质监站、安监站关注重点作业指引A0版（精选）

第一篇：质监站、安监站关注重点作业指引A0版（精选）

质监站、安监站关注重点作业指引

1、材料送检：材料送检及复检不合格，现场禁止使用，及时办理退场，按要求做好退场的拍照、资料签字记录。

（1）钢筋原材送检不合格→送检人通知现场停止使用，并告知技术负责、所长→立即复检→复检合格继续使用（复检不合格办理退场）；

（2）钢筋接头（电渣压力焊、直螺纹）送检不合格→送检人通知现场不要合模，并告知技术负责、所长→复检合格后合模（复检不合格告知技术负责，由技术负责出整改或加固方案，通知现场按要求进行整改或加固）；

（3）技术负责经常与资料主管或送检人沟通，根据规范、图纸要求，编制材料送检计划及材料送检方案，确定最近需送检的材料。

（4）施工现场监督抽检和实体检测，过程保留资料，是分部分项验收必要资料。

2、楼层同条件养护试块：（1）放同条件试块的试块笼上锁；（2）同条件试块必须有芯片，没有芯片的属于造假。（3）禁止有过期的试块。

3、砼试块标养室：按要求设置砼试块标养室（标养室仪器要求配备齐全，要有空调、温湿度计、放砼试块的架子、自动雾化加湿器等），试块注明部位、时间、标号，并有芯片。禁止有过期的试块。

4、新工艺：高精砌筑采用拉结片没有植筋，此类是否需送检及时与所长、公司做好沟通。

5、现场质量检查：

（1）楼层的钢筋检查：板底剪力墙下的水平钢筋漏扎、梁柱节点的柱加密箍筋少放、板筋踩踏变形严重、未按设计要求使用抗震钢筋（墙柱梁纵向受力钢筋和楼梯钢筋）、梁底箍筋漏扎、梁二排筋变腰筋、附加筋马镫及间距、板筋垫块、飘板钢筋的绑扎（如小降板阳台飘板及反坎部位的钢筋）等。这些钢筋质量问题也是项目平常关注的，在知道质监站到现场来时，需及时通知施工组自检及整改。

（2）质量风险：现场砼的蜂窝麻面、狗洞等质量问题，要求按混凝土修补方案进行修补，并做好修补前后的照片和资料记录。主要部位的板底、梁底露筋，要及时进行修补处理，如被发现，表明钢筋保护层不符合设计要求，质监站会要

求设计进行复核。

（3）砌筑检查：按砌筑排版图施工，传统砌筑做好勾缝，反坎、底部砌筑3皮小砖、预制块、过梁、窗台卧梁、拉结筋、顶砌（顶缝）、竖向错缝≥150mm、构造柱（先退后进）、过梁等符合规范、设计要求。

（4）渗漏：地下室、主体结构验收前需修补各分部的渗漏问题，如地下室结构验收，需保证地下室顶板、外墙、底板等部位不出现渗漏问题。

6、技术资料检查

（1）送检的资料（砼试块、钢筋原材、钢筋连接）不合格，质监站会来现场检查。

（2）检查施工日志、安全日志，是否结合资料，现场实际情况填写。（3）应急救援预案、塔吊基础方案、施工电梯基础方案、支模架方案、外架方案、悬挑架方案、卸料平台方案、轮扣架方案、混凝土修补方案、防渗漏方案等有无公司企业技术负责人审批签名。项目是否做到方案先行，现场是否按方案施工。

一、安监站关注重点：

1、重大危险源：基坑工程、落地架、悬挑架、爬架、高支模、卸料平台、大型设备、临时用电等重大危险源方案，是否按方案实施，需专家论证的方案是否经过了专家论证及回复签字。

（1）方案的合理性：技术负责在编制方案时需与班组、施工组进行探讨，避免方案与现场实施的不一致。

（2）方案的合规性：专家论证方案的程序、签字完善。

（3）现场检查验收要求：专家论证方案需经专家现场验收、参架人员是否有公司总工参架，有无签名记录。

（4）落地架、悬挑架关注重点：检查外架临边与建筑物边缘的间距、脚手架立杆是否悬空外架10m一封闭、连墙件、悬挑工字钢、外架上的垃圾和材料堆放、不能当内支模架使用、钢丝绳的型号规格、锚环、吊环、悬挑层的封闭、现场搭设的规范作业、验收合格牌等。

（5）卸料平台的检查：限载牌（注明方木、模板、钢管的具体数量）、锚固是否牢固、吊环、钢丝绳、平桥、料台防滑装置等是否和方案一致。

（6）如无特别说明：悬挑工字钢使用的锚环和钢丝绳卸载使用的吊环采用φ20的圆钢。

2、内支模架的现场检查：初高大模板之外的内支模架，目前使用的有轮扣架、盘口架、套扣架等，轮扣架没有行业标准，需专家论证后方可使用。

（1）支模架小横杆可以安装的需要满扣，支模架断开的部位（不同小单元的支模架之间）须采用钢管扣件进行连接，加强支模架的整体稳定性。

（2）模板支架可调托座伸出顶层水平杆的悬臂长度不超过650mm，丝杆外露长度不超过400mm。

（3）顶托上的主龙骨采用双钢管。

（4）编制的内支模架方案梁板平面图、剖面图要尽量详细，支模架的现场搭设要与方案一致。

（5）超过4m层高的支模架必须增加剪刀撑，在方案中体现出来。（6）内支模架的每层验收需经项目技术负责（或项目技术负责指定的人）、安全主管（或安全主管指定的人），指定的人不能随意更换。

3、现场其他安全检查：上楼面的施工楼梯或通道顺畅，临边、洞口防护到位，塔吊、施工电梯等标识牌完善到位等。

4、施工现场及作业楼层是否设有消防通道，有无消防水栓及其他消防设施，动火作业审批手续是否完善。

5、现场作业人员是否配戴安全帽，高处作业人员是否配戴安全带（有其外架搭设及拆除作业时）。

6、安全资料检查

（1）大型机械设备（塔吊、人货电梯、吊篮等）是否报装、有无使用登记证、完善相关验收和序，人员有无证件、证件有无过期，有无保养记录。

（2）外架、卸料平台验收牌。

（3）外脚手架方案（特别是需要专家论证的），现场的脚手架资料是否有验收，钢管、扣件、安全网、安全帽、安全带有无检测报告。

（4）高支模方案，是否有专家论证、是否有专家现场验收文件。（5）特种作业人员证件（电工、焊工、塔吊、人货电梯司机、司索、安装工、外架工等）是否有、是否在有效期内。

（6）进场工人是否有做新工人三级教育，安全教育，安全交底资料（是否齐全）是否建立劳务管理台账，工资发放记录、花名册等。

（7）法定节假日是否有对工人进行节前节后安全交底。

（8）是否有对监理公司开据的安全隐患整改单进行及时整改及回复资料。（9）三宝四口五临边的资料是否齐全，有无验收记录。

（10）应急救援预案，是否有应急预案、有无现场演练，资料是否齐全，公司是否组织相关应急演练，有无相关记录。

（11）施工现场定期检查有无记录，项目月检、周检、公司检查记录、企业带班检查记录。

（12）施工机械及施工机具进场有无报审。

（13）施工现场是否规范用电，有无专项方案等验收程序，资料无有相关记录。

（14）生活区活动板房有无A1级防火检测合格报告，有无验收记录。（15）是否按政府建设部门下发文件及整改通知单及时整改回复，项目有无相关资料记录。

（16）建设部门检查，总监、项目经理、安全员到位情况。

7、文明施工

（1）施工现场绿化到位、施工通道与人行通道隔离。

（2）施工现场材料分类有序堆放，施工通道要通畅、无杂物、垃圾乱堆放，做到工完场清。

（3）采取有效的扬尘措施。

8、分包单位（水电）

（1）分包单位进场资质是否报审监理。

（2）材料进场报审监理，材料送检合格再使用，资料是否齐全，材料是否分类堆放。

（3）现场接线要符合规范要求，（4）总包监督各分包单位进场情况，检查并监督施工过程资料。分包进场报审资料要求抄送总包备案。

广东上城建设有限公司

第二篇：2012年绥德县质监站安监室工作计划

2012年绥德县质监站安监室

安全监督工作计划

为了加强我县建设工程安全监督管理，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障施工现场人员的人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际情况，制定本安全监督工作计划，2012年安监室将从以下几点着手安全监督工作：

一、生产技术及施工现场

1、外脚手架、沿街面必须搭设双排架，招投标工程全部搭设双排

脚手架且用合格绿色密目网全部封闭。

2、施工临时用电必须采用TN-S系统，推广使用透明塑料壳断路

器，电子式和电磁式漏电断路器。

3、大力整治施工现场“脏、乱、差”等现象，一定体现文明施工的氛围。

4、继续深入开展防高处坠落、重大危险点（源）等专项治理，同

时进一步加大塔机、土方坍塌和建筑拆除等可能发生重特大安全事故专项治理力度；针对深基坑施工、高层施工和高、大跨度支模施工。5、6、7、每个施工现场必须配备1名专职安全员，解决杜绝一证多用。施工人员安全带，安全帽等劳动用品的配备及使用情况。“四口”“五临边”卸料平台和起重机械设备的安全防护，推

行定型化安全防护设施，实现标准化、定型化、工具式，可周转使用的安全防护设施。

8、施工现场对于容易发生扬尘和噪音的场所应进行封闭，防尘一

定要使用防尘网覆盖。

9、突出节能环保、强化废水、废料回收利用，淘汰高耗能、技术

落后的用具和设备。

二、生产管理

1、特种作业人员的上岗证，特别是塔吊人员的上岗证，持证上岗

率应达到100%。

2、进一步加大安全生产宣传教育力度，特别是农民工入场安全知

识教育，督促与指导企业积极开展安全教育培训工作，提高全员安全素质。

3、努力提高广大建筑务工人员的安全意识和安全技能，增强建筑

务工人员的自我保护意识和能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为的发生。

4、安全生产责任制，安全防护文明使用措施费使用制度等各项安

全安全管理制度的建立健全与落实情况，责任制一定要落实到人。

5、施工组织设计及专项施工方案编制是否具有针对性、科学性和

操作性，是否按照有关规定严格实施。

6、建立完善起重机械设备的使用登记制度，并向质安站安监室登

记备案，登记内容应是起重机械设备的许可证、产品合格证、检测合格证、设备安装、拆卸队伍的资格证书和人员上岗证书，底

座应有材料复试报告。塔式起重机未进行产权备案一律不得进行使用。

7、建立安全施工应急救援制度，制定本单位生产安全事故应急救

援器材、设备，并定期组织演练。

8、9、督促建筑企业建立健全安全生产自我约束机制。开工时应及时与我站签订安全责任书，竣工时及时进行安全备

案。

三、完善科室内部制度建立

1、按照县委县政府的要求，进一步完善内部管理制度。提高自身

安全监管的业务水平，找安全监督中的薄弱环节。

2、进一步落实安全监督人员责任，把监督人员工作质量作为安全

室的重要工作来抓，保证建设工程的安全监督效果。

四、工作措施1、2、所有在建工程须按《质安站安全监督程序》办理及实施。重点抓好保证性住房的安全监督工作，以防杜绝工程安全事故的发生。

3、抓好春、夏、秋三季安全检查的基础上，强化不定期的巡查，对施工现场加大日常安全巡查力度，采取评价检查、日常安全巡查、安全大检查与专项治理相结合的方式，遏制安全事故发生，加大违法违规行为的处罚力度。

4、5、对以上监督重点采取坚决不放过的原则，绝不姑息迁就。对检查、巡查过程中发现对以上监督重点不达标的将采取以下

措施：

（1）、第一次下发整改通知单，责令限期整改。

（2）、逾期未整改的，责令停工整改。

（3）、如拒不进行整改或不停止施工的，形成书面材料上报县建设局。

绥德县建设工程质量安全监督站

安监室

2012年2月15日

第三篇：安监备案资料及交质监站资料目录

双流县建筑开工安全生产条件现场勘验备案流程

办理开工勘验申请需先办理以下手续：

1、到政务中心建设局窗口办理安全监督备案表

2、到政务中心城管局窗口办理渣土处置证及土方外运证备案（处置证及外运证在双流县东升分局扬尘办办理）

办理开工勘验申请需提交以下申请资料：

1、安全监督备案表

2、施工现场开工安全生产条件自查表（三方盖公章）

3、安全生产考核合格证书及岗位培训合格证书

4、安全员一张一寸照片

5、双流县渣土处置证及外运证（查看原件收复印件）

6、文明施工责任书

7、双流县安全监督程序告知书与工程重大危险点源辨识清单（填写后，三方盖公章）

8、安全生产、城乡环境综合治理承诺书（三方盖公章）

提示：

1、提交以上资料后，三个工作日可到现场进行勘验

2、处置证在城管局办理，运输证在城管局及公安局办理。双流县安监站备案电话：85805581监督电话：8580228

4安监备案资料（开工条件现场勘验资料）

1、安全工程师任命书（监理单位盖公章）；安全协管员名单（施工单位盖公章）。

2、安全组织机构网络图及组成人员名单（盖公章）。

3、施工组织设计及沟槽、临电、文明施工、应急预案等专项方案会签表（盖建设、监理、施工单位公章）（收复印件）

4、农民工意外伤害保险（社保局买综合险）（收复印件）

5、安全文明施工措施费拨付协议；

6、安全员压证胸牌看原件收复印件；

7、各级安全生产责任制（盖章）

8、文明施工责任书（安监站领表格）

9、安全保障体系资料12个档案盒（交图片）

10、各级操作规程

11、建设工程施工现场开工安全生产条件自查表，三方盖公章。（安监站领取表格）

12、工程重大危险点源辨识清单（安监站领取表格，三方签字盖章）

13、五牌一图及岗位职责牌，质量保证体系、安全保证体系等图片。

14、渣土处置证及外运证（县扬尘办办理）{需提供资料：建设单位营业执照、授权人委托书及身份证，渣土处置计划（工程所在位置，土方量，渣土是否外运，盖建设单位章）；施工总平图；建设单位打报告给县扬尘办、县公安交警大队，说明现场情况}

15、安监备案表（政务中心领取）

交质监站资料

1、质量保证体系表（建龙软件表格）

2、开工现场勘验表

3、见证取样授权书（政务中心领取质量监督备案表及见证取样授权书）

4、图审报告及设计回复

5、施工图审查备案表

6、施工图优化评审报告

7、招投标备案表

8、中标通知书

9、提前介入表（提前介入的工程）

10、施工许可证

11、竣工标牌图片

12、有资质的检测单位提供的质量检测综合报告，内容包括项目所有工程内容(质监站未进场监督，但工程完工的项目提供)

第四篇：安监部门加油站重点检查内容

安监部门加油站重点检查内容：

1.加油站成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证和工商营业执照三证是否齐全，并具有建筑工程消防验收意见书及安全评价报告；

2.是否取得公安消防部门消防竣工验收报告和气象部门的防雷检测报告；

3.各项安全管理制度是否齐全(主要包括各类人员的安全责任制、教育培训、设备安全管理制度、岗位操作规程、责任状和事故应急救援预案等)；

4.加油站从业人员是否按照要求进行了培训并取得安全生产资格证书；

5.是否成立安全组织并配备专职或者兼职安全管理人员；经营、储存场所是否符合规范设计；

6.加油站经营、储存条件和是否满足安全要求；安全警示标志、标识，静电导除装置、阻火装置等设备设施是否完好 7.职工安全教育培训和反“三违”活动开展情况

第五篇：进一步依法打击重点整治煤安监监察〔2018〕16号

国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击 和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行

动的通知

煤安监监察〔2018〕16号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：

今年以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，按照国家煤矿安监局工作安排，深入开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动（以下简称专项行动），取得了较好成效，煤矿安全生产形势总体稳定。但是，一些煤矿还存在采掘接替失调严重、重大灾害治理不到位、超能力超强度开采、现场安全管理薄弱、蓄意违法违规组织生产建设等突出问题，煤矿安全生产面临的风险明显增加。为及时化解煤矿系统性安全风险，有效治理消除重大隐患，坚决防范遏制重特大事故，进一步深化专项行动，现就有关工作通知如下：

一、总体要求

以防范遏制煤矿重特大事故为目标，深化专项行动，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，聚焦重特大事故风险和重大隐患，进一步细化工作措施、狠抓责任落实，于7至9月份组织开展一次煤矿系统性安全风险排查和隐患治理活动，进一步推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、聚焦突出问题，开展安全风险和隐患排查

牢牢扭住防范重特大事故和防控重特大风险这个“牛鼻子”，强化煤矿重特大事故风险意识，从源头上深入系统地排查治理重大隐患，在2017年全面安全“体检”和今年专项行动基础上，重点排查以下8个方面的突出问题。

（一）采掘接替失调组织生产。矿井开拓、准备、生产和抽采煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产；不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将一个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采掘工作面个数限制；相邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道等。

（二）主要生产安全系统不完善、不可靠。采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工；下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道；人为减少回采巷道和掘进期间回风、运输等系统巷道，相临采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联络巷，造成通风系统不完善、不可靠；同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采区、相邻水平“借道”组织施工；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的任一采区、开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区未设置专用回风巷；采煤工作面采用局部通风机进行辅助通风；风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要等。

（三）安全监控系统运行不正常。安全监控系统不能实时上传数据；安全监控设备不进行定期调校、测试；安全监控传感器未按规定安设，不能实现报警、断电等功能；甲烷传感器未定期进行调校，未使用空气气样和标准气样在设备设置地点进行调校，调校时间不符合规定；甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试，测试程序不符合要求；安全监控设备不具备故障闭锁功能；安全监控布置图和断电控制图等图纸资料不全、不及时更新等。同时也要注重安全监控系统升级改造期间，新系统尚未完成升级，原有系统也不能正常运行。

（四）重大灾害治理不到位。矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理相关机构和人员不健全；人为减少瓦斯、水害等重大灾害治理相关巷道工程、钻孔工程，人为缩减瓦斯抽采时间，边掘边抽、边采边抽，甚至不具备条件强行组织采掘施工；瓦斯检查制度不完善、不落实，瓦斯超限没有采取停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施；埋深大于700m的突出煤层或煤巷条带位于开采应力集中区，采用在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施；矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况未查明组织生产建设；开采容易自燃和自燃煤层综合预防煤层自然发火措施不落实；开采冲击地压煤层在应力集中区布置2个工作面同时进行采掘作业等。

（五）安全生产主体责任不落实。主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制不落实；各级安全生产管理人员和各部门、各岗位责任制内容不符合要求；各项规章制度、作业规程、操作规程的内容不符合矿井实际；安全生产责任制落实情况的监督考核机制未建立完善，未保证相关制度措施的有效执行等。

（六）蓄意违法违规生产建设。责令停产停工整改煤矿未制定并落实整改期间安全生产保障措施；停而不整、只排查不治理、假排查假治理，甚至明停暗开，假借隐患整改之名，行违法违规生产建设之实；停产停工煤矿未经地方政府签字批准，未达到复产复工标准擅自复工复产；存在假密闭、假数据、假图纸、假报告，甚至人为破坏安全监控系统，故意逃避监管监察执法等。

（七）建设项目不按规定组织施工。安全设施设计未经审批或不按批准的安全设施设计组织施工；新建煤矿不按矿井施工组织设计进行施工，一期、二期、三期工程未按规定完善相关安全设施；改扩建和技改煤矿边建设边生产，只生产不施工，在改扩建区域内组织生产等。

（八）列入当年化解过剩产能退出计划煤矿。未制定回撤设备的具体方案和安全技术措施；以回撤设备等名义违规组织生产；采掘工作面、采区、水平以及全矿井封闭时间不明确等。

各地可以根据当地煤矿安全生产实际，自行确定其他排查重点。

三、坚持问题导向，督促煤矿企业认真开展自检自改

（一）落实安全风险管控责任，组织开展风险分析研判。各类煤矿要切实落实安全风险管控责任，结合实际对照八个方面突出问题，开展安全风险分析研判。要立足矿井各大生产安全系统，结合《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》有关安全风险分级管控的工作要求，认真分析面临的主要安全风险；对存在上述八个方面的突出问题，要列出清单，落实整改措施、责任和时限，形成本矿井《重大风险分析研判报告》，于7月底前报送相关煤矿安全监管监察部门。

（二）狠抓隐患整改落实，确保及时消除隐患。各类煤矿要结合安全风险分析研判，对照排查出的隐患和问题要列单逐一明确整改责任、措施、资金、时限、预案，切实做到“五落实”，确保矿井安全风险可控，隐患及时消除，保障矿井安全生产。

（三）加强督促检查，组织开展对下属企业安全督查。煤矿上级公司要切实履行安全管理职责，严禁超能力下达生产计划或经营指标；要加强对下级企业及所属煤矿的日常监督检查，督促煤矿认真落实各项规章制度和《煤矿安全规程》，科学、安全、均衡组织生产，严禁冒险蛮干；要将所属煤矿开展系统性安全风险分析研判和隐患排查治理工作情况作为主要内容，开展全覆盖督查。

（四）完善工作机制，推进隐患排查治理常态化。煤矿上级公司要督促所属煤矿健全完善隐患排查治理有关制度和工作机制，实现隐患排查治理制度化、常态化；要组织所属煤矿按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）有关要求，于9月底前完成第二次隐患自检自改，形成问题清单、整改清单和自检自改报告，按规定报送相关煤矿安全监管监察部门。

四、坚持问题导向，严格监管监察执法

各级煤矿安全监管监察部门要把化解大风险、防范大事故作为首要工作任务，分析研判本地区煤矿安全风险，聚焦重点地区、重点企业，强化预防性检查，严格执法。

（一）开展煤矿系统性安全风险分析研判。抓住煤矿企业生产经营计划的编制、下达、执行、考核等关键环节，加强对矿井设计、水平设计、采区设计和工作面布置相关技术文件和矿井各大系统图纸资料的检查。由省级煤矿安全监管部门会同省级煤矿安监局，聚焦采掘失调组织生产、主要生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位等八个方面问题，集中对辖区煤矿安全生产状况进行一次系统分析研判，分析各类煤矿、各产煤地区存在的主要安全风险、薄弱环节和突出问题，列出八个方面存在的安全风险和问题清单，制定针对性措施，形成本地区《煤矿安全生产风险分析研判报告》，于8月底前报送省级人民政府和国家煤矿安监局。

（二）严格依法处理处罚。一是发现矿井存在采掘接替失调仍冒险蛮干，强行组织生产；主要生产安全系统不完善、不可靠，未制定并落实相关技术措施；安全监控系统维护管理不到位，导致系统不能正常运行；煤矿建设项目不按规定组织施工等违法违规行为，一律责令停产整改，排除隐患；构成重大隐患的，依法严格处罚并及时移交地方人民政府挂牌督办；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须责令煤矿从危险区域内撤出作业人员。二是发现矿井存在抽掘采比例失调严重、瓦斯抽采不到位、瓦斯超限作业、灾害治理措施不落实等突出问题，瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理不到位仍然组织生产建设的，要按照《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》从重处罚，严格落实《国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》（煤安监技装〔2018〕13号）“七个一律”的执法措施。三是发现煤矿企业因安全生产责任制和管理制度不健全不落实、技术管理不到位、主要生产安全系统不合理违反规定等问题，一律责令限期改正；逾期未改正的，一律责令停产整顿，并依法进行责任倒查，严肃追究企业主要负责人、技术负责人及相关人员的责任。四是发现蓄意违法违规组织生产、故意破坏生产安全设备设施、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为，一律责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，一律提请地方政府依法关闭取缔，并公开曝光。五是加强对煤矿从业人员安全素质的检查，将随机抽考煤矿从业人员安全生产知识和管理能力作为对煤矿进行现场检查的内容，督促企业贯彻落实《煤矿安全培训规定》。

（三）大力推动落后小煤矿淘汰退出。一是对列入2018年退出计划仍在生产的煤矿，督促制定退出实施方案，除已开拓准备出的工作面可继续开采外，不许再掘进巷道布置新采煤工作面。二是将应退未退的小煤矿作为检查重点，发现仍在生产的要依法责令停产，实施联合惩戒，并在新闻媒体上曝光，加强社会监督。三是对长期停工停产的煤矿，逐矿落实盯守或巡查责任，采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施，严防非法违法生产建设，倒逼应退未退煤矿淘汰退出。四是对仍在生产的9万吨/年及以下小煤矿（包括省政府批准保留的）加大监管监察力度，用严格的安全标准倒逼不符合安全条件的退出。五是对省政府批准保留限期生产的9万吨/年及以下小煤矿，加强安全生产许可证条件审查，不具备安全生产条件，经整顿不合格的要提请地方政府依法淘汰退出。六是对未明确保留的9万吨/年及以下小煤矿，停止办理安全生产许可证延期手续，及时注销省政府确定淘汰退出煤矿的安全生产许可证，并向社会公告。

五、有关工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各省级煤矿安全监管监察部门主要领导要亲自研究、亲自部署，细化工作措施，将深化专项行动作为下半年煤矿安全生产工作的主线，紧盯采掘失调组织生产、主要生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位等八个方面主要问题，做好煤矿系统性安全风险分析研判和隐患排查治理工作。

（二）加强协作，强化督导检查。各省级煤矿安监局要针对八个方面的突出问题开展重点监察。各省级煤矿安全监管监察部门领导班子成员要明确各自分工，各负其责，结合重点联系和明察暗访等工作，带队深入实地、深入煤矿生产一线。突出工作重点，对事故频发多发、灾害严重、小煤矿多的地区，先行安排督查，9月底前对全部产煤市、县至少开展一次督查。督查中发现企业风险分析和隐患排查不认真、相关部门工作不落实的，要及时予以纠正，并通报地方政府。督查结束后，形成报告上报省级人民政府和国家煤矿安监局。

国家煤矿安监局将组织五个督查组，由局领导带队，于7至9月份，对全国25个产煤省（区、市）和新疆生产建设兵团深化专项行动工作开展督查。国家煤矿安监局机关各司将不间断开展明查暗访和督促检查。

（三）加强宣传，强化反面典型曝光。充分发挥社会监督和群众监督作用，采取多种形式，对深化专项行动、消除大隐患防范大事故工作进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时将查处的重大隐患、严重违法违规行为、实施联合惩戒和纳入“黑名单”管理的煤矿、依法关闭取缔的煤矿和不符合安全生产条件的煤矿，以及被处罚问责的企业和个人等情况在当地主流媒体上公开，加强警示教育，形成有力震慑。

国家煤矿安全监察局

2018年7月6日