黄陵县创建国家园林县城工作实施方案

第一篇：黄陵县创建国家园林县城工作实施方案

黄陵县创建国家园林县城工作实施方案

为了进一步加快县城园林绿化建设步伐，改善县城人居环境，提高城市生态质量，促进县城可持续发展，实现县委、县政府提出的创建国家园林县城的工作目标。根据《国家园林县城评选办法》和《国家园林县城标准》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家园林县城为目标，围绕“中华民族祖陵圣地，历史文化名城，融祭祀、旅游为一体的生态型山水城市”的城市定位和“天蓝、水绿、山青、城美”与“水在城中、城在林中，人在山水之中”的特色城市构型，以大环境绿化为依托，以公共绿地建设为重点，以城市道路绿化为骨架，以庭院绿化为基础，按照“政府组织，群众参与，统一规划，分步实施，因地制宜，讲求实效”的原则，依据城市环境机体与功能，充分利用山、河、城、陵等自然资源和文化资源，强化城市园林绿化和生态建设，进一步完善城市基础设施，提升城市品味，优化人居环境，努

（四）县城各单位重视庭院绿化、美化，园林式单位达标单位占70%以上，先进单位占20%以上，主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿。

（五）县城新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，改造旧居住区绿化面积不少于总面积的25%，园林式居住小区占60%以上。

（六）城市公共绿地布局合理，至少有两座服务半径达到500米的城市综合性公园，公园建设符合《公园设计规范》要求，总面积在8公顷以上，公园绿化面积占总用地面积70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理有较高水平。

（七）城市广场要以植物造景为主，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调，绿地率达到60%以上。

（八）认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率不低于85%，尽责率在80%以上，组织开展绿地认建、认养、认管群众性绿化活动。

（九）县城生态环境良好，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。

设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美，为城市园林绿化整体效果的提高奠定基础。同时做好在建项目的配套绿化工作的监督检查验收工作，确保绿化指标达标。

（三）以公园、广场建设为重点，实施大环境绿化、千里绿色长廊工程、沮河造景工程、庭院增绿、道路绿化、城中村绿化六大工程建设。

1、大环境绿化

继续抓好环县城的“四山”绿色屏障建设、实施县城西部门户区、印池公园、沮河桥休闲广场的建设力度，县城增加公园绿地20万平方米以上，各公园建设符合《公园设计规范》要求，公园绿地率达到70%以上，同时加大常绿树、彩叶树的比例，使植物配置形式更加丰富多彩，形成富有特色的供赏绿地。制定相应的公园管理措施，使规范管理达到较高水平。

2、千里绿色长廊工程

加快“千里绿色长廊工程”进度，重点对城市建成区外围铁路，高速公路，210国道、省道两侧坡地植树种草、见缝插绿，做到黄土不裸露。

别达100%和80%以上。

6、城中村绿化

积极实施城中村绿化，加快村庄道路、巷道绿化，栽植行道树，建设绿化带，村户门前屋后和闲散地栽树植绿，确保道路绿化率达15%以上，绿化覆盖率达35%以上，从整体上改善城中村的居住环境。

（四）完善城市基础设施。

把城市基础设施建设作为创建的重要内容，加快配套设施建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载水平。加快梨园大道、黄中河滨路、轩辕大道和商业街景观通道等城市配套设施建设步伐，巩固完善已有基础设施，对城区路面下水道进行全面修复，加快县城人行道改造，增加一批城市公厕，确保万人拥有公厕4座以上；规范县城污水处理厂和生活垃圾填埋场的运行管理，尽快完成污水管网二期建设任务，确保城市污水处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，新建生活垃圾中转站2座；加快燃气事业发展，加强城市燃气设施建设管理，城区燃气率达到80%以上；加快公交事业发展，加强县城公交车管理，进一步完善城市服务体系，使万人拥有公交车10辆（标台）以上。

认真组织城市居民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率不低于85%，尽责率在80%以上，要求每个适龄公民按照规定的标准，履行植树义务，并积极组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，发动广大市民共建美好家园，增强爱绿护绿意识。

四、实施步骤

创建工作分四个阶段实施：

第一阶段：动员阶段（2011年6月1日——6月30日）。

1、制订《黄陵县创建国家园林县城实施方案》，成立黄陵县创建国家园林县城领导小组，抽调人员组建创建国家园林县城领导小组办公室，具体负责创建日常工作。

2、召开创建国家园林县城工作动员会，与各责任单位签订目标责任书。

3、相关部门、单位根据创建任务制定具体工作方案，并报县创建国家园林县城领导小组办公室。

4、通过报纸、电视、广播等媒体，大力宣传创建国家园林县城工作，营造浓厚的创建氛围。

第二阶段 实施阶段（2011年7月1日——2013年2

第四阶段 迎检阶段（2013年6月15日开始）

1、开展全县创建工作摸拟大检查，对发现的问题及时补救。

2、抓好环境综合整治，巩固创建成果。

3、做好国家住房和城乡建设部创建检查验收的各项准备工作。

五、保障措施

创建国家园林县城是一项复杂的系统工程，涉及面广、工程量大，要实现预期目标，必须切实加强组织领导，周密部署，采取有效措施，狠抓各项工作的落实。

（一）建立“创园”工作运行机制。

成立由县委、县政府、有关部门单位负责人组成的创建国家园林县城领导小组（另行文），具体负责创建活动的组织实施，各单位、各部门要将创建工作纳入重要议事日程，成立领导小组，根据目标任务制定本单位“创园”实施方案，研究制订创建工作计划，分解细化创建任务，协调各方力量，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作模式，扑下身子，真抓实干，确保创建国家园林县城各项任务的落实。

按照管理和养护分离的原则，加大园林绿化养护的市场化改革力度，改变当前城区园林绿化建设、管理监督、养护混为一体的现状，不断引入市场机制，在竞争中选择有实力的园林公司进入，提高绿化施工水平和质量；实施公共绿地和道路绿化的养护改革，通过招标形式将养护工作推向市场，同步跟进养护质量监督，切实提高绿地养护管理水平。

（五）加大园林绿化建设的资金投入

县政府要将创建工作任务纳入财政预算，按时足额拨付，根据创建标准，明确实施的建设项目要纳入年度计划，列出专项经费，为创建工作顺利开展提供财政支持。

（六）广泛宣传，营造气氛，发动社会公众积极参与 由宣传部门牵头，相关单位积极配合，制定宣传方案，利用各种媒体，多角度、多层次开展宣传，提高广大干部群众的创建意识，让创建工作成为各部门、各单位和广大群众共同关心、共同参与的活动。要在城区重点地段设立创园宣传牌，在街道社区开辟宣传栏，结合植树节、世界环境日等主题日，广泛开展创建活动，各社区、单位要充分利用板报、橱窗等宣传窗口，广泛发动群众，让创建活动家喻户晓。

第二篇：郴州创建国家园林城工作汇报（推荐）

关于郴州市申报“国家园林城市”的

专家初审意见

受省住房和城乡建设厅委派，我们专家组一行，于9月12日至14日对郴州市园林城市创建工作进行了初审考察。听取了郴州市人民政府关于创建国家园林城市的工作汇报，实地察看了城市园林绿化、市政基础设施和市容市貌，审阅、核查了有关资料。经讨论研究，形成初审意见如下：

郴州市位于湖南省东南部，东临江西，南接广东，是湖南省的“南大门”，建成区面积66.7平方公里，城市人口54.8万人。自2003年提出创建国家园林城市工作以来，克服了2008年特大冰雪灾害造成的城市园林绿化毁灭性破坏、历史欠账较多、山多地少、地形地貌复杂等种种困难，坚持创建不动摇。2009年为全面恢复生态，重新启动创建国家园林城市工作，大力实施“百亿城建计划”，持续开展城市建设大会战、“绿城攻坚”、“城市建设和管理大提质”等活动，全面推进城市园林绿化建设。通过三年多的不懈努力，城市园林绿化建设快速发展，基本消除了冰冻灾害的破坏性影响，城市面貌焕然一新。据查郴州市统计资料，截止2011年底，建成区绿化覆盖率达38.3%、绿地率达36.2%、城市人均公园绿地面积达到9.53平方米，三大指标均达到或超过了国家园林城市的申报要求。各项申报材料整理规范、完整，综合管理、绿地建设等63项相关技术指标均达到或超过《城市园林绿化评价标准》Ⅱ级标准，创建国家园林城市工作成效显著。

一、领导重视，全民创建，形成强大合力

市委、市政府高度重视创园工作，制定了《郴州市创建国家园林城市工作方案》，成立了创建国家园林城市组织机构，并多次召开专题会议，研究部署创园工作。书记、市长等领导，多次亲临指导工作，全力推动国家园林城市创建。通过逐层、逐项分解落实创建任务，做到了各部门、单位创园工作任务明确，责任到人，措施到位，全市形成了主要领导亲自抓、四套班子合力抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓、社会各界和广大市民共同创建的强大合力。

通过新闻媒体广泛宣传，积极开展创建征文比赛、摄影大赛、家庭园艺大赛等内容丰富、形式多样的特色活动，社会各界和全市人民的创园热情高涨，创园工作深入人心。全市各县市区、市直及国、省驻郴单位、民营企业及广大人民群众自觉行动、自发参与，踊跃加入到创园活动中，各类义务植树林遍布郴城各个角落，全民建绿蔚然成风，形成了 “全民建绿、城乡同创”的良好局面。

二、创园理念先进、主题突出，彰显地方特色

— 2 — 郴州市根据自身城市特点，深入挖掘城市文化内涵，科学编制绿地系统规划，围绕“以山为城之魂，以水为城之源、以绿为城之脉，以文为城之蕴”的城市建设理念，着力构建“一圈两环、蓝脉绿网、十山十湖”的城市山水园林生态体系，初步形成了“山在城中、城在园中、人在绿中”的城市特色。

（一）科学创建。以依法创园、制度创园、长效创园为理念，科学编制绿地系统规划，严格执行“绿线管制”制度和“绿色图章”制度，严把绿化审批关和验收关，严厉打击乱砍乱伐、损绿毁绿等行为，实现了城市园林绿化建设科学、健康、可持续发展。

郴州市认真贯彻《城市绿化条例》和《城市园林绿化评价标准》，不断完善地方规章制度。编制完成了城市绿地系统规划、防灾避险规划、蓝线规划、绿线导则、生物多样性保护规划、历史文化名城保护规划等专业规划，启动绿道建设，处于区域领先。逐步实施了郴州市公园管理办法、园林式单位（小区）评选办法、园林绿化工程验收标准、园林绿化养护管理技术规范、绿地养护质量标准、城市绿化赔偿、补偿费征收标准等多项制度，实现了城市园林绿化工作有法可依、有章可循，有效保障了城市园林绿化工作的长效性。

（二）山水创建。郴州突出 “山水”特色，以山为魂，以水为源，以绿为脉，全力围绕“山水”做文章。根据《郴州市城市

— 3 — 绿地系统规划》要求，一方面，通过租赁或征用土地的方式，将东坡岭、木子岭、樟树岭、卜里坪等20多个城区山头全部改建为公园；另一方面，按照“依山傍水、绕山环水、显山露水”的理念，启动郴江河、同心河、燕泉河、西河两岸景观整治，通过拦河蓄水的方式，规划多个10至30公顷的水域，构建“河湖互补”的城市水网，先后完成北湖、爱莲湖、苏仙湖、王仙湖的新建和提质改造，精心打造了以“十山十湖”为特色的山水福城。

（三）生态创建。充分体现“以人为本”的思想，以山体公园、小游园建设为中心，加快了城市林荫路建设步伐，突出了生态统筹和谐的理念，让城市走进公园，让公园拥抱城市，方便了人民群众的生活和休闲。坚持道路绿化林荫化、树种多样化、布局合理化、色彩季相化，积极开展 “城市慢行系统绿荫化”建设。全市67条城市道路中，林荫路推广率72.4％，林荫停车场推广率62.5%。同时，计划用城市绿道将城市各类绿地有机连接，形成富有特色的园林绿化网络。

牢固树立因地制宜和建设节约型园林理念，坚持节水、节地、节能并举，以适应性强、地域特色明显的乡土树种为主，合理利用选矿废弃地，改建公园绿地。在园林绿化管护上积极推广喷灌、滴灌、微灌等节能技术，在山地公园中应用太阳能、风能路灯等节能设施。注重古树名木保护，古树名木保护率达100%。

（四）文化创建。郴州作为湖南省历史文化名城，在园林城市创建过程中注重了历史文化的保护和发掘，深入发掘郴州历史文化、红色文化和郴州精神，将其融入园林建筑、小品、雕塑当中，让园林景观与文化有机结合。在城区重要节点，营造了“郴阳八景”植物造景，极大地丰富了城市景观，让城市园林景观既彰显了城市文化，延续了历史文脉，又体现了郴州的地域特色，营造了特色鲜明、文化深厚景色优美的湘南城市风貌。

三、创园措施强力，工作成效显著

郴州市以打造“林中之城、休闲之都”城市品牌，建设绿色生态宜居城市为目标，创园工作思路明确、切合实际，工作方法得当、措施有力，初步建成了以环城生态绿化为基础，道路绿化为骨架，公园、游园为重点的点、线、面相结合的城市园林绿化体系。

（一）多措并举，加快城市园林绿化建设步伐

运用了建绿、增绿、还绿、补绿、插绿、促绿等各种手段，大力实施公园、道路、居住区、街旁游园等各类绿地建设，基本实现了全市绿地建设的全覆盖、零对接，城市绿量快速增长，园林绿化品质显著提升，城市园林绿化相关技术指标达到了较高水平。

据查阅相关资料，郴州市通过积极开展“生态景观建设攻坚”、“绿城攻坚”活动，举全市之力栽植大量苗木，再造“林中之城”，使城区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率达71.6%，本地

— 5 — 木本植物指数达0.8，城市公共设施绿地达标率达95.3%，城市防护绿地实施率达100%，生产绿地占建成区面积比率为4.21%，河道绿化普及率为80.75%，水体岸线自然化率为90.31%，生物防治推广率为62.3%；依借四面环山地势，以公园建设为手段，有效化解山多地少难题，新建和改造公园、游园64个，建成区大于40公顷的植物园1个，公园绿地服务半径覆盖率达74.81%，万人拥有综合公园指数为0.11，公园管理规范化率为94.1%，公园绿地应急避险场所实施率为76.9%，基本形成了“开窗见绿色、出门进园林”的城市景观格局；在创园中对主次干道沿线进行拆房拆违建绿、拆墙透绿、退地还绿，提高了城市绿视率，缓解了老城区绿量不足和不均衡问题，有效地改善了市民的工作生活环境；以精品道路提质为重点，打造郴州大道、南岭大道、郴江路等12条精品景观生态道路，对裸露边坡“造绿造景”，进行立体绿化；通过创建“园林式单位”，在小区庭院强力推进破硬建绿、见逢插绿和实施围墙围栏绿化、窗台阳台绿化、屋顶绿化。目前，市城区共有178家单位庭院成功创建省、市“园林式单位”，50家小区成功创建省、市“园林式小区”，城市新建、改建居住区绿地达标率达96.54%。

（二）探索创新，提高城市园林绿化工作效能

郴州率先走在了湖南省将数字园林与数字城管相结合的前沿，依靠先进的空间数字信息技术，对城市园林绿化建设、古树名木保护、园林绿化养护和病虫害防治等实施动态监控、精细化管理；在园林养护管理方面积极探索市场运作模式，引进— 6 — 国内知名绿化企业进行市场化养护管理，学习借鉴其先进理念和技术，提高城市园林绿化养护管理水平和效能。

（三）点面兼顾，注重市政基础设施和大环境绿化建设 郴州市城市市政基础设施建设和城市大环境绿化工作投入力度大，市民参与热情高，点面兼顾，雅俗共赏，形成了城郊一体化的良好绿化环境。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，逐步建设了防护绿地，城市周边功能分区明确，交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应明显缓解，环境效益良好。

城市环境综合治理工作力度大，效果较好。据查阅资料显示，全市生活垃圾无害化处理率达100％，污水处理率达80.96％，编制完成了城市给水排水、城市防洪及污水处理厂尾水排放提质技术改造规划和部分实施计划；城市空气污染指数小于100的天数达到365天，地表水环境质量标准达到四类及水体比率66.67%,河、湖生态驳岸绿化效果良好，生态环境和景观效果明显；城区环境噪声平均值为53.3分贝，道路完好率为99.15%；住房保障率为95.11%，保障性住房建设计划完成率100％；城市燃气普及率、万人拥有公交车辆标台、人均拥有道路面积、供水普及率、道路机械清扫率、城市道路亮灯率等各项指标均符合或基本符合国家园林城市标准和要求。

四、存在的不足和建议

1、进一步建设增加老城区绿地面积，加强园林绿化精建、精管，营造更多精品亮点。

2、完善公园配套设施建设，加强山体公园的林木抚育，尽快形成植被丰富、生态良好、季相优美的景观风貌。

3、进一步规范街道商业门牌和广告标牌的规划设计，强化市容市貌管理，进一步提高环境质量。

按照《城市园林绿化评价标准》、《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》，经专家讨论商议，认为郴州市符合国家园林城市标准条件，同意推荐郴州市申报国家园林城市，请住房和城乡建设厅审查。

专家组名单：

姓名

工作单位

职务/职称

周淑兰

湖南省住房城乡建设厅

高级工程师

黄 哲

长沙市园林管理局

副局长 杨青山

湖南省建筑设计院

院 长 田森林

湖南省环境卫生协会

高级工程师

二○一二年九月十五日

第三篇：XX县创建国家园林县城工作实施方案

XX县创建国家园林县城工作实施方案

为扎实推进我县国家园林县城创建工作，不断提升县城环境质量和人民生活水平，增强县城凝聚力、吸引力和县城发展竞争力，根据《国家园林县城标准》评审相关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九XX中央城市工作会议精神为指引，认真落实中央“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；以创建国家园林县城为载体，科学规划城市空间布局，坚持集约、高效发展；以国家主体功能区试点示范建设为契机，立足县情、尊重自然、顺应自然、保护自然、加快建设县城市政基础设施和公共公益设施，改善城市生态环境，着力提高城市发展持续性、宜居性，实现创建国家园林县城目标。

二、总体目标

充分调动全县广大干部职工和人民群众参与县城园林绿化建设，进一步完善城市规划，加强城市景观保护，努力建成分布合理、植物多样、景观优美的县城绿化系统，力争2020年末县城建成区绿地率达到33％以上、绿化覆盖率达到38％以上、人均公共绿地面积达到10平方米以上，全面完成国家级园林县城创建的各项考核目标。

三、实施步骤及时间安排

(一)创园准备阶段(2020年3月—2020年4月)。

制定方案，成立机构，分解任务，宣传动员，安排部署，为创建工作的开展奠定基础。

(二)项目实施阶段(2020年3月—2020年6月)。

各责任部门根据创建目标任务要求，对照《国家园林县城标准》，认真组织，抓好落实，确保各项考核目标任务按时保质保量完成。6月20日前，完成创建工作申报材料、评审材料、创建工作技术报告高清音像片、各种台账资料的整理工作，向省住建厅提交申报申请和申报材料。

(三)自查整改阶段(2020年6月—2020年8月)。

邀请上级主管部门领导和专家指导工作，根据上级领导和专家的建议，对照《国家园林县城标准》进行整改，充分做好迎接验收的准备工作。

(四)国家验收阶段(2021年2月—2021年6月)。

各责任部门对照《国家园林县城标准》对职责范围内的创建工作和项目做好维护、保护和品质提升建设，迎接国家园林县城评审组检查验收。

四、组织机构

成立以县政府主要领导任组长的XX县创建国家园林县城工作领导小组，负责创建工作的组织领导和统筹协调(领导小组成员名单附后)。

五、责任分工

(一)创建国家园林县城领导小组办公室（简称创园办）:制定创建实施方案，抽调相关人员集中办公，组织开展创建工作；

负责创建工作的督促检查和考核评比，安排、部署、汇总申报评审材料及相关准备工作；开展生动活泼、形式多样的创建宣传活动，发动全民参与创建工作；牵头负责迎接国家检查验收各项工作。

(二)住建局:负责组织城区绿化管理工作，抓好重点绿化工程，增加绿量，提高绿化水平；

会同相关部门做好县城“园林式单位”和“园林式小区”创建评选及主干道沿街单位实施“拆墙透绿”工作；负责实施城市公共绿化建设管理，督促指导城区各单位、居住区、生产苗圃等点位的绿化建设和管理；按照绿线严格园林绿化工程建设管理，建立健全绿化养护管理制度、公示制度、“绿色图章”制度，并严格执行；负责综合公园、城市道路、停车场、路灯、亮化、公厕等市政基础设施建设管理工作；大力发展城市公共交通道路绿化，提供县城道路和城市道路生态化建设，按照《XX县城市绿地系统规划》和本方案有效利用闲置国有土地造林植草，负责绿地建设。

(三)目标绩效办：负责将创建工作纳入相关单位综合目标进行考核。

(四)自然资源和规划局:负责按《城市绿线管理办法》划定绿线，并至少在两种公开媒体上向社会公布；

组织居住小区绿化面积的核查验收，控制新建小区绿化面积，并设休息活动场所。

(五)综合行政执法局:负责城市垃圾清理和无害化处理，提供县城规划区垃圾处理情况各类资料；

大力开展城市环境综合整治，加大城市管理综合执法力度，确保良好的市政绿化基础设施和市容环境卫生；规范户外广告；拆除存在安全隐患、影响市容的广告支架，确保户外广告统一、整齐、美观。强化执法管理，加大执法力度，负责对城市园林绿化破坏行为的查处工作，建立城市绿化管理长效协同机制（市政管理所配合）。

(六)林业局:积极抓好城郊绿化，切实做好自然生态绿化保护工作；

认真组织全民义务植树活动；负责生产苗圃地的绿化建设和管理工作；建立健全古树名木保护及防止外来入侵物种等各项管理制度，并严格执行。

(七)生态环境局:搞好城市环境综合治理，确保各项环保监测指标均不超过规定标准；

切实抓好县城规划区范围内的企业治污工作，加强对工业废水、废气、废渣及粉尘治理，确保企业达标排放，有效治理城市大气污染和环境噪声污染。

(八)财政局:

落实城市绿化建设和维护专项资金，园林绿化建设资金保障到位，养护资金逐年增加；落实创建工作经费。

(九)水利局:负责县城规划区河流水体生态环境保护和城市污水处理工作；

提供县城规划区河流整治情况和污水处理情况、城区水系保护情况资料；负责公共供水用水管理工作；划定县城蓝线，蓝线管理实施符合《城市蓝线管理办法》的规定。

(十)文广旅局:制定县域内历史文化风貌保护规划，并保证实施效果良好；

提供XX县城市文化概况，文化古迹及所处环境保护情况资料。负责旅游区开发建设保护管理工作，搞好生态文化旅游沿线景观节点打造。

(十一)县委宣传部、县融媒体中心：负责组织开展创建宣传、参加城市公共绿地管护等活动；

拟定宣传计划，开辟宣传专栏，加大宣传力度；制作迎国检有关专题片、宣传片、形象片。

(十二)教科体局:积极开展全县学校、幼儿园“建绿、爱绿、护绿”宣传活动，负责城区校园园林式单位创建工作。

(十三)卫健局:积极开展全县医疗系统创建工作，负责城区医疗单位创建园林式单位工作。

(十四)民政局:结合县城实际，根据相关法律法规会同规划建设部门完善防灾避险场地建设。

(十五)XX街道办事处、XX镇人民政府:负责组织发动城区居民和镇属机关干部职工开展义务植树活动；

组织实施小区院内绿化，抓好镇属机关、企事业单位的园林式小区、园林式单位创建工作；协助搞好城市绿化用地落实工作及城郊生态林景观带建设。

(十六)其他相关单位:积极开展创建工作，负责搞好单位庭园绿化和园林式单位创建工作。

六、保障措施

（一）组织领导方面。

创建国家园林县城是一项事关我县社会经济全面发展和城市形象的大事,县各级各部门各单位必须高度统一认识,切实加强领导。县创建国家园林县城工作领导小组及办公室,要切实担负起创建工作的指导、协调、督查和评比责任。各相关责任单位均应成立”一把手”亲自挂帅的创建工作领导小组及其工作班子,并制定所承担任务的实施方案,同时确定创建工作联络员,负责承担落实创建办安排的工作。

（二）考核督查方面。

各相关责任部门务必高度重视，落实专人专班做好XX县城创建国家园林县城的相关工作，确保软件、硬件资料不扣分。此项工作纳入年终目标绩效考核，若因工作不力、推诿扯皮影响工作正常推进的，县委、县政府将进行严格追责问责，并加倍扣减考核分值。

（三）经费保障方面。

创建国家园林城市所需建设经费巨大，县财政按照国家园林县城标准要求落实县城绿化建设和维护专项资金，园林绿化建设资金保障到位，养护资金逐年增加；落实创建工作经费，确保按质按量如期完成创建任务。

第四篇：XX镇创建国家园林县城工作实施方案

XX镇创建国家园林县城工作实施方案

为全面落实《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县创建国家园林县城工作时实施方案的通知》（X委办【2020】X号）精神，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九XX中央城市工作会议精神，紧扣“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，借助创建国家园林县城的契机，按照创建指标要求，逐步完善、提升各村（社区）基础设施和公共公益设施，为乡村振兴打下坚实基础。

二、总体目标

充分调动全镇和辖区企事业单位广大干部职工和人民群众积极性，共同参与XX园林创建，力争年内完成计划植树、机关绿化、小区示范创建等工作时限任务，确保圆满完成各项考核目标。

三、主要工作任务

（一）开展义务植树活动。

组织开展义务植树绿化活动，鼓励全民参与，同时，加强栽植绿化管理，确保栽植一片，成活一片。

牵头领导：XX

责任单位：林业站、各村（社区）

完成时限：2020年月日

（二）强化机关绿化建设和环境整治。

开展镇机关院内的绿化建设、高标准环境卫生整治，充分调动多方参与，鼓励镇辖区具备条件的企事业单位、学校做好园林式创建工作，在各自区域内打造特色绿化带，做好绿化带内的除杂草、修枝剪叶等管护工作，力争创建机关特色园林。

牵头领导：XX

责任单位：党政办、机关辖区企事业单位负责人

完成时限：2020年月日

（三）创建住宅小区园林。

组织XX街道住宅小区绿化补植和管理工作，提升住宅小区绿色形象，强化小区内绿化设施建设。

牵头领导：XX

责任单位：综合行政执法办、东榆社区

完成时限：2020年月日

（四）营造浓厚创建氛围。

在创建过程中建立“互联网＋”宣传机制，采用线上与线下相结合的模式，向镇村干部群众广泛宣传发动。

牵头领导：XX

责任单位：党建办、机关单位负责人

完成时限：2020年月日

（五）规范完善软件资料。

负责汇总整理创建工作申报材料、评审材料、创建工作技术报告高清音像片、台账资料的收集整理，并及时向县委、县政府上报工作资料。配合县委宣传部、县融媒体中心做好迎国检相关专题片、宣传片、形象片的制作工作。

牵头领导：XX

责任单位：机关职能办公室

完成时限：2020年月日

四、组织保障

（一）成立领导小组。

成立以镇长为组长的县城园林创建工作领导小组，负责镇创建工作的组织领导和统筹协调。

组长：XX镇党委副书记、镇长

副组长：XX镇党委宣传政法委员、政协工委主任、副镇长

成员：XX镇党政综合办主任

XX镇党建工作办主任

XX镇人大办主任

XX纪委办副书记

XX镇综合行政执法办负责人

XX镇经济发展和乡村振兴办主任

XX镇社会事务管理办主任

XX镇社会治理办主任

XX镇财政所所长

XX扶贫开发办副主任

XX镇农业服务中心主任

XX便民服务站负责人

各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室于综合行政执法办，由XX兼任办公室主任。

（二）强化经费保障。

为确保创建工作正常、有序推进，镇财政所要保障必要创建工作经费。

（四）严明考核督查。

相关职能办公室要将创建工作做实做细，防止大而化之，确保软件资料、硬件资料不扣分，由纪委办公室牵头对创建工作进行严格的督查考核，纳入作为年终考核目标重要内容，对创建工作敷衍应对、作风不实的将在全镇予以通报批评，如影响全县创建工作将追责问责。

第五篇：五常创建国家食品安全示范城工作实施方案

五常市创建国家食品安全示范城市工作实施方案

为提升全市食品安全保障水平，根据《国家食品安全示范城市标准（2017版）》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习总书记“四个最严”总要求，按照国家创建食品安全示范城市标准和省、哈尔滨市委、市政府的统一部署，以实现依法治理、守住安全底线、促进行业自律、推动产业发展为目标，以实施全程监管、问题导向、风险防控、共建共治为主要途径，以强化“四有两责”为抓手，加快建立信息化监管机制，着力提升食品安全问题治理能力，全面落实企业主体责任，大力扶持诚信企业，严厉打击违法行为，引导食品行业向守法自律诚信转变，为社会和公众创造安全放心的食品安全环境，推动我市食品产业健康快速发展。

二、工作目标

食品安全党政同责落实到位，建立完善的责任体系和监管机制，监管人、财、物有效保障，检验检测、信息化建设等技术支撑能力切实提升。“四有两责”有效落实，实现网格化监管全覆盖，及时防控风险隐患。强化食品安全源头治理，严厉打击违法犯罪行为。食品企业落实主体责任，食品行业守法诚信，食品产业良性发展，社会共治格局基本形成，守住不发生区域性重大食品安全问题的底线。三年内无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，国家食品安全抽样检验显示我市生产的食品安全状况较好，食品安全状况得到人民群众认可，总体满意度达到70%。

三、基本原则

（一）坚持党政同责，部门联动。坚持党委政府负总责，把创建工作纳入经济社会发展总体布局，成立组织机构，制定创建工作方案，强化推进和督办，确保创建工作落到实处。

（二）坚持问题导向，务实创新。围绕食品安全监管全链条，以发现和整改突出问题为导向，结合实际，找准切入点，积极探索食品安全监管的新思路、新机制和新举措，跟踪督办问题的整改和目标任务的落实，确保创建取得实效。

（三）坚持共建共享，创建惠民。把保障食品安全作为创建工作的首要任务，把人民群众食品安全满意度作为衡量和检验创建成效的根本依据，充分调动各方资源，实现食品安全监管的共治共建共享，切实让人民群众受益。

四、主要任务

我市创建国家食品安全示范城市的主要任务是：健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的工作机制，着力夯实一个基础、打造二个平台、提升三项能力、实现四个强化，确保不发生区域性重大食品安全风险，促进我市食品产业健康发展。

（一）夯实食品安全工作基础。将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划（市发改局），纳入党委政府综合目标考核（所占权重不低于3%）、领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”（市委组织部）。加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制（市政府食安办）。党委政府定期专题研究食品安全工作（市政府食安委）。将食品安全监管经费纳入各级政府财政预算予以保障，且根据工作需要逐步增长，其中，食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量（不含快速检测），检测费用由市级财政承担（市财政局）。食品安全监管事权划分明确，无交叉重复或漏洞盲区。认真落

批名优食品品牌，加大对兼具我市地方特色食品和旅游食品特征的五常大米的规范和保护，提升竞争力（市市场局、市旅游局、市工信局、市商贸企业总公司）。

五、组织机构

为确保创建工作有序推进，成立五常市创建国家食品安全示范城市工作领导小组，组长由市委副书记、市政府市长张英波同志担任，副组长由市政府各分管负责同志担任，成员由市政府食安委成员单位及相关部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室主任由市市场监督管理局局长耿军兼任，副主任由市政府食安委成员单位及相关单位分管负责同志担任。

六、工作步骤

（一）启动部署阶段：2017年2月-2017年6月

制定《五常市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，报哈市备案。成立市创建工作领导小组及办公室（以下简称市创建办）。召开动员大会，启动全市创建工作。

（二）组织实施阶段：2017年6月-2018年12月

各成员单位全面推进落实创建工作。市创建办制定督查、暗访、通报、考评、验收、满意度调查等具体方案并组织实施，定期对各成员单位创建工作开展督导检查，并委托第三方机构测评群众对当地食品安全现状的满意度。总结创建经验、公布相关信息，及时向哈市政府食安办和市政府报告。

（三）巩固提高阶段：2019年1月-2019年6月

针对工作重点和难点以及群众反映强烈的突出问题开展“回头看”，巩固创建成果，建立长效机制。各成员单位对照创建标准开展自查自纠，于2019年7月底前向市创建办报送工作总结、自评报告以及对创建工作的意见和建议。自评报告在市政府门户网站及主流媒体公示，接受社会监督。接受哈市市创建办组成考核验收组，按照国家食品安全示范城市标准和省政府食安办验收细则，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、明察暗访等形式进行考评验收。对在考评中发现的问题，督促成员单位限期整改，做好迎接考评验收的准备工作。

（四）考核验收阶段：2019年7月

按照哈市创建办统一安排，向省食安委报送工作总结和自评报告，申请对我市创建工作考核验收。

七、保障措施

（一）组织领导机制。建立市委、市政府统一领导，市政府食安办组织协调，成员单位各负其责，市创建办定期督查的领导体制和工作机制。各成员单位要坚持党政一把手抓创建工作，负总责，成立组织机构，负责创建工作的组织领导、协调衔接和督办落实。将创建工作列入重要议事日程，制定专项方案，强化考核，对照国家创建标准，逐条逐项细化推进措施和工作责任，认真组织实施。

（二）协作联动机制。各成员单位要坚持分工负责与统一协调相结合，上下联动，密切配合。各相关部门要密切协作配合，形成党委政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。创建目标任务中属于项目实施的，责任单位要尽快制定具体方案和进度安排，尽早启动实施。属于部门衔接的，要加快厘清职责，杜绝监管断档脱节。属于行政执法的，要逐项制定具体工作步骤，细化、量化各项指标，确保落实到位。坚持牵头部门与责任单位相协调，坚持重点工作与日常监管相促进，坚持专项整治与长效机制相结合。市创建办要统筹协调，督促各成员单位落实创建任务，确保创建工作有力有序开展。

（三）督查考评机制。将创建工作纳入市政府目标考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价、食品安全工作考核评价的重要内容。建立信息报送机制，市创建办定期编发工作简报，加强对创建工作指导，各成员单位要及时反馈创建工作信息，认真总结创建经验和做法，按时上报各阶段工作资料和进展情况。市创建办要根据任务分工，明确责任单位并签订责任状，每季度组织成员单位召开联席会议，总结阶段性工作，分析和协调解决突出问题，督办落实整改措施。

（四）投入保障机制。对创建工作所需人、财、物给予充分保障。配齐配强创建工作专（兼）职工作人员，形成“层层有人抓、事事有人管”的创建组织体系。加大财政投入力度，将创建工作经费列入各级财政预算予以保障。

（五）宣传引导机制。委托第三方机构开展群众满意度调查，有针对性地做好宣传引导。培育创建特色和典型，形成可以推广的创建经验和监管模式，全方位、多层次地宣传报道。强化科普宣传。针对不同受众群体，普及听得懂、用得上的食品安全常识，提升群众自我保护能力和维权意识，通过科普做好正面引导和网络辟谣，提振食品安全信心。同时，要通过宣传，使群众正确认识所处的食品安全环境，了解创建工作的目的和意义，增进社会了解、凝聚社会共识，形成创建良好氛围。

（六）责任追究机制。对不履行创建责任，弄虚作假，或因推诿拖延，导致创建指标未按期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，进行责任倒查，并严肃问责相关单位和人员。对在创建工作中做出突出贡献的部门和人员给予表彰奖励。

五常市创建国家食品安全示范城市

工作领导小组名单 一、五常市创建国家食品安全示范城市工作领导小组 组 长：张英波 市委副书记、市政府市长