级及以上高层次人才后备人选培养作为一项专项工作，设立专门的管理服务机构，划拨专项培养经费，制定相应的省部级及以上高层次人才后备人选推选办法和针对性培养措施，常抓不懈，直至取

得明显成效。

2、关于“校本培养”。占我校教师总数42％的青年教师是我校的未来和希望，他们肩负着继往开来、谋求长远发展的使命，是学校事业发展的生力军，也是学校能否可持续发展的决定因素。青年教师的成长与提高，一靠自身的学习和实践，二靠学校的培养。我们要进一步加强青年教师的职前培训、现代教育技术培训和外语培训等工作，坚持实行“导师制”、“助教制”和“新开课”审批制；积极落实青年教师下实验室工作锻炼制度和专业实践教育制度；定期组织授课比赛、说课评课和教学观摩等活动；选派青年教师参加各类高级研讨（修）班或参加课程进修；鼓励青年教师提高学历学位层次；资助青年教师科研起步和科研配套经费。要注意发挥充分发挥老教师在青年教师成长过程中“带队伍、引方向”的“传、帮、带”作用。

3、关于“技术型”教师培养。加强“技术型”教师培养工作，是落实我校“应用型”人才培养定位和“211”人才培养模式的需要。要有计划地安排教师到企事业一线和科研单位进行专业实践。引导教师积极承担实践教学任务，在指导社会调查、课程设计、毕业设计、实验教学和中学教改等活动中，提高专业实践能力和技术开发能力。支持教师结合自身专业特点，参加社会组织的技术培训，取得相关的证书。大力推进产学研结合，将教学、生产与新科学、新技术、新工艺的推广和应用紧密结合，通过产学研结合提高教师科技开发能力和创新能力。未经过实际工作锻炼，年龄在35岁以下的青年教师应参加为期半年以上的专业实践。教师到企事业单位和中学进行专业实践，工资待遇按在职在岗对待。

4、关于教师专业定向和转向培养。要根据学科专业建设发展需

要，尽快完成所有教师的学科研究定向和主攻课程定向工作。要根据专业课程建设的需要，实施“一课2－3人”、“一人2－3课”的教师课程定向工作。有计划有针对性地安排教师进行专业转向的课程进修。教师专业转向进修，工资待遇按在职在岗对待。

（三）切实抓好优秀人才引进工作

抓好优秀人才引进工作，是学校扩大教师队伍总量，改善教师队伍结构的重要渠道。《意见》分别提出了“三高教师”（高学历学位、高职称和高水平教师）的引进工作、“技术型”教师的引进工作和“智力”引进工作的目标要求，我要调强的是：

1、现阶段优秀人才引进工作要做到“两个提高、两个转变”： ——“两个提高”：一方面要提高门槛，既要把好学历学位关，更要把好水平关、综合素质关；另一方面要根据学科专业建设之急需，提高优秀引进人才的待遇，同时通过岗位聘任和年度业绩津贴等方式增加待遇。

——“两个转变”：从重视个体引进，转变为根据学科专业建设和科研团队、教学团队建设需要有选择地引进；从重视数量引进，转变为数量与质量、学历与能力、使用与培养并重。

2、在做好刚性引进的同时，借鉴其他高校的成功经验，柔性引进一批杰出人才、拔尖人才为我所用。

3、基于目前我校各学科优秀人才配臵不均衡的实际，学校将实行分类统筹规划，即引进优秀人才既要着眼于对优势学科扶优扶强，也要对弱势学科尤其是潜力学科和成长学科适当予以扶持。

（四）持久推进师德师风建设工作

教师是人类灵魂的工程师，也是社会主义精神文明建设的主力军。良好的师德和人格形象是学生的学习榜样和人格示范。要加强

教书育人和敬业爱岗等思想教育，增强他们的主人翁意识和责任感，使他们把个人的成长与学校的发展、学科的发展紧密结合起来，自觉地投入到教学和科研工作中去。要引导教师践行“淡泊明志、宁静致远、躬耕苦读、鞠躬尽瘁”的隆中精神，立德修身，严谨笃学，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

一是坚持抓好是师德师风建设活动，细化完善建设方案,把全体教师的师德培养工作纳入师资队伍建设计划，列入新上岗教师的岗前培训和青年教师导师制的内容，通过老教师言传身教，提高新教师的思想政治素质，养成爱岗敬业、为人师表、教书育人的良好师德风范，逐步形成严谨治学的态度和扎扎实实的工作作风，早日成长为合格乃至优秀的学校教师。

二是建立完善师德师风制度，对教师提出明确的师德师风目标要求。

三是要完善奖罚机制，对师德优秀的教师进行表彰和奖励，增强其荣誉感；同时坚持师德师风考核与业务业绩考核并重，在教师聘用、专业技术职务评聘等方面实行“师德一票否决制”。

四是建立学校、社会监督机制，组织由相关部门、教师代表、学生代表及学生家长代表参加的师德师风监督检查小组，设立师德师风信箱，鼓励学生对教师师德进行评价，形成督促师德师风建设的良好校园环境和社会环境。

（五）创新师资队伍建设体制机制

应该说，经过多年的积累，学校已经建立了较为完善的师资队伍建设工作规范，但落实得不够，贯彻执行得不好。此次《意见》新增和重申了九项相关制度，我强调以下几点：

1、关于教师聘用制度。为探索解决高校人事管理中普遍长期存在的“人员能进不能出、能用不能辞、能任不能免”、“职务能上不能下”、“待遇能高不能低”等问题，根据国家关于推进高校人事制度改革的有关精神，学校将实行教师岗位聘用制度。一是各级各类岗位将受到相应的比例限制；二是在教师聘用方面，逐步推行淡化身份、强化岗位、低职高聘、高职低聘、转岗聘任和不予聘任的用人机制；三是建立“校聘教授、副教授”制度，根据学科专业建设和服务地方的需要设臵校内教授、副教授岗位；四是建立“以岗定薪”、“优绩优薪”的激励性用人投机；五是建立教师退出机制，违背教师法有关规定的教师、连续三年教学考核排后三名的教师、连续两年没有学生选课的教师应退出教师队伍；晋升助教或晋升讲师职务后10年未能晋升高一级职务的教师应调离本科教学岗位；中专、中学等职称系列的教师在从现在起三年内未完成向高校教师系列转评的教师应调离教学岗位。

2、关于教师考核评价制度。自接受教育部本科教学工作水平评估以来，我们已经形成了较为完善的教师考核评价制度，但评估以来，在持续执行和落实方面有些放松。为此，学校将采取以下措施：一是修订《襄樊学院教师年度考核和聘期考核实施办法》，实施以学生评价为主、同行教师和专家等共同参与的多元化教学质量评价机制；二是建立与高层次人才成长相适应的教学科研考核机制，克服重数量轻质量的倾向，更加重视聘期考核和团队考核以及学科建设成果的考核；三是建立和完善教授、博士述职制度，年度考核时，教授、博士在学校组织的大会或本学院教师大会上介绍自己的教育教学、科学研究、团队建设、指导青年教师等方面的履职情况；四是赋予二级学院、重点学科或教学科研团队负责人更大的考核评价

权；五是实行年度考核评价结果公示制度；六是实行考核评价结果与教师聘用、职称评聘和利益分配挂钩制度。

3、关于深化分配制度改革。一是探索“委托－代理模式”下的教师激励机制，发挥岗位绩效工资制度的导向作用；二是加大向关键岗位、优秀拔尖人才和优秀教学科研创新团队倾斜的分配力度，营造一种尊师重教、尊重人才的良好氛围；三是完善校内工资体系特别是特殊津贴制度，重奖在教学、科研中做出突出贡献的教师。

（六）完善师资队伍建设配套支撑

1、营造良好氛围。进一步完善教职工代表大会制度，充分发挥广大教师参与学校民主管理和民主监督的主人翁作用；进一步发挥校院两级学术委员会在人才队伍建设规划和学科专业建设中的决策咨询作用以及教授治学的作用；大力宣传在教学、科研岗位上做出突出成绩的优秀教师的先进事迹，定期表彰奖励教师队伍建设先进单位；积极创造条件，不断改善教师的工作条件和生活环境，进一步改善教师的工资待遇，坚持工资分配向一线教师倾斜；帮助青年教师解决住房困难，使广大青年教师能够安居乐业；根据需要为高层次人才、学科带头人及重大项目负责人建立工作室、配备助手或秘书等，使他们专心致志地从事教学科研工作。

2、加大经费投入。以高层次人才培养和重点学科、创新团队建设为重点，建设科研平台和基地，优化资源配臵，充分发挥人才、项目、资金和政策的综合效益。未来六年，学校每年将至少投入450万元用于教师的引进与培养。加大科研平台和基地建设的经费投入，各学院也应多方筹集配套经费。

3、抓好督办落实。教师队伍建设是学校发展的“一号工程”，— 16 —

是学校常抓不懈的首要任务。常抓不懈的关键，在于狠抓督办，狠抓落实。学校人才强校工作领导小组要加强对全校教师队伍建设的组织领导、统筹规划和综合协调，每学期至少专题研究两次教师队伍建设工作。要建立教师队伍建设校院两级责任制，学校和学院党政主要负责人是教师队伍建设的第一责任人。要把培养、引进和发挥教师作用的任务完成情况作为考核各二级学院及领导班子工作的重要内容，确保教师队伍建设工作落到实处。学校人事处、教务处、科研处、学科办、计财处等各相关职能部门都要高度重视，各司其职，整体配合，共同抓好教师队伍建设各项工作的协调和服务、督办和落实。

各位老师、同志们：

教师是立校之本，事业之源。加强师资队伍建设，是学校落实科学发展观的具体体现，是学校生存发展的决定因素，是学校提升办学实力、提高办学层次、实现奋斗目标的根本保证。这次会议，提出了学校今后一个时期加强师资队伍建设的目标任务，制定了一系列强有力的具体措施。目标催人奋进，努力必可实现。只要全校上下统一思想，以更远的眼光、更大的气魄、更多的投入，认真落实此次会议的安排部署，坚定不移，持之以恒，扎实推进师资队伍建设工作，我们就一定能够建成一支适应学校发展目标要求的师资队伍，奠定学校事业持续健康发展的坚实基础，共同创造学校灿烂辉煌的明天！

主题词：领导 讲话要点

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报：学校领导

送：各二级学院书记、院长，各单位主要负责人

──────────────────-─────────── 襄樊学院办公室 2010年5月7日印发 ──────────────────-───────────

共印50份

第二篇：襄樊学院办公室编印 2008年4月18日

第2期

襄樊学院办公室编印 2008年4月18日

襄樊学院教育代表团赴澳大利亚新西兰

考

察

报

告

2008年3月6日至21日，以校党委书记周应佳为团长的考察团，赴澳大利亚、新西兰有关高校进行考察，取得圆满成功，达到预期目的。现将考察情况和主要收获报告如下。

一、考察的主要目的

落实校党委提出的“坚定不移地走开放办学之路”的办学指导思想，进一步加强宣传，扩大影响，开拓与澳大利亚、新西兰有关高校的交流与合作，争取在联合办学、合作科研、教师培训、学生交流、学生海外就业等方面有实质性的突破；学习和借鉴国外学生培养的先进理念和经验，提高我校教学质量；具体洽谈中外合作办学事宜等。

二、考察活动的基本情况

代表团先后访问、参观了澳大利亚博士山学院、南昆士兰大学、莫纳什大学、詹姆斯库克大学、悉尼大学、新西兰基督城理工学院 等高校，拜访了中国驻悉尼领事馆，会见了澳大利亚、新西兰有关留学、海外就业服务机构代表。

３月７日上午，代表团在博士山学院访问，该校行政总裁吉尔〃拜德女士、达雷尔〃凯恩和澳科集团董事长郑长厚先生等接待了我们。拜德首先代表博士山学院对我团的到访表示热烈欢迎，接着介绍了博士山学院的基本情况。

博士山学院（Box Hill Institute of TAFE）创建于1924年，位于澳大利亚第二大城市墨尔本，是一所由澳大利亚政府建立的学校，目前是澳洲最大的TAFE学校之一。学院共有三个校区，有各类学生35810，留学生1360人。各类常规专业有527个，短期专业有327个，BHI是全澳有权颁发学士学位的TAFE院校。

该校有学士课程，也有普通课程。课程形式包括：短期课程，远距离课程，网上课程，培训职业培训课程，职业证书任证等。各种课程不仅适合高中毕业生直接升学，也适合在职人士进修。学校采用小班教育，教职工均受过专业培训，富有经验并热心施教，能提供专业而友善的教学支持。现代的教学方法和训练设施保证了所有课程的顺利进行。

博士山学院以其高质量和国际水平的教育在国内外赢得了良好的声誉，并积极开展合作办学，以满足教育全球化的需要。博士山学院对外宣传的统一口径就是“Global Education”（全球教育）。由于其在国际联合办学方面做出了突出成就，2007年墨尔本市予以颁奖表彰。

拜德介绍完情况之后，周书记简单介绍了我们访问的主要目的和意愿。他说，我校“坚定不移地走开放办学之路”，把博士山学院作为我校在澳大利亚主要的合作对象，此次来访就是具体洽谈和启动双方联合办学事宜。博士山学院的办学理念先进务实，教学方法 和实验、实践、实训体系及模式符合当前中国教育改革创新和办学实际的需要，双方进行联合办学，相信一定会取得成功。希望双方达成和尽快实施联合办学协议。同时，提出建立联系机制、明确双方联系人（陈曜---JILL BAIRD）的建议。得到对方的认同和赞赏。

下午，博士山学院汽车及生物专业的负责人凯恩和皮特分别介绍了各自专业情况；拜德介绍了相关课程内容及结构等情况，就双方合作办学的主要形式、教学运行方式、教材安排、教师派遣等有关问题进行了商讨。最后达成一致，周书记代表我校与博士山学院签订了合作办学意向书。之后，凯恩、郑董陪同代表团参观了该校汽车、机械和生物工程实验室、实习实训车间等场所。

3月8日，代表团到莫纳什大学考察，参观了莫纳什大学校园，图书馆，学生活动中心等。3月11日，代表团参观了詹姆斯库克大学。

3月12日，代表团到南昆士兰大学访问，副校长福勒、副校长兼机械工程系主任布伦、国际部主任劳恩以及院系有关人员接待了我们。双方介绍了各自办学情况以及机械、土木、建筑工程等专业情况，探讨了学生培养、专升本、本读研等相关事宜，就学分互认、学生到南大拿同等学位、以2+2、3+2等合作交流形式达成了基本意向。

3月14、15日，代表团先后参观了悉尼大学，悉尼奥运村，悉尼歌剧院，拜见了中国驻悉尼领事馆白刚参赞。白参赞向我们介绍了到澳洲教育和到澳洲留学、就业的有关情况，周书记介绍了代表团出访的目的和主要任务。白参赞给予了高度评价，说澳洲高等教育尤其是职业技能教育很发达，我们的办学思路和做法算是“找准了方向、走对了路子”，即符合国家教育方针、政策和教育部最新文件精神，也适应了当今世界职业技能人才培养模式和就业需求实际，完全赞同和热情支持中澳合作办学活动。

３月17日，上午代表团拜见了新西兰坎特伯雷发展局亚洲部主任冯跃进教授。下午，在冯主任陪同下到新西兰基督城理工学院进行访问，国际部主任BETH、机械工程学院主任FIONA出面接待，双方就学生交流、专业实践、教师培训等双方共同关注的问题进行了探讨，形成了共识，并表示尽早启动实质性的合作关系。在两位主任的陪同下，代表团参观了校园环境和汽车、机械工程实验室、实训车间。

在访问过程中，代表团还拜访了当地教育服务机构和组织，并就开拓海外就业市场进行了富成效的会谈，形成了一些思路和计划框架，近期还会细化和完善。

三、考察活动中的认识和体会

此次考察开阔了眼界，拓展了视野，深刻认识到澳洲高等教育有许多方面值得我们思考和研究、学习与借鉴。

（一）文明程度很高，公民素质很好。所到之处，无论路旁偶遇还是街上问路，都会有友好的微笑、热情的招呼，会让你受到尊敬、感到愉快，处于平等、和谐的人际关系之中。

（二）社会十分重视教育。澳大利亚的法律规定：孩子必须接受强制性的学校教育,不允许学生待在家里，既不读书又不工作。对教育的投入是全社会性的，除政府下拨充足的财政经费外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房或健身房等。企业也会向有关职业培训学校提供实验实训设备，如我们参观学校的汽车系实验室里有许多新的发动机、各种部件都是由各汽车制造厂自愿捐助的，供学生实习实训、拆卸复装使用，了解最新的科技成果使用情况。

（三）在教育中，十分注重“以人为本”，深感处处体现着“人 性化的管理”理念。在教育体系上，学生学完十年义务教育后，可以选择就业或继续学习。澳大利亚的职业教育是与终身教育相联系的，所以即使大学毕业后，或者工作一段时间后，如果觉得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技术学院去学习相关的课程，进TAFE学习没有年龄限制，而学习的费用只是普通大学的十分之一。在课程设计上，充分考虑了学生发展的多样性，十分尊重学习者的需求。在校园建设上方面，澳洲校园没有围墙，布局合理，结构完善，美化绿化得非常好。在校园里，到处都能见到学生们无忧无虑地进行各种体育活动，或悠闲自在地在舒适静谧的图书馆看书、上网查找资料，或神情自若地在教育室里、实验室里上课、做实验。学校各种设备设施非常完善、便利，而且教室里、实验室里、活动中心里很多东西是由学生按照自己的思路设计的或由学生和老师一起设计的。学生有自己经营管理的学生中心，设施更加齐全，活动便利。

（四）职业技能教育非常发达，体系完善(包括TAFE的培训）,上职业学校的人越来越多，往往还是在职带薪上学。澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下简称TAFE）。博士山学院也属于这类院校。

（五）十分注重教学资源的有效配臵。前面提到澳洲学校教育经费十分充裕。但从我们参观的几所学校的情况来看，学校的建设大多以“高效、实用、够用、物尽其用”为原则，学校建设布局合理，朴素大方，自然和谐，舒适便利。学校的体育设施十分普及，但所有的设施设备并不追求豪华和气派。学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的，而且全国各学校及各级政府图书馆资源共享。学校师资配臵合理，专职教师不多，大 部分都是兼职教师，但都要进行严格考核、选拔、培训和聘用过程，保证胜任本职工作，人尽其才。管理人员十分精练，但素质都很好，工作效率很高。

（六）十分注重人与环境的关系

到澳新考察，给我们的第一印象便是天空特别的蓝，空气也非常清新，到处郁郁葱葱、绿草如茵、风景如画。澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，城中有校，校中有街，十分协调，同时也能更好地发挥学校的社会功能，充分体现了大学社会化程度。

四、考察取得的主要成果

访问期间，代表团受到了当地有关高校和机构的高度重视与热情接待，得到了密切配合和积极支持，访问行程进行得非常顺利，圆满完成考察任务，达到预期效果。

（一）此次对澳大利亚、新西兰的成功访问启动了与澳洲高校实质的合作，扩大了国际合作空间，是我校坚定不移地走开放办学之路取得的新成果，是加强国际合作交流、推进我校国际化进程的一个新的里程碑。

（二）我校与博士山学院在汽车、生物工程等专业领域签订实质性的合作办学协议，与南昆大，基督城理工学院等院校达成了学生交流、专业实践、教师培训等合作交流意向，这不仅拓展了合作办学项目专业领域，也充实和丰富了合作办学项目的内容和形式，为实现校党委提出的要在新的国别、新的专业领域开展国际合作办学项目的目标创造了条件，为培养本地区支柱产业所急需要的具有全球视野的创新型实用人才奠定了基础、提供了平台。

（三）访问期间，代表团抢抓时机积极宣传襄樊学院的办学特色、校园风貌和人文环境，宣传襄樊市的攸久历史、灿烂文化和城 市魅力，加强了外国朋友对襄樊学院、襄樊市的了解和认识，提高了学院的影响力和知名度，营造开放办学、国际合作交流的良好氛围。尤其是在基督城理工学院，代表团副团长国际教育学院副院长陈曜用PPT形式介绍了襄樊学院和襄樊市，得到该校领导的热烈赞赏。

（四）在访问过程中，会见了澳洲教育服务机构，了解了学生出国留学、海外就业的最新形势和运作模式，掌握了相关信息资源，为开辟海外就业市场打下了基础。

（五）通过十几天的身临其境、耳濡目染，较为深入地了解了英联邦制教育模式及特点，深深体会到澳、新国家教育制度的优势：人本化的教育思想、先进的教育理念、培养学生创造性思维和实践能力的制度安排和方案系统、教学、实验、实训立体交叉一体化的教学模式，等等都使我们深受启发，获益良多，是我校进行教学和管理工作改革、完善人才培养的宝贵参考资源。

五、建议

1、认真研究澳洲大学，特别是被访院校的教学理念、方式、方法和内容，并进行科学改造，积极引进。

2、分析各学科尤其是重点学科的内涵价值和现实意义，进一步完善办学定位，注重做到教学型要有针对性，研究型要注重地方性，应用型要立足全球化。科学合理设臵课程，尽量减少空、大、虚的比例。必修课要向专业基础方向倾斜，共公课、选修课要向职业技能方向倾斜，紧跟科学发展、工业进步、技术革新，适时吸收、引进新东西，让学生能学到更实际、更实用、好就业的知识和技能。

3、调整和完善人才培养方案，搞好人才培养定位，走出一条理论学习、知识运用、能力培养、实践锻炼相结合的人才培养之路，培养具有全球视野和国际意识，适应全球化形势需要，在国内外都 能就业的实用人才。

4、进一步扩大和加强系院办学的主体地位，充分发挥系院办学能动性，建立更加自主、自律、灵活、机动的办学体制和运行机制。

5、理工科类专业要更加注重实践环节，注重学生创新能力的培养，探索和实行模拟现场、“情景教学”、教学-实验-实训立体交叉一体化教学模式。

6、强化导师的指导作用，制定方案和措施积极引导教师溶入社会、紧跟时代、深入实际，与科学技术、生产实践紧密结合，及时更新、充实和掌握新知识、新理念、新的科技成果，做到先知先觉，并将其应用于教学、实验。在教学中，要不断设计具有挑战性的、没有现成答案的专题，引导、锻炼学生的自主学习、自主研究、自主发现新的问题并提出创新性的解决方案的能力。要改进教师工作、生活条件，完善相关的服务设施。各系院员工休息室要有冰箱、微波炉、饮水机等必要的生活设备。

7、保障实验室、实训场所的开放时间，让学生有更多的动手时间，自主自愿自在地进行各种实验、实践、实训和设计创造活动。

8、继续完善与博士山学院合作办学项目，与南昆大、基督城理工学院的合作项目要注意跟进，争取尽早启动和实施实质性的合作项目。总结、提炼我院国际合作办学的过程和经验，充分利用现有的资源和有利形势，把国际教育学院办成国际化教育的实验田。研究和设计相关方案，探索和试行学分制。

9、一切为了学生，引导和转变学生就业观念，增强毕业生适应社会的能力，以新的视角思考学生就业取向，积极拓展海外就业市场，加大海外就业力度。

考察团成员：周应佳 陈 曜 李 俊 刘克非 黄家本 尹 力 执 笔：尹 力

第三篇：攀枝花学院办公室编印

2007

攀枝花学院办公室编印

2007年10月1日

本 期 目 录

要闻

● 攀枝花学院喜迎新生

● 我校与西区两企业签订校企共建合作协议 ● 省科技厅副厅长周孟林一行来我校考察指导工作

评建工作动态

● 各院系召开本科教学工作水平预评估动员大会 ● 校领导带队检查教学基础设施及校园环境 ● 学校本科教学工作水平预评估汇报会在我校学术报告厅隆重举行 ● 省级预评估专家组全面考察学校情况

● 我校召开本科教学工作水平省级预评估总结大会

综合信息

● 攀枝花学院2007年迎新晚会隆重举行

● 2006《攀枝花学院学报》在“中国知网”国内外用户近三千

简讯二则

要闻

攀枝花学院喜迎新生

9月3日，攀枝花学院2007级新生报名工作正式启动。近年来，随着攀枝花学院办学条件不断完善，办学质量和办学水平不断提高，学校社会声誉明显提升，生源吸引力逐年增强，第一志愿填报攀枝花学院的考生数逐年上升，2007年我校录取第一志愿考生数已达到2999人，占录取新生总数的76.04%。

（宣传部供稿）

我校与西区两企业签订校企共建合作协议

9月7日，攀枝花学院与四川德胜集团攀枝花煤化工有限公司、攀枝花市西创工业投资有限责任公司联合签署了校企共建合作协议书，进一步贯彻落实国家加强高技能人才培养精神，为地方培养适应地方经济发展的技能型人才。

（宣传部供稿）

省科技厅副厅长周孟林一行来我校考察指导工作

9月24日，省科技厅副厅长周孟林一行4人来我校考察指导工作。

（宣传部供稿）

评建工作动态

各院系召开本科教学工作水平预评估动员大会

为迎接省教育厅预评估专家组的到来，顺利完成本科教学工作水平预评估，8月29日～9月9日，计算机学院、土木工程学院、人文社科学院、电气信息工程学院、机电工程学院、经济与管理学院、艺术学院、外国语学院、材料工程系等9个院系先后召开了本科教学工作水平预评估动员大会，布置预评估相关准备工作，动员所在院系全体师生以严谨的态度和饱满的热情投入到预评估工作当中，为学校的发展贡献自己的力量。

(宣传部供稿)

校领导带队检查教学基础设施及校园环境

9月7日上午，党委书记、校长刘国钦，党委副书记、常务副校长黄双华，副校长刘立新带队对我校教学基础设施及校园环境进行考察，为迎接省级预评估专家组的到来，顺利完成本科教学工作水平预评估做好准备。

(宣传部供稿)

学校本科教学工作水平预评估汇报会

在校学术报告厅隆重举行

9月11日下午，攀枝花学院本科教学工作水平省级预评估汇报会在校学术报告厅隆重召开。校领导、科级以上干部、教师代表、离退休职工代表共220余人参加了会议。校党委书记、校长刘国钦全面汇报了我校本科教学及评建工作情况。

(宣传部供稿)

省级预评估专家组全面考察学校情况

9月11日～14日，省级预评估专家组对我校情况进行了全面考察。在此期间，省级预评估专家组通过走、看、听、谈、访、测、查、评等多种方式对我校校园学习环境、教学基础设施、教学管理工作、师资队伍建设、教师授课情况、学生综合能力等方面进行了实地考察，并通过召开意见反馈会及时向学校反馈了意见。

（办公室供稿）

我校召开本科教学工作水平省级预评估总结大会

9月19日，“攀枝花学院本科教学工作水平省级预评估总结大会”在学生会堂召开，校领导、科级以上干部、部分 教师代表约400人参加了会议。

大会传达和总结省级预评估专家组对学校预评估的反馈意见，深刻分析了学校在评建过程中的优点和不足，确立了迎评工作目标是保良争优，并对下一步迎评工作提出了要求。

(办公室供稿)

综合信息

攀枝花学院2007年迎新晚会隆重举行

9月12日晚,攀枝花学院2007年迎新晚会在学生会堂隆重举行。党委书记、校长刘国钦,党委副书记杨唐武,党委副书记、常务副校长黄双华，副校长刘立新，纪委书记李尚志，校长助理何永斌，四川农业大学党委副书记秦自强，军训团团长提群策莅临本次晚会，与我校1000余名2007级新生代表一同观看了演出。

整台晚会精彩纷呈，高潮迭起。来自大学生艺术团的管乐队、街舞队、合唱队、舞蹈队及学生会等团体准备的精彩节目，博得领导及同学们的热烈掌声。

会后，所有领导与演出人员进行了合影留恋。

(宣传部供稿)

2006《攀枝花学院学报》 在“中国知网”国内外用户近三千

近日，据清华大学“中国学术期刊（光盘版）电子杂志社”统计公布，我院学报2006在“中国知网”发行，国内外用户已近三千，学术影响已达四大洲。

《攀枝花学院学报》是国家新闻出版局批准正式出版的学术性期刊，随着办刊质量的不断提高，其影响力逐年扩大。《攀枝花学院学报》在“中国知网”发行用户总数逐年上升，发行范围遍及世界各地。国内著名的高校、党政机关的高端用户有北京大学、中国人民大学、国家图书馆、首都图书馆、天津图书馆、外交部、中共中央办公厅、统战部、中国社会科学院等；港、澳、台地区的高端用户有澳门大学、台湾中央大学、香港中央图书馆、台湾汉学中心等；国际高端用户有北美的芝加哥大学、哥伦比亚大学，澳洲的墨尔本大学、澳大利亚国家图书馆，西欧的大英图书馆、剑桥大学、牛津大学，韩国的国家图书馆、高丽大学，日本的北海道大学、国会图书馆，东南亚的新加坡国立大学、新加坡国家图书馆，其它有加尔各答贾达珀大学等。2006年《攀枝花学院学报》期刊机构用户总计已达到2973个，国际个人读者分布在19个国家和地区。

(宣传部供稿)

简讯二则 1、2008年，我校与西华大学联合培养硕士研究生工作正式启动。该招生专业包括材料学、材料加工工程、机械制造及其自动化、机械电子工程、机械设计及理论、测试计量技术及仪器、企业管理。培养方式为学生在西华大学完成相关专业的理论课程学习，学位论文工作在我校进行，由经西华大学学位评定委员会审定通过具有硕士研究生导师资格的我校导师指导，毕业时颁发西华大学毕业证和学位证。凡属我校与西华大学联合培养的非定向或非委托培养的研究生全部实行计划内招生，即学生免交学费，并可得到每月200元的普通奖学金。2、9月29日，在学校行政楼四楼会议室召开了2007年9月份就业工作例会。党委副书记、常务副校长黄双华，招生就业处，各院系分管就业工作的领导、学生科科长共20余人参加了此次会议。会议由校长助理何永斌同志主持。

本次会议是2008届毕业生就业工作的第一次会议，标志着我校2008届毕业生就业工作全面启动。

第四篇：襄樊学院党员组织

襄樊学院党员组织

为更好地规范党的组织生活，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，根据党章和上级加强党的组织建设有关规定精神，制定本制度。

一、组织生活内容

党的组织生活内容应根据形势任务的变化和党员的思想实际确定。主要包括以下六方面：

1、传达党中央和上级党组织的指示、决定和文件的精神，组织党员学习讨论，领会精神实质，结合本单位、本部门的实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施，提出意见和建议。

2、组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习党的章程，学习《关于党内政治生活的若干准则》，学习时事政治，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，切实增强党性修养。

3、听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成党组织交办任务的情况。

4、开展批评与自我批评。党组织要引导党员本着“团结——批评——团结”的方针，正确开展批评与自我批评，进而达到弄清思想、分清是非、团结同志、共同提高的目的。

5、把握群众思想脉搏，定期分析群众的思想情绪，及时反映群众的意见和要求。

6、通过支委会和支部党员大会，讨论决定本支部重大问题及相关事宜。

二、组织生活形式

1、支部党员大会

支部党员大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。会前要将确定好的会议内容、目的和要求，事先通知全体党员，让参加会议的党员有时间认真考虑问题，提前做好思想准备。会上要充分发扬民主，对所要作出决定的问题开展认真的讨论，最后按照少数服从多数的原则作出决议。决议一经形成，每个党员（包括党员领导干部）都必须坚决贯彻执行，不允许散布违背决议精神的观点，也不允许消极对待，更不得进行非组织活动。党员对支部党员大会的决议如有不同意见，可以声明保留，也可以在下次会议上继续提出，并向上级组织直至中央反映，但在决议没有改变之前，仍需执行决议，行动上不得有任何反对的表示。表决时弃权的党员在行动上必须坚决服从支部党员大会的决议。

2、支部委员会

支部委员会由党员大会选举产生，是党支部的领导班子。按照党章规定，每届支部委员会任期两年或三年。支部委员会在党员大会休会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。主要负责贯彻执行上级党组织的决定、指示和支部大会的决议，按照党章规定的党的基层组织的任务，结合本单位的实际情况开展各项经常性的工作。要定期召开支委会，研究抓好党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，对组织生活会的内容提出要求。支部委员会不能事无巨细，党政不分，把一般的行政事务拿到支委会上讨论决定。要坚持按民主集中制的原则办事，防止个人专断，在充分发扬民主的基础上，形成正确的决议。支委会有时还可以采取扩大会议的形式召开，扩大的范围要根据需要来确定。

3、党小组会

党小组是党支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式，不是党的一级组织。党小组会是党员参加党内组织生活的一种最经常、最普遍的方式。党小组会一般每月召开一至两次，如遇特殊情况，也可增加次数，或推迟召开。党小组会的内容一般要围绕党的中心工作，根据当前形势任务要求和党员的实际情况来确定，党小组会要讲求实效。开会前，党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况，共同商定会议内容和开法，以及应注意的问题。并把会议相关事宜事先通知到每个党员，包括党员领导干部，使其做好准备。会上，党小组长要掌握中心议题，善于启发引导，紧密联系党员的思想和工作实际，认真开展批评和自我批评。要针对提出来的问题，认真研究制定整改措施。党小组长对本小组的领导干部要大胆管理，切实负起责任。党小组会的活动情况要及时向党支部汇报。

4、党课

党课是党的组织生活的一个重要形式，是对党员进行教育的传统有效方法。党课一般一至两个月安排一次。党课的内容，要根据上级党组织的要求和本支部党员的思想实际而确定，突出针对性，增强实效性，利用党课搞好对党员的系统教育和集中教育。

除坚持“三会一课”组织生活制度外，还可以根据党组织的特点和党员的实际，采取参观革命遗址，观看电影、电视、录像，参观社会主义建设新成就展览，听英模事迹报告等多种形式进行教育，既使党的组织生活生动活泼，具有更多的知识性、趣味性和实效性，也能够尽量满足不同层次不同特点党员的需要，从而增加党的组织生活的吸引力和感染力。

三、组织生活要求

1、坚持组织原则。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组参加党的组织生活，接受党内外监督。

2、坚持党性原则。党的组织生活应以增强党性观念为第一原则，经常不断地有针对性地对党员进行党性教育。

3、注重解决突出问题。党的组织生活要在不断地提高党组织解决内部矛盾能力上下功夫，进而增强党的组织生活的针对性和实效性。一般每次组织生活会要解决的问题不能过多，重点要突出，并在会前广泛地征求党外群众的意见，结合本单位的中心工作和党员、党组织的实际情况，抓住带有根本性、原则性的问题，在组织生活中进行解决。

4、开展积极的思想斗争。党组织要通过组织生活形式，教育党员克服患得患失思想，树立高度的政治责任感，自觉地拿起批评与自我批评的武器，敢于开展积极的思想斗争，党组织要注意保护批评者，严肃处理压制批评、打击报复的人。要从团结的愿望出发，通过开展积极的思想斗争，达到团结之目的。

5、坚持组织生活经常化、制度化。党员参加组织生活，是党内生活的一项重要制度，必须坚持党的组织生活的经常化和制度化。同时要随着形势不断发展，经常研究组织生活中出现的新情况、新问题，不断探索新的形式，总结创造适应新形势和新变化的好经验，切实提高组织生活的质量。

第五篇：中共襄樊市委办公室

中共襄樊市委办公室、市政府办公室关于印发《襄樊市工业项目审批流程优化方案（试

行）》的通知

各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

市治理和优化经济发展环境领导小组办公室、市行政服务管理委员会办公室拟定的《襄樊市工业项目审批流程优化方案》已经市委常委会、市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

各县（市）区、市直各部门要充分认识工业项目审批流程优化的重要性和紧迫性，统一各级干部的思想，认真学习本方案的精神实质，增强落实本方案的责任感，统一步调，强力推进。

各县（市）区、市直各部门要在4月20日以前拿出本地、本部门贯彻落实的具体细则和保障措施，确保本方案落实到位。

市治理和优化经济发展环境领导小组办公室、市行政服务管理委员会办公室要制定切实可行的落实本方案的监督、奖惩措施，对于执行本方案不力导致重要工业项目不能按照承诺的时限落实的地方、部门和相关责任人及其领导，要坚决追究责任。

中共襄樊市委办公室

襄樊市人民政府办公室

2008年4月11日

襄樊市工业项目行政审批流程优化方案

（试行）

为进一步解放思想，切实推进服务型政府建设，提高行政服务效率，增强政府执行力，为我市的改革开放和经济社会发展提供强有力的支持，根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府提出的优化审批流程、构建阳光新政的要求，结合工业项目行政许可、非许可类审批（以下统称行政审批）的运行机制和工作实际，制定本方案。

一、总体思路

根据《行政许可法》的规定和国务院行政审批制度改革要求，结合工业项目行政审批四

个阶段（注册、立项、供地、建设）的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进和公开透明的原则，通过“投资代办”、“并联审批”、减时限、简申报资料、行政事业单位零收费等措施，有重点、有步骤地推进我市行政审批制度改革，努力提高我市行政审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。

二、具体内容

（一）完善工业项目代办平台

由市行政服务中心投资代办工作人员对工业项目进行全程免费代办。

（二）并联审批

按照能并联的不串联、必须前置的才串联的原则，尽可能实行并联审批。

（三）精简申报资料

1、一次性提交资料。市行政服务中心分阶段为投资者提供需要的资料清单，投资者分阶段一次性提交。投资者只需递交一份盖有法定公章的项目申请，该申请视为所有部门要求投资者提交的申请，其他申请表格不再要求投资者加盖公章。

2、推行“一表制”。由市行政服务中心把工业项目审批各环节需要的基本信息以及各个审批环节取得的审批结果输入到工业项目审批投资基本情况表，供相关部门查抄。

3、信息共享。市行政服务中心将投资者提交的原始资料及各审批环节的审批结果上传到行政审批系统信息共享平台，相关审批环节的工作人员在信息共享平台存储、打印本审批环节需要的资料，并据此存档。

4、取消非法定资料。取消法律、法规规定以外，由市直部门自行设立的前置申报资料。

（四）缩短审批时限

在现行法规框架内尽可能缩短审批时限。以转让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的项目的审批时限为18个工作日，依法采取招标方式确定施工队伍的项目的审批时限为34个工作日。以出让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的项目的审批时限为42个工作日，依法采取招标方式确定施工队伍的项目的审批时限为60个工作日。

（五）行政事业单位零收费

工业项目审批中涉及到的行政事业性收费一律实行零收费（详见市行政服务管理委员会办公室发布的具体项目）。

（六）实行“一次性收费”

由市行政服务中心统一与相关中介机构约定服务价格，并按照工业项目审批的四个阶段测算中介机构的收费金额，投资者分阶段一次性在代收银行交清费用。

（七）推行告知承诺制

针对现行法律法规，对凡宜于由传统的前置审批改为告知承诺制的，改为告知承诺。

（八）优化项目核准

尽量减少投资主体项目申请成本，核准类（市级）项目申请报告书由投资主体负责。

（九）设立中介机构服务区

在市行政服务中心设立中介机构服务区，选择服务程序规范、效率高、收费低的中介机构进驻市行政服务中心。

三、保障措施

（一）建立工业项目协调会议制度

市政府成立工业项目行政审批协调领导小组，由市委、市政府领导任组长和副组长，相关部门负责人为成员。工业项目流程办理由行政服务中心牵头协调，非流程办理和重大事项由市领导牵头协调。

（二）制定配套措施

相关部门应根据本方案制定本部门实施审批的具体办法，对审批事项的内部流程予以明确，报市治理和优化经济发展环境领导小组办公室和市行政服务中心审核后实施。

（三）整合内部行政审批职能

相关部门要按照准入、监管、服务职能相对分离的原则，对领导班子内部分工进行调整，对内部职能进行整合，设立行政审批科，把行政审批职能纳入行政审批科，行政审批科逐步集中到市行政服务中心办公。对于涉及到签字的环节实行AB角制度，B角为A角的上级，AB角不得同时缺位。

（四）推进政务公开

市行政服务中心应将工业项目的审批流程、申报材料、示范文本、办理期限、审批结果等在办公场所和市行政服务中心网站公示，方便企业和群众查询，接受各界的监督。

（五）建立和完善信息系统

加强电子政务和行政审批信息系统的建设工作，提升信息系统的水平，升级有关硬件，添置相关设备，改造审批系统。整合各部门业务系统与行政审批系统，各部门的业务系统要与市行政服务中心行政审批系统实现对接，建立行政效能监察绩效评价系统，加快实现全市编码规范统一、基础数据共享、硬件分工协同、统一交换平台、协同的应用平台和对外门户网站，实现互联互通的全市电子政务系统。

（六）实行责任追究和组织措施

市治理和优化经济发展环境领导小组办公室要加大对本方案实施情况的监督检查力度。对执行本方案不力的，要按照《襄樊市人民政府行政问责办法》及其他有关规定，追究有关人员及其领导的责任。要把优化行政审批流程与优化干部队伍相结合，对相关责任人员采取组织措施，确保政令畅通、政令必达。

四、其他事宜

（一）需要进行前置审批的工业项目在完成相关审批后，再参照本方案执行；景区建设项目可参照本方案执行。

（二）试行期间，因法律、法规变动和工作实际，需要增加或者减少审批事项的，由市行政服务中心拟定调整方案报市政府核准。

（三）市直部门规定与本方案不一致的，以本方案为准。

（四）涉及襄阳区、高新区的工业项目，审批权限仍按现行规定执行，但审批流程、时

限、收费按本方案执行。减免收费后造成单位基本支出困难，需财政补贴的，由部门提出申请，经市行政服务中心审核后，市直部门由市级财政核定补贴标准，区直部门由区级财政核定补贴标准。县（市）工业项目的审批可参照本方案执行。

（五）各地、各部门要按照本方案的规定恪尽职守、积极配合、主动服务，并积极探索其它类型企业的审批流程以及日常管理的优化方式。

（六）本方案适用于新办工业项目及现有工业企业再投资工业项目；对非工业项目，也要本着从简原则办理；对涉及民生的政务审批或服务事项，各部门也要本着便民原则予以改进；党群口、社会团体等涉及经济社会发展和群众办事的事项，也要参照本方案制定优化流程和便民的办法，提高工作效率。

（七）具体审批流程、时限及收费标准由市行政服务管理委员会办公室另行发布。

五、本方案自2008年4月15日起实施。

发布部门：襄樊市政府 发布日期：2008年04月11日 实施日期：2008年04月15日(地方法规)